Социальная реабилитация осужденных к освобождению

Кроме того, в структуре исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов и тюрем образована группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных, в которую входят старший инспектор и инспектор. Должность старшего инспектора (по бытовому и трудовому устройству) введена во всех колониях. Должность старших инспекторов и инспекторов (по учету трудового стажа осужденных) вводится в штаты колоний всех видов режима.

Таким образом, впервые в истории в структуре исправительных колоний создана профессиональная служба социальной работы с осужденными, отбывающими лишение свободы. Функциональную структуру можно определить как совокупность и взаимосвязь различных функций и видов деятельности внутри пенитенциарных учреждений всех составляющих ее элементов, определяющих ее внутренне содержание.

Таким образом, Положение определяет назначение и содержание деятельности групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительных колоний Минюста России, ее основные цели, задачи, функции. Кроме того в нем содержатся обязанности и права сотрудников группы, а также перечень документации, которую ведет ее личный состав.

К правовым источникам социальной работе относятся и другие ведомственные нормативно-правовые акты. Например, Правила приема благотворительной, гуманитарной помощи (содействия) учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии уголовно-исполнительной системы Минюста России, которым определяется, наряду с другими, порядок деятельности секции социальной помощи.

Источниками социальной работы с осужденными являются и локальные правовые акты начальников конкретных исправительных учреждений по вопросам социальной работы.

2.2 Принципы работы с осужденными в пенитенциарной системе РФ

Основными принципами социальной работы в пенитенциарной системе являются: принципы гуманизма, законности и справедливости, универсальности, охраны социальных прав, профилактики, социального реагирования, клиентоцентризма, опоры на собственные силы, максимизации социальных ресурсов, конфиденциальности и толерантности.

Принцип законности в деятельности социальных работников в пенитенциарной сфере имеет глубокие моральные основания. Социальный работник должен способствовать приведению осужденного к законопослушному поведению. Наиболее общее содержание принципа законности вытекает из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы". Лица, отбывающие наказание, обязаны неуклонно соблюдать требования законов, определяющих порядок и условия исполнения наказания.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т. е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Кроме этого, наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Принцип справедливости должен реализовываться не только исполнением уголовно-карательных правоограничений, но и применением к осужденным льгот и поощрений. В целом справедливость - один из наиболее важных принципов, который должен обеспечиваться в деятельности социального работника в пенитенциарной сфере.

Принцип гуманизма является основополагающим в деятельности социального работника. Он находит свое выражение в Конституции РФ, провозглашающей, что: "человек, его права и свободы являются высшей ценностью" (ст. 2). В соответствии с ч. 2 ст. 21 Основного закона, "никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

Гуманизм в отношении к преступнику означает прежде всего "человеческое" отношение государства и общества к нему, и неверно сводить его к всего лишь всевозможным направлениям послаблений для осужденных при исполнении наказания.

Гуманизм - это отказ от так называемого функционального подхода к осужденному, когда он рассматривался как "функция", средство достижения уголовно-исполнительной системой экономических, финансовых, политических и т. п. целей.

Гуманизм - это прежде всего признание возможности каждого осужденного вернуться к законопослушной жизни в обществе, это признание сотрудниками уголовно-исполнительной системы осужденных как равных себе по их человеческому естеству и сущности.

В то же время принцип гуманизма не означает всепрощенства, строгость режима исполнения наказания может даже усиливаться, но подобные меры не должны вести к разрушению человеческого в человеке, подрывать здоровье осужденного, превращать его в объект манипулирования. Принцип гуманизма отражается в международных документах об обращении с осужденными. Таким образом, принцип гуманизма опровергает то мнение, что тюрьма делает ужасным плохого человека, а хорошего - плохим.

Социальный работник более чем другие специалисты пенитенциарной системы должен ориентироваться на принцип гуманизма в своей работе с осужденными, так как именно он понимает, что, обращаясь с осужденными как с низшим существом, только вызываем к проявлению худшие качества его личности, которые он проявляет в отместку обществу.

Используя репрессивные меры по отношению к осужденному никогда нельзя добиться, чтобы осужденный смотрел на мир и совершал свои поступки с позиций гуманизма и человеколюбия. Поэтому ориентация пенитенциарной системы именно на нравственно-гуманистические принципы и проведение в соответствии с ними пенитенциарной политики является важнейшей задачей современного общества. И проводить в жизнь эти принципы должен именно социальный работник ввиду специфических особенностей его профессиональной деятельности.

