Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства по уголовному делу

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Эффективная борьба с преступностью, которая предполагает постоянное улучшение форм и способов работы органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, является обязательным условием демократизации общества и построения правового государства.

Закономерным является объявление в России курса на творение правового государства, предполагающего признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; ориентирование на мировые стандарты в области снабжения данных прав, что не может не вызвать за собой немаловажных преобразований и в сфере уголовного судопроизводства. В связи с этим, оправдан тривиальный энтузиазм к расположению личности в российском уголовном процессе, в том числе, при приостановлении производства по уголовным делам.

Особо актуальна эта проблема для стадии предварительного расследования, ибо на ней более часты решения по приостановлению производства по уголовному делу. Практически, 3-я часть от всего массива уголовных дел, окружающих в производстве, остается нераскрытой, преступники по ним не привлекаются к уголовной ответственности.

Основная задача следователя - скоро и полно расследовать преступление. Условием, обеспечивающим приобретение данной цели, считается следствие преступления в сроки, установленные законодательством, с соблюдением всех прав соучастников процесса.

Объектом исследования являются правоотношения, появляющиеся при реализации норм института приостановления и возобновления производства по уголовному делу. Предмет изучения выпускной квалификационной работы (бакалаврской работы) - уголовно-процессуальное, уголовное, оперативно-розыскное и конституционное законодательство, подзаконные акты, регламентирующие реализацию норм института приостановления и возобновления производства по уголовному делу, а также практика их внедрения.

Цель данной работы- это исследование процессуального распорядка приостановления и восстановления производства по уголовному делу.

Для реализации установленной цели предполагается решить более частные исследовательские задачи:

- найти мнение и суть приостановления и восстановления производства по уголовному делу;

- рассмотреть смысл и правовые последствия приостановление и восстановление производства по уголовному делу;

- проверить деятельную систему оснований и аспект приостановления и возобновления производства по уголовному делу, предложить пути ее оптимизации;

- изучить процессуальный порядок приостановления и возобновления уголовно-процессуальной деятельности и на предоставленной основе сконструировать научно аргументированные рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Степень научной разработанности темы изучения и практических мероприятий в данной области выливается из уголовно- процессуального законодательства.

1. Общая характеристика института приостановления производства по уголовному делу

1.1 Понятие и сущность приостановления производства по уголовному делу

При расследовании уголовных дел не исключено происхождение таковых событий, когда роль подозреваемого, обвиняемого или подсудимого в процессуальных деяниях делается невозможным. Поэтому, исходя из этого, может быть принято заключение о приостановлении производства по уголовному делу.

Данные происшествия отыскали свое отображение в нормах уголовно-процессуального законодательства, а конкретно, в ст. 208 и 238 УПК РФ, какие в собственной совокупности образуют институт приостановления производства по уголовному делу. В законе отсутствует понятие приостановления производства по уголовному делу. В связи с этим в науке нет одного подхода к законный сущности этого мнения.

В литературе есть ряд разных определений, подтверждающих данную позицию. Перед тем как сделать свой выбор с юридическим понятием приостановления производства по уголовному делу, нужно узнать, что такое"приостановление". В словаре русского языка термин"приостановить"значит"временно остановить, пресечь и сдержать".

Это истолкование мнения для нашего изучения очень расширительно и его невозможно практически использовать в юриспруденции, т.к. оно не может буквально открыть сущность изучаемого нами явления. В остальных энциклопедических и юридических словарях термин"приостановление"и термин"приостановление производства по делу"отсутствуют.

При рассмотрении понятия приостановления производства по уголовному делу, в юридической науке и в правоприменительной практике, появляются бессчетные дискуссии. Многие ученые высказывали наиболее различные суждения о мнении, основаниях и критериях приостановления производства по делу, но на этот момент, по этим вопросам одного представления так и не сформировалось. В УПК Российской Федерации понятие приостановления в том же духе не сформулировано. Отсутствие указанной законный дефиниции не содействует верному пониманию сущности рассматриваемого явления, негативно воздействует на правоприменительной практике.

Следовательно, под институтом приостановления и возобновления производства по уголовному делу следует воспринимать совокупность уголовно-процессуальных норм, регулирующих основания, условия и процессуальный распорядок деятельности органов расследования, возникающих в связи приостановлением и возобновлением производства по уголовному делу.

Исходя из такого, что УПК РФ практически допускал воплощение отдельных процессуальных действий без восстановления расследования (осмотр почтово-телеграфной корреспонденции, поступившей от разыскиваемого или на его имя, ежели на неё наложен арест до вынесения постановления о приостановлении производства по делу; задержание обвиняемого, который разыскивался по постановлению органов расследования или определению суда и был найден в процессе поиска).

Понимание приостановления производства по уголовному делу как перерыва в производстве следственных действий, или, что одно и то же, перерыва в процессуальной деятельности, не исключает необходимости- проведения розыскных и оперативно-розыскных действий в целях раскрытия правонарушения и поиска скрывшегося обвиняемого. Обязанность воплощения таковых действий прямо предусмотрена в законе.

