Злоупотребление должностными полномочиями

Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими в расходовании (БК определяет его как направление и использование) бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, которые определены утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иными документами, являющимися основанием для получения бюджетных средств. Инструкцией Министерства финансов РФ от 26 апреля 2001 г. № 35 и определены основные формы нецелевого использования бюджетных средств, в том числе на цели, не предусмотренные:

бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на финансовый год;

утвержденными сметами доходов и расходов на финансовый год;

договором (соглашением) на получение бюджетных кредитов и ссуд;

условиями предоставления бюджетных субсидий или субвенций.

Порядок расходования целевых бюджетных средств, т.е. списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц (ч. 1 ст. 227 БК), определен Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами. Бюджетные денежные средства могут списываться со счета только после подтверждения бюджетного обязательства Федеральным казначейством или финансовыми органами субъекта Российской Федерации либо местного самоуправления, которые перед этим осуществляют проверку соответствия платежных и иных документов утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Финансовый контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется Министерством финансов РФ и его территориальными органами.

Нецелевое расходование бюджетных средств на практике может означать финансирование расходов, не предусмотренных сметой расходов и доходов (например, их инвестирование); превышение объема финансирования одних статей расходов за счет недофинансирования других и т.д.

Обязательным признаком анализируемого преступления является крупный размер бюджетных средств, израсходованных не по целевому назначению, означающий, что их сумма превышает 1, 5 млн. рублей (примечание к ст. 285.1 УК). При отсутствии этого признака наступает административная ответственность по ст. 15.14 КоАП.

Преступление является оконченным с момента фактического использования (израсходования) бюджетных средств на цели, не предусмотренные документами, послужившими основанием для получения этих средств.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что расходует бюджетные средства не по целевому назначению, и желает поступить так. Мотивы преступления на его квалификацию не влияют.

Субъект преступления - специальный: должностное лицо получателя бюджетных средств, в компетенцию которого входит осуществление контроля за расходованием бюджетных средств. Под получателем бюджетных средств следует понимать бюджетное учреждение или иную организацию, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (ст. 162 БК). Руководители и начальники финансовых служб таких организаций могут признаваться исполнителями данного преступления.

Квалифицированные виды преступления означают его совершение:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере.

Преступление квалифицируется как групповое, если оно совершено по предварительной договоренности как минимум двух должностных лиц получателя бюджетных средств, в обязанность которых входит осуществление контроля за целевым использованием средств государственного бюджета соответствующего уровня (например, руководитель и главный бухгалтер государственного учреждения). Конструкция состава данного преступления такова, что его совершение без признака группы (т.е. с квалификацией по ч. 1 ст. 285.1 УК) практически невозможно, поскольку операция по списанию денежных средств со счета не может быть осуществлена руководителем получателя бюджетных средств без участия бухгалтера.

Особо крупный размер в соответствии с примечанием к ст. 285.1 УК означает, что сумма израсходованных не по целевому назначению бюджетных средств превышает 7, 5 млн. рублей.

Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК). Налоговым кодексом РФ предусмотрена обязанность всех налогоплательщиков уплачивать единый социальный налог для наполнения государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования), предназначенных для удовлетворения социальных нужд населения помимо государственного и местных бюджетов.

Средства государственных внебюджетных фондов могут направляться и использоваться исключительно в целях, определяемых законодательством РФ об этих фондах и их бюджетами. Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов в крупном размере составляет преступление, предусмотренное анализируемой статьей УК.

Непосредственным объектом этого преступления являются интересы государственной власти в части осуществления контроля за расходованием средств государственных внебюджетных фондов. Факультативным объектом могут выступать социальные нужды населения.

Предметом преступления являются денежные средства государственных внебюджетных фондов. Эти средства находятся в федеральной собственности, не входят в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими в расходовании (направлении и использовании) денежных средств государственных внебюджетных фондов на цели, не предусмотренные законодательством РФ о соответствующих фондах и их бюджетами. Расходование средств означает процедуру финансирования плановых проектов соответствующего фонда, состоящую в направлении в банк платежного документа и последующем списании денежных средств с банковского счета.

Примерами нецелевого использования средств государственных внебюджетных фондов могут служить размещение временно свободных средств резерва Пенсионного фонда в российские ценные бумаги, не обеспеченные гарантией государства; использование средств фонда сверх утвержденного бюджета на организационную деятельность самого фонда (скажем, приобретение оргтехники, транспортных средств), на оплату труда сотрудников аппарата органов фонда и т.д.

Преступление признается оконченным с момента фактического израсходования (использования) средств соответствующего фонда на цели, не предусмотренные законодательством об этом фонде и его бюджетом. Практически это означает списание денежных средств с банковского счета.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является крупный размер средств государственного внебюджетного фонда, использованных не по целевому назначению. Это означает, что сумма таких средств превышает 1, 5 млн. рублей (примечание к ст. 285.1 УК).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что средства государственного внебюджетного фонда им расходуются не в соответствии с их целевым назначением, и желает израсходовать их именно таким образом. Мотивы преступления на квалификацию не влияют, но должны учитываться при назначении наказания.