В пенитенциарных учреждениях важнейшие функции социальных работников состоят в том, чтобы:

- вместе с осужденными и персоналом-администрацией составить план обучения и работы в период лишения свободы;

- помочь осужденным преодолеть психологический кризис в связи с нахождением их под арестом;

- содействовать в адаптации их к среде;

- помочь организовать свободное время и продолжить обучение;

- защищать и наблюдать, чтобы не нарушались права осужденных;

- помогать советом родственникам заключенного в решении проблем, связанных с лишением его свободы;

- помогать заключенному в регулировании финансовых вопросов;

- подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе по возможности подыскать ему жилье, работу;

- регулировать отношения осужденных и персонала, ибо зачастую сотрудники ИТУ относятся к осужденным как к безнадежно неисправимым, что служит благодатной почвой для властного произвола;

- осуществлять помощь наиболее нуждающимся в ней группам и категориям осужденных, которые и на воле традиционно являются объектами социальной работы.

Это прежде всего несовершеннолетние, молодежь, женщины, безработные, пенсионеры, инвалиды.

Одна из наиболее социально незащищенных категорий осужденных - инвалиды. Исполнение наказания в отношении осужденных с инвалидностью и осужденных, достигших пенсионного возраста, имеет свои особенности, обусловленные необходимостью учета состояния их здоровья и физических возможностей, социального положения в обществе. Исправительно-трудовым законодательством для них предусмотрены особые условия, льготы, направление инвалидов по их просьбе в дома инвалидов и престарелых. Социальные работники должны способствовать получению инвалидами всех отмеченных льгот, предоставляемых действующим законодательством.

Известно также, что большое число инвалидов имеют хронические заболевания или часто болеют, испытывают затруднения в бытовом обслуживании, а некоторые не могут обойтись без посторонней помощи. Однако ни состояние здоровья инвалидов, ни наличие у них хронических заболеваний фактически не учитывается при организации исполнения наказания.

Поэтому в местах лишения свободы для инвалидов должны быть созданы особые условия для обеспечения социальной защиты. Создавать и контролировать выполнение этих условий должен именно социальный работник, он также должен определять объем и структуру реабилитационных мероприятий на основании проводимой совместно с врачами медико-социальной комиссии.

Социальные работники выполняют функции упраздненных ввиду финансовых трудностей работников по воспитательной, культурно-массовой, правовой и спортивно-оздоровительной работе.

Основополагающие задачи специалистов социальной работы следующие:

- правовая помощь и поддержка осужденных;

- психолого-педагогическая диагностика личности осужденного;

- разработка совместно с администрацией ИТУ (исправительно-трудового учреждения) программ социально-психологической и профессиональной реабилитации осужденных;

- адаптация осужденных к среде ИТУ.

Одной из функций социального работника в пенитенциарной сфере является правовая поддержка и обеспечение осужденных. За годы существования советской пенитенциарной системы у персонала и администрации исправительных учреждений создались стереотипы в отношении осужденных, в соответствии с которыми осужденные не имеют никаких прав. Зачастую права осужденных нарушались вопреки существующему законодательству, очень часто заключенные использовались в качестве бесплатной рабочей силы, однако труд заключенных не является самоцелью. Он должен всего лишь подготовить его к жизни после выхода на свободу, а это возможно лишь тогда, когда тюремные предприятия будут оснащены как обычные. Ибо труд является не наказанием или средством уменьшения расходов на содержание осужденных, а фактором ресоциализации осужденных.

Широкое применение репрессий в значительной форме обусловлено формированием у населения своеобразного правосознания, связанного с применением к осужденному жесточайших мер.

Такое положение дел недопустимо, необходимо регулировать правоотношения осужденных и общества. Ведь наказывается человек лишением свободы, а не лишением условий к нормальному существованию. В соответствии со ст. 51 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, которое представляет собой комплекс организационных мероприятий, проводимых на основе норм уголовно-исполнительного законодательства, направленных на создание условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности осужденных в период отбывания наказания.

Значение материально-бытового обеспечения осужденных проявляется в том, что хорошо налаженный быт способствует нравственному изменению личности осужденного, закреплению положительных привычек, приучает его к порядку и дисциплине. Материально-бытовое обеспечение включает в себя создание надлежащих жилищно-коммунальных условий, организацию питания, вещевого обеспечения и торгового обслуживания.

