Процессуальный порядок приостановления и возобновления производства по уголовному делу

В целях устранения препятствий для движения дела институт приостановления подразумевает принятие мер, какие в основном ориентированы к установлению лица, совершившего грех, или места присутствия обвиняемого (подозреваемого). Указанные меры принимаются не лишь после приостановления дела (как написано в названии статьи), но и до приостановления (ч. 5 ст. 208 УПК). Однако до приостановления дела эти меры соединены с процессуальным принуждением, созданием следственных действий, а после приостановления дела принимаются лишь те меры, какие не относятся к принудительным (приобретение разъяснений, направленность запросов, приобретение справок специалиста, доза поручений органу дознания).

Меры принуждения не имею все шансы использоваться:

а) до побуждения уголовного дела;

б) после прекращения дела (ст. ст. 213, 239 УПК);

в) после приостановления уголовного дела. По приостановленному делу мера пресечения избирается в отношении скрывшегося обвиняемого. На недопустимость внедрения мер пресечения по приостановленному делу

указывает и КС РФ в Определениях от 19.10.2010 N 1364-О-О, от 29.09.2011 N 1306-О-О.

В законе несомненно не решен вопрос о действии остальных мер принуждения. По всеобщему правилу, они также не имеют все шансы использоваться по приостановленному делу. Меры, обеспечивающие получение доказательств, не имеют значения без соответственных следственных действий (привод, принудительное получение образцов, помещение в мед стационар).

Меры пресечения не подлежат использованию, так как они имеют еще больше насильственный нрав, чем следственные деяния. По приостановленному делу в отношении скрывшегося обвиняемого избирается мера пресечения (но действительно не действует, не используется). Как лишь гарантируется явка обвиняемого, и нужно действительно сделать меру пресечения - производство возобновляется. Однако на практике встречаются случаи, когда по приостановленному делу действует знакомства о невыезде. Например, исчез один из обвиняемых, в отношении его дело отметить невозможно, и все производство приостанавливается. Тогда в отношении оставшихся обвиняемых избирается подписка о невыезде, которая предохраняет силу до истечения срока давности (который может достигать 15 лет по тяжким правонарушениям). Такую практику следует признать неправомерной.

Отметим, что для принятия верного решения о приостановлении предварительного следствия нужно еще раз кропотливо проверить целый собранный доказательственный материал по уголовному делу и удостовериться в том, что обстоятельство, прервавшее предварительное последствие, в этот момент неустранимо. Постановление о приостановлении уголовного дела составляется с учетом требований, предъявляемых к составлению процессуальных документов. Таким образом, в случае тяжелой заболевания подозреваемого или обвиняемого или невозможности его роли в уголовном деле в силу объективных обстоятельств, следователь владеет преимущество остановить уголовное дело до истечения срока, отведенного уголовно-процессуальным законодательством для предварительного следствия.

3. Деятельность органов предварительного расследования по приостановленному уголовному делу. Возобновление производства по уголовному делу

3.1. Особенности производства по приостановленному уголовному делу

Основная задача следователя по приостановленным уголовным делам о нераскрытых преступлениях заключается в установлении лица, совершившего данное преступление.

Сущность института приостановления предварительного следствия состоит не только во временном перерыве в производстве следствия в связи с отсутствием центральной фигуры уголовного процесса - обвиняемого, но и в устранении причин, препятствующих завершению расследования, в целях решения задач уголовного судопроизводства при соблюдении прав и законных интересов граждан, нарушенных совершенным преступлением.

Отсутствие единого и правильного понимания сущности и целей приостановления предварительного следствия на практике привело к тому, что следователи, приостанавливая дело, самоустраняются от всякой по нему работы, в том числе и по розыску скрывшихся подозреваемых или обвиняемых. Учитывая это, законодатель в УПК РФ 2001 года в ст. 209 указывает действия следователя после приостановления предварительного следствия.

Во-первых, следователь должен уведомить о приостановлении предварительного следствия потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, одновременно разъяснив им порядок обжалования данного решения. Представляется, что такие действия следователя действительно целесообразны, поскольку способствуют соблюдению прав и законных интересов указанных участников процесса, обеспечению их безопасности, а также активизации мероприятий по обнаружению разыскиваемого.

