Основы правоведения

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правоведение: понятие, предмет, методы, система, задачи

а). Правоведение- наука, которая посвящена изучению вопросов, связанных с основами правовой грамотности человека.

б).Предметом правоведения являются:

1) система основных правовых понятий;

2) государство как общественно-политическое явление;

3) право как социально-политического явления общественной жизни;

4) взаимосвязь между государством и правом;

5) основные понятия и положения различных отраслей права.

в). Методы

1. всеобщие:

а) государство и право являются теми институтами, которые существуют независимо от воли и сознания человека;

б) государство и право являются институтами, которые находятся в постоянном развитии;

2. общенаучные

а) анализ (расчленение имеющегося материала на составные части и исследование его по частям);

б) синтез (объединение составных частей в единое целое и рассмотрение существующей проблемы в комплексе);

в) системный подход (рассмотрение материала в целом на основе результатов синтеза в комплексе и взаимосвязи);

г) функциональный подход (изучение функций государственно-правовых явлений, их взаимодействия и взаимного влияния).

3. частнонаучные:

а) формально-юридический подход к изучению предмета, при этом дается необходимое определение, производится их классификация на основе выделенных признаков и т. д.;

б) сравнительно-правовой (путем сравнения, сопоставления положений законодательства, сопоставления их требований);

в) статистический (основан на статистической информации, количественных показателях);

г) социологический (исследует мнение общества по вопросам государственного устройства, конкретной правовой проблемы).

г). Задачи - правоведение исследует общие правовые понятия, рассматривает конкретные правовые проблемы и формирует понимание права в целом.

правоведение норма власть государственный

2. Понятие, признаки, функции и механизм государства

а). Государство - это политическая организация общества , действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества.

б). Признаки государства:

1) наличие определенной территории, границ, на которой действует его юрисдикция;

2) население;

3) политическая организация ( система органов и организаций, с помощью которых осуществляется управление обществом (армия, милиция, суды, прокуратура )

4) суверенитет - полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);

5) право осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пошлин и т. д. с физических и юридических лиц).

6) наличие правовой системы и права осуществлять правотворчество.

в). Функции государства (основные направления его деятельности):

1) внутренние (по решению определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства):

а) охранительные (поддержание правопорядка в государстве);

б) регулятивные (социальная, налоговая, культурная функции - поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, защита интересов граждан).

2) внешние (оборона страны, сотрудничество между государствами в сфере экономики, культуры, политики, поддержание мирового порядка.)

г). Механизм государства - это единая система органов, посредством которых государство реализует государственную власть.

3. Теории возникновения государства

1. Патриархальная теория . Государство возникло из разросшегося семейства. Государственная власть является наследницею власти патриархальной, получившей свои права от естественного порядка, установленного природою или Богом. Правитель действует во благо подданных, его власть ничем не ограничена.

2. Естественно-правовая теория или теория общественного договора .Она основывает государство на «общественном договоре». То есть государство стало результатом действий представителей человеческого общества по их объединению, разделению обязанностей, предоставлению определенного кругу лиц соответствующих прав.

3. Теократическая (или теологическая) теория .Она производит государство из непосредственного божественного откровения. Государство представляется установлением божественным. В результате божественного провидения кроме всего существующего на Земле созданы также право, государство, власть.

4. Теория насилия . Государство было создано в результате насилия внутреннего (экономического и политического) и внешнего (завоевания одним народом другого). Оно существует для закрепления власти «сильных» над «слабыми».

5. Психологическая. Возникновение государства связано и основано на свойствах человеческой психики. Причины содержатся в человеческой природе.

6. Материалистическая (классовая) теория.Государство возникло в результате экономического развития. Общественное разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля) повлекло появление прибавочного продукта. Следствием этого стало возникновение частной собственности и деление общества на классы. Для регулирования новых отношений в обществе было создано государство, отражающее интересы привилегированных лиц.

4. Форма государства

Форма государства - это система организации государственной власти, действующая в совокупности.

а). Форма правления (система организации государственных органов, порядок их образования, деятельности, компетенция)

1. монархия - верховная власть в стране принадлежит правителю по праву наследования на неограниченный период, пожизненно(Великобритания, Швеция, Голландия, Бельгия)

Существует два вида монархий:

1) абсолютная - власть монарха ничем не ограничена (Саудовская Аравия);

2) ограниченная - одновременно с верховным правителем (монархом) в стране управляет выборный, избираемый народом орган (парламент).