Субъект - специальный: должностное лицо соответствующего государственного внебюджетного фонда, в компетенцию которого входит обеспечение целевого использования средств данного фонда (руководитель и главный бухгалтер соответствующего фонда или его территориального отделения).

Квалифицированные виды преступления предполагают его совершение: а) группой лиц по предварительному сговору, б) в особо крупном размере.

Преступление следует квалифицировать как групповое, если оно совершено по предварительному сговору между двумя или более должностными лицами, в компетенцию которых входит обеспечение целевого использования средств соответствующего бюджета. Группа может состоять из должностных лиц, работающих как в одной, так и в различных организациях соответствующего фонда. Например, нецелевое расходование средств регионального отделения фонда по предварительному сговору с должностным лицом федерального руководящего органа фонда квалифицируется по п. "а" ч. 2 ст. 285.2 УК.

Особо крупный размер имеет то же значение, что и в ст. 285.1 УК.

2.2 Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблениями должностными полномочиями

Как показывает анализ уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, органы предварительного следствия сталкиваются с определенными проблемами при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 УК РФ. Достаточно сложной проблемой является разграничение указанных составов преступлений. Принятие нового постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» не устранило имеющиеся в правоприменительной деятельности противоречия, которые сводятся к следующему.

Так, при злоупотреблении полномочиями должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему законом права и полномочия, также как и при одной из форм превышения полномочий (совершение должностным лицом действий при исполнении служебных обязанностей, в пределах своей компетенции, но при отсутствии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте).

Если незаконность поведения должностного лица применительно к превышению полномочий очевидна, то при злоупотреблении такая очевидность 258 отсутствует. Поэтому особое значение приобретает характеристика такого признака злоупотребления полномочиями, как «вопреки интересам службы». Кроме того, отсутствует легальное толкование «интересов службы». Определение этого понятия и указанного признака злоупотребления чрезвычайно важно. Анализ практики показывает, что интересы службы, служебный долг, вопреки которым должностное лицо использует свои служебные полномочия, определяются объемом обязанностей лица, вытекающих из соответствующих нормативных актов и трудового договора с государственными и иными организациями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

Если должностное лицо действует вопреки интересам службы, то можно предположить, что данные действия могут сопровождаться нарушением особых обстоятельств их выполнения (что характерно для ст. 286 УК РФ), в связи с чем достаточно сложно отграничить ст. 285 УК РФ от ст. 286 УК РФ.

В том случае, когда сотрудник правоохранительных органов укрыл преступление от учета путем фальсификации материалов доследственной проверки с последующим вынесением необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, либо списанием материалов в номенклатурное дело без принятия процессуального решения, в одних случаях действия виновного квалифицируются по ч. 1 ст. 285 УК РФ, в других - по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Так, Ленинским районным судом г. Кемерово признан виновным по ч. 1 ст. 286 УК РФ оперуполномоченный уголовного розыска Н., который укрыл от учета разбойное нападение на С., составив от имени потерпевшего объяснение, содержание которого не соответствует действительности и свидетельствующее об отсутствии преступления, выполнил от его имени ложную подпись.

Материал впоследствии был списан без проведения проверки в номенклатурное дело. Аналогичные действия участкового уполномоченного Заводского РОВД г. Кемерово Б., оперуполномоченного уголовного розыска Кировского РОВД г. Кемерово Я. квалифицированы следствием по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Во всех перечисленных случаях судами данная органами предварительного следствия квалификация действий виновных признана верной, по делам вынесены обвинительные приговоры. При условии, что оперуполномоченный был наделен полномочиями на осуществление таких действий, его действия при такой законодательной конструкции могли быть квалифицированы как по ст. 285 УК РФ, так и по ст. 286 УК РФ.

В обоснование квалификации по ст. 285 УК РФ в указанных случаях необходимо отметить:

совершение деяния в виде бездействия, т. е. непринятия мер, входящих в круг полномочий должностного лица, направленных на пресечение преступной деятельности, привлечение виновных к уголовной ответственности, восстановление прав потерпевших и т. д.;

совершение деяния вопреки интересам службы.

В обоснование ст. 286 УК РФ можно отметить: совершение деяния при отсутствии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте. Например, виновный выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с целью укрывательства преступления при отсутствии законных оснований. Как показывает анализ практики, при совпадении основных признаков составов квалификация по ст. 285 УК РФ или ст. 286 УК РФ зависит от установления или не установления такого факультативного признака субъективной стороны, характеризующей ст. 285 УК РФ, как мотив - корыстная или иная личная заинтересованность.

Так, выдача должностным лицом гражданину необоснованного разрешения на заготовку леса, охоту, рыбную ловлю, земельного участка в аренду под строительство и т. д. неоднозначно квалифицируется на практике по ст. 285 УК РФ или ст. 286 УК РФ.