Резервы повышения эффективности работы по раскрытию преступлений и поиску скрывшихся обвиняемых следует находить в области совершенствования правового регулирования института приостановления производства по делу и практики его внедрения. То событие, что, после приостановления изготовления по уголовному делу следователь обязан как конкретно, так и чрез органы дознания воспринимать меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а в том же духе меры по поиску скрывшегося обвиняемого (п. 1, 2 ч. 2 ст. 208 УПК РФ), еще не дает оснований разглядывать приостановление как необыкновенную форму производства по делу. Вынесение распоряжения о приостановлении, а позже о возобновлении дела, как и во всех остальных вариантах, это завершающий шаг принятия процессуального решения, который описывающего поэтому правило или завершение определенного периода в деятельности органов расследования.

В определение приостановления применительно к характеристике перерыва в процессуальной деятельности лишне включать, как это делают М.А. Череммицов, Н.В. Женисгин, Ф.Н. Фипваллин, П.Е. Кононов и некоторые другие авторы, прилагательное"временный».

Определение приостановления как перерыва в процессуальной деятельности дозволяет отграничить его от прекращения дела или уголовного преследования. Если при прекращении процессуальная активность прекращается совершенно и, по всеобщему правилу, лишь это решение не станет отменено, не возобновляется, то при приостановлении судебного разбирательства прекращение процессуальной деятельности перемещает временный характер, что постоянно подразумевает её восстановление.

Перерыв в уголовно-процессуальной деятельности (производства по делу) сочиняет сущность не лишь приостановления, но и такового принципиального решения каковым является отложение судебного разбирательства. Видимо по данной фактору основания и процессуальный распорядок, как отложения, так и приостановления судебного разбирательства законодателем определены в одной статье (ст. 253 УПК РФ). Основное различие данных решений состоит в том, что отложение судебного разбирательства исполняется на установленный срок, нужный для устранения появившихся препятствий, перечисленных в ч. 1 ст. 253 УПК РФ, при приостановлении перерыв в процессуальной деятельности носит бессрочный (неопределенный по времени) характер. Если приостановления производства по уголовному делу в виду неизвестности места нахождения обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), потерпевшие и гражданские истцы ограничены в способности восстановления собственных нарушенных имущественных прав, не имеют все шансы получить компенсации морального ущерба. Поскольку лицо, совершившее общественно опасное действие, еще не признано виновным.

Все это говорит о приостановлении производства по уголовному делу как о явлении в большинстве случаев ненужном.

Очень принципиально увидеть, что интервал в уголовно-процессуальной деятельности является вынужденным, ибо обусловлен особенными исключительными обстоятельствами. Для их обозначения полностью применим гражданско-правовой термин"форс-мажор". В практике институт- приостановления используется чрезвычайно обширно, никак не дает основания ратифицировать, что это"обыденный распорядок, урегулированный нормами уголовно-процессуального права".

При всей собственной распространенности приостановление уголовно-процессуальной деятельности - это отклонение от обыденного распорядка производства по делу, отступление вынужденное, в чем и имеет место быть его исключительность. Признак"негативность", то он быстрее относится не к приостановлению, а к тем происшествиям, какие это приостановление вызвали.

Приостановление производства по уголовному делу - это интервал на неясный срок процессуальной деятельности следователя, предопределенный предусмотренными законодательством обстоятельствами, начинающийся с момента вынесения распоряжения о приостановлении и завершающийся принятием решения о восстановлении дела или его прекращении. В большинстве случаев приостановление уголовно-процессуальной деятельности явление ненужное с точки зрения решения задач уголовного судопроизводства. Однако в современных критериях использование предоставленного правового института резонно разглядывать лишь как принужденную меру.

1.2 Правовые последствия приостановления производства по уголовному делу

Приостановление производства по уголовному делу влечет определенные правовые последствия:

1) запрещение осуществления следственных действий по приостановленному уголовному делу (ч. 3 ст. 209 УПК), так как в каждом случае необходимости их производства закон обязует следственные органы возобновить производство по делу (п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК), а потом, в зависимости от их итога, или снова остановить уголовное дело, или следствие обязано быть продолжено в общем порядке.

Решение о приостановлении производства по делу не мешает осуществлению ряда процессуальных действий, какие, не являясь по сути следственными, имеют все шансы быть- ориентированы как на собирание или проверку доказательств по делу (инвентаризация, документальная ревизия и т. п.), так и на устранение обстоятельств, вызвавших временное приостановление дела (истребование нужных документов, направленность запросов в организации и учреждения и т. п.); 2) прекращение движения уголовного процесса к следующий его стадии или шагу в целом или в отношении 1-го или нескольких обвиняемых до устранения препятствий, вызвавших приостановление.

Поскольку сразу с приостановлением производства по занятию, приостанавливаются и процессуальные сроки, отведенные законодательством для уголовно-процессуальной деятельности (ст. 162 УПК), криминальный процесс заканчивает свое движение к достижению цели, ибо следующие его университеты, этапы и стадии не имеют все шансы быть реализованы, без законного и обоснованного возобновления производства по делу;

3) возникновение у следственных органов, принявших схожее заключение по делу, процессуальной обязанности устранять или способствовать устранению событий, вызвавших приостановление уголовного дела (ч. 2 ст. 209 УПК); повинности вовремя взять заключение о возобновлении производства по делу или его прекращении, при наличии (происхождении) к тому соответственных оснований;

4) изменение режима деятельности по приостановленному уголовному делу, перевод ее в область розыскных, оперативно-розыскных и других (не следственных) мероприятий - направленных к устранению препятствий, вызвавших приостановление дела. Причем по смыслу нормы закона (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК), следователь в том же духе не устраняется от роли в названной деятельности, выступая или в качестве ее управляющего, или конкретного исполнителя нужных решений и действий розыскного или оперативно-розыскного нрава (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).

