Другой проблемой, с решением которой связана значительная часть исков по пенсионным делам, является вопрос о тождественности профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, если имело место их переименование.

Эта проблема обусловлена тем, что вновь принятые списки не предусмотрели наименования всех работ, профессий, должностей, дающих право на досрочную пенсию, указанных в ранее действовавших списках с учетом прежних их названий.

В результате такого пробела, а точнее, расхождения в наименовании, граждане, как правило, обращаются в суд с заявлением об установлении тождества профессии именно в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии. В большинстве случаев судами выносятся решения в пользу граждан.

Например, суд признал работу инструктора физической культуры в РГОУ "Шумерлинская основная общеобразовательная школа-интернат" тождественной по функциональным обязанностям работе учителя физической культуры в общеобразовательной школе-интернате (Определение Верховного Суда РФ от 30 июля 2007 г. N 31-В07-10). Казалось бы, очевидно, что эти профессии тождественны, однако существующие бюрократические издержки вынудили гражданина обратиться в суд за установлением данного юридического факта.

В настоящее время представителями исполнительной власти в средствах массовой информации подчеркивается, что реализация нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) <5>, касающейся валоризации пенсий с 1 января 2010 г., должна осуществляться, по общему правилу, без истребования документов, подтверждающих трудовой стаж, на основании данных о стаже, которыми располагают органы, назначившие пенсии. Однако во многих случаях это окажется невозможным, поскольку Закон о трудовых пенсиях исключил из общего трудового стажа многие периоды, включаемые в него по ранее действовавшему Закону от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон от 20 ноября 1990 г. N 340-1), в связи с чем в пенсионных делах отсутствуют соответствующие доказательства. Данная ситуация чревата массовым обращением граждан в суд по поводу установления юридических фактов.

Примером также может служить судебная практика из « Приложения 2»

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием представителя истца Соценко О.Ю., представителя ответчика Малютиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/12 по иску Макаровой Ольги В.ны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 4 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 15 февраля 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Макаровой Ольге В.не незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Макаровой Ольги В.ны в должности преподавателя английского языка в <данные изъяты> на правах малого предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Макаровой Ольге В.не досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области в пользу Макаровой Ольги В.ны расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей, по оформлению доверенности <данные изъяты> рублей, по оплате пошлины <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Более подробно расписано в « Приложении 2».

Таким образом, обзор судебной практики по пенсионным делам в судах общей юрисдикции, Конституционном Суде РФ и Европейском суде по правам человека убедительно доказывает, насколько объективно необходимо принятие четко выверенных норм с полным соблюдением всех средств юридической техники, с тем чтобы норма однозначно была понята любым правоприменителем. Поэтому ожидали, что законодатель это учтет и в новых актах изложит их достаточно доступно и просто. Однако Закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, который в основной своей части вступит в силу с 1 января 2010 г., состоит фактически из бланкетных норм, очень сложен для понимания даже специалистам, не говоря уже о простых гражданах - пенсионерах, что вызовет множество вопросов и сложностей в правоприменительной практике, а также неоднозначное толкование его норм судебными органами. Верховным Судом Российской Федерации в следующем полугодии предполагается приступить к работе по подготовке Постановления Пленума "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Обращаясь к приведенной выше статистике о количестве обращений граждан в суды за защитой пенсионных прав, а также о количестве удовлетворенных исков, можно сказать, что именно эти показатели являются объективным доказательством, свидетельствующим об объективно существующей необходимости дальнейшего системного совершенствования пенсионного законодательства, которое бы, с одной стороны, устанавливало достойный уровень пенсионного обеспечения, а с другой - гарантировало гражданам простоту и доступность беспрепятственной реализации пенсионных прав.

Подводя итог отметим реализация Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в Российской Федерации должна осуществляться и в интересах работающих пенсионеров. В настоящее время более трети российских пенсионеров, которые продолжают трудиться и после выхода на пенсию (в России 13,9 млн. работающих пенсионеров, это почти 34% от их общего числа - 41 млн. человек без учета военных пенсионеров).

