Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Челябинской области государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (средне специальное учебное заведение)

«Челябинский колледж информационно-промышленных технологий и художественных промыслов»

ПЦК «Юридических дисциплин»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИЦИОННАЯ РАБОТА

Социальная реабилитация осужденных к освобождению

специальность 030912 Право и организация социального обеспечения

Выпускную работу выполнил:

студент группы 306,

очного отделения Кочнева В.А.

Научный руководитель: Ларюшкин С.А.

Рецензент: Сурайкина Т.В.

Челябинск 2015г.

Введение

Актуальность работы. Проблемы социальной реабилитации осужденных в местах лишения свободы актуальна по нескольким причинам. В местах лишения свободы личность сталкивается с условиями жизни, которые в разы отличаются от привычных условий жизнедеятельности на свободе. По этому, осужденный вынужден к ним адаптироваться, и этот процесс имеет свою специфику в зависимости от социального типа, пола, возраста, характера совершенного преступления. Социальная реабилитация осужденных освобождаемых от наказания является производным от общественных условий функционирования общества, его уровня свободы, отношения к закону, человеку и его правам.

Объектом являются общественные отношения, возникающие в процессе отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, а также отношения, обеспечивающие социальную адаптацию лиц, после его отбытия.

Предметом является комплекс мер по подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы, механизм постпенитенциарного поведения лиц, отбывших наказание в виде лешения свободы, а также правовые и организационные меры по социальной реабилитации этих лиц после освобождения.

Цель данной работы - социологический анализ факторов и условий, влияющих на характер и эффективность социальной реабилитации осужденных в местах лишения свободы и российской пенитенциарной системы в целом. реабилитация осужденный социальный пенитенциарный

Задачи:

1) Выявить основные теоретические подходы к проблемам реабилитации осужденных в пенитенциарной системе РФ;

2) Определить наиболее эффективные, гуманистические методы социальной работы с осужденными.

3) Проанализировать основные принципы социальной работы с осужденными в пенитенциарной системе РФ;

4) Проанализировать основные направления деятельности социального работника в пенитенциарной системе РФ;

5) Выявить особенности подготовки к освобождению осужденных, заболевших различными хроническими заболеваниями в период отбывания наказания, и в период их постпенитенциарной социальной адаптации;

6) Рассмотреть социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исправительную характеристики осужденных к длительным срокам лишения свободы и лиц, отбывших такого рода наказания;

7) Установить факторы, негативно влияющие на постпенитенциарное поведение освобожденных из мест лишения свободы.

Понятие социальной реабилитации неоднократно затрагивали в своих работах такие известные исследователи и ученые как Г. Беккер, П. Бергер, И. Гофман, Н. Васильева, Э.. Дюркгейм, Т. Лукман, Т. Парсонс, В. Сайфулин, П. Сорокин, Т. Черняева, А. Шевцов, П. Штомпка и др.

Основная гипотеза работы - социальная реабилитация лиц, в местах лишения свободы, будет успешной, если будет оказываться психологическое воздействие на личность заключенного и проводится психологическая подготовка к жизни на свободе еще в ИТУ, будет оказываться психологическая поддержка. В соответствии с основной гипотезой, основные вопросы в данной работе направлены на выявление того, какие пути решения проблем, возникающих у отбывших наказания в трудовой сфере, в семейных отношениях и в сфере социального общения, влияют на успешность их социальной реабилитации.

Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе рассказывается об основных видах, факторах и аспектах социальной реабилитации осужденных и социальной реабилитации в целом, о истории развитии социальной реабилитации в России и за рубежом.

Во второй главе рассказывается о основных принципах социальной работы с осужденными в пенитенциарной системе РФ законодательство по которому работает пенитенциарные учреждения в РФ.

В третей главе рассказывается о проблемах, с которыми сталкиваются

осужденные при освобождении из тюрем и решение этих проблем

1. Общая характеристика социальной реабилитации осужденных

1.1 Сущность социальной реабилитации

В данной работе необходимо дать определение социальной реабилитации бывших заключенных. Для этого необходимо выяснить, кто же является лицом, освобожденным от наказания. В соответствии со ст. 172 Уголовно-Исполнительного Кодекса Российской Федерации (УИК РФ) основаниями освобождения от отбывания наказания являются: а) отбытие срока наказании, назначенного по приговору суда; б) отмена приговора суда с прекращением дела производством; в) условно - досрочное освобождение от отбывания наказания; г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; д) помилование или амнистия; е) тяжелая болезнь или инвалидность: ж) иные основания, предусмотренные законом. Нас же интересуют лиц, привлеченные к уголовной ответственности и отбывшие наказания в изоляции от общества.

Социальная реабилитация - это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта. Алексеева Л.С. Социальная реабилитация подростков //Семья в России.1995. № 2. Из этого выявлено что социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в изоляции от общества - это многогранный процесс, охватывающий комплекс вопросов их нравственной, психологической практической подготовки к жизни в обществе, освоения им новых социальных ролей, восстановления полезных контактов, устранении или нейтрализации отрицательных факторов, препятствующих возвращению данной категории граждан в русло честного, согласующегося с законом существовании

С психологической и педагогической (воспитывающей) точки зрения процесс социальной реабилитации - это процесс формирования духовного мира личности, который предполагает учет психобиологических и психологических особенностей объекта, социально-педагогических факторов, детерминирующих негативные отклонения. Структура мер предупреждения отклоняющегося поведения осужденных включает в себя и медицинский аспект - процесс предупреждения и устранения психобиологических детерминантов социальных отклонений.

