Теория государства и права

Политический (государственный) режим: понятие, виды.

Политический (государственный) режим - это общий характер методов, как система различных приёмов и средств, используемых при осуществлении государственной власти.

Многие авторы справедливо указывают на то, что понятие «политический режим» более широкое, чем «государственный режим», ибо включает в себя не только методы осуществления политической власти, применяемые государством, но и методы, используемые другими элементами политической системы.

В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Однако по основным, существенным характеристикам их обычно подразделяют на демократические и недемократические режимы.

Признаки демократического режима:

отсутствие единой, обязательной для всех идеологии;

наличие свободно формируемых в обществе политических партий;

законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом;

разделение властей

конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод.

Признаки недемократического режима;

господство единой официальной идеологии;

господство одной партии;

наличие полновластного высшего органа государственной власти;

минимум политических прав у населения.

Но следует сказать, что такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что в корне не верно. Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию. С этой точки зрения, все дифирамбы демократическому режиму без учёта указанных обстоятельств, ненаучны и вредны, как, впрочем, и любая другая позиция, не основанная на анализе экономической, политической, социальной, идеологической и других сфер общественной жизни.

Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демократический политический режимы.

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии.

При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистического правительства Сальвадора Альенды.

Теории происхождения государства.

Наукой было разработано множество теорий происхождения государств, рассмотрим основные из них.

Одной из древнейших является теологическая теория. Высокую степень развития она получила в трудах Фомы Аквинского, Жака Маритена, Жозефа де Местра. В соответствии с теологической теорией государство возникло и вечно существует в силу божественной воли, поэтому каждый должен подчинятся государственной воле, как власти от бога. В трудах некоторых мыслителей, например Ф. Аквинского, данное положение дополнялось идеей о необходимости подчинения самого государства религиозным организациям (католической церкви), обладающим монополией на установление истинной божественной воли.

Патриархальная теория. Ее основателем являлся Аристотель. Среди других разработчиков следует назвать англичанина Фильмера и русского ученого Михайловского. С позиций данной теории основой возникновения государства являлась семья. Процесс возникновения государства это процесс разрастания из поколения в поколение патриархальной семьи. Аристотель считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Патриархальная семья перерастает в сельскую общину, а сельская община в городскую (в «полис», т.е. в город-государство, коими и являлись большинство древнегреческих государств).

Договорная теория (Б. Спиноза, Г. Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев). Сторонники данной теории исходили из того, что до появления государства общество находится в естественном состоянии, которое они характеризовали по разному («золотой век» у Руссо, «война всех против всех» у Гоббса). В естественном состоянии каждый человек обладает личной свободой и другими неотъемлемыми естественными правами. Это, в конечном счете, приводит к противоречиям между людьми и к стремлению их разрешения. Следствием этого является заключение договора о создании государства, которому люди передают часть своих прав. Но государство обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность.

Теория насилия (Л. Гумплович, К. Кауцкий, Е. Дюринг). Основной причиной возникновения государства они считали войны между людьми, завоевания и порабощения сильным слабого. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для его эксплуатации и создается государство.

Марксистская теория происхождения государства (К. Маркс, Ф.Энгельс). Данная теория связывает возникновение государства с возникновением частной собственности и делением общества на классы. Государство возникает как результат классового антагонизма, как орудие подавления эксплуататорским классом класса эксплуатируемых.

Понятие и признаки социальных норм. Нормативное регулирование, его виды.

Общество представляет собой совокупность большого количества индивидов и их коллективных образований с многочисленными связями, существующими между ними. Наличие данных связей обуславливается тем, что люди могут реализовать свои многочисленные потребности лишь через деятельность других людей. Отношения, существующие в обществе, характеризуются сложностью и очень часто противоречивостью. Одними из основных инструментов регулирования общественных отношений является нормативное регулирование, то есть регулирование на основе определённых правил поведения.

Данные правила поведения можно разделить на две большие группы: технические и социальные нормы.

Техническое нормативное регулирование основывается в первую очередь на естественных, природных законах и направлено на урегулирование работы людей с техническими или природными объектами.

Социальное регулирование направлено на упорядочивание отношений, возникающих между людьми по поводу экономических, политических, социально-культурных объектов.

Социальное регулирование направлено на создание в обществе стабильности, такого состояния, при котором наилучшим образом обеспечиваются общественные интересы и потребности.

Социальные нормы - это связанные с волей и сознанием людей общие правила регулирования их взаимодействия, возникающие в процессе исторического развития общества, направленные на упорядочивание общественных отношений.