2. республика - самая распространенная форма правления в настоящее время. Органы государственной власти избираются населением на конкретный срок. Виды республик:

1) президентская (США, Россия). Основные полномочия в управлении страной принадлежат президенту

2) парламентская (Италия, Германия). Основные полномочия в управлении страной принадлежат парламенту.

3) смешанная (Франция). В стране одновременно и сильный президент, и сильный парламент.

б). Форма государственного устройства - это территориальная организация, структура государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти.

1. унитарное государство (Дания, Португалия) - в государствах этого типа общими являются и территория, и система государственной власти. Территория делится только по административному принципу на единицы, не обладающие признаками государственного суверенитета. В стране действует одна конституция, единые денежная система, а также система законодательства и органов государственной власти.

2. федерация- союзное государство, его составные части (субъекты) и образования обладают признаками государства (есть своя конституция и органы государственной власти).

3 смешанные - разделение страны произошло и по национальному, и по территориальному принципу.

4.конфедерация - она представляет собой союз государств (отличие от федерации в том, что федерация - союзное государство). У государств, входящих в состав конфедерации, имеется суверенитет, но собственные силовые структуры отсутствуют. То есть имеется не только внутренний суверенитет, но и независимость во внешней политике

в). Политический режим - методы осуществления государственной власти, с помощью которых происходит реализация функций государства

Демократический режим (господство закона, разделение властей, наличие реальных политических и социальных прав и свобод граждан, выборность органов государственной власти, существование оппозиции и плюрализм)

Антидемократический режим (господство беззакония и террора, отсутствие политического плюрализма, отсутствие оппозиционных партий)

1. Тоталитаризм

- наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером,

-монополизация и централизация власти

- «единовластие» официальной идеологии

- система физического и психологического террора

2. Авторитаризм

- власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека

- опора (потенциальная или реальная) на силу.

- монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции

- отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

- отказ от тотального контроля над обществом

5. Гражданское общество и правовое государство - политология

6. Правовые принципы, аксиомы, презумпции и фикции

а). Принципы:

1). Общеотраслевые принципы права распространяют свое действие на всю правовую систему. К ним относят: демократизм, гуманизм, интернационализм, справедливость, равноправие, законность, связь прав и обязанностей, гласность и т.д.

2). Отраслевые принципы - выступают руководящими началами, определяющими содержание ведущих подразделений национального права и законодательства. Как правило, на их основе создаются и реализуются нормы, составляющие только конкретную отрасль права.

3).Межотраслевые принципы определяют характер нескольких отраслей права. Так, принцип личной ответственности присущ уголовному и административному праву.

4). Принципы правового института действуют в рамках конкретного института права. Наряду с принципами права существуют юридические презумпции и аксиомы.

б).Правовая презумпция - это закрепленное в норме права предположение о наличии или отсутствии юридических фактов.

1) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана соответствующим судом в установленном законом порядке;

2) презумпция знания закона. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение;

3) презумпция справедливости закона;

4) презумпция авторства. Считается, что автором романа, картины, скульптуры и т.д. является тот, под чьей фамилией опубликовано (сделано, нарисовано) произведение, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке.

в).Правовые аксиомы - это положения, принимаемые за истину и не требующие специального юридического доказывания.

а) нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение;

б) люди рождаются свободными и равными в своих правах;

в) гнев не оправдывает правонарушения;

г) все сомнения толкуются в пользу обвиняемого;

д) тот, кто щадит виновного, наказывает невиновного;

е) никто не может быть судьей в своем собственном деле.

г). Юридические фикции представляют собой особые приемы, связанные с подведением действительности к определенным правовым формулам, открывающим дорогу к легальным умозаключениям (выводам), имеющим юридическое значение. Например, юридической фикцией является объявление гражданина умершим в судебном порядке, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет и в других случаях, предусмотренных ст. 45 ГК РФ.

7. Понятие сущность и функции права

а). Право - это совокупность общеобязательных для всех членов общества правил поведения, оформленная в виде юридических норм

б). Сущность права - это главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Обеспечение стабильности, устойчивости, упорядоченности общества, смягчение агрессивности, нахождение и закрепление компромиссов вместо взаимоуничтожения, определение справедливости, гуманности - вот главные общесоциальные начала права. На этой основе формируется и понимание социальной ценности права.

