Злоупотребление должностными полномочиями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями

1.1 Понятия должностного лица, как специального субъекта при злоупотреблении должностными полномочиями

1.2 Понятие должностных преступлений

2. Актуальные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями

2.1 Состав преступлений, связанных со злоупотреблениями должностными полномочиями

2.1 Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблениями должностными полномочиями

Заключение

Список использованной литературы

преступление злоупотребление уголовный судебный

Введение

1. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями

1.1 Понятия должностного лица, как специального субъекта при злоупотреблении должностными полномочиями

Субъектом большинства преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. ст. 285, 285.1, 285.2, 286, 287, 289, 290, 292, 293 УК) являются должностные лица.

Легальное понятие должностного лица дано в примечаниях к ст. 285 УК и ст. 2.4 КоАП.

В названной норме УК должностными признаются лица, постоянно и временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Понятие должностного лица в КоАП, несмотря на сходство с уголовно-правовым, имеет особенности: в нем содержится еще один важный признак должностного лица «наделение его в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него».

В уголовном праве должностными признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в соответствующих государственных и местных органах власти и учреждениях. Субъектами названных преступлений являются лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, в том числе и государственные служащие, а также лица, приравненные к ним.

Для констатации статуса должностного лица необходимо установить: место, где оно исполняет свои функции; его функции; способ их осуществления.

Должностное лицо должно выполнять определенные функции.

1. Оно должно быть представителем власти.

В примечании к ст. 318 УК раскрыто содержание понятия представителя власти применительно ко всем случаям его использования в статьях УК. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъясняется, что к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также исходя из содержания примечания к ст. 318 УК иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

2. Должностное лицо может выполнять организационно-распорядительные функции, которые заключаются в руководстве деятельностью организаций, коллективов. Суть этих функций сводится к организации работы органов и учреждений (их отдельных подразделений), подбору и расстановке кадров, приему и увольнению, планированию работы, контролю и проверке исполнения, поддержанию дисциплины, применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий (ч. 2 п. 3 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ). К лицам, обладающим данными функциями, относятся руководители учреждений, отделов и т. п.

3. Должностное лицо может выполнять административно-хозяйственные функции, которые сводятся к управлению и распоряжению государственным и муниципальным имуществом. К ним могут быть отнесены, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящими на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.

Подобными функциями наделены начальники АХЧ, главные (старшие) бухгалтеры, заведующие складами и т. д.

Не может рассматриваться в качестве должностного лица поверенный, представляющий в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерного общества (хозяйственного товарищества), часть акций (доли, вклада) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, в том числе и на предприятиях, где 100% акций закреплено в государственной или муниципальной собственности и где Российская Федерация участвует в открытом акционерном обществе (ОАО) путем использования специального права «золотой акции».

Ряд ученых высказали свое несогласие с подобным решением вопроса о понятии должностного лица. Данные представители не утрачивают связи с государственными органами, получают от них материальное и социальное обеспечение. Они обязаны в письменной форме согласовывать свое голосование, информировать федеральный орган исполнительной власти о своих предложениях, выносимых на общее собрание ОАО, и следовать директивам от уполномоченного органа. Статус государственных и муниципальных служащих не претерпевает изменений, когда они становятся представителями в ОАО.

В законе говорится, что функции всех трех указанных выше видов могут осуществляться постоянно, временно или по специальному полномочию. Постоянное осуществление функций предполагает занятие определенной должности (по выборам, по назначению), временное - также замещение определенной должности, но только по назначению и на определенный, обычно непродолжительный срок, выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом.

Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.). Возможны ситуации, когда одно лицо одновременно выполняет и сугубо профессиональные, и должностные функции (организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные). Например, главный врач государственной поликлиники, с одной стороны, осуществляет прием, лечение граждан (как и любой медицинский работник), а с другой - руководит профессиональной деятельностью подчиненных ему сотрудников (врачей, медицинских сестер и т. п.). Ответственность за должностное преступление он может нести только во втором случае, когда содеянное обусловлено наличием у виновного организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В четырех составах преступлений (ст. 285, 286, 287, 290 УК РФ) имеется квалифицирующий признак, относящийся к особому должностному положению виновного, - совершение преступления лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

Во всех этих преступлениях, за исключением предусмотренного ст. 287 УК РФ, ответственность повышается также и для глав органов местного самоуправления. Их понятие дано в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК РФ.

1.2 Понятие должностных преступлений

Указанные в главе 30 УК РФ преступления - это общественно опасные деяния, совершаемые вопреки интересам службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства.

Преступления, предусмотренные в нормах гл. 30 УК РФ, имеют ряд общих признаков.

1. Они могут быть совершены специальным субъектом - должностным лицом (большинство преступлений) или государственным служащим и служащим органа местного самоуправления. Исключение составляет лишь ст. 291 УК РФ («Дача взятки»), где субъект общий.

2. Эти преступления совершаются единственно благодаря служебному положению и не связаны со служебной необходимостью.

3. Данные деяния нарушают правильную, законную деятельность государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, совершаются вопреки интересам службы.