В современной науке существует несколько подходов к пониманию вышеупомянутого понятия. Социальную реабилитацию можно рассматривать в контексте таких основных направлений: социализации, социальной адаптации, социальной нормативности и социального контроля, экономического подхода к решению социальных проблем, социальной мобильности.

Относительно первого направления, социализационного, то социальная реабилитация связывается с интеграцией в общество и процессами социализации. Весомый вклад в разработку этого направления внесли П. Бергер и Т. Лукман. Хотя непосредственно социальную реабилитацию авторы НЕ исследовавшему, но ее связь с социализации можно теоретически вывести на основе разработанных ими теоретических концепции, где важны понятие первичной и вторичной социализации, а также интернализации. Так, интернализация -- это непосредственное понимание или интерпретация объективного факта как определенного значения, проявления субъективных процессов, Которые происходят с другими, благодаря чему этот факт становится значимым для самого человека. Первичная социализация предполагает процесс - включения ребенка в общество. Вторичная социализация охватывает каждый последующий процесс, позволяющий уже социализированному индивиду входить в новые сектора объективного мира его общества, это процесс усвоения специализированного знания через социальные институты. По мнение П. Бергера и Т. Лукмана, для вторичной социализации характерна незначительная эмоциональная идентификация. То есть, если во время первичной социализации человек идентифицирует себя с членами семьи, интернализуючи их социальную реальность как свою собственную, то значимые другие в ходе вторичной социализации определяются как «институциональные функционеры», чье Формальное назначение заключается в передаче социального знания, а роль характеризуется анонимностью. Авторы теории подчеркивают, что интернализована социальная реальность в процессе первичной социализации влияет на вторичную социализацию и намного устойчивее от последней.

Социальная реабилитация осуществляется как при первичной (работа с детьми, имеющими особые потребности), так и в ходе вторичной социализации (например, девианта). Если мы говорим о первичной социализации детей с особыми потребностями, то социальная реабилитация является частью процесса такой социализации. Здесь на первый план реабилитационного процесса выдвигается необходимость создания оптимальных условий для развития физических и психологических функций и социальных возможностей ребенка. Когда речь идет о вторичной социализации и социальной реабилитации, то последняя понимается как необходимость преодоления негативных последствий неправильной социализации. Например, реабилитационные процесс наркозависимой личности включать изменение социального поведения, установления новых контактов и т.д.. Но, в любом случае, сначала необходимо исследовать течение и последствия первичной, а потом сосредоточиться на вторичной социализации, коррекции приобретенных ценностей, установок, моделей поведения, что должно учитываться при социальной реабилитации.

Если в теории П. Бергера и Т. Лукмана связь социальной реабилитации и социализации можно вывести теоретически, то в работах польского исследователя П. Штомпка эта связь исследуется непосредственно. Но здесь на первый план выходит уже процесс не социализации, а ресоциализации как отказ от культурных образцов, укоренившихся раньше, и обращение к другу образцам, противоположных по своему характеру к предыдущим. К этому добавляется понятие девиации как социального явления, предшествующего ресоциализации. То есть, таких подходов к социальной реабилитации представляется наиболее характерным в работе с лицами, освободившимися из мест лишение свободы, либо с лицами, которые признаются обществом как девиант.

Социальную реабилитацию также связывают с понятиями социальной адаптации и интеграции в процессе социализации. Так, Т. Парсонс рассматривал адаптацию как важнейшее условие социализации, формирующий дифференцированный ролевой репертуар индивида. Процесс адаптации достигается путем усвоения личностью нормативных структур и символов культуры. Устойчивость любой социальной системы, по мнение Т. Парсонса, зависит от степени интеграции общих ценностей с интериоризованы структуре потребностей-установок, составляющих структуру личности. Соответственно, существует два способа поддержания социального равновесия -- это социализация и социальный контроль. А процесс интеграции индивида в социальную систему осуществляется через интериоризацию общепринятых общественных норм.

Социальная реабилитация разных групп клиентов социальной работы имеет разную сущность. Так, содержание реабилитации лиц с особыми потребностями и лиц с девиантным поведением будет отличаться. Но в обоих случаях речь идет о соответствие социальным нормам и социальный контроль со стороны общества. В рамках теоретических исследований девиации, начатых в социологии еще Э. Дюркгеймом можно исследовать институциональные формы социальных отношений (социальная норма и девиация), социальные институты, механизмы социального контроля и их значение для процесса социальной реабилитации. Частности, для анализа социальной реабилитации используется понятие аномии как низкого влияния социальных норм на индивидов, нуждающихся в социальной реабилитации, их неэффективности как средства социальной регуляции поведения, противоречие между нормами, целями и средствами их достижения. Такой подход к пониманию социальной реабилитации может быть применен в работе с девиантом (лицами, которые вернулись из мест лишение свободы, наркозависимымы и т.д.).