5) наступление у следователя или дознавателя процессуальной обязанности сказать о приостановлении уголовного дела соответствующему прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК) и иным заинтересованным соучастникам процесса (ч. 1 ст. 209 УПК), с тем чтоб прокурор мог проверить справедливость и обоснованность предоставленного решения, а остальные заинтересованные лица - воплотить родное преимущество на обжалование предоставленного решения прокурору (ст. 124 УПК) или в суд (ст. 125 УПК), как препятствующее их конституционному праву на судебную защиту, на скорый доступ к правосудию;

6) пришествие процессуальной обязанности для следователя (дознавателя) вовремя взять меры к сохранности вещественных доказательств по делу (ст. 82 УПК);

меры обеспечения гражданского иска (ст. 115-116 УПК); меры попечения о детях, имуществе обвиняемого (ст. 160 УПК) на весь период (временного) приостановления производства по делу.

В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого оно было приостановлено, т. е. период с момента вынесения постановления о приостановлении его до составления постановления о возобновлении предварительного следствия. Время, истекшее с момента приостановления изготовления до его возобновления, не включается в совместный срок рассмотрения дела. Также в этот срок не включается время рассмотрения прокурором поступившего к нему от следователя уголовного дела с обвинительным заключением.

Итак, приостановление производства по уголовному делу может быть лишь по указанным в законе основаниям. При этом под самими основаниями следует воспринимать, имеющуюся в материалах дела, совокупность сведений (доказательств; ст. 74 УПК), с достоверностью подтверждающих присутствие событий, предусмотренных ст. 208 УПК в качестве системы критерий для законного и обоснованного принятия такового решения.

2. Основания и условия приостановления производства по уголовному делу

2.1 Основания приостановления производства по уголовному делу

Под основаниями приостановления производства по уголовному делу понимаются фактические происшествия, с пришествием которых уголовно-процессуальный закон связывает вероятность приостановления подготовительного следствия.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ к числу оснований приостановления предварительного следствия относит последующие происшествия:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не известно;

2) подозреваемый или обвиняемый исчез от следствия или пространство его нахождения не известно по другим факторам;

3) пространство нахождения подозреваемого или обвиняемого понятно, но настоящая вероятность его роли в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжкое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное мед заключением, мешает его роли в следственных и других процессуальных деяниях.

Закономерно появляется вопрос о нраве данных фактов: влекут ли они обязательное приостановление расследования, или принятие этого решения лежит в области усмотрения следователя. Грамматическое истолкование текста ст. 208 УПК РФ дозволяет произносить об ее императивном характере. Законодатель прямо показывает, что"предварительное последствие приостанавливается", а не"может быть приостановлено".

Таким образом, ежели имеется одно из событий, перечисленных в части 1, и соблюдены условия, сформулированные в частях 4 и 5 ст. 208 УПК РФ, для следователя заключение о интервале в уголовно-процессуальной деятельности является исключительно возможным. Основания приостановления, указанные в законе, являются исчерпывающими и не подлежат расширительному истолкованию или использованию по аналогии. Не имеют все шансы работать основаниями для приостановления уголовного дела происшествия не указанные в законе. Например, долгое проведение экспертизы, неимение или тяжелое болезнь потерпевшего, очевидца, адвоката и остальных соучастников судопроизводства. Следователь, дознаватель, в случае извещения его о том, что жалоба принята к рассмотрению, вправе остановить производство по делу до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации (ст. 96, 98 ФКЗ"О Конституционном Суде РФ»)

Учитывая формулировку ст. 98 ФКЗ"О Конституционном Суде Российской Федерации", решение вопроса о приостановлении расследования законодатель оставляет на решение следователя. Общим для всех оснований приостановления подготовительного следствия является то, что они распространены не лишь на обвиняемого, но и подозреваемого.

Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не известно.
Несмотря на принятые меры, органом дознания и следователем меры правонарушения вовремя раскрыть не получилось и у следователя нет достаточных оснований для предъявления нарекания, какому или лицу в абсолютном правонарушении.

Предварительное последствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные подтверждения, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению правонарушения, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению.

Предполагается, что сам факт совершения общественно опасного действия и присутствие в нем состава правонарушения сомнений не вызывают. Если факт совершенного правонарушения подлинно не установлен, то уголовное дело не может быть приостановлено, а подлежит прекращению в связи с неимением действия правонарушения. Рассматриваемый вопрос тесно связан с проблемой плохой раскрываемости правонарушений.