В исправительных центрах регламентация большинства указанных направлений материально-бытового обеспечения осуществляется на основе норм общего законодательства РФ.

Социальный работник осуществляет контроль за выполнением основных норм материально-бытового и правового обеспечения и обеспечения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы. При несоблюдении этих норм социальный работник должен сообщать об этом соответствующим органам и учреждениям. В обязанности социального работника входит задача по оказанию помощи в налаживании связи между родственниками заключенного, беспрепятственного отправления корреспонденции осужденному и им самим, помогать осужденному в регулировании финансовых вопросов, вопросов, связанных с отправлением религиозного верования осужденного.

Причем необходимо отметить, что отправление религиозного культа очень важно для многих осужденных, так как из общего числа осужденных верующим считает себя каждый третий. Работа конфессиональных организаций, приобщение к вере способствуют улучшению взаимоотношений, укреплению дисциплины и порядка, расширяют контакты с внешним миром, определяют возможность покаяния за содеянное, оказывают помощь в нравственном воспитании, организации быта и досуга, трудового устройства.

Деятельность социального работника направлена на максимально эффективное сотрудничество с религиозными организациями. В обязанности социальных работников входит также подготовка к выходу заключенного из мест лишения свободы, обеспечение его жильем и работой (по возможности) или постановка на учет в центре занятости.

Социальный работник должен следить за выполнением условий труда осужденных и получением осужденными, не имеющими никакой специальности, начального профессионального образования или профессиональной подготовки.

Труд осужденных в основном регулируется законодательством РФ о труде. В первую очередь это Трудовой кодекс РФ, в соответствии с которым на осужденных без каких-либо ограничений и изъятий распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие рабочее время и время отдыха, нормы труда, заработную плату, гарантии и компенсации, трудовую дисциплину и охрану труда.

В соответствии с указанными нормами осужденные к ограничению свободы имеют право на оплачиваемый отпуск, пособия по временной нетрудоспособности, льготы, предоставляемые женщинам и молодежи, в том числе связанные с обучением и т. п., на осужденных к ограничению свободы распространяется государственное социальное страхование.

В соответствии с этими нормами социальный работник обязан контролировать выполнение всех этих условий по отношению к осужденному, а также следить за выполнением права осужденного на пенсию по старости, инвалидности, потере кормильца и в других оговоренных законом случаях. Без каких-либо дискриминаций в отношении к осужденным.

В функции социального работника также входит контроль за медицинским обеспечением осужденных. Как известно, в российских пенитенциарных учреждениях находится колоссальное количество больных туберкулезом, чесоткой, венерическими заболеваниями, постоянно увеличивается количество больных СПИДом. Необходимо отслеживать случаи заболевания и обеспечивать больным необходимые условия для лечения.

В соответствии с действующим законодательством: "Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения" (ч. 6 ст. 12 УИК РФ). Лечебно-профилактическая помощь осужденным оказывается в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Также социальные работники обязаны координировать деятельность медицинских служб, направлять их, способствовать проведению и организовывать различные профилактические мероприятия.

Таким образом, этот аспект деятельности социальных работников предполагает выполнение ими функций наблюдателей, адвокатов, администраторов, контролеров и социальных посредников.

В деятельности пенитенциарного социального работника, чрезвычайно важны психологические методы. Как известно, человек, впервые попавший в исправительно-трудовое учреждение, испытывает чувство психологического дискомфорта. В нем превалируют чувства якобы учиненной несправедливости, собственной неполноценности, мнительности, тревожности, подозрительности, страх неизвестности, осужденный понимает, что долгое время никто не будет интересоваться его состоянием.

Устойчивое и ярко выраженное психическое перенапряжение требует разрядки, переключиться не на что, осужденные совершают преступления, около трети насильственных преступлений в ИТУ совершаются без видимых мотивов, вследствие психической разрядки. Многие стремятся в больницу, где им будет обеспечено человеческое отношение. Случаи психических расстройств в пенитенциарных учреждениях встречаются на 15% чаще, чем на воле, люди не могут адаптироваться к новой среде, четверть осужденных живет в состоянии хронического стресса. Также доказано, что после 5-8 лет заключения происходят очень часто необратимые изменения в психике человека. Поэтому в пенитенциарной системе необходимо создавать психологические лаборатории и службы с высококвалифицированным штатом психиатров, психологов и социальных работников.