Отдельно можно рассматривать социальную реабилитацию в связи с экономическим подходом к решению социальных проблем Г. Беккера, действенность которого исследователь продемонстрировали на примере таких процессов и институтов как дискриминация, образование, преступность, брак, планирование семьи, а также использовал для объяснения иррационально и альтруистическом поведения. Понимание социальной реабилитации с точки зрения такого подхода на первое место ставит понятие человеческого капитала и инвестиций в него. Так, человеческий капитал -- это имеющийся у каждого из нас запас знаний, навыков и мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление опыта, охрана здоровья, географическая мобильность и поиск информации. С этой точки зрения, проблему социальной реабилитации освещают как несоответствие прав и возможностей доступности социально-экономических ресурсов. Путь к социальной реабилитации -- это инвестиции в человеческий капитал. Социальную реабилитацию рассматривают и в контексте теории социальной мобильности П. Сорокина, когда исследуется «переход индивида или объекта, или ценности, осуществлен или модифицированные благодаря деятельности, от одной социальной позиции к другой». Важным моментом в понимании социальной реабилитации при таком подходе является субъект социальной реабилитации. Если в предыдущих теориях в качестве субъекта выступали общество как таковое, то в данном случае речь идет о том, что личность сама способна к реабилитации (самореабилитации). Таким образом, социальную реабилитацию в разрезе социальной мобильности можно трактовать как восходящую мобильность человека, когда индивид видит преграды между группами и достигает полной социальной адаптации. При этом важными понятиями являются изменение социальной позиции и адаптация.

Таким образом, социальную реабилитацию в науке можно рассматривать в контексте различных социальных процессов: социализации, социальной нормативности, социальной мобильности, создание социального капитала. Различия в подходах обусловлены разнообразием социальных групп, в связи с которым социальная реабилитация рассматривается. Она может быть начата как на ранних этапах жизнедеятельности человека (как часть первичной социализации детей-инвалидов), так и в более позднем возрасте (социальная адаптация людей пожилого возраста). Общей характеристикой всех подходов является то, что социальная реабилитация предусматривает изменения, которые дают возможность человеку к полноценному функционированию в обществе. Важно, что такие подходы касаются не только отдельно индивида или общества, а характеризуют их взаимосвязь как с точки зрения инвестиций в человеческий капитал или исследования массовой социальной мобильности.

На смену исключительно медицинскому подходу постепенно пришло социальное понимание реабилитации, при котором подчеркивалась необходимость восстановления всех социальных возможностей человека. По определению Комитета экспертов ВОЗ, при таком подходе социальная реабилитация должна включать ликвидацию или уменьшение последствий воздействия негативных ситуаций, интеграцию в общество, адаптации человека и его непосредственное влияние на само общество. Имеется в виду способность отдельного человека действовать в различных социальных ситуациях для успешного удовлетворения своих потребностей и право добиваться максимальной выгоды от своего включения в общество. Такое понимание социальной реабилитации возникло сравнительно недавно и объединяло три основных аспекта: 1) совершенствование содержания социальной активности, 2) социальный аспект любого вида социальной реабилитации и 3) собственно социальная реабилитация. В первом случае речь идет о равенстве человеческих прав и возможностей, принцип равенства и недискриминации. Доступность интерпретируется как недискриминация. Во втором случае подчеркивается включении малых и больших социальных групп в процесс социальной реабилитации, в том числе семьи, общества.

Целью реабилитации является поиск возможных путей участия личности в общественной и социальной жизни. В этом смысле образовательная, медицинская и досуговых составляющие реабилитации имеют социальный аспект. Третье значение социальной реабилитации включает специфические методы и процесс реабилитации. Если в предыдущих значениях окружения определялось как такое, что является готовым реципиентом реабилитации, то в данном случае речь идет о том, что нужны специфические методы, услуги и программы реабилитации для того, чтобы помочь развить социальное функционирование и деятельность личности.

Похожее понимание социальной реабилитации дается также в словаре по социальной работе, который трактует ее как процесс и результат принятия новых или изменения старых взглядов на определенные социальные явления и группы. То есть, предполагается восстановление уважения к образу жизни, деятельности, границ компетентности человека, признание незаконного отношения (морального или правового) к определенным явлениям, групп или отдельных людей. Предпосылкой социальной реабилитации в этом смысле является осознание вины общества за незаконное преследование отдельного лица или группы людей. При таком подходе, понятие социальной реабилитации имеет два аспекта. В первом из них имеется в виду возвращение прежних социальных прав, признания, уважения общества к человеку или социальных групп, что было утрачено в результате принятия новых социальных норм. Второй аспект предусматривает снятие клеймения с определенных социальных групп, которых преследовали, изолировали, отвергали за пределы социальной организации, признание прав и свобод людей, их объединений и организаций. Но человек в этот раз остается в стороне, основной объект -- это общество в целом.