Самого пристального внимания требуют проблемы пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая представителей коренных малочисленных северных народов, а также ветеранов освоения Севера, выехавших из этих районов и местностей.

Северяне, живущие и работающие в экстремальных природных условиях, нуждаются в эффективной социальной поддержке. И заработная плата северян, и размеры пенсий должны соответствовать их трудовому вкладу в развитие страны.



Заключение

В результате проделанной работы решены следующие задачи: дана общая характеристика пенсионного обеспечения в России. Для этого показано место пенсионного обеспечения в общей системе социального обеспечения Российской Федерации, а также дана общая характеристика пенсионной системы, определено социальное назначение и функции пенсионного обеспечения и установлены исторические причины появления законодательства о пенсионном обеспечении.

Проанализированы основные исторические этапы развития пенсионного законодательства Российской Федерации. В частности дана характеристика правовых систем помощи нуждающимся в Древней Руси, охарактеризованы и проанализированы правовые основы пенсионного обеспечения и благотворительности императорской России, а также выявлены отличительные характеристики системы пенсионного обеспечения советского периода.

Охарактеризованы основные этапы развития пенсионного законодательства современной России, выявлены основные направления проходящей сегодня пенсионной реформы и определены альтернативные пути пенсионной реформы, предлагаемые сегодня научным сообществом.

В сложившихся экономических и демографических условиях невозможно создать эффективную пенсионную систему только путем параметрических реформ внутри государственной пенсионной системы[2]. Без адекватного изменения демографических и макроэкономических факторов с учетом заданных параметров пенсионной системы любые эксперименты по сбалансированности ее бюджета сведутся либо к повышению тарифа страховых взносов, либо к поиску незарплатного/ общеналогового источника финансирования, либо к различным способам сокращения численности пенсионеров (повышение возраста, увеличение требований по стажу, замораживание индексации пенсии, секвестирование пенсионных прав работающих пенсионеров и т. п.).

Внутренние факторы преодоления дефицита Пенсионного фонда РФ. Оптимизация условий формирования пенсионных прав в данной ситуации принципиальной роли не играет, поскольку при недостатке финансовых ресурсов ее стабилизирующее влияние на бюджет Пенсионного фонда будет незначительным.

Если основываться на базовом принципе страховой пенсионной системы -- адекватности пенсионных обязательств накопленным страховым правам, то к причинам недостатка финансовых ресурсов можно отнести:

*недостаточность 4 п. п. тарифа на финансирование базовой составляющей трудовой пенсии;

*отвлечение б п. п. тарифа из распределительного компонента пенсионной системы на накопительную часть трудовой пенсии, финансовое бремя которого в связи с этим увеличивается;

*недостаточность тарифа для выплаты досрочных и льготных пенсий;

*недостаточность тарифа на страховую часть трудовой пенсии (около 5 п. п.).

Эти проблемы, выражающиеся в недостаточности тарифа на все основные виды выплат из бюджета Пенсионного фонда РФ, обусловлены влиянием внешних факторов, на которые пенсионная система не может воздействовать.

За время, прошедшее после пенсионной реформы 2002 г., эффективный тариф на страховую часть трудовой пенсии снизился с 9,85% (в 2002 г.) до 9,34% (в 2009 г.). Причиной стало длительное отсутствие индексации границ базы для начисления страховых взносов (они были пересмотрены единожды в 2005 г.). Дополнительным фактором снижения эффективного тарифа на страховую часть стал отток средств в накопительный компонент пенсионной системы, так как с 2002 г. в структуре численности застрахованных лиц увеличилась доля лиц, родившихся после 1967 г.

Принципиально изменились права на пенсию, порядок её начисления и исчисление трудового стажа:

1.Право на пенсионное обеспечение будет давать пенсионный коэффициент (ПК), величина которого зависит от стажа, заработной платы и возраста выхода на пенсию. Установлен минимальный порог, обеспечивающий право на трудовую пенсию в размере 30 баллов.

