Деятельность инспектора по розыску несовершеннолетних, пропавших без вести

8. Приказ МВД РФ от 01.01.01 г. N 17 "О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы".

Сотрудники ППС обязаны выявлять по приметам путем личного сыска в районе маршрута патрулирования (поста) лиц без вести пропавших и других разыскиваемых лиц, уделяя особое внимание местам массового скопления граждан.

На постах ППС и у милиционеров ППС, патрулирующих территорию, должны иметься в наличии списки лиц, находящихся в розыске, фотографии разыскиваемых с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и особых примет.

9. Пресс-релиз ГУВД г. Москвы от 01.01.01 года "О модернизации системы, которая помогает в розыске без вести пропавших родственников и знакомых".

Бюро регистрации несчастных случаев Главного управления внутренних дел г. Москвы оказывает бесплатную помощь жителям в розыске без вести пропавших. Одной из основных задач Бюро является установление в кратчайшие сроки по запросам граждан, предприятий, учреждений и органов внутренних дел разыскиваемых среди лиц, доставленных вмедицинские учреждения.

2.2 Оперативно-розыскные версии при типичных ситуациях безвестного исчезновения граждан

Оперативно-розыскная деятельность имеет своим предметом группу специфических объективных закономерностей, определяющих содержание и пути осуществления этой формы борьбы с преступностью, которая раскрывается как система мероприятий, осуществляемых преимущественно специальными средствами и методами в целях предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников, установления местонахождения различных категорий граждан, в том числе и без вести пропавших.

Отношения подчиненности, в которых еще в недавнем прошлом находились тактика оперативно-розыскной деятельности и криминалистическая тактика, сменились отношениями взаимодействия, отношениями соподчиненности применительно к тактике борьбы с преступностью в целом.

В настоящее время нельзя признать верным мнение о том, что тактика оперативно-розыскных мероприятий включается в качестве составной части в криминалистическую тактику, независимо от того, идет ли речь о тактике оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела или в ходе предварительного расследования.

Одним из направлений тесной связи криминалистики и оперативно-розыскной деятельности служит проблематика версий. Здесь наблюдается определенная "экспансия" криминалистики, так как об оперативно-розыскных версиях говорят исходя из содержания криминалистического учения о версии и планировании расследования. В криминалистической науке при классификации криминалистических версий по субъекту выдвижения называют следственные, судебные, экспертные, оперативно-розыскные версии и, как подвид, розыскные версии.

Учитывая изложенное, в рамках данного параграфа представляется возможным рассмотреть следующие положения: - определение понятий "криминалистическая", "следственная", "оперативно-розыскная" версии, взаимосвязь и соотношение между ними применительно к теме исследования; - исследование сущности и значения "оперативно-розыскной версии"; - типичные оперативно-розыскные, следственные ситуации безвестного исчезновения граждан; - версии, выдвигаемые по факту безвестного исчезновения человека, модель их отработки.

Одно из первых определений версии было предложено Б.М. Шаверомв 1940 году и выглядело следующим образом: "Под версией понимается основанное на материалах дела предположение следователя о характере расследуемого преступления, мотивах, в силу которых оно совершено, и лицах, которые могли совершить преступление". Б.М. Шавер рассматривал вопросы, относящиеся к основаниям и содержанию версии, в неразрывной связи с рекомендациями по планированию расследования и считал разработку версий началом составления плана расследования.

"Версия -- считает С.И. Ожегов, - разновидность, вариант в изложении, толковании чего-нибудь в рассказе о чем-нибудь". Таким образом, можно говорить о том, что версия - это всегда возможность выбора.

Версия, как сложное явление, есть не только логическая форма выражения мысли - предположительное объяснение, но и сама мысль, так как мысленный образ - идеальная вероятностная модель исследуемого события или обстоятельства.