В словаре по социальной работе говорится о том, что социальная реабилитация включает в себя медицинскую, профессиональную и техническую реабилитации. При этом, под медицинской понимается восстановление здоровья, профессиональная предусматривает подготовку к трудовой деятельности, техническая включает использование технических средств для восстановления полноценного функционирования организма человека. Но такие составляющие характерны для реабилитации людей с особыми потребностями. Если же говорить, например, о социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористического акта, то она включает мероприятия по психологической, медицинской и профессиональной реабилитации, трудоустройства, оказания правовой помощи и жилья. Для людей, вернувшихся из мест лишения свободы, особенно значимой является профессиональная составляющая. Что касается детей и молодежи, то здесь возникает педагогическая и образовательная реабилитация, а также приведения индивидуальной или коллективной поведения в соответствии с общепризнанными общественными правилами и нормами.

Другие элементы социальной реабилитации предлагает российская исследовательница Т. Черняева, описывает их на примере работы с «нетипичными» детьми (дети, которые являются или одаренными, или имеют функциональные нарушения). К таким составляющим относятся: нормализация (менстриминг), включение (инклюзия), интерация. При этом, под понятием нормализации понимается соотношение с нормой, общепринятой социальной модели, основным направлением жизнедеятельности общества. Включение тесно связано с теорией семейных систем и программами раннего вмешательства. Предполагается, что именно семья является главным ресурсом абилитации и реабилитации человека.

Социальная интеграция предполагает готовность социальных институтов. Имеется в виду, что любой человек считается ценностью, а социум создает условия, в которых индивидуальные особенности каждого человека могут максимально развиваться и проявляться. То есть, речь идет об использовании социальных ресурсов, что способствует реализации важного принципа социальной работы и социальной политики -- расширение возможностей личности и ее семьи.

Каждый социальный субъект, независимо от степени его социального благополучия на данный момент времени, на протяжении своей жизнедеятельности вынужден менять привычное социальное окружение, формы деятельности, затрачивать присущие ему силы и способности и сталкиваться с ситуациями, которые с неизбежностью и необходимостью ведут к тем или иным потерям. Всё это приводит к тому, что человек или группа начинают испытывать потребность в определённой социально-реабилитационной помощи.

Факторы, которые обуславливают потребность субъекта в социально- реабилитационных мерах, можно разделить на две основные группы:

1.Объективные, т.е. социально или природно обусловленные:

-возрастные изменения;

-природные техногенные или экологические катастрофы;

-тяжелые заболевания или травмы;

социальные катастрофы (экономический кризис, вооружённый конфликт, рост национальной напряжённости и т.п.).

2.Субъективные или личностно обусловленные:

- изменение целей, интересов и ценностных ориентаций субъекта и его собственные действия (уход из семьи, увольнение по собственному желанию или отказ от продолжения учёбы);, девиантные формы поведения и др.

Под воздействием этих групп факторов, человек или группа оттесняются на периферию социальной жизни, постепенно приобретая некоторые маргинальные качества и характеристики. Важнейшими и наиболее опасными для субъекта элементами этого процесса являются:

-разрушение привычной системы социальных связей и отношений;

-утрата привычного социального статуса и присущей ему модели статусного поведения и статусного восприятия мира;

-разрушение привычной системы социальной ориентации субъекта;

-снижение или потеря способности самостоятельно и адекватно оценивать себя, свои действия, действия окружающих людей и, как следствие, принимать самостоятельные решения.

Результатом этих процессов становится ситуация социальной или личностной недостаточности, которая сопровождаться разрушением человеческой личности.

В процессе организации и осуществления деятельности по социальной реабилитации важно не только помочь человеку или группе людей. Необходимо предоставить им возможность активной жизнедеятельности, гарантировать определённый уровень социальной стабильности, продемонстрировать возможные перспективы внутри нового социального статуса и сформировать ощущение собственной значимости и нужности и чувство ответственности за свою последующую жизнедеятельность.

Именно этим определяются цели и средства процесса социальной реабилитации.

К средствам социальной реабилитации, которыми располагает современное общество, можно отнести следующие системы:

- здравоохранения;

- образования;

- профессиональной подготовки и переподготовки;

- средства массовых коммуникаций и массовой информации;

- организации и учреждения психологической поддержки, помощи и коррекции;

- общественные и негосударственные организации, работающие в сфере решения специфических социальных и личностных проблем.

Это обстоятельство приводит к тому, что, утратив привычные для него возможности жизнедеятельности, человек стремится к их полному и абсолютному восстановлению, причём в кратчайшие сроки. Подобное стремление может выражаться в том, что он отвергает попытки предоставить ему новый социальный статус и новые возможности для самореализации и жизнедеятельности. Подобное сопротивление является естественной первичной реакцией человека на негативное изменение привычного образа и стиля жизни.

Основные виды социальной реабилитации

Социально-медицинская - включает в себя восстановительную и реконструктивную терапию, восстановление или формирование у человека новых навыков полноценной жизни и помощь по организации быта и ведения домашнего хозяйства.

Социально-психологическая - предназначена для повышения уровня психического и психологического здоровья субъекта, оптимизации внутригрупповых связей и отношений, выявления потенциальных возможностей личности и организации психологической коррекции, поддержки и помощи.