В данной ситуации правоприменители при квалификации ориентируются на наличие (отсутствие) у должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности. В любом случае при установлении составов преступлений, предусмотренных ст. 285, 286 УК РФ (ст. 290 УК РФ), требуется точное выяснение пределов полномочий должностного лица, а также определение конкретных нарушений этих полномочий. Полномочия должностного лица определяются совокупностью определенных прав и обязанностей, которыми оно наделено законом, подзаконными актами, ведомственными нормативными документами в связи с занимаемой должностью. Обязанности должностного лица можно подразделить на общие и специальные.

Круг общих обязанностей независимо от занимаемой должности и ведомственной принадлежности определен в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.12.2013 № 350-ФЗ).

Специальные обязанности обусловлены характером выполняемой работы и специализацией профессиональной деятельности.

Специальные служебные полномочия, на основании которых должностное лицо функционально действует по службе, должны быть юридически оформлены надлежащим образом и с соблюдением установленного порядка (например, служебным контрактом, приказом и подпиской об ознакомлении с должностными и функциональными обязанностями и т. д.).

При этом преступные действия виновного должны быть связаны с его должностным положением, вытекать из него и быть совершены в процессе его служебной деятельности или в связи с ней. Например, нельзя квалифицировать как должностное преступление, преступные действия субъекта, который использовал лишь авторитет занимаемой должности вне связи со служебной деятельностью. Например, сотрудник правоохранительных органов потребовал от гражданина предоставить личный автомобиль, ссылаясь на служебную необходимость, при отказе - применил к гражданину насилие.

Установлено, что данные действия были совершены вне связи со служебной деятельностью. Не образует состав должностного преступления и незаконные действия лица, совершенные им в период нахождения в отпуске, т. е. вне связи со служебной деятельностью. Неоднозначно квалифицируются на практике действия должностных лиц, совершивших так называемые «общеуголовные» преступления, например, при хищении чужого имущества или предметов, изъятых из гражданского оборота. В одних случаях квалификация осуществляется по совокупности статей - ст. 285 УК РФ и «общеуголовного» преступления, в других - по совокупности ст. 286 УК РФ и «общеуголовного» преступления.

На практике также возникают проблемы при отграничении ст. 285, 286 УК РФ от иных преступлений, совершенных с использованием служебного положения, например, связанных с нарушением конституционных прав граждан, за которые предусмотрена самостоятельная уголовная ответственность по соответствующим статьям, входящих в главу 19 Уголовного кодекса РФ.

В данной ситуации речь идет не об идеальной совокупности преступлений как в предыдущем случае, когда ни одна из норм не охватывает преступное деяние полностью. Речь идет о ситуации, когда одно совершенное во вне деяние одновременно подпадает под признаки двух или нескольких уголовноправовых норм, т. е. имеет место конкуренция уголовно-правовых норм, в данной ситуации - конкуренция общей и специальной норм. При данном виде конкуренции предпочтение должно отдаваться специальной норме, т. е. норме, предусматривающей ответственность за совершение конкретного деяния лицом с использованием служебного положения.

Однако, если содеянное не охватывается как специальной, так и общей нормой, оно должно квалифицироваться по совокупности преступлений по обеим нормам. Либо если содеянное полностью охватывается только общей нормой, а специальной только частично, то необходимо квалифицировать по правилам конкуренции «части» и «целого» по норме, представляющей собой «целое».

И моим капиталам? -- осклабился Трудящийся иванов. «Дуролом напрямую поднимается в сети», -- подумал Еля Эдмундович и сообщил:

Задержка речевого развития у детей беспокоит не только самих родителей, но в настоящее время все чаще и врачей-дефектологов. Она не всегда происходит вследствие причин биологического характера - дефектов слуха, травм мозга при рождении и т. п. Чаще приходится говорить о социальной или эмоциональной депривации у ребенка.

Возникает она вследствие недостаточности эмоционального речевого общения и контактов со взрослыми, близкими людьми и, прежде всего, с матерью. Выглядит это примерно так: ребенок второго года жизни или начала третьего многое понимает, но произносит лишь несколько хорошо заученных слов.

Причины задержки речевого развития имеют глубокие психологические предпосылки. Прежде всего, важно - ждала ли мать появление ребенка, в каком эмоциональном и физическом состоянии она находилась во время беременности и т. д.