Можно выделить следующие признаки социальных норм:

они направлены на урегулирование общественных отношений:

имеют общий характер, то есть действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределённому кругу лиц;

обладают сознательно-волевым характером; при этом одни нормы создаются в процессе целевой деятельности, другие формируются путём многократного повторения определённых вариантов поведения;

возникают в процессе исторического развития общества, будучи обусловленными соответствующим типом социальных отношений.

В зависимости от механизма действия социальные нормы делятся на мораль, право, обычаи и корпоративные нормы. Механизм действия включает особенности формирования норм, и закрепления и обеспечения реализации. В зависимости от разновидностей норм выделяют и разновидности социального регулирования.

Традиционное социальное регулирование. Оно осуществляется путём формирования в обществе обычаев и традиций - правил, складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее оптимальных форм поведения людей в их повседневной жизни.

Моральное социальное регулирование. Оно осуществляется путём выработки и реализации, главным образом, в сфере межличностных отношений системы нравственных норм, содержащих представления общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости и обеспечиваемых силой общественного мнения.

Корпоративное социальное регулирование. Оно осуществляется путём выработки и реализации в организованных сообществах (профсоюзах, политических партиях, клубах разного рода и т. д.) правил поведения, распространяющихся на его членов и направленных на обеспечение организации и функционирования данного сообщества.

Правовое регулирование. Оно осуществляется путём создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти.

Правовое регулирование возникает вместе с государством в силу тех же причин (см. глава 7, §3). В условиях усложнения всех сфер жизни общества прежние нормативные регуляторы оказываются неспособными обеспечить должный порядок. В отличие от традиционного, морального, религиозного нормативного регулирования правовое регулирование поддерживается принудительной силой государства. Путём создания особых социальных норм - норм права, государство регулирует наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Различные виды нормативного регулирования взаимосвязаны и дополняют друг друга. В целом нормативное регулирование, обеспечивая стабильность отношений и возможность принуждения в случае отклонения поведения людей от нормы, создаёт необходимый для деятельности всех субъектов социальной жизни общественный порядок.

Право: понятие, признаки.

Вопрос о понимания права является важнейшим в теории права, так как от его решения напрямую зависит трактовка всех других правовых явлений - правоотношения, нормы права, формы права, реализации права, правосознания и т.д. Только на основе чётко и правильного правопонимания можно определить перспективы развития и пути повышения эффективности юридической науки, правотворчества, применения и толкования права.

Последние 30-40 лет в российской науке происходит борьба между двумя основными подходами - нормативным и широким. Можно констатировать, что в результате этой борьбы нормативный подход выстоял, устранил многие свои недостатки, и именно в рамках нормативного подхода российские учёные решили задачи, о которых много говорили сторонники широкого подхода. Сторонники нормативного подхода всегда акцентировали внимание на органической связи права с его реализацией, с правоотношениями с правосознанием, именно ими была разработана категория «механизм правового регулирования», раскрываются проблемы ответственности, эффективности правовых норм, раскрываются противоречия правовой надстройки, исследуются взаимосвязь и взаимодействие государства, права и экономики, других социальных явлений. При этом произошёл отказ от жёсткой детерминации государственно-правовых явлений от классовых начал, от гипертрофии принудительности права (право не принуждение, оно содержит возможность принуждения).

Любое определение права не может охватить всего многообразия его свойств. С позиций нормативного подхода отражаются лишь наиболее важные его черты.

Нормативность. Право как государственная воля общества может быть выражена только совокупность официально установленных и признаваемых правил поведения - юридических норм. Только нормативный характер права придаёт ему устойчивость, свойства регулятора общественных отношений, защищает от своеволия отдельных лиц, правоприменительных органов.

Общеобязательность - право, регулируя общественные отношения, является обязательным для всех участников данного общественного отношения.

Формальная определённость - право имеет внешнюю форму закрепления в виде, как правило, официальных письменных документов. Видами таких письменных документов являются нормативно-правовые акты, решения судов, нормативные договоры и иные письменные источники. Иные виды социальных норм (мораль, обычаи и некоторые другие) существуют лишь в сознании людей.

Будучи формально закреплённым право определяет права и обязанности участников правоотношений.

Связь с государством - право представляет собой систему правил поведения, принятых государством или иными субъектами социальной жизни (населением, организациями) с санкции государства и обеспеченных его принудительной силой.

Мораль, обычаи, религиозные нормы создаются без вмешательства государства и обеспечиваются силой общественного мнения.

Системность - право является сложным системным образованием. Конечным элементом этой системы являются нормы права, более крупными - институты и отрасли права.

Таким образом, получаем следующее определение права:

Право - это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений.