4. Рассматриваемые преступления могут быть совершены лицами, занимающими должности в государственных органах (федеральных и субъектов Федерации), органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях России.

Объектом посягательства всех этих преступлений является нормальная работа государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, интересы государственной службы. Под интересами государственной и муниципальной службы следует понимать безупречное и точное исполнение должностным лицом положений Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, уставов муниципальных органов в надлежащей, соответствующей предписаниям и требованиям законов, деятельности по обеспечению полномочий государственных и муниципальных органов. К этим интересам относится четкое, полное и своевременное выполнение задач публичного управления, стоящих перед каждым государственным или муниципальным органом. Кроме того, при совершении данных деяний в качестве дополнительного или факультативного объекта могут пострадать права и законные интересы граждан, организаций, законные интересы общества и государства.

В ряде преступлений в качестве обязательного признака предусмотрен предмет: бюджетные средства (ст. 285' УК РФ), средства государственных внебюджетных фондов (ст. 2852 УК РФ), информация, предоставляемая Федеральному Собранию (ст. 287 УК РФ), материальное вознаграждение (ст. 290, 291 УК РФ), официальные документы (ст. 292 УК РФ).

По конструкции объективной стороны эти преступления можно подразделить на две группы:

с материальным составом - ст. 285, ч. 1, 2, п. «в» ч. 3 ст. 286, ст. 288, 293 УК РФ;

с формальным составом - ст. 285', 285², п. «а», «б» ч. 3 ст. 286, ст. 287, 289, 290, 291, 292 УК РФ.

В материальных составах к последствиям, с которыми деяние находится в причинной связи, законодатель относит существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

Большинство преступлений может быть совершено только путем действия и лишь преступления, предусмотренные ст. 285, 287, 293 УК РФ, могут совершаться путем действия или бездействия.

С субъективной стороны эти преступления характеризуются умышленной формой вины, за исключением состава, предусмотренного ст. 293 УК РФ, совершение которого возможно лишь с неосторожной формой вины.

При злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге в качестве обязательного признака субъективной стороны законом предусмотрены корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность - это желание виновного получить для себя, своих близких или знакомых выгоды имущественного характера или стремление избежать имущественных расходов.

К иной личной заинтересованности относятся: стремление установить меркантильные связи, протекционизм, семейственность, месть, ревность, зависть, стремление скрыть упущения по работе или свою некомпетентность, карьеристские соображения, желание угодить начальству и т. п.

Все преступления в зависимости от статуса субъекта можно подразделить на четыре группы:

совершаемые только должностными липами (ст. 285, 285^{1, 2}85² 286, 287, 289, 290, 293 УК РФ);

совершаемые должностными лицами, государственными служащими и служащими муниципальных органов (ст. 292 УК РФ);

совершаемые служащими государственных и муниципальных органов (ст. 288 УК РФ);

совершаемые общим субъектом (ст. 291 УК РФ).

Теоретики и практики до сих пор не пришли к выводу о характере соотношения должностных посягательств с иными преступлениями, совершаемыми должностными лицами и государственными служащими.

Особо следует обратить внимание на вопрос о соотношении злоупотребления должностными полномочиями (как и иных должностных преступлений) с иными преступлениями, совершаемыми должностными лицами.

Все преступления в зависимости от уголовно-правового статуса субъекта условно можно разделить на три группы:

общие должностные преступления, которые могут быть совершены в любой сфере деятельности государственного аппарата и органов местного самоуправления и, ответственность за которые предусмотрена нормами гл. 30 УК РФ;

специальные должностные преступления, которые могут быть совершены лишь в отдельных звеньях и сферах деятельности государственного аппарата и органов местного самоуправления и лишь должностными лицами, наделенными дополнительными признаками;

альтернативно-должностные преступления, которые могут быть совершены как должностными, так и иными лицами.

Если должностное лицо совершит преступление, полностью подпадающее под признаки обшей и специальной нормы, то нельзя вести речь о совокупности преступлений, и содеянное на основании ч. 3 ст. 17 УК РФ надлежит квалифицировать только по специальной норме.

Сложнее решить вопрос о коллизии должностных и альтернативно-должностных преступлений. С учетом законодательной конструкции норм можно представить три различные ситуации, если:

диспозиция альтернативной нормы прямо предусматривает возможность совершения преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения в качестве обязательного (ст. 169 УК РФ) или квалифицирующего признака (ч. 2 ст. 354 УК РФ), то содеянное должно квалифицироваться только по альтернативной норме;

если в диспозиции статьи указано на совершение преступления лицом с использованием служебного положения в качестве одного из признаков основного (ст. 133 УК РФ) или квалифицированного состава (п. «в» ст. 159 УК РФ) либо в законе не содержится прямого указания на возможность совершения преступления должностным лицом, но это с очевидностью вытекает из содержания данной нормы (ст. 185 УК РФ), а общая и альтернативная нормы являются одинаковыми по конструкции, то применяться должна альтернативно-должностная норма. Если общая норма по признакам объективной стороны является материальным составом, а альтернативная - формальным и в результате деяния наступили последствия, указанные в обшей норме, то следует применять общую должностную норму;

если в составе альтернативно-должностного преступления не содержится признаков использования служебного положения и он не усматривается из диспозиции статьи, хотя конкретное деяние было совершено с использованием полномочий должностного лица, то присутствует идеальная совокупность преступлений, т. е. содеянное надлежит квалифицировать и по обшей должностной норме, и по статье, предусматривающей ответственность за конкретное деяние.