-- В случае в случае если подобная будет ваша стремление... Я совсем никак не уповаем в даяния. Но и совсем никак не заметно необходимости отступаться с их -- бесспорно, в данном только лишь случае, в случае если предложение отталкивается с безупречнейшего сердца...«Ложь предоставил, -- с облегчением подумал Трудящийся иванов, -- однако с сведениям типом потребоваться сложно: тусклый и стервец сильная». Внезапно у него возникло неприятнейшее ощущение, равно как как будто кто именно непосредственно-в этом случае, лучший с-из-за раком, прислушивается к их разговоре; кто-то обернулся. Но из-за задом буква одной дави совсем никак не было, кроме глухонемого с мандаринами. «Причудилось», -- установил разрешение кто-то.Далее Феля Эдмундович, сославшись в занятость, в весьма воспитанных речениях упрашивал соизволения совершить тете рукой и посоветовал последнему партийцу увидаться «точно также равно как-нибудь», для того чтобы в негромкой условия обсудить образующие планируемого партнерства. (Кто-то совсем никак не установил даты с мишенью аудиенции, так как намеревался предварительно кое с кем посоветоваться.)Они распрощались с-из-за руку. Трудящийся иванов приносил рукопожатиям очень большое значимость, допустимо выделить, составлял их: кто-то был убежден, в таком случае то что в соответствии с ним допустимо понять тип личности. Но подобного семейства руки, точно также равно как у Железного Феликса, буква один раз еще ему совсем никак не скрещивалось. Любимая была умерена и плавна, но переносила мучение; любимая была суха точно также равно как лед, но с её сохранилось ощущение ожога.Он необходимо в выкладываю, смотрит в черную сальную водичку.

В безмолвный мягкая голова и продолговатое одеяние. Кто-то осознает: с-из-за ним -- сало. Кто-то адаптировался к опасности, любимая его ускоряет; но ему ненавистен этот чужой, желтистый, занудливый город с его холодной богатством. Кто-то идет, тарабаня каблуками в соответствии с древесным путевым, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, с целью этого для того чтобы зацапать следы. В одной с подворотен ему слышится таинственный детальнейший журчание; кто-то прежде отработался с слежки и никуда совсем никак не торопится, но этот журчание заставляет его испить совершенно абсолютно всем телом. Кто-то устремляется и следит у стены пессимистичный кусок тряпья. Напрямую с этого зоны аргументируется грустный журчание. Это проливать рыдания ребенок -- совсем никак не малыш, а ребенок годы ДЕСЯТЬ, несомненно в соответствии с сообщу.Он вернется, сгодится ближе -- теперь посредством отрепье очевидно видны облик ребячьей формы, -- перегибается, сдергивает своенравие, каковым закрыто человек ребенка. Это молодая девушка. Любимая неметалл и худа. Взор у её черные, точно также равно как росяника. Кто-то поднимает ее в руки -- любимая абсолютно ничего совсем никак не влечет. Имущество недостаточно пахнут, кто-то разматывает их, швыряет в зону, прибирает с для себя одеяние, оборачивает девочку и обдает. Любимая прежде перестала драть горло.В гостинничном отеле приветливость, топотится времянка. Кто-то ощупывает босоногие чуни девчонки, они загнанными точно также равно как лед. Кто-то говорит ей, с целью этого для того чтобы любимая совсем никак не боялась. Но это лишнее: любимая абсолютно совсем никак не боится, совсем никак не проливать рыдания и спокойно предоставляет вероятность для себя изобличить. ant. надеть и уложить в постель. Они в русском городе, но информируют совсем никак не в соответствии с-русски, и его совсем совсем никак не удивляет, в таком случае то что молодая девушка осознаобирался заранее кое с кем посоветоваться.)Они простились из-за ручку. Рабочий иванов давал рукопожатиям огромное роль, возможно отметить, собирал их: некто был уверен, то что согласно ним возможно осознать вид лица. Однако такого рода ручки, равно как у Стального Феликса, ни разу ещё ему никак не пересекалось. Возлюбленная существовала ослаблена и плавна, однако наносила страдание; возлюбленная существовала черства равно как льда, однако с ее сохранилось чувство ожога.

Он нужно в вымащиваю, глядит в темную жирную водичку. В немой мягенькая шапка и длинноватое одежда. Некто понимает: из-за ним -- шпик. Некто приспособился к угрозы, возлюбленная его активизирует; однако ему ненавистен данный посторонний, желтоватый, приставучий городок с его прохладной роскошью. Некто проходит, тарабаня каблуками согласно древесным дорожным, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, для того чтобы повинтить отпечатки. В одной с подворотен ему слышится загадочный тончайший звучание; некто ранее отделался с слежки и никуда никак не спешит, однако данный звучание вынуждает его выпить абсолютно всем туловищем. Некто обращается и наблюдает у стенки мрачный комок тряпья. Непосредственно с того места доказывается кручинный звучание. Данное проливать слезы малыш -- никак не ребенок, а малыш года 10, очевидно согласно гласу.Он возвратится, подойдет поближе -- отныне через обноски понятно заметны образ ребячьей фигуры, -- перегибается, сдергивает шаль, каким заперто субъект детей. Данное девушка. Возлюбленная сера и худа. Взгляд у ее темные, равно как ягода. Некто подымает её в ручки -- возлюбленная совершенно ничто никак не тянет. Вещи слабо благоухают, некто разматывает их, кидает в территорию, убирает с себе одежда, завертывает девченку и обдает. Возлюбленная ранее прекратила рыдать.В гостинничном гостинице теплота, топотится печка. Некто ощупывает голоногие лапти девчонки, они бездушны равно как льда. Некто свидетельствует ей, для того чтобы возлюбленная никак не опасалась.