Норма права: понятие, признаки.

Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений.

Норма права является мельчайшей частицей права, поэтому имеет в большинстве те же признаки, что и право в целом.

Общеобязательность - носит общий характер, то есть действует одинаково в отношении всех участников определённых общественных отношений, и является обязательной для них.

Формальная определённость - имеет внешнюю форму закрепления в статье, части источника права, устанавливает, определяет права и обязанности участников общественных отношений.

Представительно-обязывающий характер - предоставляет одним участникам общественных отношений права и возлагает на других обязанности. Этот признак характерен для норм-правил поведения - основной массы правовых норм.

Связь с государством - создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой.

Системность имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны - норма представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции), образующих своеобразную микросистему. С внешней стороны - норма права занимает определённое место в системе права, в нормативном акте, будучи связана с другими нормами.

По содержанию норма права представляет собой определённое правило поведение, которое обычно включает в себя условия, при которых норма действует, само правило поведения и санкции, применяемые при нарушении нормы.

Структура юридической нормы.

Структура юридической нормы - это способ взаимосвязи элементов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность.

Обычно говорят о структуре исходных норм и норм-правил поведения. Под структурой исходных норм понимаю их смысловую структуру. Применительно к нормам-правилам поведения распространение получило мнение об их трёхчленном строении (гипотеза, диспозиция и санкция).

Гипотеза - это часть юридической нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется.

В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более условий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует).

Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует - она называется положительной. Если указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует - отрицательной.

Диспозиция - это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой.

Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения.

По способу изложения диспозиция бывает:

простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков;

описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки;

ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта;

бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам).

По характеру воздействия диспозиции делятся на представительно-обязывающие и запретительные.

Санкция - это часть юридической нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы.

В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм.

По степени определённости санкции делятся на:

абсолютно-определённые - указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру;

относительно-определённые - указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне;

альтернативные - указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно.

По способу воздействия выделяют санкции:

правовосстановительные;

штрафные (карательные).

Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) - иначе (санкция)».

Ряд авторов считает, что реальная структура норм не содержит всех трёх элементов. Например, большинство уголовно-правовых норм состоят, по их мнению, из гипотезы и санкции; а многие гражданско-правовые - из гипотезы и диспозиции.

Это неверно, в данном случае структура норм также трёхчленна, она устанавливается путём определённых логических операций. Например, диспозицией уголовно-правовых норм является запрет совершать определённые действия, санкцией - неблагоприятные последствия, возникающие за совершение этих действий, а гипотезой чаще всего выступают условия, характеризующие субъекта: возраст, вменяемость, должностной статус и иное. При этом отдельные элементы норма права могут содержаться в различных статьях.

В любом случае следует учитывать, что в подавляющем большинстве случаев структурным элементом нормативно-правового акта является не логическая норма права, а нормативное предписание, т.е. формально закреплённое в статье, логически завершённое властное веление правотворческого органа. Выделяют предписания-гипотезы, предписания-диспозиции, предписания-санкции, а также предписания-принципы, предписания-дефиниции и т.д.

Виды юридических норм.

Нормы права в зависимости от разных критериев могут быть распределены по разным классификационным группам.

В зависимости от характера регулируемых отношений нормы права делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют различные сферы общественной жизни: экономические, политические, социальные, идеологические и др. Процессуальные нормы регулируют процедуру реализации материальных норм, они не имеют экономического, политического, идеологического, социального содержания, их содержание сугубо юридическое.

По отраслевому признаку нормы права бывают конституционными, уголовными, гражданскими, административными и т.д.

По характеру содержащихся в них предписаний нормы права делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающими являются нормы права, которые наделяют участников правоотношений правами, т.е. возможностью действовать (бездействовать) определённым образом по собственному усмотрению.

Обязывающие нормы права закрепляют обязанности стороны правоотношения действовать определённым образом. За отказ от обязанности устанавливается юридическая ответственность.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать определённые действия. Запрещающими являются все нормы особенной части УК.

В зависимости от метода правового регулирования выделяют императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы права.

Императивные нормы требуют неукоснительного соблюдения содержащегося в них правила поведения. Ярким примером являются нормы уголовного права.

Диспозитивные нормы предполагают некоторую свободу участников правоотношения, возможность выбора ими иных вариантов поведения, помимо предусмотренных в нормах. Широко они представлены в гражданском праве.

Поощрительные нормы закрепляют меры поощрения за определённый вид поведения. Например, поощрительными являются нормы о государственных наградах, почётных званиях и т.п.