Одним из основных критериев классификации версий является субъективный признак, сфера деятельности. Так, применительно к нашему исследованию, рассмотрим версии криминалистическую, следственную и оперативно-розыскную.

Криминалистическая версия - это обоснованное предположение относительно отдельного факта или группы фактов, имеющих или могущих иметь значение для дела, указывающее на наличие и объясняющее происхождение этих фактов, их связь между собой и содержание и служащее целям установления объективной истины.

Многочисленные классификации криминалистических версий, по мнению Р.С. Белкина, можно свести к следующим основным видам: 1) По субъекту выдвижения - версии следственные, оперативно-розыскные, судебные, экспертные; 2) По объему (кругу объясняемых фактов) - общие и частные; 3) По степени определенности - типичные и конкретные.

На мой взгляд, представляется возможным создание единого научного раздела о версии, рассмотрение которого велось бы с позиции рассматриваемой науки: в криминалистике -криминалистическое учение о версии, в уголовном процессе - уголовно-процессуальное учение о следственной версии, и, наконец, в оперативно-розыскной деятельности -- учение об оперативно-розыскной версии. Так, Т.С. Волчецкая и В.Н. Хорьков считают возможным в перспективе выделение административной версии, как важного элемента административного расследования. Бесспорно, что рассмотрение частных версий должно начинаться с общих положений о версии.

2.3 Организация и тактика первоначальных и последующих мероприятий по розыску лиц, пропавших без вести

В зависимости от обстоятельств расследуемого события и его особенностей очередность первоначальных и последующих действий и их перечень могут варьироваться.

Первоначальный этап расследованиятребует от следователя максимальной оперативности действий. Он должен составить себе представление о событии, которое ему предстоит расследовать, успеть выявить и собрать максимум доказательств, которые в противном случае могут исчезнуть или быть уничтожены, приложить интенсивные усилия к раскрытию преступления по горячим следам, установлению и задержанию виновных, обеспечению возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением. Для того чтобы решить все эти задачи, следователь должен обладать сведениями о типичных средствах и путях их решения, о типичных осложняющих обстоятельствах, с которыми он может столкнуться. Все это и содержится в рассматриваемом элементе структуры частной методики.

На базе этого раздела методики разрабатывают алгоритмы действий следователя на начальном этапе работы по уголовному делу, содержащие указания на подлежащие выяснению обстоятельства дела и пути их исследования: те или иные типичные , следственные действия и оперативно-розыскные меры.

Задача последующих следственных действий --дальнейшее собирание, исследование, оценка и использование доказательств, установление всех элементов предмета доказывания. Именно на последующем этапе расследования в конечном счете решается судьба дела и принимаются наиболее ответственные процессуальные решения. Тактика действий, одноименных с теми, которые проводятся на начальном этапе, может быть совершенно иной, поскольку могут измениться их задачи, объем информации, которой к этому времени уже располагает следователь, будет нейтрализовано или, наоборот, проявится противодействие расследованию со стороны заинтересованных лиц и т.п.

Расследование преступлений -- это творческий процесс, в котором не допустимы схематизм, непродуманные аналогии. Частная криминалистическая методика не должна сковывать инициативу следователя, исключать не стандартнее решения возникающих следственных задач.

Так же при розыске без вести пропавших, подключают волонтеров и добровольцев, для оперативной ислаженой работы розыска пропавшего человека, существует алгоритм взаимодействия с добровольцами при осуществлении розыска человека.

1. При получении информации о безвестном исчезновении человека оперативный дежурный разъясняет заявителю возможность привлечения в случае необходимости добровольцев к осуществлению поисковых мероприятий, о чем делается отметка в типовом заявлении о розыске лица, пропавшего без вести, здесь же фиксируется согласие (или отказ) заявителя.

Вместе с тем заявителю может быть предоставлена контактная информация координатора добровольческого отряда, действующего на данной территории, для самостоятельного обращения. При этом согласовывается порядок обращения исходя из обстоятельств исчезновения и личности пропавшего.