Обвиняемый (подозреваемый) и его защитник уведомляются о приостановлении следствия в случае, если следователю известно место нахождения обвиняемого (подозреваемого), однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208), в том числе вследствие его временного тяжелого заболевания (п. 4 ч. 1 ст. 208).

После приостановления предварительного следствия следователь в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого не установлено, следователь устанавливает это, а если он скрылся, то принимает меры к его розыску. Однако необходимо иметь в виду, что производство следственных действий после приостановления предварительного следствия не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК).

Организация следователем розыска обвиняемого (подозреваемого) предусматривается в ст. 210 УПК. В данной норме говорится о том, что следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

Как показывает анализ практики, основной причиной постоянно растущего числа лиц, скрывающихся от следствия, является неэффективная деятельность следователя по предупреждению уклонения обвиняемых (подозреваемых) от следствия. Основным средством деятельности следователя в этом направлении является избрание эффективной для обеспечения задач уголовного судопроизводства меры пресечения, предусмотренной законом.

Анализ содержания деятельности следователя по приостановленному уголовному делу позволил выделить ряд основных факторов, влияющих на результаты деятельности по обнаружению обвиняемых (подозреваемых). К ним относятся: несвоевременность объявления розыска, отсутствие четкого разграничения компетенции субъектов розыскной работы и их взаимодействия, недостаточная активность следователей по розыску обвиняемых как до, так и после приостановления дела, отсутствие средств, необходимых для обнаружения разыскиваемого обвиняемого.

В деятельности следователя в рассматриваемом направлении можно выделить три самостоятельных этапа, каждый из которых имеет свои специфические задачи и особенности. Первый этап - это профилактическая работа следователя, направленная на предотвращение возможности лицу, совершившему преступление, скрыться. Начинается эта деятельность с момента возбуждения уголовного дела следователем и заканчивается избранием в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения или отобрания обязательства о явке. Второй этап начинается с момента получения информации об отсутствии обвиняемого в месте проведения предварительного следствия (неявка к следователю по вызову, отсутствие по месту постоянного жительства и т.п.) и заканчивается (в случае, если он скрылся) объявлением его розыска. Основной задачей следователя здесь является установление факта и причин отсутствия лица, совершившего преступления (обвиняемый или подозреваемый скрылся или его местонахождение неизвестно по иным причинам). Третий этап характеризуется деятельностью по розыску обвиняемого (подозреваемого), который начинается с момента его объявления и продолжается до обнаружения обвиняемого (подозреваемого) либо прекращения уголовного дела по различным основаниям, предусмотренным законом.

Под розыском обвиняемого (подозреваемого) следует понимать деятельность следователя и органов дознания, представляющую собой предусмотренную уголовно-процессуальным законом и другими нормативными актами совокупность следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскных мер, направленных на обнаружение и задержание скрывшегося обвиняемого (подозреваемого), а также обвиняемого (подозреваемого), местонахождение которого неизвестно органам следствия по иным причинам, в целях создания условий для разрешения конкретного уголовного дела. Вместе с этим определяются различия между розыском, осуществляемым до приостановления предварительного следствия и после приостановления производства по делу.

Розыскные действия следователя как меры организационно-поискового характера включают в себя организацию всей деятельности по розыску обвиняемого (подозреваемого): взаимодействие с органом дознания, другими подразделениями органов внутренних дел, организациями, средствами массовой информации и т.п., а также мероприятия, направленные на непосредственное обнаружение разыскиваемого лица. Очертить весь круг розыскных действий следователя, наверное, невозможно, так как любое из них в этом направлении может являться таковым.

Поручая в соответствии с ч. 1 ст. 210 розыск обвиняемого (подозреваемого) органу дознания, следователь в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ имеет право давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Выполнение следственных действий следователь может поручить органу дознания лишь в период производства по делу. То есть когда предварительное следствие приостановлено в связи с розыском обвиняемого (подозреваемого), мер процессуального характера оперативные работники, так же как и следователь, проводить не могут. Кроме того, необходимо иметь в виду, что оперативно-розыскные мероприятия отнесены законом к исключительной компетенции органов дознания, поэтому получается, что следователь может дать оперативным работникам лишь такое задание розыскного характера, которое требует применения только специальных средств и методов борьбы с преступностью.