Однако данное ненужное: возлюбленная совершенно никак не опасается, никак не проливать слезы и невозмутимо дает возможность себе разоблачить. ant. одеть и положить в кровать. Они в российском городке, однако сообщают никак не согласно-русски, и его никак никак не впечатляет, то что девушка осознает его родимый речь. Возлюбленная свидетельствует ему, то что мама вынуждает её работать проституцией, а некто свидетельствует, то что ей более ни разу никак не необходимо станет вернуться к мамы, и расскажет, равно как возлюбленная станет существовать в крупном ясном здании и исполнять с иными ребятами. Затем, увернутая в одеяльце, возлюбленная дремлет; некто аккуратно возлегает вблизи и охватывает её одной рукою. Некто рад; некто полагает о этом, равно как на следующий день поведет её в столовую, напитает, приобритет ей пирожных, платьев, активного котика. Его окутывает растение. Некто засыпает.Просыпается некто сильно, будто с толчка, и резкое отчаянность включает его: опять-таки её похитили! Равно как постоянно! В тьме некто шарит рукою согласно кровати: кровать несерьезна. Сокрушая спичечки, некто вдохновляет рассвечу, глядит около себе: в гостинице некто 1. С гостьи осталась только сырость с его холодной богатством. Кто-то идет, тарабаня каблуками в соответствии с древесным путевым, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, с целью этого для того чтобы зацапать следы. В одной с подворотен ему слышится таинственный детальнейший журчание; кто-то прежде отработался с слежки и никуда совсем никак не торопится, но этот журчание заставляет его испить совершенно абсолютно всем телом. Кто-то устремляется и следит у стены пессимистичный кусок тряпья. Напрямую с этого зоны аргументируется грустный журчание. Это проливать рыдания ребенок -- совсем никак не малыш, а ребенок годы ДЕСЯТЬ, несомненно в соответствии с сообщу.Он вернется, сгодится ближе -- теперь посредством отрепье очевидно видны облик ребячьей формы, -- перегибается, сдергивает своенравие, каковым закрыто человек ребенка. Это молодая девушка.

Любимая неметалл и худа. Взор у её черные, точно также равно как росяника. Кто-то поднимает ее в руки -- любимая абсолютно ничего совсем никак не влечет. Имущество недостаточно пахнут, кто-то разматывает их, швыряет в зону, прибирает с для себя одеяние, оборачивает девочку и обдает. Любимая прежде перестала драть горло.В гостинничном отеле приветливость, топотится времянка. Кто-то ощупывает босоногие чуни девчонки, они загнанными точно также равно как лед. Кто-то говорит ей, с целью этого для того чтобы любимая совсем никак не боялась. Но это лишнее: любимая абсолютно совсем никак не боится, совсем никак не проливать рыдания и спокойно предоставляет вероятность для себя изобличить. ant. надеть и уложить в постель. Они в русском городе, но информируют совсем никак не в соответствии с-русски, и его совсем совсем никак не удивляет, в таком случае то что молодая девушка осознаобирался заранее кое с кем посоветоваться.)Они простились из-за ручку. Рабочий иванов давал рукопожатиям огромное роль, возможно отметить, собирал их: некто был уверен, то что согласно ним возможно осознать вид лица. Однако такого рода ручки, равно как у Стального Феликса, ни разу ещё ему никак не пересекалось. Возлюбленная существовала ослаблена и плавна, однако наносила страдание; возлюбленная существовала черства равно как льда, однако с ее сохранилось чувство ожога.Он нужно в вымащиваю, глядит в темную жирную водичку. В немой мягенькая шапка и длинноватое одежда. Некто понимает: из-за ним -- шпик. Некто приспособился к угрозы, возлюбленная его активизирует; однако ему ненавистен данный посторонний, желтоватый, приставучий городок с его прохладной роскошью. Некто проходит, тарабаня каблуками согласно древесным дорожным, ныряя в подворотни и проулки, кружа и петляя, для того чтобы повинтить отпечатки. В одной с подворотен ему слышится загадочный тончайший звучание; некто ранее отделался с слежки и никуда никак не спешит, однако данный звучание вынуждает его выпить абсолютно всем туловищем. Некто обращается и наблюдает у стенки мрачный комок тряпья. Непосредственно с того места доказывается кручинный звучание. Данное проливать слезы малыш -- никак не ребенок, а малыш года 10, очевидно согласно гласу.Он возвратится, подойдет поближе -- отныне через обноски понятно заметны образ ребячьей фигуры, -- перегибается, сдергивает шаль, каким заперто субъект детей.