Рекомендательные нормы адресуются различным участникам общественных отношений, предлагая им варианты наиболее предпочтительного с точки зрения интересов государства и общества поведения.

По функциям в механизме правового регулирования В.К. Бабаев делит нормы права на исходные нормы и нормы - правила поведения.

Исходные (отправные) нормы закрепляют основы правового регулирования, имеют наиболее общий характер. Они устанавливают направления, пределы, цели, задачи, принципы, методы правового регулирования. Соответственно этому подразделяются на нормы-начала (устанавливают общественный и государственный строй, основы экономической, социальной, политической жизни и т.п.); нормы-принципы (содержат принципы права); нормы-дефиниции (закрепляют определения государственно-правовых категорий и понятий); др.

Нормы - правила поведения регулируют общественные отношения посредством закрепления конкретных правил поведения, адресованных участникам правовых отношений. Они имеют чёткий представительно-обязывающий характер и по объёму составляют основную массу норм права. В свою очередь нормы - правила поведения делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы права закрепляют права и обязанности субъектов правоотношений. Охранительные нормы права связаны с правонарушением. Они определяют меры наказания, порядок возложения юридической ответственности, восстановления нарушенного права и т.п.

По времени действия нормы права делятся на постоянные и временные. Предельный срок действия постоянных норм права не установлен. Таковы большинство норм права. Временные нормы принимаются на определённый срок. Окончание срока действия нормы устанавливается либо путём указания на конкретную дату (нормы бюджетов), либо связывается исчезновение обстоятельств, для регулирования которых она была принята (чрезвычайная ситуация).

По месту действия нормы делятся на общегосударственные (действуют на всей территории государства), нормы, действующие на части территории государства (региональные, местные); локальные (действуют в организации, учреждении, на предприятии).

Виды форм (источников) права.

Обычно среди разновидностей форм (источников) права называют правовой обычай, правовой прецедент, нормативно-правовой акт и договор нормативного содержания.

Иногда к ним добавляют религиозные тексты, правосознание, правовую доктрину и т. д.

Правовой обычай - это правило поведение, в результате многократного повторения вошедшее в привычку людей, использование которого санкционировано государством.

Уникальность правового обычая заключается в том, что это неписанный источник права, он содержится в сознании людей.

Способ формирования правового обычая обуславливает определённый, понятный характер норм, в них содержащихся.

Там, где правовой обычай является распространённым источником права он часто тесно связан с религиозными представлениями народа, характеризуется локальностью действия (в пределах одной или нескольких соседствующих общин).

Правовым становится только тот обычай, использование которого санкционировано государством в правовых актах. Санкционирование имеет характер общего разрешения использовать существующие в определённой сфере обычаи.

Правовые обычаи имели самое широкое распространение в рабовладельческих и феодальных государствах.

Правовой обычай является господствующим источником права в странах с так называемой традиционной правовой системой - страны Центральной Африки, Мадагаскар и др.

В России использование правового обычая официально закреплено, например, в Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. 5 и многие другие).

Сегодня сфера применения правового обычая в самых разных правовых системах неуклонно сужается.

Правовой прецедент - это решение суда или административного органа по конкретному делу, которому придаётся характер правила, нормы.

Правовые прецеденты делятся на судебные и административные. Судебные прецеденты имеют большую актуальность.

Судебный прецедент - это решение суда по конкретному делу, которому придаётся нормативный характер.

Прецедентом становится не всё решение суда, а его суть. Прецеденты создаются, как правило, не всеми судами, а лишь относящимися к высшей инстанции (или к нескольким высоким инстанциям).

Как и содержание норм правовых обычаев правила, содержащиеся в прецедентах, имеют определённый характер, обусловленный их казуистическим происхождением. Однако, системы права, в которых судебные прецеденты распространены, отличаются сложностью и запутанностью, они не имею чёткого отраслевого деления, является более сложным процесс их систематизации, поиска нужной нормы права.

Судебный прецедент является господствующим источником права в странах с так называемой англосаксонской правовой системой (Великобритания и некоторые её бывшие колонии - США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.).

В России судебный прецедент официально не признан. В то же время многие учёные и практики юристы считают, что прецедентный характер имеют некоторые решения Верховного суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и, особенно, Конституционного суда Российской Федерации.

Нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, принятый правотворческим субъектом и содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты обладают следующими признаками:

издаются уполномоченными на это органами;

издаются специально для установления, изменения или отмены норм права;

имеют особую форму, включающую необходимые реквизиты (наименование и название акта, дата его принятия, подпись соответствующего должностного лица).

нормы права, в них содержащиеся, по сравнению с нормами правовых обычаев, судебных прецедентов обладают в целом более общим, более абстрактным характером.