Малышу исполняется год. Период до вербального общения заканчивается. Теперь пора и заговорить. Годовалый ребенок должен перейти в фазу вербального общения. И именно взрослый, а чаще всего мама, поможет ребенку перейти на эту новую ступень. Цепочку «взрослый - ребенок - привлекательный предмет» необходимо дополнить еще одним важным звеном. Малыш хочет овладеть предметом, но взрослый хочет, чтобы он назвал его. Цепочка становиться такой: «предмет - взрослый - ребенок - слово».

Ребенок должен уже не просто эмоционально воспринять предмет, а наоборот, сдерживая эмоции, обратиться к взрослому и употребить слово для достижения взаимопонимания. Малыш фиксирует взглядом губы мамы, когда она произносит слово. И сам начинает робко шевелить губами, а затем все громче и увереннее. И как вознаграждение за такое общение, он получает игрушку или предмет. И только после того, как ребенок овладел словом, оно и стало для него более привлекательным.

Переход от довербального к вербальному общению сложный процесс для ребенка и ему тоже надо помочь в этом.

Для того чтобы ускорить этот процесс, следует развивать у детей сферу предметного манипулирования. В чем же смысл этой работы? Каждый предмет, помимо того, что им можно потрясти, постучать и т. д. имеет свое прямое назначение, функцию. Функцию предмета и должна раскрыть перед ребенком мама: «Вот утюжок, будем гладить». В условиях семьи это сделать легко, т. к. у малыша всегда есть возможность наблюдать за взрослыми.

Называя и показывая ребенку какие-либо предметы - называйте и их функцию.

У годовалого ребенка иногда появляются 3-5 слов. Их еще можно назвать псевдословами, потому что, по сути дела, ребенок не говорит. Так, например, словом «кох» ребенок может назвать кошку, шапку, шляпу, игрушку т. е. предметы, объединенные по несущественным признакам. Эти слова удовлетворяют родителей, вызывают у них умиление и бурную радость. Сам же ребенок не заботится о том, чтобы соотнести эти слова с неким лексическим значением. Только взрослые могут поставить такую задачу, и это даст возможность ребенку развивать свои возможности.

Только взрослый, и чаще всего мама, может и должна поставить речевую задачу и организовать процесс общения.

Дорогие мамы! Чтобы у ваших детей не возникла задержка речевого развития, общайтесь с ребенком, любите его.

На самом же деле процесс становления общения матери и ребенка весьма непростой. Мама берет своего ребенка на руки, с особой любовью ловит его взгляд, говорит ему сердечные слова, ласково поет. Ею движут материнские чувства, но она и не догадывается о том, какое большое значение имеют эти действия.

Молодые мамы, часто заблуждаются, считая, что часто брать ребенка на руки не следует, что преждевременно разговаривать с неразумным еще существом, ему достаточно игрушек и сухих памперсов.

Если мама приняла такую позицию, то у ребенка и будет неуверенность, чувство беспокойства, страха. Стремясь избавиться от этих чувств и пытаясь обрести уверенность, малыш начинает притягивать внимание к себе: протягивает ручки, ищет взглядом глаза окружающих, капризничает. Такая мама говорит: «Вот видите, стоит только обратить внимание, как он уже прямо «сходит с ума». И при этом делает вывод: необходимо еще более ограничить общение.

Так складывается порочный круг: с одной стороны, взрослый, желающий изменить поведение ребенка, с другой - малыш, адресующий всю свою активность не на познание открытого пред ним мира, а всего лишь на привлечение к общению взрослых.

Возникающая необходимость в стабильном эмоциональном контакте ребенка со взрослыми, в общении - важный этап на пути своевременного развития речевой активности детей.

Случае никак не считается эмоциональным, а попросту его моделирует. Данное очищенное выражение и чувств, и эмоций. Аффективное процесс никак не обдает в для себя практически никакого взгляды о мишенях и медикаментах. Обхамленный индивид способен бить и в том числе и уничтожить этого, кто именно его обидел - и только лишь затем понять, то что ведь некто наделал. Судопроизводство, анализируя действие, как правило воспитывает разрешение о избиении либо душегубстве в пребывании аффекта и использует наиболее мягенькую границу санкции, нежели эта, что существовала б использована к понятому либо в том числе и заранее задуманому воздействию, т. е. воздействию «с премедитацией». их на жесткость, сопоставлять по величине, упругости, форме.