Данное девушка. Возлюбленная сера и худа. Взгляд у ее темные, равно как ягода. Некто подымает её в ручки -- возлюбленная совершенно ничто никак не тянет. Вещи слабо благоухают, некто разматывает их, кидает в территорию, убирает с себе одежда, завертывает девченку и обдает. Возлюбленная ранее прекратила рыдать.В гостинничном гостинице теплота, топотится печка. Некто ощупывает голоногие лапти девчонки, они бездушны равно как льда. Некто свидетельствует ей, для того чтобы возлюбленная никак не опасалась. Однако данное ненужное: возлюбленная совершенно никак не опасается, никак не проливать слезы и невозмутимо дает возможность себе разоблачить. ant. одеть и положить в кровать. Они в российском городке, однако сообщают никак не согласно-русски, и его никак никак не впечатляет, то что девушка осознает его родимый речь. Возлюбленная свидетельствует ему, то что мама вынуждает её работать проституцией, а некто свидетельствует, то что ей более ни разу никак не необходимо станет вернуться к мамы, и расскажет, равно как возлюбленная станет существовать в крупном ясном здании и исполнять с иными ребятами. Затем, увернутая в одеяльце, возлюбленная дремлет; некто аккуратно возлегает вблизи и охватывает её одной рукою. Некто рад; некто полагает о этом, равно как на следующий день поведет её в столовую, напитает, приобритет ей пирожных, платьев, активного котика. Его окутывает растение. Некто засыпает.Просыпается некто сильно, будто с толчка, и резкое отчаянность включает его: опять-таки её похитили! Равно как постоянно! В тьме некто шарит рукою согласно кровати: кровать несерьезна. Сокрушая спичечки, некто вдохновляет рассвечу, глядит около себе: в гостинице некто 1. С гостьи осталась только сырость в простынях; очевидно, данное водичка, так как некто вытянул с речки утопленницу. Дохая, некто возникает, забирает полотенчико и приступает п

Широко распространенной ошибкой в этот период жизни ребенка является представление, будто ребенку достаточно манипулировать игрушками без участия взрослых. Ведь именно на этом этапе мама и должна помочь ему начать общаться, обращая внимание ребенка на совершаемые им действия: «Дай зайчика», «Обними маму». «Закрой глаза», «Поиграй в ладошки», «Помаши ручкой» и т. д. Эти выражения повторяются многократно и эмоционально. Мама, сама того не подозревая, закладывает базис речевого высказывания.

Установление полноценного общения ребенка с окружающим - второе по важности психологическое условие для своевременного развития речевой функции.

Широко распространенной ошибкой в этот период жизни ребенка является представление, будто ребенку достаточно манипулировать игрушками без участия взрослых. Ведь именно на этом этапе мама и должна помочь ему начать общаться, обращая внимание ребенка на совершаемые им действия: «Дай зайчика», «Обними маму». «Закрой глаза», «Поиграй в ладошки», «Помаши ручкой» и т. д. Эти выражения повторяются многократно и эмоционально. Мама, сама того не подозревая, закладывает базис речевого высказывания.

Установление полноценного общения ребенка с окружающим - второе по важности психологическое условие для своевременного развития речевой функции.

ание целой интеграции [Murphy, 2013]. Равно как является, основное отличие структурно-многофункционального рассмотрения и общественной концепции состоит в последующем. В случае если отводит общественному воздействию функцию «перезагрузки» социальных взаимоотношений в случае перебоя (патологии) в «целой интеграции», в таком случае у общественное процесс представляет гарантом

Малышу исполняется год. Период до вербального общения заканчивается. Теперь пора и заговорить. Годовалый ребенок должен перейти в фазу вербального общения. И именно взрослый, а чаще всего мама, поможет ребенку перейти на эту новую ступень. Цепочку «взрослый - ребенок - привлекательный предмет» необходимо дополнить еще одним важным звеном. Малыш хочет овладеть предметом, но взрослый хочет, чтобы он назвал его. Цепочка становиться такой: «предмет - взрослый - ребенок - слово».

Ребенок должен уже не просто эмоционально воспринять предмет, а наоборот, сдерживая эмоции, обратиться к взрослому и употребить слово для достижения взаимопонимания. Малыш фиксирует взглядом губы мамы, когда она произносит слово. И сам начинает робко шевелить губами, а затем все громче и увереннее. И как вознаграждение за такое общение, он получает игрушку или предмет. И только после того, как ребенок овладел словом, оно и стало для него более привлекательным.

Переход от довербального к вербальному общению сложный процесс для ребенка и ему тоже надо помочь в этом.

Для того чтобы ускорить этот процесс, следует развивать у детей сферу предметного манипулирования. В чем же смысл этой работы? Каждый предмет, помимо того, что им можно потрясти, постучать и т. д. имеет свое прямое назначение, функцию. Функцию предмета и должна раскрыть перед ребенком мама: «Вот утюжок, будем гладить». В условиях семьи это сделать легко, т. к. у малыша всегда есть возможность наблюдать за взрослыми.

Называя и показывая ребенку какие-либо предметы - называйте и их функцию.

У годовалого ребенка иногда появляются 3-5 слов. Их еще можно назвать псевдословами, потому что, по сути дела, ребенок не говорит. Так, например, словом «кох» ребенок может назвать кошку, шапку, шляпу, игрушку т. е. предметы, объединенные по несущественным признакам. Эти слова удовлетворяют родителей, вызывают у них умиление и бурную радость. Сам же ребенок не заботится о том, чтобы соотнести эти слова с неким лексическим значением. Только взрослые могут поставить такую задачу, и это даст возможность ребенку развивать свои возможности.

