Правовое регулирование бытового подряда

Наряду с имущественной ответственностью подрядчик согласно ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» несет ответственность за причинение морального вреда, размер возмещения которого определяется судом, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Имущественная ответственность заказчика возникает в форме взыскания убытков либо путем продажи подрядчиком результата выполненной работы.

Работы по договору подряда могут выполняться из материалов подрядчика или заказчика.

Если подрядчик выполняет работы из своих материалов, то он полностью отвечает за качество работ и не может ссылаться на поставку ему третьими лицами некачественных материалов. В этом случае на подрядчике лежит риск повреждения или утраты материалов как при их транспортировке, так и при хранении и использовании на стройплощадке. Для защиты своих интересов заказчик может потребовать у подрядчика застраховать находящиеся на площадке материалы.

Если подрядчик принял обязательство выполнить работы из материалов заказчика, то он в соответствии со ст. 713 ГК РФ не отвечает за дефекты в работах, вызванные низким качеством материалов заказчика. Однако подрядным контрактом может быть предусмотрена обязанность подрядчика осмотреть, а если надо и испытать передаваемые заказчиком материалы. Если проверка материалов покажет их приемлемое качество, то к подрядному контракту может быть подписано дополнение о приемке подрядчиком материалов, переходе на подрядчика риска повреждения или утраты материалов, а также ответственности за качество выполненных работ.

Подрядчик несет риск случайного повреждения и утраты выполненной им работы до ее приемки заказчиком. При сооружении объектов моментом приемки является подписание протокола об окончательной приемке, а если контракт предусматривает специальный период гарантийной эксплуатации, то таким моментом является момент подписания акта временной приемки объекта заказчиком в гарантийную эксплуатацию.

Степень ответственности определяется организацией взаимоотношений заказчика и исполнителя работ (подрядчика).

Наиболее развитой формой отношений между заказчиком и исполнителем в нашей стране и за рубежом является подбор генерального исполнителя (генподрядчика), которому поручается выполнение всех работ, связанных с сооружением объекта, включая проектирование. Степень ответственности за выполнение работ определяется на основе контракта, заключаемого между генподрядчиком и заказчиком.

На основе этих контрактных отношений генподрядчик подбирал для выполнения специальных видов работ субподрядчиков, которым поручал те или иные виды работ.

Субподрядчик, не имея прямых контрактных отношений с заказчиком, заключал контракт с генподрядчиком, по которому за выполнение работ отвечал непосредственно перед ним.

Такая форма освобождает заказчика от управления проектом, так как генподрядчик несет полную ответственность перед заказчиком за выполнение проекта в срок, за соблюдение заранее обусловленной стоимости и заданного уровня качества.

В современных условиях в странах с рыночной экономикой наблюдается стремление заказчика использовать преимущества разделения ответственности между членами объединения подрядчиков. Это позволяет выбрать оптимальные виды оборудования и технологические процессы, создать более требовательную обстановку, обязывающую каждого из участников временного объединения точно выполнять свои обязательства и осуществлять более объективный контроль за ходом строительства.

Нагрузка на заказчика увеличивается, так как в этом случае ему приходится принимать функции управления проектом на себя или поручить их выполнение одной из специализированных организаций на контрактной основе.

3.2 Прекращение обязательств по договору бытового подряда

Основаниями для расторжения и прекращения договора подряда служат соглашения сторон, существенные нарушения договора либо иные обстоятельства, предусмотренные законом или договором. Расторгнуть можно только такой договор, который признается действительным и заключенным. Основным способом прекращения (расторжения) договора является его расторжение по соглашению сторон (ст. 450 ГК РФ). Однако законом или договором эта возможность может быть ограничена.

Кроме того, договор, может быть, расторгнут судом по требованию одной из сторон. Законодательством предусмотрены два случая, когда изменение или расторжение договора производится по требованию одной из сторон в судебном порядке. Это во-первых, случаи нарушений условий договора, которые могут быть квалифицированы как существенные нарушения, то есть нарушения, который влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был в праве рассчитывать при заключении договора.

Во-вторых, договор, может быть, расторгнут в судебном порядке в случаях, прямо предусмотренных ГК, другими законами или договором.

Третий способ расторжения договора заключается в том, что одна из сторон реализует свое право, предусмотренное законом или договором, на односторонний отказ от договора. Односторонний отказ от договора возможен только в тех случаях, когда это прямо допускается договором или соглашением сторон.