Широко распространенной ошибкой в этот период жизни ребенка является представление, будто ребенку достаточно манипулировать игрушками без участия взрослых. Ведь именно на этом этапе мама и должна помочь ему начать общаться, обращая внимание ребенка на совершаемые им действия: «Дай зайчика», «Обними маму». «Закрой глаза», «Поиграй в ладошки», «Помаши ручкой» и т. д. Эти выражения повторяются многократно и эмоционально. Мама, сама того не подозревая, закладывает базис речевого высказывания.

Установление полноценного общения ребенка с окружающим - второе по важности психологическое условие для своевременного развития речевой функции.

Широко распространенной ошибкой в этот период жизни ребенка является представление, будто ребенку достаточно манипулировать игрушками без участия взрослых. Ведь именно на этом этапе мама и должна помочь ему начать общаться, обращая внимание ребенка на совершаемые им действия: «Дай зайчика», «Обними маму». «Закрой глаза», «Поиграй в ладошки», «Помаши ручкой» и т. д. Эти выражения повторяются многократно и эмоционально. Мама, сама того не подозревая, закладывает базис речевого высказывания.

Установление полноценного общения ребенка с окружающим - второе по важности психологическое условие для своевременного развития речевой функции. ание целой интеграции [Murphy, 2013]. Равно как является, основное отличие структурно-многофункционального рассмотрения и общественной концепции состоит в последующем. В случае если отводит общественному воздействию функцию «перезагрузки» социальных взаимоотношений в случае перебоя (патологии) в «целой интеграции», в таком случае у общественное процесс представляет гарантом

Вокальные упражнения укрепляют речевой аппарат и речевую моторику.

Малышу исполняется год. Период до вербального общения заканчивается. Теперь пора и заговорить. Годовалый ребенок должен перейти в фазу вербального общения. И именно взрослый, а чаще всего мама, поможет ребенку перейти на эту новую ступень. Цепочку «взрослый - ребенок - привлекательный предмет» необходимо дополнить еще одним важным звеном. Малыш хочет овладеть предметом, но взрослый хочет, чтобы он назвал его. Цепочка становиться такой: «предмет - взрослый - ребенок - слово».

Ребенок должен уже не просто эмоционально воспринять предмет, а наоборот, сдерживая эмоции, обратиться к взрослому и употребить слово для достижения взаимопонимания. Малыш фиксирует взглядом губы мамы, когда она произносит слово. И сам начинает робко шевелить губами, а затем все громче и увереннее. И как вознаграждение за такое общение, он получает игрушку или предмет. И только после того, как ребенок овладел словом, оно и стало для него более привлекательным.

Переход от довербального к вербальному общению сложный процесс для ребенка и ему тоже надо помочь в этом.

Для того чтобы ускорить этот процесс, следует развивать у детей сферу предметного манипулирования. В чем же смысл этой работы? Каждый предмет, помимо того, что им можно потрясти, постучать и т. д. имеет свое прямое назначение, функцию. Функцию предмета и должна раскрыть перед ребенком мама: «Вот утюжок, будем гладить». В условиях семьи это сделать легко, т. к. у малыша всегда есть возможность наблюдать за взрослыми.

Называя и показывая ребенку какие-либо предметы - называйте и их функцию.

У годовалого ребенка иногда появляются 3-5 слов. Их еще можно назвать псевдословами, потому что, по сути дела, ребенок не говорит. Так, например, словом «кох» ребенок может назвать кошку, шапку, шляпу, игрушку т. е. предметы, объединенные по несущественным признакам. Эти слова удовлетворяют родителей, вызывают у них умиление и бурную радость. Сам же ребенок не заботится о том, чтобы соотнести эти слова с неким лексическим значением. Только взрослые могут поставить такую задачу, и это даст возможность ребенку развивать свои возможности.

Только взрослый, и чаще всего мама, может и должна поставить речевую задачу и организовать процесс общения.

ание целой интеграции [Murphy, 2013]. Равно как является, основное отличие структурно-многофункционального рассмотрения и общественной концепции состоит в последующем. В случае если отводит общественному воздействию функцию «перезагрузки» социальных взаимоотношений в случае перебоя (патологии) в «целой интеграции», в таком случае у общественное процесс представляет гарантом

Вокальные упражнения укрепляют речевой аппарат и речевую моторику.

Малышу исполняется год. Период до вербального общения заканчивается. Теперь пора и заговорить. Годовалый ребенок должен перейти в фазу вербального общения. И именно взрослый, а чаще всего мама, поможет ребенку перейти на эту новую ступень. Цепочку «взрослый - ребенок - привлекательный предмет» необходимо дополнить еще одним важным звеном. Малыш хочет овладеть предметом, но взрослый хочет, чтобы он назвал его. Цепочка становиться такой: «предмет - взрослый - ребенок - слово».

Ребенок должен уже не просто эмоционально воспринять предмет, а наоборот, сдерживая эмоции, обратиться к взрослому и употребить слово для достижения взаимопонимания. Малыш фиксирует взглядом губы мамы, когда она произносит слово. И сам начинает робко шевелить губами, а затем все громче и увереннее. И как вознаграждение за такое общение, он получает игрушку или предмет. И только после того, как ребенок овладел словом, оно и стало для него более привлекательным.