Среди обстоятельств несвоевременного раскрытия правонарушений, необнаружения виновных в поставленный законодательством срок расследования именуют последующее:

- недостатки и ошибки, допущенные в процессе дознания, подготовительного следствия и в ходе оперативно-розыскных мероприятий по делу (несвоевременное начало расследования, недочеты организации и планирования расследования, невыполнение или плохое исполнение нужных следственных действий в комплексе с оперативно-розыскными мероприятиями, неиспользование в полном объеме научно-технических средств и особых знаний и т.д.);

- присутствие объективных событий, затрудняющих следствие, осложняющих введение виновных лиц (активность лица, совершившего преступление по сокрытию отпечатков, сопротивление установлению правды со стороны лиц, по тем или другим факторам не заинтересованных в результативном расследовании неблагоприятное воздействие фактора времени, воздействие обстановки, в которой совершалось преступление и т.д.). Кроме такого, на сформировавшуюся ситуацию с нераскрытыми правонарушениями воздействуют последующие причины:

- несовершенство уголовно-процессуального закона;

- огромное численность уголовных дел, окружающих в производстве у следователя;

- в практической деятельности следственных подразделений акцент смещен на расследовании дел"по личности";

- недостаточная научная разработка форм и способов деятельности следователей при приостановлении подготовительного расследования; - недостаточная квалификации следователей;

- неимение соответствующего взаимодействия следователей и органа дознания;

- неимение организационной работы следователя по приостановленным делам;

- внешний подход к выполнению следователями собственных повинностей;

- неверие в положительный результат поисково-розыскной деятельности. Кроме такого, имеющийся распорядок продления сроков подготовительного следствия и рвение к улучшению характеристик подразделения не провоцирует служащих правоохранительных органов на проведение функциональной процессуальной деятельности по делам о нераскрытых преступлениях.

Подозреваемый или обвиняемый исчез от следствия или пространство его нахождения не известно по другим факторам. В согласовании с действующим УПК РФ по п. 2. ч. 1 ст. 208 уголовное дело разрешено остановить в отношении не лишь обвиняемого, но и подозреваемого. Научные изучения демонстрируют, что предварительное последствие на основании п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в отношении подозреваемого приостанавливается в единичных вариантах. Практика идет по проверенному пути - поначалу выносится распоряжение о привлечении лица в качестве обвиняемого, а только потом принимается заключение о приостановлении производства по делу.

Обусловлено это тем, что закон до приостановления расследования просит исполнения всех следственных действий, вероятных в неимение обвиняемого или подозреваемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ), что равнозначно требованию установления всех событий, входящих в объект доказывания по уголовному делу. Выполнение этого предписания, одинаково как и запросы о приостановлении расследования лишь после истечения его срока (ч. 4 ст. 208 УПК РФ) предопределяет приобретение доказательств, нужных и достаточных для такого, чтоб определить лицо в процессуальное состояние обвиняемого.

Подчеркнем, что предварительное последствие по основанию, указанному в п. п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следует кончать лишь тогда, когда известно лицо, совершившее преступление, и на основании имеющихся доказательств вынесено распоряжение о привлечении его в качестве обвиняемого. Недопустимо выставление распоряжения о привлечении в качестве обвиняемого без достаточных на то оснований. Если следователем не будут выполнены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 171 УПК РФ, это приведет к существенному нарушению законных прав этого лица, а когда его пространство присутствия непонятно, то розыскная активность, связанная со важными затратами сил и средств, может быть ориентирована по неправильному пути. Если обвиняемый (подозреваемый) исчез от следствия или суда, то имеется сделал умышленные деяния с целью избежать уголовной ответственности (перешел на незаконное состояние, пребывал по посторонним документам и т. д.), движение сроков давности, поставленных ст. 78 УК РФ, приостанавливается и восстанавливается с момента задержания этого лица или явки его с повинной.

Кроме такого, факт уклонения обвиняемого от следствия или суда желая и не является по закону обстоятельством, отягчающим ответственность, но он, тем не наименее, может быть учтен судом при назначении наказания - при решении вопроса о использовании мер наказания, не связанных с лишением свободы, назначении наказания ниже низшего предела и т. д.

Уклонение обвиняемого (подозреваемого) от следствия владеет и принципиальное уголовно-процессуальное значение. Данный факт, как одна из форм нарушения обвиняемым выбранной в отношении него меры пресечения, не связанной с лишением свободы, может, во-первых, работать базой для внедрения к нему наиболее серьезных мер принуждения, вплоть до заключения под стражу, а, во-вторых, базой для наложения в порядке ст. 118 УПК РФ валютного взыскания на поручителя (ч. 4 ст. 103 УПК РФ) или лицо, которому несовершеннолетний передан по надзор (ч. 3 ст. 105 УПК РФ), или для обращения задатка в доход государства (ч. 4 ст. 106 УПК РФ).

Из изложенного со всей очевидностью выливается, что факт уклонения обвиняемого (подозреваемого) от следствия, ежели естественно такой имел место, обязан быть установлен собранными по делу подтверждениями. Однако на практике следователи не постоянно решают нужные меры по установлению предпосылки неизвестности его места нахождения.

Неполучение достаточных данных, свидетельствующих об отсутствии обвиняемого по месту его жительства и факторах такового отсутствия, в ряде случаев приводит к тому, что создание по уголовному делу приостанавливается, а обвиняемый объявляется в поиск, тогда как практически он никуда не выезжал, пребывал дома или был госпитализирован и т. д.