2.Значительно выросли требования по минимальному стажу для назначения пенсии -- 15 лет. Сегодня к пенсионному возрасту достаточно иметь стаж 5 лет. Увеличение требований по стажу планируется проводить постепенно. Так, в 2015 году необходим стаж 6 лет, в 2016 году-- 7 лет и так далее. К 2024 году пройдёт постепенное увеличение до 15 лет.

3.Страховая и накопительная -- это 2 вида пенсий согласно новым законам, государство берёт на себя ответственность только за первую.

4.При недостатке стажа и ПК оформить пенсию гражданин сможет на 5 лет позже установленного законом срока.

5.Предполагается, что работающим пенсионерам баллы (ПК) будут начисляться только в тот период, когда они откажутся от пенсионных выплат. Начисленные баллы, умноженные на стимулирующий коэффициент (1,4) увеличат размер выплат в дальнейшем. Например, если оформление пенсии будет отложено на 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата увеличится на 36%, а страховая - на 45%. Через 10 лет выплаты вырастут соответственно в 2,11 и в 2,32 раза. Работающим пенсионерам, получающим пенсию, баллы зафиксированы и начисляться не будут, несмотря на обязательную уплату страховых взносов. Так государство намеренно стимулировать более поздний выход на пенсию.

6.Женщины, пенсионный возраст которых наступит позже 1 января 2015 года, получили льготы. В период ухода за первыми четырьмя детьми им будут начисляться повышенные баллы: за первого ребёнка -- 1,8, второго -- 3,6, третьего и четвёртого -- 5,4. Шесть лет будут учтены при назначении пенсии по старости, сегодня только три года включаются в пенсионный стаж.

7.Работникам сельскохозяйственных предприятий со стажем более 30 лет и проживающим в сельской местности уже в 2016 г. предусмотрена прибавка к пенсии.

8.Дополнительные баллы получат граждане, отслужившие в армии, в органах внутренних дел, и приравненных к ним.

В настоящее время 22% от заработка составляют обязательные отчисления в Пенсионный фонд. Из них 16% формируют будущую пенсию работника. Эти 16%, в свою очередь, могут по заявлению гражданина быть разделены на две части: 6% накопительной и 10% страховой части. При отсутствии накопительной части все 16% -- страховая составляющая будущей пенсии.

Считать пенсионный коэффициент (или баллы) будут следующим образом: страховая часть отчислений делится на 16% от установленной государством максимальной суммы, облагаемой обязательными отчислениями. В 2014 году эта сумма установлена в размере 624 тыс. рублей. Результат умножается на коэффициент, величина которого с 1.01.2015 установлена 6,6. Ежегодно предусмотрено его увеличение на 2,4. Верхний порог этого коэффициента -- 30.

Более детальный анализ позиций международных экспертов в области социального обеспечения - МОТ, ОЭСР и ВБ позволяет однозначно сделать выводы о том, что Россия: недооценивает потенциал перераспределительных возможностей бюджетно-налоговой политики для борьбы с бедностью и ростом дифференциации в доходах населения, в т.ч. приводя к недостатку бюджетных ресурсов по всем направлениям социального обеспечения и защиты, включая пенсионное. Это приводит к сверхвысокому неравенству в стране по доходам и региональному развитию, а также значительным масштабам бедности;

игнорирует комплексные подходы устойчивого экономического развития, подрывая основы демократического (социального) государства и стимулируя социальные риски, в свою очередь, тесно связанные с инвестиционным климатом в стране, расширением неформальной занятости, коррупцией и пр.;

недоучитывает возможности, связанные с усилением налоговой и финансовой дисциплины (низкий уровень собираемости налогов и взносов, слабый контроль за вывозом капиталов из страны);

делая упор на развитие частных форм пенсионного обеспечения, пренебрегает инфляционными и другими финансовыми рисками, тем самым необоснованно перекладывая ответственность за реформы с государства на граждан.