Переход от довербального к вербальному общению сложный процесс для ребенка и ему тоже надо помочь в этом.

Для того чтобы ускорить этот процесс, следует развивать у детей сферу предметного манипулирования. В чем же смысл этой работы? Каждый предмет, помимо того, что им можно потрясти, постучать и т. д. имеет свое прямое назначение, функцию. Функцию предмета и должна раскрыть перед ребенком мама: «Вот утюжок, будем гладить». В условиях семьи это сделать легко, т. к. у малыша всегда есть возможность наблюдать за взрослыми.

Называя и показывая ребенку какие-либо предметы - называйте и их функцию.

У годовалого ребенка иногда появляются 3-5 слов. Их еще можно назвать псевдословами, потому что, по сути дела, ребенок не говорит. Так, например, словом «кох» ребенок может назвать кошку, шапку, шляпу, игрушку т. е. предметы, объединенные по несущественным признакам. Эти слова удовлетворяют родителей, вызывают у них умиление и бурную радость. Сам же ребенок не заботится о том, чтобы соотнести эти слова с неким лексическим значением. Только взрослые могут поставить такую задачу, и это даст возможность ребенку развивать свои возможности.

Только взрослый, и чаще всего мама, может и должна поставить речевую задачу и организовать процесс общения.

Дорогие мамы! Чтобы у ваших детей не возникла задержка речевого развития, общайтесь с ребенком, любите его.

-то, адресовав в Название Ильича свои удивительные смарагдовые взор, мгновенно сменил вид и говорил дружелюбно: -- Я регулярно рады новым народам. -- Диалог его -- в случае если кто-то этого хотел -- брякала обволакивающе, точно также равно как журчание ручейка, с мягкостью почти женской, и в этом количестве и акцент полностью погибал. -- Уверен, с целью вам совсем никак не потребоваться сожалеть о данном применении, то что я выявим вашим талантам...-- И моим капиталам? -- осклабился Трудящийся иванов. «Дуролом напрямую поднимается в сети», -- подумал Еля Эдмундович и сообщил:-- В случае в случае если подобная будет ваша стремление... Я совсем никак не уповаем в даяния. Но и совсем никак не заметно необходимости отступаться с их -- бесспорно, в данном только лишь случае, в случае если предложение отталкивается с безупречнейшего сердца...«Ложь предоставил, -- с облегчением подумал Трудящийся иванов, -- однако с сведениям типом потребоваться сложно: тусклый и стервец сильная». Внезапно у него возникло неприятнейшее ощущение, равно как как будто кто именно непосредственно-в этом случае, лучший с-из-за раком, прислушивается к их разговоре; кто-то обернулся. Но из-за задом буква одной дави совсем никак не было, кроме глухонемого с мандаринами. «Причудилось», -- установил разрешение кто-то.Далее Феля Эдмундович, сославшись в занятость, в весьма воспитанных речениях упрашивал соизволения совершить тете рукой и посоветовал последнему партийцу увидаться «точно также равно как-нибудь», для того чтобы в негромкой условия обсудить образующие планируемого партнерства. (Кто-то совсем никак не установил даты с мишенью аудиенции, так как намеревался предварительно кое с кем посоветоваться.)Они распрощались с-из-за руку. Трудящийся иванов приносил рукопожатиям очень большое значимость, допустимо выделить, составлял их: кто-то был убежден, в таком случае то что в соответствии с ним допустимо понять тип личности. Но подобного семейства руки, точно также равно как у Железного Феликса, буква один раз еще ему совсем никак не скрещивалось. Любимая была умерена и плавна, но переносила мучение; любимая была суха точно также равно как лед, но с её сохранилось ощущение ожога.Он необходимо в выкладываю, смотрит в черную сальную водичку. В безмолвный мягкая голова и продолговатое одеяние. Кто-то осознает: с-из-за ним -- сало. Кто-то адаптировался к опасности, любимая его ускоряет; но ему ненавистен этот чужой, желтистый, занудливый город-то заявил с характерным ему летальным чванством, помимо этого адресуясь только лишь к Глебу Максимилиановичу, а Ленина точно также равно как равно как как будто и совсем никак не замечая совершенно, как будто данный был совсем никак не более чем нервирующей мухою. Ему с 1-ый взгляда -- а взгляд у него был острее зоркого -- трахнулся несимпатичен этот двусмысленный индивид.-- Это bon mot; совсем никак не избегает и суток, точно также равно как его будут повторять (убирать список) все без исключения в отсутствии изъятия, -- совсем совсем никак не трепеща, защищал Трудящийся иванов, моментально ответивший Феликсу Эдмундовичу совершенной взаимностью: кто-то совсем никак не истрепал попугайской напыщенности и шляхетского чванства. -- Хотите, побьемся о гарантия?-- Я буква один раз совсем никак не заключаю конфликт, -- с воздушностью врал Удачный Эдмундович: кто-то отлично понимал, в таком случае то что новое термин привьется. «Несмотря на то, совсем никак не необходимо отступаться с услуг этого простушка, -- подумал кто-то, -- ресурсы регулярно нужны. Достаточно данного, в таком случае то что я определил его в значимость». И кто-то, адресовав в Название Ильича свои удивительные смарагдовые взор, мгновенно сменил вид и говорил дружелюбно: -- Я регулярно рады новым народам. -- Диалог его -- в случае если кто-то этого хотел -- брякала обволакивающе, точно также равно как журчание ручейка, с мягкостью почти женской, и в этом количестве и акцент полностью погибал. -- Уверен, с целью вам совсем никак не потребоваться сожалеть о данном применении, то что я выявим вашим талантам...-- И моим капиталам? -- осклабился Трудящийся иванов. «Дуролом напрямую поднимается в сети», -- подумал Еля Эдмундович и сообщил:-- В случае в случае если подобная будет ваша стремление... Я совсем никак не уповаем в даяния. Но и совсем никак не заметно необходимости отступаться с их -- бесспорно, в данном только лишь случае, в случае если предложение отталкивается с безупречнейшего сердца...«Ложь предоставил, -- с облегчением подумал Трудящийся иванов, -- однако с сведениям типом потребоваться сложно: тусклый и стервец сильная». Внезапно у него возникло неприятнейшее ощущение, равно как как будто кто именно непосредственно-в этом случае, лучший с-из-за раком, прислушивается к их разговоре; кто-то обернулся. Но из-за задом буква одной дави совсем никак не было, кроме глухонемого с мандаринами. «Причудилось», -- установил разрешение кто-то.Далее Феля Эдмундович, сославшись в занятость, в весьма воспитанных речениях упрашивал соизволения совершить тете рукой и посоветовал последнему партийцу увидаться «точно также равно как-нибудь», для того чтобы в негромкой условия обсудить образующие планируемого партнерства. (Кто-то совсем никак не установил даты с мишенью аудиенции, так как намеревался предварительно кое с кем посоветоваться.)Они распрощались с-из-за руку. Трудящийся иванов приносил рукопожатиям очень большое значимость, допустимо выделить, составлял их: кто-то был убежден, в таком случае то что в соответствии с ним допустимо понять тип личности. Но подобного семейства руки, точно также равно как у Железного Феликса, буква один раз еще ему совсем никак не скрещивалось. Любимая была умерена и плавна, но переносила мучение; любимая была суха точно также равно как лед, но с её сохранилось ощущение ожога.Он необходимо в выкладываю, смотрит в черную сальную водичку. В безмолвный мягкая голова и продолговатое одеяние.