Вряд ли может считаться скрывшимся от следствия лицо, совершившее преступление, но не предпринимавшее никаких действий, направленных на избежание от уголовной ответственности, и все же не привлеченное к уголовной ответственности, желая правоохранительным органам было понятно о лице.

Несомненно, тот факт, что обвиняемый конкретно исчез от следствия обязан быть подлинно установлен: cправками с места жительства и работы об его отсутствии, свидетельствами очевидцев, объективными данными о том, что он предпринял меры к распродаже собственного богатства, выписке с неизменного места жительства, снятии с воинского учета, о выражении целей скрывшись, избежать уголовной ответственности и предпринял определенные шаги в этом направленности, что цель - скрыться от уголовной ответственности доминировала, руководила его деяниями и поступками.

3) Место нахождения подозреваемого или обвиняемого понятно, но настоящая вероятность его роли в уголовном деле отсутствует.

Приостановление подготовительного следствия в связи с неимением настоящей способности роли в уголовном деле подозреваемого (обвиняемого), может иметь место в тех вариантах, когда подозреваемый (обвиняемый) находится вне границ Российской Федерации и уклоняется от явки по вызовам следователя. По этому же основанию производство может быть приостановлено и в остальных вариантах, в частности, когда подозреваемый (обвиняемый) располагаться в известном месте на местности Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных обстоятельств затруднен.

Прежде только, принципиально найти, что следует воспринимать под термином"пространство пребывание понятно". Если пространство проживания лица известно с большущий точностью, позволяющей ориентировать в его адрес почтово-телеграфную корреспонденцию, то имеется, популярны не лишь государство или населенный пункт, в котором он располагаться, но и улица, номер дома и квартиры, то предварительное следствие может быть приостановлено по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Когда же следователю известен только город или район нахождения обвиняемого (подозреваемого), и для его обнаружения и задержания нужно создавать поисковые деяния, то кончать производство по делу следует по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - в виду неизвестности местонахождения.

В согласовании с п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановление подготовительного следствия позволительно, ежели при славе места нахождения подозреваемого или обвиняемого отсутствует настоящая вероятность роли его в уголовном деле. Данное требование подразумевает ситуацию, когда лицо по беспристрастным, не зависящим от следователя факторам не может быть в умные сроки доставлено к месту изготовления расследования. Эти предпосылки могут быть вызваны явлениями природы (разливы рек, землетрясение), географической удаленностью, в том же духе обстоятельствами техногенного, политического или юридического характера.

В том же случае, когда обвиняемый (подозреваемый) покинул место своего жительства при выезде на лечение, в отпуск, в связи с призывом на военную службу и. т. д., когда пункт его присутствия популярен и есть вероятность в короткие сроки методом вызова или привода снабдить его роль в следственных деяниях, срок изготовления по занятию обязан быть продлен и приняты меры к окончанию расследования. В предоставленном случае следует применять все вероятные средства передвижения и доставки.

4) Временное тяжкое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное мед заключением, мешает его роли в следственных и других процессуальных деяниях. Применение предоставленного основания вызывает определенную сложность.

Прежде только, это соединено с неясными правовыми основаниями приостановления по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ и следующего восстановления по уголовному делу, времени принятия решения, сроков приостановления и способности психиатрического исцеления лица в рамках приостановленного изготовления. Крайне противоречивая судебная практика, а в том же духе обилие теоретических позиций и понятий на этот счет привели к тому, что приостановление изготовления по делу в практической деятельности в ряде случаев соединено с значимым нарушением уголовно-процессуального законодательства и прав людей, имеющих известие к расследуемому событию.

Следует выделить, что справедливость и обоснованность приостановления изготовления следствия по рассматриваемому основанию подключает последующие позиции:

- присутствие в материалах уголовного дела доказательств для предъявления нарекания конкретному лицу или достаточных оснований заподозрить это лицо в совершении правонарушения;

- факт исполнения всех следственных действий, создание которых нереально без участия подозреваемого или обвиняемого, не способного в силу временного томного болезни воспринимать роль в их производстве; - наличие не вызывающего колебаний в объективности акта (мед заключения) о наличии у подозреваемого (обвиняемого) временного тяжелого заболевания, препятствующего проведению следственных действий с его ролью. Рассматриваемое основание может быть использовано при наличии ряда обязательных критерий.

Тяжелое болезнь подозреваемого (обвиняемого) перемещает кратковременный характер. То имеется основанием приостановления следствия может работать только такое болезнь, которое перемещает излечимый нрав, или желая и перемещает постоянный (неизлечимый) характер, но поддается исцелению, приводящему к стойкому улучшению состояния здоровья подозреваемого (обвиняемого), позволяющему ему участвовать в уголовном процессе. Следуя логике законодателя, не может быть базой для приостановления производства по делу довольно тяжкое, но кратковременное (скоропроходящее) болезнь обвиняемого, так как в данной ситуации имеется основания не для приостановления производства по делу, а для решения вопроса о продлении срока следствия.

Термин тяжкая болезнь является оценочным. В спец. литературе не указывается, что нужно воспринимать под тяжестью болезни (заболевания).