в). 1). Общеправовые принципы - принципы, которые действуют во всех отраслях права.

а) справедливость.

б) юридическое равенство граждан перед законом и судом.

в) гуманизм.

г) демократизм.

д) единство прав и обязанностей.

е) сочетание убеждения и принуждения и т.п.

2. Межотраслевые принципы - отражающие наиболее существенные черты нескольких отраслей.

а) принцип неотвратимости ответственности.

б) принцип состязательности и гласности судопроизводства и т.п.

3. Отраслевые принципы - действующие в одной отрасли.

а) Гражданское право - принцип равенства сторон в имущественных отношениях.

б) Уголовное право - презумпция невиновности.

8. Технические, социальные и правовые нормы. Норма права: понятие, структура, виды

а). Социальные нормы - это общеобязательные и объективно необходимые правила поведения, совместного человеческого бытия, регулирующие границы возможных и должных действий

1. обычаи - это устойчивые правила поведения людей, которые складываются исторически в результате многократного повторения, сохраняются в сознании людей и охраняются с помощью общественного мнения;

2. религиозные нормы - это совокупность таких правил поведения, которые выражают определенное мироощущение и мировоззрение

3. корпоративные нормы - это комплекс правил поведения, которые устанавливает какая-либо корпоративная организация для регулирования отношений между своими членами. политические нормы - это правила поведения, имеющие общий характер, которые учреждаются и санкционируются субъектами политической системы для формирования и использования государственной власти;

4. организационные нормы - это правила поведения, которые регулируют отношения, связанные с организационными и производственными задачами.

Другая классификация (нормы морали, семейные нормы, этические нормы, нормы традиций )

б). Tехнические нормы представляют собой правила поведения, регулирующие отношение людей к природе и технике. Они возникают при решении вопросов об их наиболее целесообразном использовании.

Технические нормы призваны обеспечивать целесообразное и безвредное использование природных ресурсов, развития техники и орудий труда, так как устанавливают оптимальные способы, приемы и средства использования людьми технических объектов.

в). Норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения

г). Виды норм права (регулятивные нормы, обязывающие нормы, запрещающие нормы, управомочивающие нормы - предоставляют право на совершение определенных действий, правоохранительные нормы)

д).Структура

1). Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой содержится описание условий деяния данной правовой нормы

2).Диспозиция - само правило поведения, которым следует управляться при наступлений условий, предусмотренных гипотезой

3). Санкция - указание на меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам права, поступающим неправомерно.

9. Правосознание и правовая культура

а). Правосознание - это одна из форм общественного сознания, которая выражает представления и чувства людей о праве и его реализации в общественных отношениях.

б). Правовая культура -- это особое социальное явление, качественно характеризующее правовое состояние как отдельной личности, так и общества в целом.

10. Толкование права: понятие, виды, способы

а). Толкование права -- это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте.

б). Способы толкования (филологический, систематический, логический, исторический)

в). Виды:

1). Официальное толкование-разъяснение: дается уполномоченным на то органом; формулируется в специальном акте

2). Неофициальное толкование не является юридически обязательным

11. Источник ( формы) права: понятие, виды

а). Источник права - способ выражения внешних форм юридических норм.

б). Виды

1). Правовой обычай - правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения.

2). Судебный прецедент как источник права - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел в дальнейшем.

3). Нормативный договор - соглашение между субъектами, содержащее обязательные для участников данного соглашения юридические нормы.

4). Нормативный акт - это официальный письменный документ, содержащий нормы права, направленные на урегулирование определенных общественных отношений.

12. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лица

а). Действие нормативных актов во времени.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования.

Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования

В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.

В - ч е т в е р т ы х, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действии

б). Действие нормативных актов в пространстве

1). Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа

2). Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции

в). Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа

13. Система российского права

По назначению:

Материальные -- состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, гражданское, уголовное право ).

Процессуальные -- состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (уголовно- процессуальное, гражданско-процессуальное право ).

По предметному единству отрасли делятся:

на основные -- в их состав не могут входить нормы других отраслей права (конституционное, гражданское, уголовное )

вторичные - они складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права, уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного права)

комплексные отрасли состоят из норм и институтов, входящих в различные отрасли права. У таких отраслей отсутствует собственный метод правового регулирования

Пo регулируемым отношениям :

Публичное право -- это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие публичный (общегосударственный) интерес. Оно регулирует те отношения, в которых одним из субъектов права выступает государство в липе его компетентных органов.