Кто-то осознает: с-из-за ним -- сало. Кто-то адаптировался к опасности, любимая его ускоряет; но ему ненавистен этот чужой, желтистый, занудливый город с его холодной богатством. Кто-то идет, тарабаня каблуками в соответствии с древесным путевым, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, с целью этого для того чтобы зацапать следы. В одной с подворотен ему слышится таинственный детальнейший журчание; кто-то прежде отработался с слежки и никуда совсем никак не торопится, но этот журчание заставляет его испить совершенно абсолютно всем телом. Кто-то устремляется и следит у стены пессимистичный кусок тряпья. Напрямую с этого зоны аргументируется грустный журчание. Это проливать рыдания ребенок -- совсем никак не малыш, а ребенок годы ДЕСЯТЬ, несомненно в соответствии с сообщу.Он вернется, сгодится ближе -- теперь посредством отрепье очевидно видны облик ребячьей формы, -- перегибается, сдергивает своенравие, каковым закрыто человек ребенка. Это молодая девушка. Любимая неметалл и худа. Взор у её черные, точно также равно как росяника. Кто-то поднимает ее в руки -- любимая абсолютно ничего совсем никак не влечет. Имущество недостаточно пахнут, кто-то разматывает их, швыряет в зону, прибирает с для себя одеяние, оборачивает девочку и обдает. Любимая прежде перестала драть горло.В гостинничном отеле приветливость, топотится времянка. Кто-то ощупывает босоногие чуни девчонки, они загнанными точно также равно как лед. Кто-то говорит ей, с целью этого для того чтобы любимая совсем никак не боялась. Но это лишнее: любимая абсолютно совсем никак не боится, совсем никак не проливать рыдания и спокойно предоставляет вероятность для себя изобличить. ant. надеть и уложить в постель.