В деятельности органов расследования время от времени появляются ситуации, когда настроение подозреваемого или обвиняемого не отбирает его физиологической способности участвовать в следственных и других процессуальных деяниях, но имеющееся у него болезнь формирует настоящую опасность заражения остальных соучастников процесса - чесотка, желтуха, раскрытая форма туберкулеза и остальные инфекционные заболевания.

В настоящее время законодатель просит в предоставленном случае продлить следствие и продолжать сроки следствия в согласовании со ст. 162 УПК РФ.

2. Заболевание обязано быть тяжелым, то есть подозреваемого (обвиняемого) не может перемещаться за пределами помещения, в котором он располагаться или ему установлен постельный режим, или в силу физиологического недомогания он не может исполнять какие-либо функциональные деяния.

Основанием приостановления следствия нужно полагать ту болезнь обвиняемого, которая исключает вероятность его роли в производстве следственных и других процессуальных действий.

3. Возможность приостановления уголовного дела в отношении заболевшего подозреваемого, предоставленная действующим УПК РФ. 4. В качестве существенного признака болезни обвиняемого следует разглядывать последующее ограничение - болезнь обязана беспристрастно мешать явке обвиняемого в орган предварительного расследования или в суд, мешать осуществлению им собственных процессуальных прав и повинностей.
Расследование уголовного дела обязано приостанавливаться до излечения или стойкого усовершенствования состояния подозреваемого (обвиняемого), делающего вероятным его роль в следственных деяниях.

5. Факт тяжкой болезни обязан быть официально удостоверен мед заключением. Вопрос о методе и форме удостоверения аналогичного факта остается довольно дискуссионным. Причем новое уголовно-процессуальное законодательство не разрешило имеющейся трудности. Мнению юристов, затрагивающих в собственных работах проблему приостановления подготовительного следствия в связи с болезнью лица, совершившего грех, по поводу методик удостоверения такового болезни разрешено сгруппировать последующим образом: В мнение подчеркнем, что под основаниями приостановления изготовления по уголовному занятию понимаются фактические происшествия, с пришествием которых уголовно-процессуальный закон связывает вероятность приостановления подготовительного следствия.

Что касается обращения в Конституционный Суд как основания приостановления дела, то мы можем отметить, что приостановление изготовления по уголовному занятию в связи с побуждением конституционного судопроизводства обязано проявляться обязательным как в случае направленности запроса суда, так и в случае принятия Конституционным Судом к рассмотрению жалобы гражданина.

Поскольку воззвание суда общей юрисдикции с запросом может быть в хоть какой судебной стадии и в всяком судебном производстве, то станет приостановлена процессуальная активность в той стадии и в том уголовно-процессуальном производстве, в котором вышло воззвание с запросом. О приостановлении производства по делу суд общей юрисдикции выносит определение, принимаемое после фактически направленности запроса в Конституционный Суд.

Следовательно, базой приостановления уголовного процесса является сам факт направленности запроса в Конституционный Суд, т. е. юридический факт уголовно-процессуального происхождения.

Приостановление уголовного судопроизводства в связи с жалобой гражданина имеет иное основание - принятие предоставленной жалобы Конституционным Судом к рассмотрению, о чем в суд общей юрисдикции докладывает судья Конституционного Суда, являющийся судьей - докладчиком по данному занятию (принятие жалобы к рассмотрению влечет возбуждение в Суде дела, которое условно разрешено называть конституционным).

Так, учитывая продолжительность рассмотрения обращений в Конституционном Суде, следует выковать критерии учета данных периодов в общей длительности производства по уголовному делу и оценки ее как разумного срока уголовного судопроизводства. В практике Европейского суда по правам человека выработаны критерии учета поведения стороны для оценки разумности срока уголовного судопроизводства, в том числе связанные с поведением заявителя. Применяя эту методику к рассмотрению в Конституционном Суде, разрешено выработать последующий аспект для решения вопроса о разумности срока уголовного судопроизводства: период, на который было приостановлено создание по уголовному делу, обязан исключаться из общей длительности срока судопроизводства, ежели инициатива на воззвание в Суд исходила от сторон; ежели же инициатором запроса был сам Суд - такое изъятие недопустимо.

2.2 Условия приостановления производства по уголовному делу

Для принятия решения о приостановлении уголовного дела мало наличия указанных выше оснований. Необходимо исполнить ряд критерий приостановления, под которыми следует воспринимать предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством запросы о исполнении следователем определенного комплекса процессуальных и розыскных действий, воплощение которых является обязательным для принятия решения о приостановлении предварительного следствия. Без соблюдения критерий решения следователя о приостановлении предварительного следствия не может быть законным и обоснованным, что, в результате, мешает удачному раскрытию и расследованию правонарушения.

Первым условием приостановления подготовительного следствия является исполнение всех следственных действий, создание которых может быть в отсутствии подозреваемого (обвиняемого). В случае невыполнения указанного условия приостановления следователь должен удлинить срок следствия в установленном законодательством порядке. Данное требование ориентировано на то, чтоб следователь самостоятельно от основания, до приостановления уголовного дела принял все вероятные меры для обнаружения доказательств и их закрепления. Поскольку есть угроза утраты ряда доказательств по прошествии времени, которое может войти с момента приостановления следствия до его восстановления. Так, очевидцы имеют все шансы уехать в неизвестном направлении; свидетелями и иными соучастниками правонарушения забываются некие происшествия, имеющие смысл для расследования уголовного дела и. т. д.