Прежде чем приступить к составлению поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск обвиняемого (подозреваемого), следователь должен четко уяснить, какую задачу он ставит перед органом дознания. Руководствуясь этим, орган дознания избирает способы ее решения, исходя из своих возможностей. Следует знать, что проведение органом дознания, каких бы то ни было оперативно-розыскных мероприятий без ведомстваа и согласия следователя может не сообразовываться с его тактическими замыслами и даже в какой-то мере мешать расследованию. Поэтому представляется, что в процессе организации и осуществления розыска обвиняемого (подозреваемого), в том числе по уголовному делу, по которому приостановлено следствие, необходимо четкое, эффективное и своевременное взаимодействие оперативных работников, которым поручено производство розыска, со следователем.

Вместе с тем, задержание разыскиваемого лица, особенно производимое органом дознания не на месте производства предварительного следствия (в другом городе, области), как правило, связано с необходимостью проведения ряда процессуальных действий (задержание, допрос, предъявление обвинения и т.п.). В связи с этим возникает вопрос о возобновлении приостановленного предварительного следствия.

Деятельность органов предварительного расследования по нераскрытым преступлениям определяется, прежде всего, качеством проведённого расследования. Анализируя материалы приостановленного уголовного дела, следователь должен выяснить причины, по которым преступление не было раскрыто. При этом подлежат изучению: своевременность возбуждения уголовного дела, качество неотложных следственных действий, полнота выдвигаемых версий их проверка, степень изученности личности потерпевшего, полнота выполненных следственных действий. Основное содержание работы следователя по приостановленному уголовному делу, первоначальное расследование которого было проведено некачественно, сводится к восполнению обнаруженных пробелов. Если же первоначальное расследование было проведено в полном объёме, то деятельность следователя осуществляется в двух направлениях: во-первых, выявление новых источников информации, во-вторых, получение дополнительной информации из уже известных источников информации. По мере увеличения времени, отделяющего расследование от события преступления, возможности выявления новой информации сокращаются.

Теперь рассмотрим действия следователя по каждому основанию приостановления дела

Прежде всего, к ним относятся:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Первое основание приостановления производства по делу, названное в анализируемом правовом акте, по мнению автора, имеет некоторые недостатки. По нашему мнению, в данной редакции статьи нельзя понять, что законодатель понимал под"неизвестностью пребывания подозреваемого», поскольку это понятие включает в себя слишком много вариантов поведения подследственного:

- его место нахождения неизвестно в связи с переменной им места жительства еще до возбуждения дела;

- место нахождения лица не установлено в связи с переменой им места жительства после возбуждения дела;

- его место нахождения неизвестно в связи с тем, что он умышленно скрылся от правоохранительных органов с целью уклонения от привлечения к уголовной ответственности.

В этом случае приостановления предварительного расследования в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, следователь принимает меры к установлению лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого;

Если предварительное расследование приостановлено ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), то следователь должен непосредственно принимать меры к установлению такого лица.

Орган дознания по уголовным делам данной категории обязан и без поручений следователя принимать оперативно-розыскные меры по установлению преступника (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Наличие такой обязанности у органа дознания не исключает дачи ему следователем специального поручения об установлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Это поручение должно содержать необходимую информацию, позволяющую предпринимать меры к установлению лица, совершившего преступление.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ при неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого следователь принимает меры к его розыску. Этим определяется основное содержание деятельности следователя по уголовному делу, приостановленному на основании п. 2 ч. 1 ст. 20 Деятельность следователя по установлению места нахождения подозреваемого или обвиняемого в основном носит проверочный характер. Меры к обнаружению подозреваемого или обвиняемого следователь принимает как лично, так и через орган дознания.

Розыск подозреваемого или обвиняемого объявляется постановлением следователя и поручается органу дознания. Розыск может быть местным, всероссийским и международным. Следователь не решает вопроса о характере объявляемого им розыска - это является компетенцией органа дознания. Как правило, вначале проводится местный розыск, и если он не даст положительного результата, то органом дознания объявляется всероссийский розыск.

Как уже отмечалось, об объявлении розыска до приостановления предварительного следствия выносится специальное постановление. Если вопрос об объявлении розыска решается одновременно с приостановлением предварительного следствия, то это оформляется единым постановлением. Один его экземпляр подшивается в уголовное дело, а второй направляется в орган дознания. Это постановление является правовым основанием для организации и осуществления розыска обвиняемого.