Таким образом, пенсионная реформа в современных российских условиях - не столько дискуссия о путях стабилизации пенсионной системы, сколько призыв к масштабным переменам.



Библиография

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // СПС «Консультант Плюс»

2. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р.

3. Федеральный закон от 03.12.2012 N 243-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ст. 19.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм.)

6. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 № 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2014 № 227-ФЗ)

7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4831.

8. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Собрание законодательства РФ», № 19, 11.05.1998, ст. 2071.

9. "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ст. 21.

10. "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4831.

Научная литература

1. Аракчеев В.С. Пенсионное право России [Текст]: учебник/ В.С. Аракчеев.- СПб.: Юрид. центр Пресс,2008-351 с.

2. Авдийский В.И. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / [Авдийский В. И. и др.] ; под ред. В. И. Авдийского ; Финансовый ун-т при Правительстве РФ Москва: Юрайт, 2012.

3. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2012.

4. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

5. Братановская, М. С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в послевоенный период (1946-1991 гг.) [Электронный ресурс] / М. С. Братановская // История государства и права. - 2011. - № 9. - Режим доступа : http://www.consultant.ru

6. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2012.

7. Волкова А. С. Оценка функций пенсионной системы Российской Федерации: теоретические и прикладные аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Омск. 2012. С. 8.

8. Волков А.М., Основы права: учебное пособие / [А. М. Волков и др. ; отв. ред.: А. М. Волков] Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2011.

9. Право социального обеспечения : учебник / Галаганов В.П. - М.: КНОРУС, 2010. - С. 118.

10. Право социального обеспечения в России / под ред. К. Н. Гусова. - М., 2011. - 453 с.

11. Евдокимова Т.С. Риски накопительной пенсионной системы //Финансы. - 2012. -№ 9. - С.60-62.

12. Комментарий к пенсионному законодательству РФ (под ред. М.Ю. Зурабова). - М.: Норма, 2014.

13. Михальчук В.Ю. Пенсионная реформа и длинные деньги для экономики //Финансы. - № 9. - С.13-15.

14. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Юрайт, 2010. - С. 56.

15. Овсянникова С.Ю. Зарубежные пенсионные системы //Финансы. - 2012.- № 2. - С.77-78.

16. Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

17. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2524-р от 25 декабря 2012 г.

18. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы. - 2013. - № 7. -С. 61-63.

19. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2005. С. 174.

Электронные ресурсы

1. По информации официального сайта Пенсионного фонда Российской Федерации // http://www.pfrf.ru/info/open_data

11. 

Приложения 1

Структура новой пенсионной системы

Пенсионная система РФ (источники финансирования)
Пенсионное страхование	Пенсионное обеспечение
Трудовые пенсии	Государственные пенсии
Виды трудовых пенсий	Виды государственных пенсий
по старости	по случаю потери кормильца	по старости по инвалидности по случаю потери кормильца за выслугу лет социальные пенсии
по инвалидности
Состоят из двух частей: Страховой накопительной	Состоит из страховой части
Финансирование
Трудовые пенсии финансируются за счет страховых взносов, поступивших в бюджет ПФР	Государственные пенсии финансируются за счет средств федерального бюджета



Приложение 2

Пенсионный балл 2015 года.

Например, при годовом доходе 100 тысяч рублей, ежегодное начисление баллов:

Стаж	Есть накопительная часть, страховая -10%	Нет накопительной части, страховая -- 16%
1 год	(10 000/99840)*6,6=0,66 балла	(16000/99840)*6,6=1 балл
2	0,9	1,44
3	1,14	1,8
4	1,38	2,2
5	1,62	2,6
6	1,86	3
7	2,1	3,36
8	2,34	3,76
…	…	…

При расчёте размера пенсии ПК за все годы будут сложены и умножены на стоимость одного пенсионного балла.