Нормативно-правовой акт является господствующей формой права в странах с Романо-германской правовой системой (страны материковой Европы, Россия, их бывшие колонии). Сегодня нормативный акт находит всё большее распространение во всех остальных правовых системах - традиционных, мусульманских, англо-саксонских. Это происходит вследствие тех преимуществ, которые имеют нормативно-правовые акты по сравнению с иными формами права. К ним можно отнести:

предельно целенаправленный характер их формирования позволяет государству последовательно проводить единую политику;

оперативность в издании, изменении или отмене;

возможность более полного и верного отражения общественных отношений, логики их развития;

иерархичность всей системы нормативных актах, чёткая внутренняя структура делает возможной их стройную систематизацию, позволяет быстро найти необходимую норму, более чётко и эффективно, при необходимости, - комплексно реализовывать содержащиеся в них нормы, преодолевать правовые коллизии, пробелы.

По юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Договор нормативного содержания - соглашение между двумя и более правотворческими субъектами, содержащее нормы права.

Нормативный договор содержит добровольное волеизъявление сторон относительно прав и обязанностей, согласие на их реализацию и необходимость подвергнутся мерам юридической ответственности в случае его нарушения.

Не всякий договор является нормативным, а лишь тот, который содержит нормы права.

Нормативный договор является основным источником права в сфере международных отношений. Встречается он и в национальном праве, в частности, в виде коллективных трудовых договоров. Конкретным примером нормативного договора в России является Федеративный договор от 31 марта 1992 года.

Закон как нормативный правовой акт: признаки, место и роль в системе нормативных правовых актов. Виды законов.

Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый по строгой процедуре верховным органом государственной власти, регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

От других нормативных актов законы отличаются тем, что:

1) принимаются только высшими органами государственной власти; в современном мире это, как правило, высшие представительные органы (парламенты), а в нескольких существующих абсолютных монархиях - монархи;

2) процедура принятия законов чётко закреплена, как правило, в конституции страны, а также в регламенте законодательного органа; это призвано обеспечить «прозрачность» процедуры, её подконтрольность обществу, а также качество принимаемых законов;

3) регулируют наиболее важные и устойчивые общественные отношения, обуславливая первичный, базовый характер содержащихся в них норм права, играя тем самым роль фундамента для всей последующей правотворческой деятельности;

4) обладают высшей юридической силой, то есть могут быть изменены или отменены только тем органом, который их принял; другими словами - все иные нормативные акты должны им соответствовать, а в случае противоречия между ними будут действовать нормы закона.

Закону в самых различных правовых системах принадлежит верховенство, но особое значение они имеют в романо-германских правовых системах.

Классификация законов может проводиться по различным основаниям. По юридической силе они обычно делятся на два вида - конституцию и текущие законы.

Конституция (Основной закон) - это основополагающий учредительный политико-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, устанавливающий общественный и государственный строй, систему и полномочия государственных органов, форму правления, форму государственного устройства и основные права и свободы человека и гражданина.

Конституции принимаются либо всем народом на референдуме, либо специально сформированным для этого органом. Она занимает ведущее место в системе нормативных актов, составляет основу всего законодательства.

Текущие законы составляют основное законодательное звено в системе нормативно-правовых актов. Они принимаются парламентами простым большинством голосов.

В некоторых государствах, в том числе, и в России, для регулирования связанных с конституцией вопросов (а в России и предусмотренных в Конституции) принимаются конституционные законы. Их отличает особая, усложнённая процедура принятия. По юридической силе они следуют сразу за конституцией.

В федеративных государствах помимо федеральных законов принимаются законы субъектов федерации. Они издаются в пределах своей компетенции представительными органами субъектов и распространяют своё действие только на территорию соответствующего субъекта.

Законы можно классифицировать по субъектам законотворчества - принятые в результате референдума (в России это только Конституция) или законодательным органом.

По отраслевому признаку законы делятся на конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.

По времени действия: постоянные законы (принимаются на неопределённый срок) и временные (принимаются на определённый срок, например, законы о бюджете Российской Федерации).

По уровню систематизации большинство законов относится к обычным, а некоторые к кодификационным (кодексы, основы законодательства).

Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, связь с законами, виды.

Подзаконный нормативный акт - это разновидность нормативно-правовых актов, издаваемая в соответствии с законом и направленная на его исполнение.

Подзаконные акты издаются на основе законов и конкретизируют их нормы. По юридической силе они уступают законам. Тем не менее, их роль в регулировании общественных отношений очень велика. Они более многочисленны и разнообразны чем законы, обладают разными названиями, их юридическая сила зависит от места и роли принявшего их органа.