2. Решение о привлечении к поисковым мероприятиям добровольцев принимает руководитель СОГ в зависимости от обстоятельств исчезновения, а также с учетом результатов проведения осмотра места последнего пребывания (проживания) пропавшего(ст. 176, 177, 180 УПК РФ).

В случаях, когда предполагается некриминальный характер исчезновения, решение о привлечении добровольцев также может быть принято или сотрудником полиции, отвечающим за розыск.

Представляется целесообразным привлекать добровольцев к поисковым мероприятиям во всех случаях исчезновения лица при некриминальных, в том числе очевидных, обстоятельствах либо в случае, когда на основе первоначальной информации возможно предположить территорию его вероятного нахождения.

В случае возбуждения уголовного дела (по ст. 105, 126 УК РФ) решение о необходимости использования помощи добровольцев, а также ее направленности принимается по согласованию со следователем, в зависимости от конкретной ситуации. В противном случае деятельность добровольцев может спровоцировать действия преступников по принятию дополнительных мер по сокрытию следов преступления, изменению местонахождения похищенного человека, совершению в отношении его преступления.

При принятии решения о привлечении к поисковым мероприятиям добровольцев об этом незамедлительно информируется координатор отряда добровольцев (или другой член отряда).

По прибытии координатора в оперативный штаб руководитель штаба или сотрудник, ответственный за розыск, незамедлительно организует краткий инструктаж, определяет первоначальный план работы добровольцев, их цели и задачи, обеспечивает необходимой информацией, фотографиями разыскиваемого лица, знакомит с единой картой поиска, выдает ориентировки, снабжает иными материалами, которые необходимо распространить, дает конкретные рекомендации об объеме и характере поисковых мероприятий, инструктирует о способах их выполнения.

Устанавливается периодичность связи добровольцев со штабом для корректировки, обновления данных и организации мероприятий, обмена информацией, контроля (в случае необходимости назначается время очных встреч).

При принятии решения о необходимости привлечения к поисковым мероприятиям добровольцев перед ними ставятся следующие задачи:

1) поиск пропавшего лица или следов, указывающих на его возможное местонахождение либо на совершение в отношение лица преступления, на территории, прилегающей к вероятному месту исчезновения (для решения задачи рекомендуется обследовать территорию, прилегающую к месту исчезновения (чердаки, подвалы, вентиляционные шахты, расположенные в доме или недалеко от дома, где проживал пропавший), место, где пропавшего без вести видели в последний раз, места, которые обычно посещал разыскиваемый; осмотреть контейнеры вблизи дома, канализационные колодцы, выгребные ямы, свалки мусора, пустыри, парки, участки лесонасаждений, заброшенные строения и другие места, которые могут быть использованы преступником для сокрытия трупа и иных вещественных доказательств, лесные массивы, болота, заросли кустарника, овраги по маршруту направления движения пропавшего без вести).

При обнаружении следов, указывающих на возможное местонахождение пропавшего лица либо на совершение в отношении его преступления, добровольцы принимают меры к их сохранению, и незамедлительно сообщают об обнаруженном в штаб розыска. Рекомендуется составить опись всех обнаруженных предметов. В целях обеспечения возможности отработки обнаруженных следов служебно-розыскной собакой необходимо ориентировать добровольцев на недопустимость изъятия, порчи следов, самовольного проведения каких-либо действий при их обнаружении.

Добровольцы, в том числе журналисты, которые могут среди них находиться, должны быть ориентированы на недопустимость разглашения информации об обнаруженных следах;

2) поиск максимально достоверной информации о последнем местонахождении разыскиваемого и обстоятельствах его исчезновения (для решения задачи добровольцам рекомендуется осуществлять поиск очевидцев исчезновения, выявлять видеокамеры, находившиеся в предполагаемом районе исчезновения, осуществлять мониторинг ресурсов Интернета и других источников с целью выявления информации, относящейся к исчезновению лица, и т.д.).