Применительно к подряду речь идет о ст.717 ГК, которая допускает не ограниченное ничем право заказчика отказаться полностью или частично от исполнение договора подряда, что в силу п. 3 ст. 450 ГК означает соответственно расторжение или изменение договора. Указанное право принадлежит заказчику на протяжении всего периода действия договора до сдачи ему результата работы. Естественно, что определенные гарантии предоставляются и второй стороне - подрядчику. Последний в праве требовать уплаты ему части установленной цены, пропорциональной доле работы, которая была им выполнена до получения извещения заказчика об отказе исполнения договора. Поскольку ст.717 ГК не содержит никаких указаний относительно состава подлежащих возмещению убытков, следует исходить из того, что убытки, о которых идет речь, включают как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Указанные убытки возмещаются сверх той части цены, которая компенсируется пропорционально выполненной доле работы. Установлен, однако, определенный предел подлежащей выплаты сумме: она не должна превышать цену, определенную за всю работу. Редакция указанной статьи (ст.717) позволяет сделать вывод, что стороны в праве предусмотреть в договоре увеличение, либо напротив, уменьшение размера компенсации, подлежащей выплате подрядчику на случай расторжения договора.

Не только заказчик, но и подрядчик может при определенных условиях требовать расторжения договора. Однако основания для расторжения и его последствия в данном случае особые. Речь идет о невозможности исполнения, созданной действиями или упущениями заказчика. При этом имеется в виду любые противоправные действия заказчика. Что же касается упущений, речь идет о таком же противоправном бездействии. В том и другом случае подрядчик сохраняет право требовать уплаты предусмотренной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

При расторжении договора заказчиком, подрядчик обязан возвратить предоставленные ему материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь, иное имущество заказчику или указанному другому лицу. И только при невозможности передачи имущества в натуре должна быть возмещена его стоимость. Заказчику, который расторг договор до приемки результата работ по основаниям, предусмотренным в законе или договоре, принадлежит право требовать передачи ему и незавершенного результата работы. Но при этом он должен компенсировать подрядчику произведенные тем затраты.

Особенности прекращение договора бытового подряда.

П.2 ст.731 ГК РФ предоставляет заказчику полную свободу в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения договора, прекратив, таким образом, его действие. О значении, которое придает законодатель указанному праву, можно судить по тому, что, во-первых, соответствующая на этот счет норма находится в статье, именуемой "Гарантии прав заказчика", а во-вторых, условия договора, которыми заказчик лишается соответствующего права, признаются ничтожными.

Сама статья ст.731 ГК содержит порядок осуществления права, о котором идет речь. В подобном случае на заказчика возлагается выплатить подрядчику часть установленной цены в объеме, пропорциональном части работы, которая была уже выполнена подрядчиком за время до момента получения уведомления на этот счет заказчика, а также возместить расходы подрядчика, которые он до этого момента успел произвести для исполнения договора. При этом, как следует из п.4 ст.453 ГК. часть работы, которая была выполнена подрядчиком до получения уведомления заказчика об отказе от договора, остается у заказчика. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Части второй (постатейный) Под ред. О.Н.Садикова. М., 2000. С.298.

Прекращение и изменение государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Прекращение государственного контракта, как и его принятие, совершается, прежде всего, по соглашению сторон, в порядке и с последствиями, предусмотренными общими нормами обязательного права (имеются в виду ст. 452и 453 ГК). Примерная форма государственного контракта предусматривает включение в него условия о сроке, в течении которого должно быть достигнуто такое соглашение.

Временным положением финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации установлено, что при консервации или временном прекращении строительства, осуществляемого на основании государственного контракта, заказчик, отказавшийся от дальнейшего финансирования стройки (объекта), обязан, если иное не предусмотрено государственным контрактом, компенсировать понесенные затраты другими участниками строительства.

Статья 767 ГК «Изменение государственного контракта» особо выделяет случай, при котором компетентные органы уменьшили, при этом с соблюдением установленного порядка, предназначенные для финансирования соответствующих подрядных работ бюджетные средства.

Она включает ряд норм, одна из которых предусматривает обязанность сторон в подобном случае согласовывать новые сроки, а при необходимости - и другие условия выполнения работ. При этом интересы подрядчика защищаются тем, что за ним признается право требовать от государственного заказчика возместить ему причиненные такого рода изменениями убытки. Во всех остальных случаях, изменение государственного контракта может быть произведено только по соглашению сторон.

Одна из гарантий устойчивости заключенного сторонами государственного контракта, установленная в интересах подрядчика, предусмотрена Положением от 11 октября 2001 г. «О формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета». Речь идет о том, что инфляция, которая может произойти, никаких изменений в объем финансирования государственных капитальных вложений, направленных на оплату выполненных работ не влечет.

Ими могут быть консервация или полное прекращение строительства, систематическая нарушение заказчиком обязательств, предусмотренных договором, признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом). Кроме того, заказчик (инвестор) вправе в любое время прекратить или приостановить действие договора с возмещением подрядчику причиненных им убытков, включая упущенную выгоду.