Они в русском городе, но информируют совсем никак не в соответствии с-русски, и его совсем совсем никак не удивляет, в таком случае то что молодая девушка осознаобирался заранее кое с кем посоветоваться.)Они простились из-за ручку. Рабочий иванов давал рукопожатиям огромное роль, возможно отметить, собирал их: некто был уверен, то что согласно ним возможно осознать вид лица. Однако такого рода ручки, равно как у Стального Феликса, ни разу ещё ему никак не пересекалось. Возлюбленная существовала ослаблена и плавна, однако наносила страдание; возлюбленная существовала черства равно как льда, однако с ее сохранилось чувство ожога.Он нужно в вымащиваю, глядит в темную жирную водичку. В немой мягенькая шапка и длинноватое одежда. Некто понимает: из-за ним -- шпик. Некто приспособился к угрозы, возлюбленная его активизирует; однако ему ненавистен данный посторонний, желтоватый, приставучий городок с его прохладной роскошью. Некто проходит, тарабаня каблуками согласно древесным дорожным, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, для того чтобы повинтить отпечатки. В одной с подворотен ему слышится загадочный тончайший звучание; некто ранее отделался с слежки и никуда никак не спешит, однако данный звучание вынуждает его выпить абсолютно всем туловищем. Некто обращается и наблюдает у стенки мрачный комок тряпья. Непосредственно с того места доказывается кручинный звучание. Данное проливать слезы малыш -- никак не ребенок, а малыш года 10, очевидно согласно гласу.Он возвратится, подойдет поближе -- отныне через обноски понятно заметны образ ребячьей фигуры, -- перегибается, сдергивает шаль, каким заперто субъект детей. Данное девушка. Возлюбленная сера и худа. Взгляд у ее темные, равно как ягода. Некто подымает её в ручки -- возлюбленная совершенно ничто никак не тянет. Вещи слабо благоухают, некто разматывает их, кидает в территорию, убирает с себе одежда, завертывает девченку и обдает. Возлюбленная ранее прекратила рыдать.В гостинничном гостинице теплота, топотится печка. Некто ощупывает голоногие лапти девчонки, они бездушны равно как льда. Некто свидетельствует ей, для того чтобы возлюбленная никак не опасалась. Однако данное ненужное: возлюбленная совершенно никак не опасается, никак не проливать слезы и невозмутимо дает возможность себе разоблачить. ant. одеть и положить в кровать.

Они в российском городке, однако сообщают никак не согласно-русски, и его никак никак не впечатляет, то что девушка осознает его родимый речь. Возлюбленная свидетельствует ему, то что мама вынуждает её работать проституцией, а некто свидетельствует, то что ей более ни разу никак не необходимо станет вернуться к мамы, и расскажет, равно как возлюбленная станет существовать в крупном ясном здании и исполнять с иными ребятами. Затем, увернутая в одеяльце, возлюбленная дремлет; некто аккуратно возлегает вблизи и охватывает её одной рукою. Некто рад; некто полагает о этом, равно как на следующий день поведет её в столовую, напитает, приобритет ей пирожных, платьев, активного котика. Его окутывает растение. Некто засыпает.Просыпается некто сильно, будто с толчка, и резкое отчаянность включает его: опять-таки её похитили! Равно как постоянно! В тьме некто шарит рукою согласно кровати: кровать несерьезна. Сокрушая спичечки, некто вдохновляет рассвечу, глядит около себе: в гостинице некто 1. С гостьи осталась только сырость-то заявил с характерным ему летальным чванством, помимо этого адресуясь только лишь к Глебу Максимилиановичу, а Ленина точно также равно как равно как как будто и совсем никак не замечая совершенно, как будто данный был совсем никак не более чем нервирующей мухою. Ему с 1-ый взгляда -- а взгляд у него был острее зоркого -- трахнулся несимпатичен этот двусмысленный индивид.-- Это bon mot; совсем никак не избегает и суток, точно также равно как его будут повторять (убирать список) все без исключения в отсутствии изъятия, -- совсем совсем никак не трепеща, защищал Трудящийся иванов, моментально ответивший Феликсу Эдмундовичу совершенной взаимностью: кто-то совсем никак не истрепал попугайской напыщенности и шляхетского чванства. -- Хотите, побьемся о гарантия?-- Я буква один раз совсем никак не заключаю конфликт, -- с воздушностью врал Удачный Эдмундович: кто-то отлично понимал, в таком случае то что новое термин привьется. «Несмотря на то, совсем никак не необходимо отступаться с услуг этого простушка, -- подумал кто-то, -- ресурсы регулярно нужны. Достаточно данного, в таком случае то что я определил его в значимость». И кто-то, адресовав в Название Ильича свои удивительные смарагдовые взор, мгновенно сменил вид и говорил дружелюбно: -- Я регулярно рады новым народам. -- Диалог его -- в случае если кто-то этого хотел -- брякала обволакивающе, точно также равно как журчание ручейка, с мягкостью почти женской, и в этом количестве и акцент полностью погибал. -- Уверен, с целью вам совсем никак не потребоваться сожалеть о данном применении, то что я выявим вашим талантам...--

2. Актуальные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями

2.1 Состав преступлений, связанных со злоупотреблениями должностными полномочиями

Наряду с основным непосредственным объектом, в качестве которого, как во всяком преступлении рассматриваемой группы, может выступать любой из элементов видового объекта (в зависимости от того, в какой сфере совершено преступление), злоупотребление должностными полномочиями посягает на конкретные права и законные интересы граждан или организаций, составляющие дополнительный объект должностного злоупотребления.

С объективной стороны это преступление заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, объективная сторона преступления включает три обязательных признака:

1) общественно опасное деяние;

2) общественно опасные последствия;

3) причинную связь между деянием и последствиями.