Для выявления возможных свидетелей произошедшего добровольцы осуществляют поиск лиц, которые видели разыскиваемого последними и могут дать показания об обстоятельствах его исчезновения. В этих целях добровольцам рекомендуется проводить доверительные беседы среди людей, знакомых с разыскиваемым, а также на территории его возможного появления (как до, так и после поступления заявления об исчезновении). В ходе бесед следует установить, кто, в какое время и где видел разыскиваемого.

В зависимости от последнего места пребывания разыскиваемого, очевидцы могут выявляться по месту проживания, учебы, работы, по пути следования к указанным местам, в том числе на объектах транспорта.

При выявлении очевидцев необходимо записать их данные и надежный способ связи (номер мобильного и домашнего телефона, адрес).

При этом еще раз необходимо отметить, что цель действий добровольцев - найти, выявить очевидцев. Следует ориентировать добровольцев на недопустимость разглашения информации, ставшей им известной в ходе проведения бесед.

Добровольцы должны быть нацелены на незамедлительную передачу в штаб розыска добытой информации, в том числе об обнаруженных очевидцах, для последующей организации следственных и оперативно-розыскных мероприятий;

3) распространение информации о пропавшем в районе проведения поисковых мероприятий (задача решается посредством изготовления и размещения объявлений о розыске в местах, предназначенных для размещения информации, распространения листовок-ориентировок в местах наибольшего скопления людей - в организациях, учреждениях, торговых центрах, на рынках, объектах транспорта), размещения объявлений в СМИ и Интернете (содержание объявлений, район размещения, перечень СМИ должен быть предварительно согласован со штабом); выставления авто-постов, оборудованных громкоговорителями, у лесных массивов, на окраинах населенных пунктов, вокзалах и других местах возможного появления разыскиваемого и т.д.).

В соответствии с ФЗ "О полиции" в целях розыска лиц, полиции предоставлено право использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения соответствующей информации. Наряду с использованием полицией данной возможности добровольцы могут размещать соответствующую информацию доступными им способами. Ответственные за данную линию работы добровольцы должны своевременно получать из штаба розыска актуальную информацию для обновления объявлений.

Следует отметить, что организация взаимодействия с добровольцами при розыске лиц, пропавших без вести при криминальных и некриминальных обстоятельствах, имеет определенные особенности.

Привлечение добровольцев к решению задач, обозначенных выше, целесообразно при осуществлении розыска лиц, исчезнувших как при криминальных, так и при некриминальных обстоятельствах.

При отсутствии необходимости постоянного участия добровольческих отрядов в поисковых мероприятиях по розыску лица, пропавшего без вести, (такая ситуация возникает, как правило, при исчезновении лица при криминальных обстоятельствах, когда нет оснований для проведения широкомасштабных, непрерывных поисковых мероприятий), для выполнения разовых поручений можно рекомендовать закрепление конкретного добровольца (старший отряда, группы и т.д.) для постоянного взаимодействия с ответственным за розыск сотрудником полиции, поддержания связи с заявителем и т.д.

Ответственный за взаимодействие по розыску конкретного лица доброволец также может быть определен самим заявителем и представлен сотруднику полиции, ответственному за розыск данного лица.

При осуществлении розыска лица, предположительно пропавшего при некриминальных, в том числе очевидных, обстоятельствах, либо в случае, когда на основе полученной информации возможно определить и ограничить территорию его вероятного нахождения, добровольцы могут привлекаться к решению задачи осуществления поисковых мероприятий на больших участках местности (обследование, "прочесывание" лесных массивов, безлюдных мест, участков городской территории и т.д.).