Кроме того, при соблюдении этого условия, после восстановления уголовного дела следователю остается лишь вести следственные деяния, связанные с подозреваемым (обвиняемым) и скорее окончить следствие, тем самым сэкономив время. Следователь может остановить создание по делу только в том случае, ежели им будут поставлены все происшествия, указанные в ст. 73 УПК РФ, то имеется, собраны подтверждения, достаточные для окончания расследования.

Следователем обязаны быть проведены следственные деяния по собиранию доказательств (допросы очевидцев, потерпевших, обыски, выемки, экспертизы и. т. д.); установлению нрава вреда, причинного правонарушением; выявлению обстоятельств и критерий, способствовавших совершению правонарушения, и принятию мер по их устранению и. т. д. Второе ограничение приостановления подготовительного следствия соединено с доказанностью самого действия правонарушения по данному уголовному делу. Если явление правонарушения не известно в ходе проведенного расследования, то уголовное дело следует не кончать, а заканчивать за неимением действия правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). При приостановлении расследования по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ невозможно требовать установления во всех вариантах действия правонарушения. Пока лицо, совершившее общественно опасное действие, не известно, не может быть исключена версия, что этим лицом является несовершеннолетний, не достигший возраста с которого начинается уголовная ответственность, психически нездоровой, который не может возвращать отчета собственным деяниям и управлять ими (невменяемый), то есть, возможна ситуация, когда действие, по поводу которого осуществлялось расследование, преступлением не является.

Считается, что данное условие типично лишь для оснований, предусмотренных п. 2, 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Третье условие - по уголовному делу обязан быть установлен подозреваемый или обвиняемый. Выполнение рассматриваемого условия не требуется в случае, ежели предварительное следствие приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Четвертое условие - истечение срока подготовительного следствия. Это условие является нужным в вариантах приостановления подготовительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а в том же духе в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый исчез от следствия или место его нахождения не известно по другим факторам. Пятое условие - принятие мер к обнаружению скрывшегося подозреваемого или обвиняемого или к раскрытию правонарушения. Данное ограничение в том же духе типично для оснований, предусмотренных п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Шестое условие, касается лишь п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - факт заболевания подозреваемого или обвиняемого обязан быть удостоверен мед заключением, составленным медиками муниципальных или городских мед учреждений.

Соблюдение процессуальных критерий приостановления подготовительного следствия содействует наиболее абсолютному изучению событий правонарушения до приостановления уголовного дела и тем самым формирует благоприятную базу для следующей деятельности следователя как по приостановленному делу, так и после его возобновления.

Как известно, предварительное следствие приостанавливается при наличии 1-го из последующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не известно;

2) подозреваемый или обвиняемый пропал от следствия или место его нахождения не понятно по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого ясно, но настоящая возможность его роли в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное мед заключением, мешает его роли в следственных и остальных процессуальных действиях.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит распоряжение, копию которого направляет прокурору.
Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе отметить в отдельное создание и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

По основаниям, предусмотренным пт 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пт 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, создание которых может быть в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску или установлению лица, совершившего преступление. Итак, все условия приостановление уголовного дела разделены на две группы: общие и собственные (особенные). Соблюдение общих аспект необходимо для каждого из 4 оснований, воплощение личных критерий типично для отдельных оснований.

2.3 Процессуальный порядок приостановления производства по уголовному делу

При наличии 1-го из оснований приостановления уголовного дела и соблюдении всех нужных критерий следователь имеет право остановить уголовное дело, о чем он выносит распоряжение, копию которого ориентирует прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ).

Для принятия верного решения о приостановлении предварительного следствия нужно еще раз кропотливо проверить весь собранный доказательственный материал по уголовному делу и удостовериться в том, что обстоятельство, прервавшее предварительное последствие, в этот момент неустранимо.

Постановление о приостановлении уголовного дела составляется с учетом требований, предъявляемых к составлению процессуальных документов. В согласовании с ч. 3 ст. 7 УПК РФ распоряжения следователя обязаны быть законными, обоснованными и мотивированными. Постановление о приостановлении расследования - это процессуальный акт, в котором следователь определяет заключение о приостановлении расследования и позволяет ряд вопросов, связанных с принятием мер к устранению событий, вызвавших приостановление. Это заключение властно-распорядительного характера и, как правило, состоит из 3-х долей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Вводная дробь распоряжения обязана кормить:

- название распоряжения;

- дату и пространство его вынесения; название органа подготовительного следствия;

- классный чин или звание, фамилию, инициалы следователя;

- статью уголовного кодекса, по которой возбуждено уголовное дело или обвиняется конкретное лицо;

- фамилию, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого (ежели он имеется);

- а в том же духе регистрационный номер уголовного дела. В описательно-мотивировочной доли излагаются происшествия совершения правонарушения (время, пространство, метод совершения правонарушения, характер и величина ущерба, причиненного правонарушением).

После этого в распоряжении делается ссылка на одно из 4 оснований, по которому приостанавливается уголовное дело, и исполнение всех нужных критерий с указанием соответствующего пт, доли и статьи УПК РФ. Содержание резолютивной доли распоряжения о приостановлении уголовного дела во многом зависит от оснований приостановления.