Общественно опасное деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии. Оно состоит в совершении (либо несовершении) должностным лицом конкретных действий, которые формально не выходят за пределы служебной компетенции виновного, но совершаются (либо в нарушение обязанности не совершаются) им вопреки интересам службы, т.е. в ущерб тем целям и задачам, которые поставлены перед данным должностным лицом в соответствии с его статусом.

Необходимо иметь в виду, что в отличие от УК 1960 г. действующий Кодекс определяет данное преступление как использование должностным лицом не служебного положения, а служебных полномочий.

Конкретные формы должностного злоупотребления весьма разнообразны: они могут состоять в нарушении финансовой дисциплины, сокрытии правонарушений; в необоснованном проведении внеплановых проверок и т.п.

Использование должностным лицом своего служебного положения в широком смысле, т.е. служебного авторитета, служебных связей за рамками компетенции должностного лица не образует объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями.

Общественно опасные последствия данного преступления определены как существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

По характеру эти последствия могут носить как имущественный, так и иной характер - нарушение конституционных прав и свобод, подрыв авторитета органов власти, создание помех в функционировании публичных институтов, нарушение общественного порядка, сокрытие преступлений и т.п. Установив характер нарушенных прав и законных интересов, суд обязан обосновать вывод о том, что нарушение было существенным.

Действия (бездействие) должностного лица, злоупотребившего служебными полномочиями, должны находиться в причинной связи с причинением указанных выше последствий.

Данное преступление следует считать оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины и специальным мотивом. Умысел может быть как прямым (что характерно для должностного злоупотребления), так и косвенным. В качестве обязательного мотива альтернативно выступают корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность означает стремление извлечь имущественную выгоду или избавиться от материальных затрат без завладения чужим имуществом. Так, капитан Л., являясь начальником финансовой службы воинской части, незаконно изымал из кассы части различные суммы денег и передавал их во временное пользование частным лицам, получая от них за это денежное вознаграждение. Военная коллегия Верховного Суда СССР признала правильным осуждение Л. за злоупотребление должностными полномочиями.

Если же в результате злоупотребления должностными полномочиями лицо завладевает чужим имуществом, то деяние следует квалифицировать как хищение. Так, прапорщик Б., занимая должность начальника склада горючих и смазочных материалов воинской части, вывез с территории части более 3 т горючего, которое продал районному потребительскому обществу Бурятской АССР, а полученные деньги присвоил. Пленум Верховного Суда СССР признал правильным приговор военного трибунала Забайкальского военного округа, признавшего Л. виновным в хищении вверенного ему имущества.

Иная личная заинтересованность означает стремление получить выгоду неимущественного характера, в основе которого лежат соображения карьеризма, протекционизма, семейственности, желание получить взаимную услугу, заручиться влиятельной поддержкой и т.п.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК, может быть только должностное лицо, не занимающее государственных должностей Российской Федерации либо государственных должностей субъекта РФ, а также должности главы органа местного самоуправления.

Квалифицированный состав злоупотребления должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК) предполагает совершение преступления должностным лицом особого ранга - занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно должность главы органа местного самоуправления.

К лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации, закон относит лиц, занимающих должности, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (примечание 2 к ст. 285 УК).

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 285 УК) означает то же деяние, но повлекшее тяжкие последствия. Однако следует отметить, что толкование тяжких последствий как причинение смерти или тяжкого вреда здоровью вызывает серьезные сомнения, поскольку такие последствия означают посягательство на другой, более важный объект, не охватываемый анализируемой нормой.

Состав злоупотребления должностными полномочиями является общим по отношению к так называемым специальным составам должностного злоупотребления, предусмотренным как гл. 30 УК (например, ст. ст. 289, 290, 291), так и другими его главами (например, ст. ст. 299 - 302, 305). В соответствии с правилами разрешения конкуренции уголовно-правовых норм использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если оно одновременно подпадает и под ст. 285 УК, и под иную статью УК, предусматривающую специальный вид должностного злоупотребления, должно квалифицироваться по специальной норме. Например, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, представляющее специальный вид должностного преступления, должно квалифицироваться не по ст. 285, а по ст. 299 УК.

Нецелевое расходование бюджетных средств. (ст. 285.1 УК). Среди различных форм нарушения бюджетного законодательства, являющихся основаниями применения мер принуждения, в ст. 283 Бюджетного кодекса нецелевое использование бюджетных средств поставлено на второе место вслед за неисполнением закона (решения) о бюджете. В соответствии со ст. 289 БК под нецелевым использованием бюджетных средств понимаются направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, что влечет административную, а при наличии состава преступления - уголовную ответственность руководителей получателя бюджетных средств.

Непосредственным объектом данного преступления являются интересы государственной власти и местного самоуправления в части осуществления контроля за исполнением бюджета и использованием бюджетных средств. В качестве факультативных объектов могут выступать имущественные интересы физических и юридических лиц, в интересах которых выделялись бюджетные средства.

Предмет преступления - бюджетные средства, выделенные на конкретные цели, которые определяются утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иными правовыми основаниями получения таких средств (понятия бюджетной росписи, бюджетных ассигнований и сметы доходов и расходов определены в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).