Социально-педагогическая - направлена на решение таких задач, как преодоление состояния «педагогической запущенности» (дополнительные или индивидуальные занятия, организация специализированных классов), организация и осуществление педагогической помощи при различных нарушениях способности человека к получению образования (организация образовательного процесса в больницах и местах заключения, обучение инвалидов и детей с нестандартными интеллектуальными способностями и т.п.). При этом, предполагается определённая работа по созданию адекватных условий, форм и методов обучения, а также, соответствующих методик и программ.

Профессиональная и трудовая - позволяет формировать новые или восстанавливать утраченные человеком трудовые и профессиональные навыки и в последствии трудоустроить его, приспособив режим и условий труда к новым нуждам и возможностям.

Социально-средовая - направлена на восстановление у человека чувства социальной значимости внутри новой для него социальной среды. Этот вид реабилитации включает в себя знакомство человека с основными характеристиками среды, в которой он оказался, помощь в организации новой среды жизнедеятельности и восстановление привычных моделей поведения и деятельности по организации собственной повседневной жизни.
Каждый конкретный вид социальной реабилитации определяет порядок и меря по его практической реализации.

1.2 История развития социальной реабилитации осужденных в различных странах мира

История становления и развития данной системы в отдельных странах весьма разнообразна и определяется главным образом историческими традициями народов, социально-психологическими особенностями общества и экономическими возможностями государства. Исправительная (пенитенциарная) система является важной составной частью уголовной политики, которая уже напрямую связана с общегосударственной национальной политикой. По тому, как организована в данный момент уголовно-исправительная система, каковы режим и условия содержания заключенных в исправительных колониях, можно с уверенностью говорить о политическом и экономическом состоянии данной страны и уровне ее цивилизованности.

Первая тюрьма, получившая название пенитенциарной, была построена в 1786 г. в городе Филадельфия (штат Пенсильвания, США), затем такой тип тюрем получил довольно широкое распространение в других странах: в США (кроме Филадельфии) в Питсбурге и Черри - Гилле, в Англии - Пентонвиль, в Германии - Моабит, во Франции - Мазас, в Петербурге - Кресты.

Отличительной особенностью Пенсильванской (филадельфийской) пенитенциарной тюрьмы была система строжайшего одиночного заключения, основатели которой полагали, что преступник - это грешник, нуждающийся в покаянии, которое примирило бы его с Богом и людьми, а тюрьма - это место покаяния, и поэтому оставление преступника наедине с самим собой может быть лучшим средством, способным побудить его к раскаянию. Отсюда следовало, что одиночное заключение, полностью исключающее какое-либо общение с внешним миром и дополненное усиленной религиозной обработкой, лучше всего способствует исправлению осужденного. Режим подобных тюрем был подчинен одной идее: заключенный как можно меньше должен был отвлекаться от сознания собственного одиночества, а потому работа допускалась лишь в одиночку и исключительно в порядке поощрения, читать разрешалось лишь Библию и Евангелие, а разговаривать запрещалось вообще. Пенсильванская (филадельфийская) пенитенциарная система получила название «келейной» системы и в дальнейшем подверглась многочисленной критике оппонентов как в России, так и за рубежом.

Основной недостаток «келейной» системы заключался в том, что она не учитывала социальной природы человека и переносила всю задачу исправления осужденных и возвращения их в гражданское общество полностью только на самого преступника и Библию. Обосновывая неэффективность данной системы, известный русский ученый-правовед С.В. Познышев в «Очерках тюрьмоведения» писал, что:

-заключенный в одиночной камере будет вести себя хорошо только потому, что он механически устранен от соблазнов плохого поведения, и, отбыв длительное одиночное заключение, преступник выходит на свободу совершенно не приспособленным к новым для него условиям жизни;

-одиночное заключение делает осужденного пассивным, расслабляет и усыпляет его духовные силы;

-одиночная система отличается чрезмерностью, т.е. причинением страданий человеку, не нужных с точки зрения предупреждения рецидивной преступности;

-продолжительное одиночное заключение способствует появлению и развитию душевных и нервных расстройств и болезней;

-противоестественное состояние вынужденного длительного одиночества нередко вызывает озлобление и расстраивает нервы.

Как показало время, более целесообразной и действенной оказалась другая - прогрессивная - пенитенциарная система, впервые предложенная англичанином Мэконочи в 1838 г. Основная отличительная особенность предложенного им нововведения заключалась в том, что весь срок наказания, определенный для заключенного решением суда, разбивался на ряд этапов. При этом на каждом последующем этапе заключенный получал некоторые льготы, облегчающие его положение в тюрьме. Продвижение по этапам зависело от его поведения: хорошее поведение облегчало режим содержания, а плохое, наоборот, приводило к ужесточению режима. Как постулировал сам Мэконочи, «тюремное воспитание стремится образовать характер арестанта в лучшую сторону, а силой, наказаниями этого результата достичь нельзя», и желание исправиться возникает только тогда, «когда человек видит выход из своего печального положения к более радостному, имея перед глазами последние и те препятствия, которые представляются ему; человек по присущему ему чувству эгоизма постарается преодолеть, побороть их, а борьба с препятствиями и есть лучшая школа исправления».