Нетрудно подсчитать, что при таком годовом доходе необходимые 30 баллов удастся заработать в первом случае за 15-16 лет, во втором -- приблизительно за 12 лет. Очевидно, что людям с низкими зарплатами придётся работать дольше, но страховую часть пенсии можно увеличить, отказавшись от накопительной.

Аналитики расходятся во мнении, стоит ли иметь накопительную часть пенсии. С одной стороны, фонды, распоряжающиеся 6% отчислений граждан малодоходны. С другой -- накопительная часть может быть унаследована.

Что важного сохранит новая пенсионная система?

- в полном объёме сохранены досрочные пенсии, в том числе по выслуге, пенсии многодетным матерям и родителям, имеющим детей-инвалидов;

- сохраняется использование «северного» коэффициента;

- сохранены все социальные пенсии.

Кому не нужно тревожиться по поводу пенсионной реформы 2015 года?

1.Трудовые пенсии, назначенные до 1 января 2015 года, будут пересчитаны по новой формуле. Обращаться в Пенсионный фонд для этого не нужно. Если размер пенсии, посчитанный по-новому, окажется меньше уже получаемой, её оставят на прежнем уровне. Уменьшения пенсий, уже назначенных к началу реформы, не будет.

2.У граждан, уже получающих пенсию, она может увеличиться в связи с включением в стаж нестраховых периодов (уход до полутора лет за третьим и четвёртым ребёнком).

3.Размер пенсий граждан, возраст которых на сегодняшний день от 50 до 52 лет, будет определяться в основном по действующему ныне законодательству.

4.Государство гарантирует повышение страховых пенсий и фиксированных выплат в соответствии с уровнем инфляции.

У россиян есть всего год, чтобы подготовиться к новому порядку оформления и начисления пенсий.

Условный пример. Мужчина к 60 годам заработал 300 баллов и продолжал работать еще 5 лет. За это время его индивидуальный пенсионный коэффициент мог вырасти максимум до 350 баллов (не более 10 баллов в год). Умножив их на повышающий коэффициент отложенного на 5 лет выхода на пенсию, получим существенно возросшую величину ИПК: 350Ч1,45 = 507,5 баллов. А сколько будет стоить 1 балл, предсказать невозможно. То есть какую пенсию мужчина получит в рублях, он узнает только во время обращения за ее начислением. Это будет зависеть от состояния «кошелька» Пенсионного фонда (скопившихся в нем страховых взносов и возможностей госбюджета делиться с пенсионерами), от числа всех захотевших стать пенсионерами и от суммарной величины накопленных ими баллов, предъявленных для «отоваривания». Допустим, стоимость балла осталась 64,1 рубля. Тогда получим: 300Ч64,1 = 19230 рублей, а через 5 лет 507,5Ч64,1 = 32530 рублей.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии. Она - аналог фиксированного базового размера страховой части в нынешней пенсионной формуле, который в 2013 году составлял 3610 рублей. Этот показатель правительство ежегодно индексирует 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (с 1 февраля 2014 года - 3845 рублей), а с 1 апреля вправе дополнительно увеличить с учетом роста доходов Пенсионного фонда. В законе «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в размере 3935 рублей в месяц. Эта единая для всех нормативная величина увеличивается для льготных категорий населения и для тех, кто продолжит работать после достижения пенсионного возраста.

Повышающий коэффициент для фиксированной выплаты предусмотрен для дополнительного стимулирования позднего выхода на пенсию. Он зависит от числа полных месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию и до дня обращения за ее начислением:

месяцы	менее 12	12	24	36	48	60	72	84	96	108	120
повышающий коэффициент для фиксированной выплаты (разы)	1	1,056	1,12	1,19	1,27	1,36	1,46	1,58	1,73	1,90	2,11

Условный пример. Продолжим предыдущий пример, когда мужчина к 60 годам заработал 300 баллов, проработав еще 5 лет, и повысил свой ИПК до 507,5 баллов. Параллельно у него увеличится фиксированная выплата к страховой пенсии: 3935Ч1,36 = 5352 рубля. Вряд ли такой прирост будет иметь значимый стимулирующий эффект.