Вместе с постановлением о приостановлении предварительного следствия и объявлении розыска подозреваемого или обвиняемого в орган дознания представляются:

1) постановление об избрании меры пресечения (согласно ч. 4 ст. 210 УПК РФ оно выносится лишь в отношении разыскиваемого обвиняемого);

2) справка о личности скрывшегося подозреваемого или обвиняемого.

При этом следует иметь в виду, что избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу происходит лишь по судебному решению. В отсутствие обвиняемого согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ это допускается лишь в случае объявления обвиняемого в международный розыск. Однако это не означает, что следователь вправе объявлять такой розыск без наличия достаточных оснований, исключительно для того, чтобы в отношении обвиняемого была избрана данная мера пресечения.

Если подозреваемый или обвиняемый менял места жительства и работы, это тоже должно быть отражено в справке с указанием прошлых мест жительства и работы.

Кроме того, в справке целесообразно привести сведения о месте проживания близких родственников и друзей подозреваемого или обвиняемого; с кем он может поддерживать связи; приметы подозреваемого или обвиняемого; сведения о его привычках, склонностях, наличии при нем документов, оружия и вещей. Если имеется фотография подозреваемого или обвиняемого, то к справке следует приложить копию фотоизображения.

В справке может содержаться и иная информация, полезная для организации розыска подозреваемого или обвиняемого.

Поручение розыска органу дознания не освобождает следователя от проведения такового самостоятельно и параллельно с розыском, проводимым органом дознания.

Розыскная деятельность следователя осуществляется как до объявления розыска, так и после его объявления. После приостановления предварительного следствия и объявления розыска следователь лично, продолжая осуществлять розыск, изучает связи, окружение подозреваемого или обвиняемого, делает запросы в различные учреждения, направляет органам дознания других районов и городов поручения о производстве розыскных, оперативно-розыскных мероприятий.

Производя розыск, следователь:

1) наводит справки о возможном месте нахождения подозреваемого или обвиняемого по месту его жительства и работы, в адресном бюро, по месту жительства родственников подозреваемого или обвиняемого;

2) устанавливает, не содержится ли подозреваемый или обвиняемый под стражей в связи с совершением другого преступления или в лечебном учреждении;

3) проверяет в организациях набора рабочей силы, не заключал ли подозреваемый или обвиняемый договора о работе с выездом в какой-либо пункт страны;

4) выясняет через военкоматы, не находится ли подозреваемый или обвиняемый на постоянной или временной военной службе;

5) удостоверяется, нет ли трупа подозреваемого или обвиняемого в морге или среди неопознанных трупов.

Если в процессе розыскной работы возникнет необходимость в производстве следственных действий, то следователь в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ должен возобновить предварительное следствие. В случае появления информации о том, что подозреваемый или обвиняемый поддерживает или может поддерживать письменную связь со своими родственниками. Вся работа по розыску, осуществляемая следователем, должна производиться в контакте с органом дознания, выполняющим поручение о розыске. Взаимная своевременная информация исключает дублирование в проведении розыскной работы.

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

Если уголовное дело было приостановлено по основанию, содержащемуся в п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует), следователь должен регулярно проверять, не появилась ли соответствующая возможность. Для этого он направляет запросы в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, выясняет, не исчезли ли иные обстоятельства, послужившие препятствием для осуществления предварительного следствия.

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

По уголовному делу, приостановленному в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), деятельность следователя определяется стоящими перед ним задачами. И хотя уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо норм, определяющих характер деятельности следователя, он и в этих случаях может оказать влияние на организацию более эффективного лечения, особенно когда подозреваемый или обвиняемый умышленно затягивает его или уклоняется от него.

Основные формы взаимодействия выражаются в:

- разработке совместного плана;

- создание смешанных бригад из следователей и работников полиции для работы по приостановленным уголовным делам,

Обмене - информацией о ходе деятельности по установлению лица, совершившего преступление, поручение следователем отдельных заданий органам полиции.

3.2 Основания и порядок возобновления производства по уголовному делу

Приостановление производства по уголовному делу, как временный интервал в осуществлении процессуальной деятельности, по всеобщему правилу, подразумевает его возобновление.