В Российской Федерации система подзаконных нормативных актов в общем виде закреплена в Конституции.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Распоряжения в отличие от указов принимаются больше по процедурным текущим вопросам. Президент является главой государства, обладает очень широкими полномочиями в различных сферах управления. Для реализации своих властных полномочий он издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Нормативные акты Президента не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Акты Правительства принимаются на основании и во исполнение Конституции и законов Российской Федерации, нормативных указов Президента Российской Федерации. Они обязательны для исполнения в Российской Федерации. Президент Российской Федерации может отменить их.

Приказы, инструкции, положения, нормативные письма, уставы министерств и иных федеральных органов исполнительной власти могут приниматься в случаях и пределах, предусмотренных законами Российской Федерации, указами Президента и постановлениями правительства. Если они затрагивают права, свободы и иные законные интересы граждан или являются межведомственными, то подлежат государственной регистрации в министерстве юстиции и публикуются не позднее десяти дней после регистрации.

Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К ним относятся постановления, распоряжения и т.п. глав субъектов, администраций, правительств субъектов, подзаконные решения представительных органов субъектов. Данные акты распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта. Подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации соотносятся с актами федерального уровня в соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты местных органов власти. Они распространяются на всех лиц находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

Локальные нормативные акты. Издаются учредителями и иными субъектами управления на предприятиях, учреждениях, организациях (уставы, приказы, положения). Во многих случаях данные акты должны быть зарегистрированы в муниципальном органе.

Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Все нормативно-правовые акты действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц. Определяя действие нормативно-правового акта во времени, необходимо установить момент вступления его в силу и момент утраты им юридической силы.

Момент вступления нормативно-правового акта в силу:

- устанавливается в самом акте или акте, его сопровождающем, путём указания на конкретную дату;

- связывается с иными обстоятельствами, указанными в акте («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.);

- наступает по истечении определённого срока после их официального опубликования. Официальным в Российской Федерации считается опубликование актов федерального уровня в «Российской газете» и в «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу по истечении 10 дней, указы Президента Российской Федерации - 7 дней.

Момент утраты нормативно-правовым актом юридической силы:

- наступает по истечении срока, на который акт был принят (например, бюджет принимаются на календарный год, последний день их действия 31 декабря соответствующего года);

- указывается в специальном акте, принятом для его отмены;

- связан со вступлением в силу другого акта равной или большей юридической силы, регулирующего те же отношения;

- наступает с исчезновением обстоятельств, для регулирования которых он был принят (с распадом СССР утратили силу все акты, устанавливающие систему, полномочия союзных государственных органов, отношения между республиками и Союзом в целом и т.п.).

рассмотрение действия нормативно-правового акта во времени требует рассмотрения ещё двух понятий: «обратная сила нормативно-правового акта» и «переживание нормативно-правового акта».

Обратная сила - это распространение действия нормативно-правового акта на обстоятельства, имевшие место до его принятия.

По общему правилу нормативно-правовой акт не имеет обратной силы, если в нём не указано иное. Конституция Российской Федерации в ст. 54 закрепляет два исключения. «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. … … Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

Переживание нормативно-правового акта - это применение его после отмены к обстоятельствам, имевшим место во время его действия. Например, п. 7. ст. 4 действующего закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что «Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства». Таким образом, для решения вопросов о гражданстве в настоящее время, используются уже утратившие силу нормативно-правовые акты.

Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от того, на каком уровне акт был принят. Акты общегосударственные по общему правилу действуют на всей территории государства, если в них не указано иное (например, многие нормативные акты федерального уровня в Российской Федерации касаются территорий Крайнего Севера, Дальнего Востока и т.д.). К территории государства относятся земное, водное, воздушное пространство в пределах государственных границ, недра, континентальный шельф и двенадцати мильная морская зона.

Действие нормативно-правового акта может распространяться и за пределами государства, например, на территории посольств, консульств, дипломатических представительств государства в других странах. Речные, морские, воздушные суда считаются территорией государства: военные всегда и везде, а гражданские, если находятся в водах и воздушном пространстве государства или в нейтральных водах и воздушном пространстве. Действие нормативного акта за пределами государства получило название экстерриториальность.

Нормативные акты, принятые на уровне, например, субъекта федерации распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта и т.д.

По общему правилу общегосударственные акты распространяют своё действие на всех лиц, находящихся на территории государства независимо от их гражданства. Возможны исключения, например нормативные акты, распространяют своё действие на сотрудников посольств, консульств находящихся на территории других государств. С другой сторон, в значительной части нормативно-правовые акты не распространяют своё действие на работников иностранных посольств, консульств, находящихся на территории государства и на членов их семей.