В дореволюционной России на протяжении нескольких столетий существовали традиции благотворительной деятельности по отношению к лицам, пребывающим в местах лишения свободы. В государственные, религиозные и фамильные праздники (например день рождения императора) российские государи и сановники посещали тюрьмы, выслушивали жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда освобождали заключенных, по сути дела, осуществляли помилование.

Однако подобные деяния были бессистемными. В начале XIX в. возникла идея создать «Попечительное о тюрьмах общество» (докладная записка государю от князя А. Голицына, изучавшего опыт подобной деятельности в зарубежных странах). Инициатором создания общества в Санкт-Петербурге выступил император Александр I. Он утвердил Устав общества и стал его покровителем.

Набирая первый состав московского Комитета попечительства о тюрьмах, князь Голицын назначил Ф.П. Гааза, всеми признанного и известного специалиста в области «глазных болезней», главным врачом московских тюрем. Ф.П. Гааз был убежден, что между преступлением, несчастьем и болезнью есть тесная связь, поэтому иногда их невозможно отделить друг от друга. Отсюда «вытекает и троякого рода отношение к лишенному свободы. Необходимо справедливое, без напрасной жестокости, отношение к виновному, деятельное сострадание к несчастному и призрение больного». Иначе говоря, Ф.П. Гааз стал крупнейшим реформатором в области попечения о тюрьмах, ибо в то время за виновным отрицались почти все человеческие права и потребности. Ф.П. Гааз вступил в борьбу с существующим положением дел и вел ее всю свою жизнь. Лозунгом же его жизни были слова: «Торопитесь делать добро».

1.3 Зарубежный опыт

Тюрьмы и колонии во всем мире - очень дорогое удовольствие. Строительство и содержание их обходится в миллиарды. Каждого заключенного нужно кормить, одевать, воспитывать и охранять. Гораздо экономичнее потратиться на организацию альтернативных видов наказаний. А в зонах должны остаться лишь закоренелые преступники, не поддающиеся исправлению. Министерство юстиции РФ сейчас приступило к осуществлению первого этапа программы по введению альтернативных видов наказаний.

В данном случае также может быть полезен опыт других стран, как дальнего, так и ближнего зарубежья.

Например, недавно в Казахстане вступили в действие нормы, в соответствии с которыми в органах юстиции создаются центры социальной реабилитации и адаптации для людей, вернувшихся из мест лишения свободы. Проведя несколько лет за решеткой и обретя долгожданную свободу, человек, как правило, оказывается один на один с новой для него жизнью. Если его не поддержать в это время, то ему либо придется пополнить армию бомжей, либо выйти снова на большую дорогу. В создаваемых центрах существуют специальные программы реабилитации, по которым с заключенным начинают работать за 4-5 месяцев до его освобождения. Когда он выходит на свободу, ему уже приготовлено какое-то жилье, помогают получить документы и восстановить права на собственность (если она у него была), найти работу.

В Республике Беларусь ещё в 2006 году были приняты меры по реабилитации заключенных.

Освободившимся из тюрьмы гражданам теперь стали выдавать денежное пособие и заранее оформлять паспорта. А сами исправительные учреждения уже начали сотрудничать со службами занятости.

Государственная программа совершенствования уголовно-исполнительной системы на период с 2006 по 2010 годы предусматривает несколько нововведений. Рабочие места заключенным теперь бронируют за полгода до выхода на свободу. Паспорта отбывающим наказание восстанавливают не после освобождения, а пока они находятся в тюрьме. Благодаря этому бывшим заключенным легче устроиться на работу.

За рубежом заботу об освободившихся из тюрем берут на себя не только государство, но и общественные организации.

Так, во Франции около 750 общественных организаций работают в области реабилитации бывших заключенных, причем все они имеют государственную поддержку. Каждая организация в Европе работает по узкому профилю - кто-то помогает отбывшим заключенным найти работу, кто-то - связаться с родственниками или обрести жилье.

В Англии для заключенных, отбывающих лишение свободы по прогрессивной системе, весь срок наказания разбивается на три этапа:

-пробный (одиночное заключение по «келейной» системе);

-исправительный (принудительные работы в условиях общего заключения);

-условно-досрочное освобождение как один из вариантов английской прогрессивной системы.

Удачной разновидностью английской прогрессивной пенитенциарной системы является ее ирландский вариант. Эта модифицированная разновидность английской системы отличается тем, что между исправительной стадией и стадией досрочного освобождения вводится т.н. стадия переходного заключения (заключение в тюрьме с полусвободным режимом, дающее возможность выхода на работу без конвоя, получения отпусков и т.д.). Создателем этой системы, получившей название «переходной тюрьмы», стал ирландский правовед Крофтон.

Прогрессивная система широко применяется и в наши дни во многих странах мира или в рассмотренных выше вариантах, или с использованием только отдельных, частных элементов системы. Начиная с 1 июля 1997 г., т.е. с момента введения нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, она довольно последовательно внедряется в практику отечественных пенитенциарных учреждений. Что касается современного состояния исправительной системы, то в Финляндии, например, в последние годы отмечается значительное снижение количества осужденных благодаря новаторскому подходу к деятельности пенитенциарной службы. Все чаще применяются условные наказания и штрафы. Но самое главное - изменился подход к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Правительством разработана гибкая система условий пребывания в местах лишения свободы, если заключенным строго соблюдается дисциплина. Заключенные тюрем получают зарплату и сами оплачивают питание и жилье.