Только взрослый, и чаще всего мама, может и должна поставить речевую задачу и организовать процесс общения.

Ребенок должен уже не просто эмоционально воспринять предмет, а наоборот, сдерживая эмоции, обратиться к взрослому и употребить слово для достижения взаимопонимания. Малыш фиксирует взглядом губы мамы, когда она произносит слово. И сам начинает робко шевелить губами, а затем все громче и увереннее. И как вознаграждение за такое общение, он получает игрушку или предмет. И только после того, как ребенок овладел словом, оно и стало для него более привлекательным.

Переход от довербального к вербальному общению сложный процесс для ребенка и ему тоже надо помочь в этом.

Для того чтобы ускорить этот процесс, следует развивать у детей сферу предметного манипулирования. В чем же смысл этой работы? Каждый предмет, помимо того, что им можно потрясти, постучать и т. д. имеет свое прямое назначение, функцию. Функцию предмета и должна раскрыть перед ребенком мама: «Вот утюжок, будем гладить». В условиях семьи это сделать легко, т. к. у малыша всегда есть возможность наблюдать за взрослыми.

Называя и показывая ребенку какие-либо предметы - называйте и их функцию.

У годовалого ребенка иногда появляются 3-5 слов. Их еще можно назвать псевдословами, потому что, по сути дела, ребенок не говорит. Так, например, словом «кох» ребенок может назвать кошку, шапку, шляпу, игрушку т. е. предметы, объединенные по несущественным признакам. Эти слова удовлетворяют родителей, вызывают у них умиление и бурную радость. Сам же ребенок не заботится о том, чтобы соотнести эти слова с неким лексическим значением. Только взрослые могут поставить такую задачу, и это даст возможность ребенку развивать свои возможности.

Только взрослый, и чаще всего мама, может и должна поставить речевую задачу и организовать процесс общения.

Дорогие мамы! Чтобы у ваших детей не возникла задержка речевого развития, общайтесь с ребенком, любите его.

-то, адресовав в Название Ильича свои удивительные смарагдовые взор, мгновенно сменил вид и говорил дружелюбно: -- Я регулярно рады новым народам. -- Диалог его -- в случае если кто-то этого хотел -- брякала обволакивающе, точно также равно как журчание ручейка, с мягкостью почти женской, и в этом количестве и акцент полностью погибал. -- Уверен, с целью вам совсем никак не потребоваться сожалеть о данном применении, то что я выявим вашим талантам...-- И моим капиталам? -- осклабился Трудящийся иванов. «Дуролом напрямую поднимается в сети», -- подумал Еля Эдмундович и сообщил:-- В случае в случае если подобная будет ваша стремление... Я совсем никак не уповаем в даяния. Но и совсем никак не заметно необходимости отступаться с их -- бесспорно, в данном только лишь случае, в случае если предложение отталкивается с безупречнейшего сердца...«Ложь предоставил, -- с облегчением подумал Трудящийся иванов, -- однако с сведениям типом потребоваться сложно: тусклый и стервец сильная». Внезапно у него возникло неприятнейшее ощущение, равно как как будто кто именно непосредственно-в этом случае, лучший с-из-за раком, прислушивается к их разговоре; кто-то обернулся. Но из-за задом буква одной дави совсем никак не было, кроме глухонемого с мандаринами. «Причудилось», -- установил разрешение кто-то.Далее Феля Эдмундович, сославшись в занятость, в весьма воспитанных речениях упрашивал соизволения совершить тете рукой и посоветовал последнему партийцу увидаться «точно также равно как-нибудь», для того чтобы в негромкой условия обсудить образующие планируемого партнерства. (Кто-то совсем никак не установил даты с мишенью аудиенции, так как намеревался предварительно кое с кем посоветоваться.)Они распрощались с-из-за руку. Трудящийся иванов приносил рукопожатиям очень большое значимость, допустимо выделить, составлял их: кто-то был убежден, в таком случае то что в соответствии с ним допустимо понять тип личности. Но подобного семейства руки, точно также равно как у Железного Феликса, буква один раз еще ему совсем никак не скрещивалось. Любимая была умерена и плавна, но переносила мучение; любимая была суха точно также равно как лед, но с её сохранилось ощущение ожога.Он необходимо в выкладываю, смотрит в черную сальную водичку. В безмолвный мягкая голова и продолговатое одеяние. Кто-то осознает: с-из-за ним -- сало. Кто-то адаптировался к опасности, любимая его ускоряет; но ему ненавистен этот чужой, желтистый, занудливый город-то заявил с характерным ему летальным чванством, помимо этого адресуясь только лишь к Глебу Максимилиановичу, а Ленина точно также равно как равно как как будто и совсем никак не замечая совершенно, как будто данный был совсем никак не более чем нервирующей мухою. Ему с 1-ый взгляда -- а взгляд у него был острее зоркого -- трахнулся несимпатичен этот двусмысленный индивид.-- Это bon mot; совсем никак не избегает и суток, точно также равно как его будут повторять (убирать список) все без исключения в отсутствии изъятия, -- совсем совсем никак не трепеща, защищал Трудящийся иванов, моментально ответивший Феликсу Эдмундовичу совершенной взаимностью: кто-то совсем никак не истрепал попугайской напыщенности и шляхетского чванства.