Правотворчество. Правотворческий процесс и его основные стадии.

Содержание правотворчества представляет собой ряд последовательных организационных действий, которые образуют так называемый правотворческий процесс, который в силу своей важности в значительной степени регулируется правовыми, в том числе конституционными, нормами.

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий или этапов.

Стадия выявления потребности в правовом регулировании. Эту потребность могут выявлять различные общественные институты - общественные объединения, политические партии, СМИ, наука.

Стадия правотворческой инициативы. Это первое официальное действие компетентного субъекта, состоящее во внесении в правотворческий орган предложения о принятии нормативно-правового акта или его подготовленного проекта.

Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план работы и т. п.

Разработка проекта нормативно-правового акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от того, кому поручена его разработка, а также от характера и важности будущего нормативно-правового акта.

Рассмотрение нормативно-правового акта в том органе, который уполномочен его принять.

Принятие нормативно-правового акта.

Доведение его содержания до адресатов.

Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость, виды.

Нормативно-правовые акты в современном государстве принимаются большим количеством самых различных государственных и даже негосударственных органов. При этом каждый орган может принимать множество нормативно-правовых актов. Система законодательства постоянно меняется, вновь принятые акты отменяют, изменяют уже действующие акты, устанавливают новые нормы права.

Для того чтобы эффективно использовать нормативно-правовые акты, оперативно находить нужные нормы права, необходимо упорядочить правовой материал: устранить утратившие силу нормативные предписания, свести воедино акты, изданные по одному вопросу и т.п. Такую деятельность и называют систематизацией нормативно-правовых актов.

Систематизация нормативно-правовых актов - это упорядочение нормативно-правовых актов, придающее им характер системы.

Систематизация отличается по осуществляющим его субъектам, тематике нормативно-правовых актов, их объёму, времени издания, степени упорядочения, глубине переработки. Соответственно этому выделяют три способа систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация - это способ систематизации нормативно-правовых актов без изменения формы и содержания, при котором происходит их объединение в сборники.

Результатом инкорпорации являются сборники нормативно-правовых актов. При инкорпорации не вносятся изменения в правовое регулирования, то есть не принимаются, не изменяются и не отменяются нормы права. Нормативно-правовые акты подвергаются лишь внешней обработке - из них удаляются отменённые статьи и включаются принятые ранее изменения и дополнения с соответствующими указаниями.

Инкорпорация бывает хронологической, когда нормативные акты располагаются в сборнике в соответствии со временем их принятия, и предметной, когда в сборник объединяются нормативно-правовые акты, имеющие общий предмет правового регулирования.

По субъекту осуществления инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется компетентными органами. На официальные сборники (своды, собрания) возможны ссылки в процессе правоприменительной деятельности.

Неофициальная инкорпорация может проводиться государственными и негосударственными организациями для удобства использования нормативного материала в собственной правореализующей деятельности либо с коммерческими целями. В этом случае на сборники нельзя ссылаться при решении конкретных юридических дел.

Инкорпорация не решает всех проблем систематизации, с его помощь нельзя, например, устранить множественность нормативно-правовых актов, регулирующих близкие общественные отношения. Такая проблема преодолевается с помощью консолидации.

Консолидация - это систематизация нормативно-правовых актов без изменения содержания путём объединения их в единый акт.

Результатом консолидации является не сборник, а новый нормативно-правовой акт, полностью заменяющий вошедшие в него акты. Но при этом не вносятся изменения в правовое регулирование, новые нормы права не принимаются, может лишь осуществляться редакционная правка, например, устраняться повторы. Субъектами консолидации выступают официальные правотворческие органы. Таким образом, это всегда правотворческая деятельность, но правотворчество в этом случае выступает методом, а суть консолидации заключается именно в систематизации нормативно-правовых актов.

Кодификация - это систематизация и коренная переработка нормативно-правовых актов путём объединения их в единый обобщающий акт.

Результатом кодификации, как и при консолидации, является новый нормативно-правовой акт. Однако, кодификация не ограничивается внешним объединением актов в один акт, она включает качественную переработку правового материала путём изменения, отмены прежних и принятия новых норм права. Поэтому кодификацию можно считать разновидностью и систематизации, и правотворчества.

Таким образом, к признакам кодификации можно отнести:

осуществление только компетентным правотворческим субъектом;

внесение существенных изменений в правовое регулирование;

результатом является новый нормативно-правовой акт, обобщающего характера (кодекс, основы законодательства, устав, положение, правила).