Прекращение или приостановление капитального строительства (следовательно, и действия договора строительного подряда) возможно и по решению правомочного государственного органа в случаях действия непреодолимой силы, введения чрезвычайного положения, если в процессе строительства выяснилось, что его продолжение ведет к нарушению установленных законодательством санитарно-гигиенических, экологических и других норм, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства. Хотя бы один из субъектов правонаделения в разрешительном режиме должен являться субъектом внешнего обязательственного правоотношения. Если ни один из субъектов обязательства не подпадает под действие данного режима, то такое обязательство не может быть прекращено в результате отмены правонаделительного режима. Примером такого обязательственного отношения может служить договор бытового подряда или найма, заключенный физическими лицами, не имеющими статуса индивидуальных предпринимателей. Этот признак непосредственно связан с признаком индивидуальной направленности разрешительного правового режима.

Содержание и элементы правонаделения, являющиеся предметом разрешительного режима, должны осуществляться в содержании обязательственного правоотношения, т.е. объем правонаделения должен как минимум пересекаться с объемом правореализации делегированных для обладания прав в конкретном обязательстве. В случае если субъект наделен правами на один вид деятельности, а содержание обязательства (субъективные права и соответствующие им субъективные обязанности его субъектов) не совпадает с этим видом деятельности, такое обязательство также не может быть прекращено в результате отмены разрешительного режима.

Заключение

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия хорошей законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи существенно усиливается координирующая роль антимонопольных органов в выработке и реализации согласованных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций потребителей в проведении потребительской политики на федеральном и региональном уровнях.

Соотношение Закона «О защите прав потребителей» с Гражданским кодексом РФ может быть охарактеризовано следующим образом. Закон «О защите прав потребителей» содержит фундаментальные права, опирается на общие положения гражданского законодательства, а его действие немыслимо без использования таких важнейших гражданско-правовых категорий, как имущественная ответственность, вина, убытки, вред, договор и ряд других. Другими словами, если гражданское законодательство призвано урегулировать товарно-денежные отношения независимо от субъектного состава, то Закон «О защите прав потребителей» регламентирует специфику этих отношений для потребителей на рынке товаров и услуг.

В результате проведенного исследования сформированы предложения для совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Список литературы

1. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2011. С. 98.

2. Приказ МАП РФ от 20.05.1998 N 160 (ред. от 11.03.1999) Закон РФ "О защите прав потребителей"

3. Гражданского кодекса Российской Федерации ст.30

4. Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 4. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 2012.

5. Кудашкин В.В. Правомочия субъектов предпринимательской деятельности при совершении сделок // Журнал российского права. 201702, 730 2. N 4. С. 101.

6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред. К.Б. Ярошенко, Н.И. Марышева. М.: Контракт; Инфра-М, 2012. С. 501.

6. Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом / Под ред. В.М. Чернова. М.: Юрист, 2011 С. 131.

7. Мозолин В.П., Фарнсворт Е.А. Договорное право в США и СССР: История и общие концепции. М.: Наука, 2010. С. 57.

8. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. М.: Юристъ, 2012.

9. Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права // Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Статут, 2010. С. 76.

10. Рожкова М.А. Юридические факты гражданского и процессуального права: соглашения о защите прав и процессуальные соглашения. М.: Статут, 2010.

11. Корецкий А.Д. Теоретико-правовые основы учения о договоре. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2011. С. 71, 72.

12. Гражданское право: В 2 т. М.: Бек, 2013. Т. 2. С. 43.

13. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.: Юрид. лит., 2012. С. 96, 97.

14. Алексеев С.С. Общая теория права и государства. М.: Юрид. лит., 2013 Т. 2. С. 165.

15. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М.: Госюриздат, 2010. С. 13.

16. Исаков В.Б. Юридические факты в российском праве. М.: Юрид. лит., 2010. С. 46.

17. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2012. С. 34.

18. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 2011. С. 154.

19. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого: В 3 т. М.: 2012. Т. 3. С. 513, 514.

20. Черепахин Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву. М., 2014. С. 31.

21. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. (Сер. "Русское юридическое наследие".) М., 2013. С. 693.

22. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: Монография. Екатеринбург, 2010. С. 5.

23. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М.: Проспект, 2009. С. 167.

24. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 2010 С. 168.

25. Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ, 2011. С. 65.

26. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М.: Статут, 2009. С. 43.

27. Гражданский кодекс Российской Федерации (части вторая) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2014. С. 836.

28. Егоров А.В. Предмет договора комиссии // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. Вып. 5 / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2012. С. 90.

29. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. I. Часть общая. СПб., 2011 С. 734, 735.

30. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М.: Статут, 2012. С. 98 - 113.

Размещено на Allbest.ru