Как в городе или ином населенном пункте, так и в безлюдной местности, в лесу пропавшему человеку, особенно ребенку, может угрожать опасность стать жертвой преступления, несчастного случая и т.д. При наличии данных о том, что пропавший оказался в условиях, угрожающих его жизни и здоровью, для организации поисково-спасательных работ привлекаются подразделения МЧС России. Могут быть также привлечены силы и средства внутренних войск, армейских подразделений. Для отработки труднодоступных участков местности привлекаются члены обществ охотников и рыболовов, работники лесного хозяйства, жители близлежащих населенных пунктов. К поисковым мероприятиям на больших территориях следует привлекать авиацию органов внутренних дел.

Все привлеченные подразделения поступают в распоряжение руководителя поисково-спасательных работ. Проведение специализированных мероприятий по поиску не отменяет всех остальных работ.

Координация работы различных подразделений осуществляется в целях повышения эффективности поиска. Поисково-спасательные работы для всех участников поиска заканчиваются по решению руководителя поисково-спасательных работ.

В состав отрядов добровольцев при обследовании больших участков местности ("прочесывании") целесообразно включать сотрудников полиции или МЧС, участковых уполномоченных полиции, местных жителей, хорошо знающих особенности обследуемой территории. При наличии возможности следует оснащать отряды навигаторами. Рекомендуемая численность отрядов - 10-12 человек, находящихся в зоне видимости друг друга.

При этом прежде всего следует обращать внимание на обеспечение безопасности добровольцев, поддержание с ними постоянной связи через ответственного группы.

Для наиболее эффективного поиска следует по карте локализовать территорию поиска, исключив участки, ограниченные непреодолимыми преградами (река, болото, обрыв и т.д.), обозначить маршруты, удобные для движения пропавшего, а также места возможного отклонения от маршрута (где пропавший мог заблудиться), потенциально опасные участки.

Между отрядами, участвующими в "прочесывании", должна быть установлена постоянная связь. Отряд, обнаруживший разыскиваемого, оповещает остальные; в случае отсутствия связи - подает условный сигнал.

Радиус поиска должен увеличиваться пропорционально расстоянию, которое мог пройти разыскиваемый. Труднопроходимые участки могут обследовать только специально подготовленные группы. При "прочесывании" лесных массивов разыскиваемому могут подаваться световые, звуковые сигналы, с обязательным соблюдением "минут тишины" для ожидания отклика.

Добровольцы могут быть привлечены к выставлению автомашин с громкоговорящими динамиками у лесных массивов, где пропал человек, в местах скопления людей - на вокзалах, у торговых центров (если пропал ребенок) и т.д., через которые периодически подают позывные сигналы для оповещения граждан о пропавшем человеке, а также указывают направление, куда следует двигаться разыскиваемому.

В целях решения обозначенных выше задач координатору рекомендуется разделить добровольцев на отряды (если позволяет численность), с учетом их физической и специальной подготовки, технических возможностей, оснащения, поставив перед каждым конкретную задачу в рамках рекомендаций руководителя штаба или сотрудника полиции, отвечающего за розыск лица.

7. Координатор поддерживает постоянную связь с добровольцами, регистрирует добытую информацию, незамедлительно передает ее в штаб розыска.

Вместе с тем в связи с розыском конкретного лица, пропавшего без вести, или вне такой связи, добровольцам может быть рекомендовано, осуществляя мониторинг сети Интернет, а также используя данные СМИ, общественных объединений, иных источников, мониторинговых центров и т.д., банков данных о пропавших детях, выявлять информацию о фактах насилия, сексуальной эксплуатации, совершении других преступлений в отношении несовершеннолетних.

Заключение

В современных условиях проведения общественно-политических и экономических преобразований одной из негативных тенденций развития преступности остается рост преступлений, посягающих на личную свободу и неприкосновенность личности, обусловленных во многом проблемой розыска без вести пропавших граждан. Отсутствие целостной системы ее осуществления вызывает объективную необходимость ее научной разработки в правовом, оперативно-розыскном и криминалистическом аспектах.

Размещено на Allbest.ru