Участие общественных организаций в воспитательной работе с осужденными США большого распространения не получило, ибо в штатном расписании сотрудников колоний и тюрем предусмотрено достаточное число психологов, социальных работников и капелланов (священнослужителей учреждений). Здесь создаются и частные тюрьмы, в основе которых - заключение контрактов между властями штатов и частными фирмами. При этом ставится цель максимально снизить расходы на содержание осужденных и сократить перелимиты штатов. Сейчас в частных тюрьмах США содержится более 3000 осужденных. Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска в США строится на основе целого ряда программ: базовых программ полиции (они, в частности, предусматривают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлечения несовершеннолетних к полезным делам); базовых программ судов по делам несовершеннолетних (предполагают, главным образом, реабилитацию указанных лиц); базовых программ школ. Последние подразделяются на две группы: программы для обычных и специальных школ, рассчитанные на «трудных» и осужденных подростков.

Богатый опыт социальной работы накоплен в США, где в настоящее время 50 федеральных пенитенциарных заведений, 900 находится в юрисдикции штатов и 3316 джейлов - аналогов наших следственных изоляторов.

Абсолютное большинство заключенных имеют крайне низкий образовательный уровень, происходят из неблагополучных семей, не владеют никакой профессией. Значительная часть заключенных из мужчин до тюрьмы побывали в исправительных учреждениях для несовершеннолетних.

Самыми распространенными программами реабилитации в местах лишения свободы США являются:

-психиатрические услуги;

-образование (школьные и университетские программы);

-профессиональная подготовка;

-участие в религиозных группах;

-участие в промышленном производстве и сельскохозяйственных работах.

В Германии существуют службы судебной помощи молодежи, в составе которых действуют социальные работники. У них две основные задачи: оказание помощи правонарушителям после выявления преступления, но до возбуждения уголовного дела и организация реабилитации правонарушителей, в отношении которых суд не вынес решения о тюремном заключении.

Реализуя первую задачу, социальные работники службы судебной помощи молодежи выявляют социальные условия жизни молодого правонарушителя, изучают его личность, социально-психологические обстоятельства его преступления и готовят письменный отчет прокурору и суду; они также представляют меру наказания.

При этом в Германии считается доказанным, что заключение под стражу почти всегда негативно сказывается на дальнейшем развитии подростка. Поэтому социальные работники должны предложить такие меры, которые бы в будущем удерживали подростка от правонарушения, но не ограничивали его свободу стенами пенитенциарных заведений.

Вторая задача реализуется через комплекс так называемых амбулаторных мероприятий. Это привлечение правонарушителей к работе в доме престарелых, в доме инвалидов, в больнице, включение их в курсы социального тренинга; организация совместного самостоятельного проживания правонарушителей вместе с социальными работниками. Индивидуальные беседы, беседы с семьей правонарушителя, помощь в трудоустройстве, поиске жилья, в финансовых затруднениях, в правильном расходовании денег, в регулировании долгов, в проведении психиатрической экспертизы - распространенные способы социономической деятельности.

2. Формы реализации социальной реабилитации осужденных

2.1 Нормативная база социальной реабилитации осужденных

Правовые основы социальной работы с осужденными. Социальная работа в пенитенциарных учреждениях современной России активно складывается и развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Для осуществления именно этого вида деятельности созданы отделы социально-психологической работы и группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Сотрудники названных подразделений исправительных учреждений, решая определенные им нормативными актами задачи, в первую очередь руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ. Она провозгласила РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст.7 Конституции в РФ Конституция Российской Федерации ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственно-правовые основы социальной работы наряду с Конституцией РФ конкретизируются в федеральных законах, законах субъектов Федерации, указах Президента России, постановлениях и распоряжениях министерств и ведомств, правовых актах органов местного самоуправления. Так, федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (10 декабря 1995 г. в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ.

Данный Закон дает основные понятия, определяющие сущность социального обслуживания. Она определяется как деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме этого, федеральный закон закрепляет полномочия РФ, органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания; системы социальных служб; организацию социального обслуживания; ресурсное обеспечение социального обслуживания и другие положения. Отдельные из положений имеют прямое отношение и к организации социальной работы с осужденными в период отбывания наказания, так и после их освобождения.

Общеобязательное значение для организации и проведения социальной работы с осужденными и некоторые положения федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи" (17 июля 1999 г.), такие как: цели оказания социальной помощи; источники; порядок; размер и виды оказания государственной социальной помощи и другие. Особое место среди других законодательных актов занимает Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014, с изм. от 01.12.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (21 июля 1993 г.) (1993 г.), потому что в нем определены задачи уголовно-исполнительной системы России, которые имеют непосредственное отношение к социальной работе в данной сфере, то есть обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения; обеспечения охраны здоровья осужденных.