Институт возобновления производства по делу самостоятелен и состоит из 3-х субинститутов:

1) возобновления производства по ранее приостановленному уголовному делу;

2) возобновления производства по ранее прекращённому уголовному делу;

3) возобновления производства по уголовному делу ввиду новейших или вновь открывшихся событий.

Правовые нормы - регламентирующие возобновление уголовного дела, являются нужной обязательной составной долею института- приостановления подготовительного следствия, без которой само его наличие теряет любой смысл. Сказанное не значит, что приостановленное уголовное дело в предстоящем не может быть прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования или при- принятии закона, устраняющего преступность действия. Однако такие случаи очень редки и являются исключением из критерии о том, что перерыв в осуществлении уголовно-процессуальной деятельности рано или поздно обязан закончиться и создание по делу обязано быть возобновлено.
В согласовании с ч. 1 ст. 211 УПК РФ уголовное дело восстанавливается после такого, как отпали основания его приостановления или появилась надобность производства следственных действий, какие могут быть осуществлены без роли подозреваемого (обвиняемого).

В зависимости от оснований приостановления уголовного дела распознают 4 основания его возобновления:

1. ранее не установленное лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, понятно;

2. обнаружен подозреваемый или обвиняемый, который скрывался от следствия или пространство нахождения которого не было известно по иным причинам;

3. заболевший подозреваемый или обвиняемый выздоровел;

4. появилась реальная возможность участия в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого, который ранее такой способности не имел, желая место его нахождения было ясно.

Одной из принципиальных целей расследования по возобновленному занятию о нераскрытом преступлении является в том же духе введение обстоятельств и критерий, способствовавших совершению преступления. Дело в том, что практически все из этих событий носят личный характер и имеют все шансы быть выявлены лишь после установления личности виновного, а безотлагательно - лишь в результате получения правдивых показаний от него самого.

Такие предпосылки и условия тяжко выявить при расследовании дела о нераскрытом преступлении до установления виновного. Сказанное во многом относится и к доказыванию событий, смягчающих и отягчающих ответственность.

Процесс выдвижения и испытания версий по возобновленному делу осуществляется на базе соблюдения общих приемов и советов, изложенных в учении о криминалистической версии.

Круг и конкретное содержание выдвигаемых и проверяемых по возобновленному делу версий определяются обычно следующими рамками:

1. Версии о личности преступника, выдвинутые в связи с установлением по приостановленному делу"... лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого."

2. Версии о соучастниках подозреваемого. Версии обо всех эпизодах его беззаконной деятельности. Версии о месте нахождения похищенного имущества и других вещественных доказательств.

3. Версии о факторах и об условиях, способствовавших совершению правонарушения, и обстоятельствах, затруднивших его обнаружение.

4. Версии, выдвигавшиеся по делу при первоначальном расследовании, но оставшиеся не проверенными до конца.

Перед восстановлением дела следует собрать письменный план расследования. Но когда предполагается, что итоги первых же следственных действий после возобновления (например, задержание подозреваемого, обыск у него и его допрос) создадут основание для дальнейшего развернутого планирования, письменный чин может быть составлен сходу после проведения данных действий.

При составлении плана обязаны быть более полно учтены и применены все возможности, открывающиеся в связи с появлением в деле фигуры подозреваемого, а потом - обвиняемого.

Планируются в том же духе действия, направленные на глубокое исследование личности подозреваемого (обвиняемого). При этом предусматривается заключение задач как общих, обычных для любого расследования, так и специфичных, характерных конкретно для расследования по возобновленному делу.

Должно быть уделено интерес изучению поведения подозреваемого не лишь в период, относящийся к совершению правонарушения, но и в течение только времени, прошедшего с момента приостановления дела до его восстановления.

Такое исследование нередко представляет огромную сложность. Лицо, совершившее преступление, оставшееся нераскрытым, часто выезжает из района совершения правонарушения, меняет места работы и жительства. Многие такие правонарушения совершены рецидивистами, в том числе гастролерами, у которых социально полезные связи (семейные, трудовые, производственные, связи с публичными организациями, территориальные и т. п.) в значимой мере ослаблены, а в ряде случаев утрачены совершенно. Сами такие лица обычно весьма неохотно говорят о местах собственного пребывания и работы, в особенности если они совершали в данных местах проступки или правонарушения либо знают, что им станет дана отрицательная черта по иным основаниям.