Сейчас в России ведется работа по созданию организационно-методической базы психологической службы. О важности и эффективности психологического обеспечения деятельности по ресоциализации преступников свидетельствует как зарубежный, так и отечественный опыт.

Необходимость создания психологической службы в ИТУ возникла давно, но только в сентябре 1992 г. она приобрела законодательную основу. Стали создаваться психологические лаборатории. Так, на базе ИТУ Саратовской, Орловской и Пермской областей организованы психологические лаборатории по обучению осужденных основам психолого-педагогической помощи и коррекции поведения.

Современная пенитенциарная социальная работа определяет принципы индивидуализации при разработке проблемы осужденного и дифференциации методов психологического воздействия, так как при разработке психологических программ необходимо учитывать, что с увеличением количества судимостей и времени пребывания человека в ИТУ происходит усиление психологических черт, препятствующих к адаптации жизни человека на свободе.

Функции социального работника состоят в диагностике личности осужденного с помощью различных психологических методик, заключении о личности на основе полученных данных и разработке совместно с администрацией ИТУ программ перевоспитания, исправления и способов общения с осужденным. Также социальные работники должны организовывать свободное время осужденных. Задачи воспитательного воздействия во время досуга сводятся к тому, чтобы создать в пенитенциарных учреждениях благополучную социальную атмосферу и вызвать тягу к осмысленному проведению досуга после выхода на свободу. Свободное время в тюрьме не должно оставаться "объектом убийства" или использоваться для подготовки, планирования, обсуждения действий к новым преступлениям. Оно должно служить тому, чтобы повышать культурный уровень осужденных.

Известно, что успешная культурная ориентация заключенных уменьшает тягу к рецидиву. Правильно организованный досуг способствует хорошему отдыху, восстановлению и обновлению физических и психических сил человека. Досуг играет важную роль при исполнении наказания и его невозможно оценить отдельно от профессиональной и общей подготовки, он разрушает монотонность и однообразие тюрьмы, а одиночество и несамостоятельность заключенных действуют на них угнетающе.

Также социальные работники должны проводить работу по адаптации личности в заключении, способствовать формированию у него максимально возможной активной жизненной позиции, разъяснять его права и обязанности, готовить осужденных к выходу на свободу, а тех, кто заключен пожизненно или на долгий срок, стимулировать к активному, нормальному, адекватному взгляду на мир, составлять программы психологических аутотренингов. В своей деятельности социальный работник должен ориентироваться на то, чтобы система изоляции не разрушила социально полезных связей преступников, и способствовать укреплению их семейных и родственных отношений.

Основой подхода социальных работников к психологическому взаимодействию с осужденными должна стать индивидуализация подхода и комплексность или системность, предполагающая комплексный подход, сочетающий в себе различные методики по отношению к осужденному. Системный подход изучения личности - это система осуществляемых социально-педагогических, психологических мер, направленных на получение всесторонне полного анализа сведений, характеризующих личность осужденного с целью наиболее эффективного применения методов, приемов и средств переубеждения, исправления, перевоспитания и помощи осужденному и прогнозирование его поведения. То есть психологические методы социальной работы должны использовать системный подход в изучении проблем, стоящих перед социальной работой в пенитенциарных учреждениях.

3. Проблемы и пути решения социальной реабилитации осужденных

3.1 Проблемы в сфере социальной реабилитации

Ресоциализация осужденных, ранее отбывавший лишение свободы, связана с особыми трудностями, так как потеря ими многих социальных связей и общественно полезных качеств носит наиболее глубокий (подчас необратимый) характер.

Отбытия лишение свободы, наряду с конфигурацией правового статуса гражданина, предполагает также резкую перемену условий жизни. Обусловливается это тем, что, находясь в условиях изоляции, осуждённые утрачивают постоянные контакты с родственниками, сослуживцы, т. е. изменяются их социальные роли как члена семьи, члена трудового коллектива. Все это предстоит восстанавливать, налаживать, входит в ритм жизни в условиях свободы. В местах лишение свободы жизнь отбывающих наказание строго регламентирована, бессчетные повседневные нужды решаются с помощью или под контролем администрации, т. е. в Известной мере отпадает потребность самостоятельного решения многих повседневных вопросов. Освободившись, каждый должен будет решать их самостоятельно, восстанавливаю имевшийся стереотип поведения, Руководствуясь представлениями о дозволенных способах удовлетворения потребностей. Практически перед каждым освобождаемым из мест лишение свободы встает вопрос о том, где он будет жить и работать, на чью помощь и поддержку в решении первостепенной важности проблем он может рассчитывать и т.п.