Более детально вопросы социальной работы с осужденными закреплены в уголовно-исполнительном кодексе. Он, наряду с регулированием порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определения средств исправления осужденных, устанавливает охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным социальной помощи в адаптации.

Так в части 2 статьи 1 уголовно-исполнительного кодекса РФ говорится о том, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Закрепление в уголовно-исполнительном кодексе этой задачи косвенно закрепляет и аналогичное направление социальной работе с осужденными в исправительных учреждениях.

В уголовно-исполнительном кодексе РФ отражено и закреплено и такое важное направление социальной работы, как восстановление, сохранение и поддержание социально-полезных связей осужденных с внешним миром.

Переписка осужденных также является важным средством сохранения, налаживания их социально-полезных связей с семьей, родственниками, друзьями, товарищами по учебе и работе. Возможность отправления денежных переводов осужденными позволяет оказывать семье и родственникам материальную помощь, а получение денежных переводов является важным подспорьем для получения осужденными дополнительного питания. Все выше рассмотренное также закрепляет правовые основы социальной работы с осужденными.

Важный аспект социальной работы - медико-санитарное обеспечение осужденных. В соответствии со статьей 101 уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения, и администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение требований, обеспечивающих их охрану здоровья. Охрана здоровья осужденных является так же одним из аспектов пенитенциарной социальной работы, так как одной из задач, стоящих перед ней является вернуть в общество полноценного человека, и прежде всего здорового, способного нормально жить и трудиться после освобождения.

В уголовно-исполнительном кодексе уделяется внимание профессиональному образованию и профессиональной подготовке осужденных к лишению свободы. Так, в статье 108 УИК РФ говорится о том, что в исправительных учреждениях организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительных учреждениях во время отбывания наказания и после освобождения. Получение профессии в исправительном учреждении, по которой осужденный может работать не только в исправительных учреждениях, но и на свободе, является важной составляющей подготовки осужденных к освобождению. Ведь получение осужденным профессии позволит ему эффективнее адаптироваться к условиям жизни на свободе; найти работу и вести нормальный образ жизни. Поэтому получение профессии так важно для социальной работы с осужденными, а закрепление этого в уголовно-исполнительном кодексе РФ указывает на косвенное отражение правовых норм социальной работы с осужденными в Уголовно-исполнительном законодательстве.

В уголовно-исправительном кодексе можно выделить и нормы, которые являются правовой основой такого важного направления социальной работы, как подготовка осужденных к освобождению.

Освобождению от отбывания наказания предшествует большая подготовительная работа, осуществляемая администрацией пенитенциарных учреждений, территориальными органами внутренних дел в тесном контакте с органами местного самоуправления по предполагаемому месту проживания освобождаемого. Так как отбывание наказания в виде лишения свободы в большинстве случаев вызывает полный разрыв или существенное ослабление социально полезных связей осужденного с родными, близкими, трудовыми коллективами, законодатель предусмотрительно обязывает администрацию исправительных учреждений за шесть месяцев до истечения срока наказания уведомлять органы местного самоуправления по избранному месту жительства о его предстоящем освобождении, а также наличии или отсутствии у него жилой площади, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

В соответствии со статьей 181 уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные обеспечиваются одеждой за счет государства. В этой статье, как видно из ее содержания, также содержатся правовые аспекты социальной работы с осужденными. А в соответствии со статьей 182 уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, освобождаемые от лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством РФ и нормативно-правовыми актами.

Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. №1314 Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"., также составляет правовую основу социальной работы с осужденными, так как одной из задач Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России является организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

В выше перечисленных федеральных законов, в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в уголовно-исполнительном кодексе РФ и в Положении о Федеральной службе исполнения наказаний регулируются и некоторые организационные отношения в области социальной работе с осужденными. Однако конкретизацию и развитие организационная и правовая основы этой области деятельности получают в ведомственных нормативных документах.

Уголовно-исполнительная система как система управления имеет свою структуру, которая представляет собой набор определенных и определенным образом расположенных и взаимосвязанных органов и учреждений, входящих в нее. Организационную структуру можно сравнить с каркасом, несущей конструкцией, которая связывает воедино все части системы или подсистемы. Она выявляет и устанавливает взаимосвязи и иерархию взаимоотношений сотрудников внутри пенитенциарных учреждений. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014, с изм. от 01.12.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". от 21 июля 1993 года утвердил типовые структуры всех видов исправительных учреждений и следственных изоляторов, типовые перечни их подразделений и должностей начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений и следственных изоляторов за счет сметы исправительных учреждений и примерную штатную численность должностей начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений и следственных изоляторов, содержащихся за счет сметы уголовно-исполнительной системы. Впервые указанным нормативным актом образован отдел (группа) социально-психологической работы с осужденными как структурное подразделение исправительных учреждений. Он образован вместо отдела (группы) по воспитательной работе с осужденными. Отделы (группы) социально-психологической работы с осужденными образованы только исправительных колониях и участках исправительных колоний для содержания лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. Непосредственное руководство отделом осуществляет заместитель начальника колонии по кадрам и воспитательной работе. В состав этого отдела входят: начальник отдела (группы); старший специалист по социальной работе; старший психолог; психолог.

...