Для исследования личности подозреваемого обширно используются учеты органов внутренних дел и архивные уголовные дела о преступлениях, совершенных лицом в период до восстановления производства по нераскрытому делу. Если лицо отбывало в этот период возмездие или продолжает выступать его, следует кропотливо изучить архивное или деятельное личное дело осужденного, имеющееся в исправительном учреждении.

Нередко следствие по"старому"делу возобновляется в связи с признанием определенного лица в совершении нераскрытого правонарушения. Признавшийся может это изготовить либо при явке с повинной, или при обнаружении улик в этом правонарушении против него в ходе расследования по иному делу, по которому данное лицо является подозреваемым или обвиняемым. Такое признание постоянно требует кропотливой проверки.

Составляя план расследования по возобновленному делу, в подобных случаях необходимо предусмотреть действия, направленные на осуществление такой проверки. В число этих действий на практике чаще всего включают:

- детальный допрос признавшегося лица;

- допросы лиц, упомянутых им в своих показаниях и могущих подтвердить или опровергнуть эти показания;

- проверку и уточнение показаний признавшегося лица на месте события, о котором идет речь в показаниях;

- предъявление для опознания признавшегося лица очевидцам преступления;

- назначение экспертиз с целью идентификации лица, совершившего преступление, с использованием образцов, полученных с участием признавшегося, и следов, обнаруженных на месте происшествия;

- предъявление для опознания признавшемуся предметов, брошенных или утерянных преступником;

- обыски и выемки с целью обнаружения и изъятия похищенных предметов или документов, свидетельствующих о наличии этих предметов в определенном месте, упомянутом в показаниях признавшегося.

По делам, возобновляемым в связи с необходимостью проведения дополнительных следственных действий при отсутствии указаний на конкретное лицо, совершившее преступление, основной задачей планирования остается определение круга и последовательности действий по установлению преступника. С выявлением заподозренного применяются указанные выше рекомендации.

При возобновлении производства по делу, очень важносоставление и планов проведения отдельных следственных действий, т.к. значение каждого нового следственного действия для проверки, оценки и использования ранее собранных материалов значительно возрастает.

При возобновлении уголовного дела в связи с выздоровлением обвиняемого данный факт, как и при приостановлении, должен быть удостоверен документом медицинского учреждения. При этом выздоровление не обязательно должно быть полным. Важно лишь, чтобы состояние здоровья обвиняемого не препятствовало ему в осуществлении его процессуальных прав. Достаточно, например, чтобы обвиняемый, находившийся в адекватном состоянии, восстановил дееспособность отдавать отчёт в собственных деяниях и управлять ими, желая перенесённая заболевание привела к разным последствиям в облике стремительной утомляемости, ослабления памяти и т. д.

Однако в указанной категории уголовных дел появляются трудности, связанные с определением момента восстановления. На практике имеют пространство факты, когда обвиняемый выписывается из больницы, имея на руках листик временной нетрудоспособности. Некоторые следователи факт выписки обвиняемого из больницы разглядывают как основание для восстановления уголовного дела. Другие же считают, что дело невозможно восстанавливать до тех пор, покуда обвиняемый полностью не восстановит свою трудоспособность.

Сведения о местонахождении скрывшегося обвиняемого обязаны перемещать правдивый характер. Если в качестве меры пресечения обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, такие сведения обязаны держаться в официальном уведомлении следователя органами дознания о задержании разыскиваемого или в сообщении следственного изолятора о поступлении туда арестованного.

Что же касается установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности в качестве основания восстановления изготовления по делу, то как правило, данное основание возникает при проведении доп. следственных действий. Необходимость проведения доп. следственных действий может быть вызвана разными факторами - обнаружение пробелов начального расследования, поступление новейших сведений, требующих проверки.

Основанием к восстановлению может работать поступившая информация о личности виновного.