Заключение

Таким образом, субъектом большинства преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления являются должностные лица.

В уголовном праве должностными признаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти либо выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в соответствующих государственных и местных органах власти и учреждениях.

Указанные в главе 30 УК РФ преступления - это общественно опасные деяния, совершаемые вопреки интересам службы с использованием занимаемого виновным служебного положения и причиняющие либо создающие непосредственную угрозу причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций, общества и государства.

Преступления, предусмотренные в нормах гл. 30 УК РФ, имеют ряд общих признаков: 1. Они могут быть совершены специальным субъектом - должностным лицом (большинство преступлений) или государственным служащим и служащим органа местного самоуправления. 2. Эти преступления совершаются единственно благодаря служебному положению и не связаны со служебной необходимостью. 3. Данные деяния нарушают правильную, законную деятельность государственного аппарата и аппарата местного самоуправления, совершаются вопреки интересам службы. 4. Рассматриваемые преступления могут быть совершены лицами, занимающими должности в государственных органах (федеральных и субъектов Федерации), органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях России.

Наряду с основным непосредственным объектом, в качестве которого, как во всяком преступлении рассматриваемой группы, может выступать любой из элементов видового объекта (в зависимости от того, в какой сфере совершено преступление), злоупотребление должностными полномочиями посягает на конкретные права и законные интересы граждан или организаций, составляющие дополнительный объект должностного злоупотребления.

Злоупотребление должностными полномочиями с объективной стороны это преступление заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины и специальным мотивом. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК, может быть только должностное лицо, не занимающее государственных должностей Российской Федерации либо государственных должностей субъекта РФ, а также должности главы органа местного самоуправления.

Список использованной литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации 13 июня 1996 года № 63-ФЗ Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года в Ред. Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ, от 27.07.2009 № 215-ФЗ.,

2. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.12.2013 № 350-ФЗ.

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19 г. Москва «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». // - Федеральный выпуск №5031 - 30 октября 2009 г. «РГ»

4. Борков В. Н. Нарушение законных прав и интересов личности, общества и государства как сущность должностного злоупотребления (ст. 285 УК РФ) [Текст] // Вестник Омского университета. Серия «Право» - 2008 - №2

5. Гааг И. А., Разыграева Е. Н. Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий. [Текст] // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2014. - №3

6. Грибов А. С. К вопросу об унификации уголовной ответственности должностных лиц, неправомерно использующих свое служебное положение (ст. 285, 286 УК РФ) [Текст] // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. - 2015 - №1.

7. Есаков Г. А., Рарог А. И., Чучаев А. И. Настольная книга судьи по уголовным делам. [Текст]. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, - 2007 - 569с.

8. Каплин М. Н., Бражник С. Д. Существенный вред как признак превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). [Текст] // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. - 2015 - №1

9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под Ред. Чучаева А. И. 2-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, Контракт, 2010. - 1032 с.

10. Коростелев В. С. К проблеме субъективной стороны злоупотребления должностными полномочиями. [Текст] // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева - 2010 - № 73.

11. Павлов В. Г. Субъект преступления. [Текст] - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. - 318 с.

12. Пикалёва В. В. Проблемы квалификации превышения должностных полномочий [Текст] / В. В. Пикалёва // Молодой ученый. - 2015. - №14. - С. 370-372.

13. Ракова Е. А. Служебные должностные преступления: понятия и соотношения. [Текст] // Вектор науки ТГУ. - 2011 - № 4.

14. Смирных Д. А. Проблемы детерминации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий // Общество и право - 2011-№2

15. Уголовное право России. Общая часть [Текст] / Под Ред. А. И. Рарога. - 3-е изд., с изм. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 496 с.

16. Уголовное право России. Общая часть. [Текст] Под Ред. Сундурова Ф. Р., Тарханова И. А. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009. - 751 с.

17. Уголовное право России. Общая часть. [Текст] Учебник. 2-е изд., испр и доп. (под редакцией В. П. Ревина). «Юстицинформ». - 2010 г. - 496 с.

18. Уголовное право Российской Федерации: Общая часть. [Текст] Учебник / Под Ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М. - 2006. - 553 с.

19. Уголовное право. Общая и Особенная части [Текст] / Под Ред. Кадникова Н. Г. - Городец, 2006. - 944 с.

20. Уголовное право. Особенная часть: учебник [Текст] / отв. Ред. И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2008. - 1008с.

Размещено на Allbest.ru