Частное право - подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие частные интересы (лично-имущественные, брачно-семейные), автономный статус и инициативу частных собственников и юр. лиц

Административное право. Предметом отрасли являются общественные отношения в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, должностных лиц

Гражданское право. Предметом его регулирования являются отношения в сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Эти отношения складываются между различными организациями, организациями и гражданами, между гражданами

Конституционное право.. Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу формирования и развития основ конституционного строя, закрепления прав и свобод человека и гражданина, функционирования государственных органов и местного самоуправления.

14. Основные правовые системы современности

Правовая система является совокупностью следующих элементов: непосредственно системы права, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин.

1. Англосаксонская правовая система. Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.

2. Романо--германская (континентальная) правовая система. В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно--правовые акты, сформированные в единую систему.

3. Система мусульманского (религиозного) права. Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и других). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно--правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуется религиозные произведения.

4. Система традиционного (обычного) права . Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно--правовые акты страны.

15. Правотворчество и систематизация законодательства

а). Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой.Можно выделить следующие виды правотворчества:

1) принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами государства;

2) непосредственное правотворчество народа путем всенародного волеизъявления на референдуме;

3) санкционирование государственными органами обычаев;

4) создание судебного прецедента.

б). Систематизация законодательства - деятельность компетентных государственных органов с соответствующими полномочиями по упорядочиванию действующих нормативных актов. Формы систематизации:

1) учет законодательства - необходим для удобства пользования, учету подлежат все нормативно-правовые акты

2) инкорпорация - объединение правовых норм в своды или сборники законодательства. 3) консолидация - объединение нормативно-правовых актов по принципу общности предмета регулирования.

4) кодификация - деятельность по переработке действующих нормативно-правовых актов, связанных общностью общественных отношений, и создание в результате на их основе нового сводного нормативного акта

16. Правовые отношения: понятие, структура, предпосылки

а). Правоотношение -- это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают взаимные права и обязанности.

б). Структура:

Объекты правоотношения - материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают правоотношения. В качестве последних могут выступать: вещи; имущество; ценные бумаги; деньги; документы

Под субъектом права понимаются лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Содержание - субъективные права и юридические обязанности

в). Предпосылки:

Общие предпосылки возникновения правоотношений представляют собой совокупность экономических, социальных, культурных и других факторов, которые необходимы для возникновения, а также для развития любого общественного отношения

Специальные предпосылки представляют собой комплекс условий, которые являются необходимыми для возникновения правовых отношений

17. Правонарушение: понятие, признаки, составы, виды

а). Правонарушение - это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, обществу, государству.

б). Признаки:

- Общественно опасный характер правонарушения

- Правонарушениям свойственна противоправность

- Правонарушение совершается людьми - дееспособными субъектами права.

- Правонарушение является деянием в виде действия или бездействия

- Виновность деяния

в). Виды:

Критериями указанного деления являются: 1) степень общественной опасности; 2) размер причиненного ущерба; 3) значимость охраняемого правом отношения.

Преступлениями называются общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством.

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Выделяют следующие виды проступков: административный; дисциплинарный; гражданско-правовой; процессуальный.

Административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. За совершение административных проступков могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение.

Гражданско-правовые проступки - это причинение вреда личности или имуществу гражданина, юридическому лицу, заключение противоправной сделки, нарушение права собственности, авторских и изобретательских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также другие правовосстановительные санкции.

г). Состав:

Объект правонарушения - это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние.

Субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонарушение

Вина - психическое отношение лица к совершенному правонарушению и наступившим последствиям. Выделяют следующие виды вины: умысел и неосторожность. Умысел делится на прямой и косвенный. Прямой умысел проявляется в том, что лицо осознает противоправность своего деяния и желает наступления общественно опасных последствий. При косвенном умысле лицо знает о противоправности своего деяния и сознательно допускает наступление вредных последствий.

Неосторожность имеет две формы: небрежность и самонадеянность. Небрежность состоит в том, что лицо не отдает себе отчета в противоправности своего поведения, не предвидит его последствий, хотя может и должно их предвидеть (сброс мусора с крыши). Самонадеянность означает, что лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит его опасный результат, но легкомысленно рассчитывает его предотвратить (превышение скорости).

18. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность -- применение мер государственного принуждения по отношению к правонарушителю. За свои деяния человек отвечает перед законом и судом

Юридическая ответственность имеет следующие признаки:

· наступает только за те деяния, которые предусмотрены правовыми нормами;

· налагается только за совершенные поступки, а не за мысли или намерения;

· налагается компетентными государственными органами в ходе

· определенной законом процедуры; о влечет за собой неблагоприятные последствия для нарушителя;

· предполагает государственное принуждение правонарушителя

· к исполнению норм права; о наступает только один раз за одно и то же преступление

19. Основные этапы развития российского государства и права

Россия за всю свою историю прошла пять основных периодов государственного развития: Древнерусское государство, Московское государство, Российская империя, Советское государство и Российская Федерация.

1. утверждение основных начал государственности на Руси, возрастание военно-политического и международного влияния государства, наступление закономерного для раннефеодальных монархий этапа его раздробления и утраты централизованного управления.

2. Oсвобождение русских земель от вассальной зависимости Золотой Орды, завершился процесс «собирания земель» вокруг Москвы, оформление основных государственно-политических, социально-экономических и культурных начал российского самодержавия, важнейшие реформы органов государственного управления, судебной системы, армии, церкви

3. становление, расцвет и крушение российской самодержавной монархии, централизация в управлении государством , политика «просвещенного абсолютизма», размах крепостнического произвола,

социально-экономический, политический и военный кризису середины XIX века, отмена крепостной зависимости крестьянства , революционное движение в России и крах монархического строя.

4. преобразование императорской России в Российскую республику, кризис центральной государственной власти и разложение этнополитического единства страны, к власти в результате революции пришли большевики , сформирован Союз Советских Социалистических Республик , распад СССР как единого тоталитарного государства и крушение партийно-советской системы.

5. новая Конституция РФ 1993 года, которая позволила сформировать демократическую политическую систему. Стала реальностью многопартийность. Россияне избрали Президента РФ, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления.

1. Конституция 1918 г. Она руководствовалась в определении основ конституционного строя лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2. Конституция 1925 г. Причина - образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3. Конституция 1937 г. Причина -вследствии принятия Конституции СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития - социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главыоб основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4. Конституция 1978 г. Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

5. Конституция 1993 г. - действующая конституция.

20. Конституционное (государственное) право как отрасль права

Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.

Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.

21. Основы конституционного строя РФ

Конституционный строй - устройство общества и государства, закрепленное нормами конституционного права.

Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как:

· человек, его права и свободы как высшая ценность;

· народовластие;

· полнота суверенитета Российской Федерации;

· равноправие субъектов РФ;

· единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения;

· экономическая свобода как условие развития экономической системы;

· разделение властей;

· гарантии местного самоуправления;

· идеологическое многообразие;

· политический плюрализм (принцип многопартийности);

· приоритет закона;

· приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом;

· особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя.

22. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

23. Федеративное устройство РФ

Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. С 1 марта 2008 года таких субъектов федерации 83. Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации. Только Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав территориальных единиц.

В качестве конституционной основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены такие принципы, как:

- государственная целостность;

- единство системы государственной власти;

- разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

- равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.

24. Конституционно - правовой статус Президента РФ

Конституционно - правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента РФ включает в себя следующие элементы:

1) правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

3) правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

25. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Органы законодательной власти -- это представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача -- правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие фунции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

Органы исполнительной власти -- это, как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов

Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты.

Президент Российской Федерации -- глава государства, не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.

Федеральной Собрание РФ -- парламент Российской Федерации -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Таким образом оно соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей (конституционный суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции (уголовное, гражданское, административное судопроизводство), арбитражные суды (экономические споры ))

26. Избирательная система и избирательное право в РФ

а). Избирательная система - это порядок формирования выборных органов государства (Президент РФ, Государственная Дума, законодательные органы субъектов РФ, представительные органы муниципальных образований)

б). Избирательное право - принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов, оно может быть двух видов:

1) активное избирательное право - это право избирать в органы государственной власти (с 18 лет)

2) пассивное избирательное право - право быть избранным в органы власти (для Президента - с 35 лет, для депутата Государственной Думы - с 21)

в). Принципы выборов (всеобщее избирательное право ,равное избирательное право , прямое избирательное право, тайное голосование, принцип свободы выборов и добровольного участия в них)