Новая информация, полученная следователем в итоге предпринятых мер после приостановления производства по уголовному делу, может не только свидетельствовать тот факт, что определенное событие, препятствующее производству подготовительного следствия, исчезло, но и трогать других обстоятельств, для проверки которых нужно проведение следственных действий. Например, когда выявлены лица, какие обязаны быть допрошены в качестве очевидцев, представлены предметы, имеющие возникли данные о том, в каком месте они находятся, что вызывает надобность выемки или обыска.

Эти следственные деяния имеют все шансы быть произведены без роли обвиняемого, но не имеют все шансы происходить без восстановления подготовительного следствия. Поэтому, согласно п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, надобность производства следственных действий также служит базой для возобновления предварительного следствия.

Руководитель следственного органа в рамках процессуального контроля за деловитостью подвластного ему следователя в том же духе вправе аннулировать соответствующее распоряжение и перенести родное распоряжение о восстановлении подготовительного следствия, дав распоряжение о его направленности.

Согласно закрепленному законодательством требованию, предусмотренному ч. 3 ст. 211 УПК РФ следователь должен уведомить о восстановлении подготовительного следствия соответствующих соучастников процесса.

Прокурору обязана быть направлена копия распоряжения о восстановлении подготовительного следствия. Обвиняемый и его адвокат уведомляются при вызове обвиняемого следователем для предъявления ему нарекания (ежели оно раньше не было предъявлено) и допроса. Другие участники процесса уведомляются в той же форме, что и при уведомлении их о приостановлении подготовительного следствия.

О исполнении данной обязанности следователь показывает в постановлении о восстановлении предварительного следствия. Предварительное последствие не возобновляется, ежели по приостановленному делу истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные ст. 78 УК РФ. Приостановленное уголовное дело в этом случае прекращается. Однако это недопустимо, если имеются указанные в ст. 78 УК РФ обстоятельства, препятствующие применению сроков давности.

Не закреплена процессуальная необходимость возобновления приостановленного производства по уголовному делу судом и в действующем УПК РФ. Часть 3 статьи 253 УПК РФ также обязывает суд при тех же основаниях приостанавливать производство по делу, однако ничего не говорит о том, что суд, прежде чем рассматривать дело по существу, когда основания приостановления отпадут, должен возобновить производство.

Возможно необходимо дополнить статью 253 УПК РФ частью четвёртой следующего содержания:"Приостановленное производство по уголовному делу возобновляется постановлением судьи или определением суда после того, как отпали основания для приостановления».

Возобновление прекращённых уголовных дел в стадии предварительного расследования, так же как и возобновление приостановленного расследования, предполагает производство по делу.

В силу этого для обеих субинститутов характерна обусловленность- оснований и порядка возобновления производства предшествующим актом, определяющим движение дела. Эта обусловленность для каждого из субинститутов имеет свой характер. Если возобновление приостановленных дел является закономерным следствием предшествующего приостановления, то возобновление прекращенных дел - акт исключительный, заранее не планируемый.

Он появляется не в итоге активных действий, как при возобновлении приостановленных уголовных дел, а порождается ошибками и другими- недостатками расследования. Роль возобновления прекращённых дел сводится к исправлению ошибок и других недостатков предварительного расследования, созданию необходимых предпосылок для последующего производства.

Итак, правовые нормы, регламентирующие возобновление уголовного дела, являются необходимой обязательной составной частью института приостановления предварительного следствия, без которой само его существование теряет всякий смысл. Если обнаружены явные ошибки и нарушения закона, повлекшие или возможно повлекшие неправильное решение о прекращении дела, роль института возобновления выполняется в полном объёме. Если возобновление осуществляется по поводу других обстоятельств, то вопрос о применении правовосстановительной санкции не возникает, так как законность и обоснованность прекращения дела не опровергнута.

Заключение

уголовный процессуальный приостановление обвиняемый

Проведенное исследование процессуального порядка приостановления и возобновления производства уголовному делу и практики его применения позволяет сформулировать последующие основные выводы:

1. Приостановление производства по делу - это прекращение судебного разбирательства на неясный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу. Приостановление подготовительного следствия не сводится лишь к вынесению постановления о приостановлении. Это институт уголовно-процессуального права, который включает не только деятельность по приостановлению расследования, но и работу по приостановленным уголовным делам.