Кодификация часто направлена на создание в отрасли законодательства своеобразного нормативного ядра, вокруг которого группируются иные нормативные акты. Это упорядочивает отрасль в целом, приводит к её устойчивости.

Система права: понятие, элементы. Основания деления системы права на отрасли.

Право представляет сложное целостное образование, включающее множество компонентов, то есть является определённой системой. В зависимости от правопонимания и от выбранного критерия можно выделять самые разные элементы данной системы.

На сегодняшний день наиболее оптимальной и распространённой является структура, включающая нормы, институты и отрасли права. Этот подход базируется на нормативном подходе к праву, включающем также обязательное санкционирование норм права государством, что бы ни понималось при этом под источником права.

Система права - это внутренняя структура права, выражающаяся в объединении всех действующих в стране юридических норм в субинституты, институты, подотрасли и отрасли права.

Развитие и строение права определяются, в конечном счёте, системой общественных отношений, складывающихся на соответствующем этапе развития общества, то есть система права объективное явление, обусловленное системой конкретно-исторических общественных отношений.

Наиболее крупным основным элементом системы права является отрасль права.

Отрасль права - это совокупность юридических норм, регулирующих относительно обособленную и качественно однородную обширную сферу общественных отношений.

Каждая отрасль регулирует определённый комплекс общественных отношений. Данные отношения образуют предмет правового регулирования отрасли. Так специфическим предметом гражданского права выступают имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Предметом трудового права являются отношения, складывающиеся между рабочими, служащими, работодателями в процессе осуществления трудовой деятельности.

Но предмет регулирования недостаточен в качестве критерия деления системы права на отрасли, так как тогда пришлось бы признать отраслью права каждую более или менее обособленную совокупность юридических норм. Поэтому в качестве второго критерия отрасли права выделяют метод правового регулирования, то есть совокупность приёмов и способов воздействия права на определённую группу общественных отношений. Каждая отрасль характеризуется своим методом. По своим основным характеристикам выделяют два полярных методы: императивный и диспозитивный.

Институт права - это обособленная часть юридических норм, входящих в отрасль права и регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений внутри предмета отрасли права.

Таким образом, отрасли права состоят из институтов. Так в отрасль трудового права входят институты трудового договора, институт времени труда и отдыха, институт дисциплинарной ответственности и др.

Институты права могут быть отраслевыми (если все нормы института находятся в рамках одной отрасли) и межотраслевыми (если нормы института находятся в нескольких отраслях). Развитые, крупные институты права могут состоять из нескольких субинститутов. Например, институт собственности включает субинституты государственной собственности, муниципальной собственности, частной собственности.

Кроме институтов некоторые отрасли права содержат такую правовую общность как подотрасль права.

Подотрасль прав - это часть отрасли права, регулирующая крупный, относительно самостоятельный блок общественных отношений.

Например, в гражданском праве содержаться такие подотрасли как авторское, жилищное, наследственное право, в земельном - горное, водное, лесное и т. д.

Общая характеристика отраслей российского права.

В теории права выделяют базовые и производные отрасли. К базовым отраслям относят конституционное, гражданское, административное и уголовное право. Данные отрасли регулируют наиболее общие и важные отношения в различных сферах общественной жизни.

К производным отраслям относятся семейное, трудовое, земельное, налоговое и др. отрасли права. Они выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений.

Для романо-германской системы права, в том числе и для российской характерно деление права на частное и публичное. К публичному праву относят отрасли, регулирующие отношения непосредственно связанные с государством и его органами (конституционное, административное, уголовное, финансовое и др. отрасли).

К частному праву относят отрасли регулирующие сферу частного интересы, в которой действуют равные субъекты (гражданское, семейное, трудовое право).

Отрасли права делятся также на материальные и процессуальные отрасли.

Материальное отрасли права - это отрасли, которые прямо регулируют общественные отношения; закрепляют государственный и общественный строй, формы собственности, структуру и компетенцию государственных органов; устанавливают права и обязанности граждан и организаций.

Процессуальные отрасли права имеют организационно-процедурный характер, регулируют порядок разрешения юридических дел. Они определяют процедуру реализации материального права и производны от него (гражданский процесс, уголовный процесс, административный процесс).

Понятие и признаки правоотношения. Состав правоотношения.

Правоотношение - это урегулированное нормами права и охраняемое государством общественное отношение, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Между субъектами общественной жизни существуют различные общественные отношения. Будучи урегулированными нормами права, они приобретают правовую форму, становясь правоотношениями.

Правоотношения обладают следующими признаками:

это всегда общественное отношение, обозначающее собой конкретную социальную связь между субъектами;

...