г). Стадии избирательного процесса (назначение выборов, организация избирательных округов(одномандатный -избирается один депутат, многомандатный - избираются несколько депутатов), создание избирательных комиссий, составление списка избирателей , выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация ,голосование , подсчёт голосов избирателей( мажоритарная система - победившим считается кандидат, набравший большинство голосов ,пропорциональная система -принцип распределения мест соответственно полученной каждой партией голосов))

В РФ не могут голосовать:

- признанные недееспособными по решению суда;

- находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда

Цензы - необходимые условия для приобретения права участвовать в выборах

Избирательный процесс - порядок и стадии в организации и проведении выборов

27. Право граждан на объединение. Правовой статус политических партий

Право граждан на объединение складывается из: 1) права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2) права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; 3) права беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения.

В России политическая партия вправе:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

б) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим Федеральным законом и иными законами;

в) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

д) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

е) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

з) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

и) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

	Конституционные суды	Суды общей юрисдикции	Военные суды	Арбитражные суды
Суды высшей инстанции	Конституционный суд	Верховный суд	Высший Арбитражный суд
Суды I инстанции	--	Городские и районные суды, мировые судьи (последние -- суды субъектов РФ, для которых апелляционной инстанцией являются районные (городские) суды)	Гарнизонные военные суды	Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
Рассматривают дела	Соответствие нормативных правовых актов всех уровней действующей Конституции РФ, -- КС РФ. Соответствие нормативных правовых актов субъектов Федерации их Конституциям (уставам) -- Конституционные (уставные) суды субъектов РФ	Уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции	Уголовные, административные, гражданские и иные дела, подведомственные судам общей юрисдикции, имеющие отношение к военнослужащим и организациям, в которых имеется военная и приравненная к ней служба	Судебные споры в сфере экономической деятельности

28. Судебная система России

Судебная система России -- система специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории России

Принципы деятельности судебной системы РФ (принцип законности, единства судебной системы РФ,

осуществления правосудия только судом, равенства всех перед законом и судом, независимости судей,

презумпции невиновности, состязательности сторон, открытости судопроизводства)

29. Федеральное собрание РФ

а). Федеральное собрание -- высший представительный и законодательный орган РФ, Парламент Российской Федерации. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами -- Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата)

б). К ведению Совета Федерации относятся:

1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

2) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

3) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

4) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

5) назначение выборов Президента Российской Федерации;

6) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

в). К ведению Государственной Думы относится:

1) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

2) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

3) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

6) объявление амнистии;

30. Система местного самоуправления в РФ

а). Система местного самоуправления - это совокупность организационно-правовых форм реализации местного самоуправления.

б). Система местного самоуправления основывается на следующих принципах:

1) Организационное обособление местного самоуправления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти)

2) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

3) Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.

4) Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением.

в). Система органов местного самоуправления (органы местного самоуправления, представительные органы местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные органы и должностные лица местного самоуправления)

г). Система форм прямой демократии (референдум, муниципальные выборы, собрания граждан, народная правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления)

31. Административное право РФ

а). Административное право -- отрасль права , регулирующая общественные отношения, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления

б). Методы административного права (предписание, запрет, дозволение)

в). Функции административного права

- правоисполнительная функция - административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.

- правотворческая функция

- организационная функция

- координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.

- правоохранительная функция

32. Административно-правовые отношения

а). Административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти.

б).Особенности

- права и обязанности сторон данных отношений связаны с деятельностью исполнительных органов государства

- всегда одной из сторон в таких отношениях выступает субъект административной власти

- административные правоотношения практически всегда возникают по инициативе одной из сторон;

- если произошло нарушение административно-правовой нормы, то нарушитель несет ответственность перед государством;

- административные правоотношения являются властеотношениями, построенные на началах “власть-подчинение”, где отсутствует равенство сторон.

33. Субъект административного права

а). Субъект административного права - это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.

б). Виды субъектов административного права:

1) индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные служащие или должностные лица)

2) коллективные (государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти), негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения))

34. Система органов исполнительной власти

а). Орган исполнительной власти - государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

б). Признаки органа исполнительной власти:

· является государственным учреждением;

· вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти

· наделен полномочиями государственно-властного характера;

· решает задачи, определенные государством;

· деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

· деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

· осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

· осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

Административная правосубъектность (правоспособность - дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

...