Фиксированная выплата к страховой пенсии, кроме того, повышается на 100% лицам, достигшим возраста 80 лет, и инвалидам I группы; на 50% - проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин; на 30% - проработавшим не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин; на 33% - лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, на каждого нетрудоспособного, но не более трех; на 25% - тем, кто проработал не менее 30 лет в сельском хозяйстве и остался жить на селе, если за них уплачивались страховые взносы в ПФР.

Право на страховую пенсию по старости в 2025 году будут иметь мужчины с 60 лет и женщины с 55 лет при условии, что их индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30 баллов, а страховой стаж не менее 15 лет. По данным Минтруда, 30 баллов россияне смогут заработать, если будут перечислять 16% взносов на формирование страховой пенсии, отказавшись от накопительной, в течение 15 лет с двух МРОТ или в течение 30 лет - с одного МРОТ. В 2013 году МРОТ равнялся 5205 рублей.

Пороговая величина индивидуального пенсионного коэффициента, дающая право на получение страховой пенсии, будет нарастать постепенно - на 2,4 балла ежегодно:

год	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024 и далее	2025
баллы	не ниже 6,6	9,0	11,4	13,8	16,2	18,6	21,0	23,4	25,8	28,2	30,6

Начальная величина индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 6,6 балла) появится у работника в результате пересчета в 2014 году в баллы его страховой части пенсии, зафиксированной на индивидуальном лицевом счете (индивидуальный пенсионный коэффициент до 1 января 2015г)

Пороговый страховой стаж, дающий право на получение пенсии, с нынешних 5 лет будет ежегодно увеличиваться на 1 год:

год	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024 и далее
лет	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Средний стаж при выходе на пенсию составляет в России 34 года, получателей пенсии по старости со стажем 5-10 лет - менее 1%. Максимальную пенсию обеспечит стаж не менее 30 лет. Как уже говорилось, в страховой стаж засчитываются, кроме трудового стажа, социально значимые нестраховые периоды. Учитываемый в страховом стаже период ухода одного из родителей за детьми до достижения ими 1,5-летнего возраста составит в общей сложности не более 6 лет (прежде - 3 года). За каждый год военной службы по призыву будет засчитываться один год нетрудового стажа, учитываемого в страховом стаже. Если продолжительность нестрахового периода в соответствующем календарном году оказалась менее 12 месяцев, скажем 252 дней, то показатель корректируется на коэффициент, равный 252/360.

Те, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, получат право обратиться в Пенсионный фонд за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет). Кроме того, будет производиться социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

Для тех, кто уже на пенсии, их действующие пенсионные права будут пересчитаны в баллы, они продолжат получать ту же пенсию.



Приложение 3

Дело: 2-301/2012 (2-4534/2011;)

Дата опубликования: 30 октября 2013 г.

Басманный районный суд Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием представителя истца Соценко О.Ю., представителя ответчика Малютиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/12 по иску Макаровой Ольги В.ны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Макарова О.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР № 10) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась в управление № 4 ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии по пенсионным вопросами от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, и не засчитан в стаж педагогической деятельности период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит включить в стаж указанный период ее работы в <данные изъяты> обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец Макарова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Соценко О.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, также уточнила исковые требований и просила в счет компенсации морального вреда взыскать с ответчика <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Малютина С.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам Управления № 4 ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области и в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Макаровой О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2010 года Макарова О.В. обратилась в управление № 4 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости Макаровой О.В. отказано ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа 25 лет.

Как следует из данного решения, в зачет специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначением пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняты работы Макаровой О.В., составляющие стаж 23 года 5 месяцев 16 дней.