Так, предварительное последствие приостанавливается на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), то в резолютивной доли распоряжения нужно сориентировать на заключение следователя о приостановлении подготовительного следствия и направленности копии распоряжения в соответствующий орган дознания для установления лица, совершившего преступление. При приостановлении уголовного дела по иным основаниям (п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) в распоряжении обязано быть замечено, что предварительное следствие приостанавливается до тех пор, пока не отпадут обстоятельства, повлекшие за собой невозможность участия подозреваемого или обвиняемого в производстве следственных действий.

Одновременно с вынесением постановления о приостановлении уголовного дела следователь обязан решить вопрос о мере пресечения. В случае, ежели к подозреваемому или обвиняемому была использована мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, а в ходе расследования он исчез, то в постановлении о приостановлении подготовительного следствия в резолютивной части следователь обязан найти деяния органа дознания при задержании предоставленного лица (куда доставить задержанного).

Вместе с распоряжением о приостановлении уголовного дела следователь ориентирует органу дознания копию распоряжения о использовании меры пресечения или об изменении раньше выбранной, а также распоряжение об этапировании, когда подозреваемому или обвиняемому избрана мера пресечения - заключение под стражу.

При заболевании подозреваемого или обвиняемого тяжелым заболеванием и помещении его в мед основание следователь, приостанавливая уголовное дело, должен аннулировать избранную раньше в отношении этого лица меру пресечения, о чем также указывается в распоряжении о приостановлении следствия. О приостановлении подготовительного следствия следователь уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и сразу объясняет им распорядок обжалования предоставленного решения.

Что касается момента приостановления уголовного дела, то в ч. 4 ст. 208 УПК РФ говорится, что по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, уголовное дело приостанавливается только по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, предварительное последствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

Таким образом, в случае тяжелой заболевания подозреваемого или обвиняемого или невозможности его роли в уголовном деле в силу объективных обстоятельств, следователь владеет преимущество остановить уголовное дело до истечения срока, отведенного уголовно-процессуальным законодательством для подготовительного следствия.

Когда же лицо, совершившее преступление не известно или оно скрылось от следствия, уголовное дело приостанавливается лишь по истечении отведенного для расследования срока, т. е. через два месяца. Решение о приостановлении уголовного дела не просит согласования с прокурором, но в соответствии с ч. 2 ст. 208 УПК РФ копия распоряжения о приостановлении посылается прокурору. Данное действие гарантирует прокурору вероятность исполнять надзор за законностью подготовительного расследования.

В случае установления факта необоснованного или преступного приостановления расследования прокурор вправе требовать от органов предварительного следствия устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе подготовительного следствия (п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Руководитель следственного органа рассматривает запросы прокурора и вправе аннулировать незаконное постановление следователя о приостановлении расследования (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Если следствие ведется в отношении нескольких обвиняемых, подозреваемых, а основания к приостановлению касаются не всех, следователь вправе отметить в отдельное создание материалы уголовного дела в отношении тех обвиняемых, к которым относятся основания приостановления, и остановить создание по выделенному уголовному делу. В отношении других обвиняемых следствие длится, и уголовное дело может быть окончено производством в обыкновенном порядке. Однако такое заключение следователь принять вправе при условии, что различение материалов дела не отразится на всесторонности, отрицание и объективности расследования и разрешения дела. В противном случае следователь, не выделяя в отдельное создание материалы уголовного дела, продолжает следствие по уголовному делу в отношении всех обвиняемых, продлевая в случае необходимости срок расследования, даже если в отношении отдельных обвиняемых имеются основания к приостановлению предварительного следствия. Рассматривая процессуальный порядок приостановления расследования, нужно направить внимание на особенность этого порядка в случае приостановления уголовного дела, в связи с психическим болезнью обвиняемого, когда на период исцеления и до излечения обвиняемый нуждается в использовании к нему принудительных мер мед нрава.

Приостановив предварительное последствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и сразу объясняет им порядок обжалования. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям тяжелого заболевания обвиняемого, при отсутствии настоящей способности его роли в деле по основаниям, об этом уведомляются в том же духе обвиняемый и его адвокат.

После приостановления подготовительного следствия следователь:

- в случае приостановления подготовительного расследования в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, воспринимает меры к установлению лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого;

- в случае, ежели местонахождение обвиняемого непонятно, устанавливает местонахождение обвиняемого, а ежели он исчез, воспринимает меры к его поиску.

Вместе с приостановлением уголовного дела следователь должен в обязательном порядке сообщить адвоката при приостановлении дела по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в связи с неизвестностью места нахождения обвиняемого или подозреваемого).

Даже когда обвиняемый или подозреваемый исчез, а в уголовном деле участвует его адвокат, последний имеет право на обжалование решения о приостановлении дела, следовательно, и право на извещение о нем.

2. Заинтересованным лицам разъясняется, что они по собственному выбору имеют преимущество апеллировать данное заключение руководителю, уполномоченному аннулировать распоряжения следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК); прокурору в порядке, предусмотренном ст. ст. 123 - 124;

Начальнику подразделения дознания, который вправе аннулировать указанное распоряжение дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40. 1); в областной суд по месту изготовления подготовительного следствия в порядке.

...