Поэтому законодательство и практика выделяют в общем процессе исправления преступников период непосредственной подготовки осужденных к освобождению и оказания им помощи в ресоциализации, который является самостоятельным и ответственным этапом педагогического процесса.

По справедливому замечания А.Т. Потемкиной, подготовку к освобождению следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле - как комплекс мероприятий, проводимых с осужденным с первых дней пребывания в исправительном учреждении, направленных на их исправление. Эта проводимая работа имеет своей целью формирование личности законопослушного гражданина, профилактику рецидива преступлений с их стороны. В узком смысле - как индивидуальную работу с конкретным осужденным в период, непосредственно предшествующий освобождению, и направленную на оказание помощи по нормализации или восстановлению социальных связей. Предварительное решение вопросов, затрагивающих интересы лишенном свободы. Сюда можно отнести:

-обучение осужденных в школе подготовки к освобождению; оказание помощи в восстановлении полезных социальных связей;

-психологическая подготовка к жизни на свободе осужденного, ранее отбывавшего лишение свободы;

-решение конкретных вопросов трудового и бытового устройства по освобождению.

Учитывая сложность и не всегда очевидность взаимодействия причин рецидива преступлений, правомерно предполагать влияние и недостаточность подготовительно процесса. Поэтому решение рассматриваемое проблемы значимо в двух аспектах, во-первых, помочь овобождаемому нормализовать свою жизнь в условиях свободы, т. е. создать предпосылки успешности процесса ресоциализации, и, во-вторых, препятствовать возможно рецидива противоправного поведения. Для этого за три месяца до освобождения осужденного, ранее отбывавшего лишение свободы, старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устройству должен выяснить, где он собирается жить, какие у него планы по поводу работы, взаимоотношения с семьей, потому как на практике встречаются случаи получения отрицательных ответов из территориальных органов внутренних дел (далее - ОВД). Например, за 2008 год из исправительных колоний (далее - ИК) для лиц, ранее отбывавший лишение свободы, освобождено 63 осужденных (4%) с нерешенным положительно вопросом в их бытовом и трудовом устройстве.

Исправительные учреждения (далее - ИУ), при всей отлаженности работы по подготовке осужденных к освобождению, не в состоянии полностью решить вопросы бытового и трудового устройства. Их компетенция ограничивается достижением предварительной договоренности об этом. В этих целях по месту предполагаемого жительства освобождаемому (имевшемуся к осуждения или вновь избираемом) делаются письменные обращения в содействие в бытовом и по его просьбе трудовом устройстве. В конечном итого ИК являются посредниками в достижении договоренности о конкретных путях нормализации жизни между освобождаемыми, с одной стороны, и местными органами власти, Которым адресованы положения действующего законодательства в необходимости оказания помощи, с другой .

По прибытию же на избранное при освобождения место жительства перед каждым гражданином встает практическая задача решать то вопросы, Которые были предметом его забот совместно с администрацией места лишение свободы и в отношении Которых была достигнута (или должна быть) предварительная договоренности.

К сожалению, те проблемы, с которым сталкивались отбывшие лишение свободы в прошлом веке, Имеют место и сегодня. Так, русский ученый - пенитенциарист С.В. Познышев писал в 1910 г., что цель приобщения к честной трудовой жизни, удержания от повторения преступной деятельности вряд ли может быть достижима, если по выходе из мест лишение свободы освобожденные будут предоставлены сами себе, не Имея поддержки. Обосновывается это справедливое к нашего времени суждение тем, что "громаднейшее большинство осужденных по выходе из тюрьмы оказывается в тяжелых материальных условиях; найти заработок бывшему тюремному сидельцам крайне трудно - он повсюду встречает к себе крайнее недоверие, повсюду слышит отказ в работе, денежные же запасы, Которые он выносит с собой из тюрьмы, обыкновенно весьма скромны, легко и часто безрассудно растрачиваются в первые же дни жизни на свободе

значимыми являются проблемы, порождаемые негативными психологическими последствиями пребывания человека в изоляции от общества. В отечественной и зарубежной литературе традиционно отмечается, что места лишение свободы не столько подавляют, сколько поддерживают и вновь порождают преступность, т.к. арестант выходит из них испорченный и беспомощный, нормальная дисциплинированная жизнь ему не знакома, работать он не привык, не умеет и не хочет.