При этом, данным решением, не приняты в зачет период, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на правах малого предприятия (л.д. 11), поскольку данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Из указанного решения, также следует, что работа истца с 16.09.1994 года по день обращения за назначением досрочной пенсии в <данные изъяты>, была включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как усматривается из записей трудовой книжки истца, за спорный период, Макарова О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя английского языка в <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о том, что Некоммерческая частная общеобразовательная <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты>; в <данные изъяты> истец работает по настоящее время.

Малому предприятию <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Московским департаментом образования была выдана лицензия в том, что школе предоставлено право на воспитательно-образовательную деятельность, сроком на три года.

Из устава <данные изъяты>», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целью данного предприятия является всесторонняя языково-гуманитарная программа подготовки, углубленное изучение иностранных языков детьми в возрасте от 6 до 18 лет с последующей языковой практикой. Одним из указанных в уставе предметом деятельности школы является преподавание на языке, который подлежит изучению различных дисциплин, в том числе общеобразовательных.

Тарификационный списки на 1992 и 1993 года содержат сведения об учителе иностранного языке Макаровой О.В., количество рабочих часов в неделю которой составил - 24 часа.

Представленные в суд штатные расписания <данные изъяты> за период с 1992 по 1994 г.г. содержат должности и количества ставок руководящего, административного и педагогического составов.

Согласно Уставу Некоммерческая частная общеобразовательная <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, школа создается для осуществления воспитательно-образовательной деятельности в соответствии с государственными стандартами, школа входит в системы непрерывного образования РФ и состоит из 4-х ступеней: группа детского сада, общеобразовательная начальная школа, общеобразовательная средняя школа, полная программа базового обучения.

ДД.ММ.ГГГГ к Уставу были зарегистрированы изменения, согласно которым Некоммерческая (частная) общеобразовательная <данные изъяты> (<данные изъяты>) является правопреемником малого предприятия <данные изъяты> зарегистрированного решением исполкома Октябрьского райсовета г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма директора Некоммерческой частной общеобразовательной <данные изъяты> в <данные изъяты>, школа является правопреемником МП <данные изъяты>», при изменении организационно-правовой формы новая школа полностью сохраняет контингент учащихся, полный состав преподавательского и административного состава.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что истец в <данные изъяты>» работает с 1992 года по настоящее время, период работы Макаровой О.В. в данном учреждении с 1994 года зачтен в стаж дающий право для назначении льготной пенсии, при этом должностные обязанности истца, ее нагрузка с 1992 года по настоящее время не изменились.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании решение Управления № поддержала, считая его законным, пояснив, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует наименование учреждения «Малое предприятие» в котором работала истец, в связи, с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя английского языка в МП <данные изъяты>» подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в <данные изъяты> на правах малого предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Макаровой Ольге В.не досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области в пользу Макаровой Ольги В.ны расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей, по оформлению доверенности <данные изъяты> рублей, по оплате пошлины <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья Скуридина И.А.



Приложение 4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2009 г. N ГКПИ09-440

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре В.О. Александрове

с участием прокурора Л.Е. Степановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савелова Харлампия Ираклиевича о признании частично недействующим абзаца второго пункта 3 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155,

установил:

согласно абзацу второму пункта 3 Правил периоды выполнявшейся до 1 декабря 1991 г. работы в должностях, предусмотренных списком, на воздушных судах гражданской авиации СССР засчитываются в выслугу лицам из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на день обращения за установлением ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О

Генеральной прокуратуры РФ Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусматривает, что список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также Правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 1).

Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" является специальным законом, который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Согласно статье 1 данного Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Право на доплату к пенсии имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, утвержденный Правительством Российской Федерации, и оставившие летную работу. Иных условий для назначения и выплаты доплаты к пенсии Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не содержит.

При решении вопроса о признании недействующим абзаца второго пункта 3 Правил судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в постановлении от 15 июня 1998 г. N 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации".

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, а назначаемые в связи с нею пенсии заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

Прекращение как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ

Размещено на Allbest.ru

...