2. Приостановление производства по уголовному делу возможно в трёх стадиях уголовного судопроизводства (в стадии подготовительного расследования, в стадии назначения судебного заседания, в стадии судебного разбирательства) лишь при наличии необходимых для этого оснований и условий. Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу- следует понимать совокупность фактических данных, свидетельствующих о наличии по данному делу указанного в уголовно-процессуальном законе того или иного обстоятельства, с которым закон связывает вероятность приостановления по делу и с устранением которого возможно возобновление производства. Наличие только оснований недостаточно для приостановления производства по уголовному делу. Для того чтобы решение было законным и своевременным, требуется воплощение определённых условий обязательных, для его принятия.

3. После приостановления уголовного дела, следственные деяния, носящие длящийся характер и начатые до момента приостановления, имеют все шансы быть продолжены до их окончания. Эта необходимость обусловлена тем, что некоторые следственные деяния, предусмотренные УПК РФ, носят длительный характер и их проведение возможно в движение нескольких месяцев без перерыва. К таким следственным действиям относятся: совмещение ареста на почтово-телеграфные отправления, их выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, некие виды экспертиз.

4. Низкий уровень раскрываемости требует улучшения существующего законодательства. В целях увеличения раскрываемости уголовных дел, приостановленных по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), целесообразно законодательно зафиксировать возможность следователя производить в необходимых случаях неотложные следственные деяния без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия.

В связи с этим ч. 2 ст. 209 УПК РФ целесообразно увеличить:"в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1. ст. 208 УПК РФ, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, производит в нужных случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о восстановлении производства по уголовному делу". Запрещение в ч. 3 ст. 209 УПК РФ производства следственных действий по приостановленным уголовным делам без его восстановления затрудняет работу по раскрытию приостановленных уголовных дел, так как для производства всякого следственного действия необходимо вынесение постановления о возобновлении подготовительного следствия, постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока подготовительного следствия, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении подготовительного следствия.

На практике в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий время от времени становится известным место нахождения похищенного имущества, или возникает необходимость допроса вновь установленного свидетеля и т. д., и какая-либо заминка в данном случае приводит к утрате соответствующих доказательств. Поэтому применительно к таковым исключительным случаям по нашему мнению, целесообразно закрепить преимущество производства неотложных следственных действий, проведение которых может быть без участия обвиняемого, без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. При этом создание следственных действий без вынесения постановления о возобновлении, когда не известно лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, ни в коем мере не ограничивает и не ущемляет процессуальные права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

5. Основная задачка следователя по приостановленным уголовным делам о нераскрытых преступлениях содержится в установлении лица, совершившего данное преступление.

Сущность института приостановления предварительного следствия состоит не только во временном интервале в производстве следствия в связи с отсутствием центральной фигуры уголовного процесса - обвиняемого, но и в устранении обстоятельств, препятствующих завершению расследования, в целях решения задач уголовного судопроизводства при соблюдении прав и законных интересов людей, нарушенных совершенным преступлением.

Литература

1. Антипов В.Е. Планирование расследования нераскрытых преступлений. М.: Волтерс Клувер, 2006. 103с.

2. Арестова Е.Н. Виды окончания дознания. М., 2007. 147с.

3. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России / Б.Т. Безлепкин. М.: Проспект, 2006. 414с.

4. Белоносов В.О. Российский уголовный процесс: учебное пособие. М.: Юрист, 2008. 312с.

5. Быков В.М., Ломовский В.Д. Приостановление производства по уголовному делу. М.,"Юрид. лит.», 1978. 218с.

6. Володина Л.М. Новые проблемы возбуждения уголовного дела // Актуальные вопросы уголовного процесса современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Уфа, 2003. 36с.

7. Гущев В.Е. Приостановление производства по уголовному делу. М.: Юнити, 2012. 411с.

8. Даровских Ю.В. Процессуальные и организационные основы производства по уголовному делу, приостановленному в связи розыском скрывшегося обвиняемого. М.: Просвещение, 1994. 258с.

9. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Правоведение, 1965. 456с.

10. Завидов В.Д. Приостановление уголовного дела. М.: Юрайт, 2011. 500с.

11. Калиновский К.Б. Уголовный процесс. М.: Юрист, 2014. 516 с.

12. Комментарий к УПК РФ / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Правовед, 2013. 417с.

Размещено на Allbest.ru

...