Ресоциализация неоднократно отбывавший лишение свободы не сводится к созданию препятствий рецидива противоправного поведения. Безусловно, устроенность, налаженности жизни освобожденного имеет не последнее значение в качестве препятствия рецидива, но вряд ли правомерно ее сведение только к этому.

В этом смысле характерным является мнение о том, что проблема социальной адаптации важна в плане предупреждения рецидива преступлений и, главным образом, в отношении лиц, ранее отбывавший лишение свободы. Действительно, одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью является оказание таким лицам помощи в бытовом и трудовом устройстве. Традиционность подхода, когда основная работа по оказанию помощи в нормализации жизни отбывшими наказание Фактически возлагается на то или иные подразделения ОВД, обусловлена, помимо названного выше, еще и тем, что именно они, осуществляя исполнение наказания, прежде всего выясняют, куда поедет отбывшими наказание, где будет жить и работать, а также Оказываются перед необходимостью оказывать в этом помощь или осуществлять посредничество между освобождаемыми и местными органами власти по месту жительства к осуждения, либо по вновь избираемом.

При фактических исполнении предписаний закона о помощи освобожденным со стороны местных органов власти подчиненными им территориальными ОВД, получается своего рода замкнутый круг: освобождаемому готовят к жизни на свободе исполняющие наказание органы, и вследствие этого подготовка к освобождению осуществляется в условиях места лишение свободы, т. е. человек, лишенном свободы, намагаються приспособить к жизни в условиях свободы во время, когда он ее Лишен, а территориальные ОВД по поручению местных органов власти в согласовании с просьбами из ИУ оказывают содействие в достижении предварительной договоренности о месте работы и жительства освобождаемому, и в последствии именно они реализуют таковую (во всяком случае, намагаються реализовать) в отношении освобожденных.

3.2 Пути решения выявленных проблем

Социальная реабилитация осужденных должна содержать в себе и юридический аспект, так как предупреждение социальных отклонений - это нормативно регулируемый процесс. Таким образом, для понимания того, что собой должна представлять социальная реабилитация осужденных, необходимо построение единой обобщенной теоретической модели, в которой должны найти адекватное отражение все названные аспекты как элементы (звенья) системы.

При этом, чтобы модель имела возможность ее практической реализации, необходимо наличие следующих условий.

Во-первых, эффект социальной реабилитации осужденных будет обеспечен, если создаваемый аппарат сможет обработать содержательную характеристику всевозможных сочетаний различных неблагоприятных психобиологических, психопедагогических, психологических, социально-психологических и социально-экономических факторов, влияющих на поведение осужденных, и на основе их анализа принимать соответствующие социально-экономические, медицинские, педагогические меры по оздоровлению условий.

Во-вторых, действенность социальной реабилитации осужденных будет возможна, если служба социальной реабилитации осужденных к лишению свободы станет функционирующим системным образованием, в котором решены организационные, функциональные, кадровые, информационные и научные вопросы, а ее организационная структура будет соответствовать функциональной.

На основе изучения ряда действующих комплексных региональных программ по реализации мер по социальной адаптации лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, можно уже сейчас определить примерный состав субъектов социальной реабилитации, которым рекомендуется заниматься решением данных проблем: УФСИН (ОФСИН, ГУФСИН), ИУ (учреждения, предприятия ИУ, центры по подготовке осужденных к освобождению в ИУ), религиозные и общественные организации (попечительский совет и т. д.), органы исполнительной власти. Деятельность субъектов социальной реабилитации осужденных должна представлять собой непрерывный, многоаспектный и многоуровневый процесс, предполагающий применение комплекса необходимых мер, различных по своему содержанию, объему и механизму действия.

Решение проблемы социальной адаптации и реабилитации осужденных структурными подразделениями на трех уровнях управления УИС (ФСИН России, территориальные органы и исправительные учреждения) возможно только в том случае, если будет создана нормативно установленная, структурно и функционально закрепленная система совместных или согласованных по задачам, направлениям и времени действий служб учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Лица, отбывшие срок лишения свободы, попадая из условий лишения свободы, испытывают определенные трудности в вопросах бытового и трудового устройства. К тому же такой период обычно оказывает на психику освобожденного отрицательное воздействие. С психологической точки зрения сложность социальной адаптации бывших осужденных обусловливается в первую очередь тем, что у освобождающихся из мест лишения свободы значительно сужены рамки общения из-за утраты многих социально полезных связей, поэтому здесь очень важно, какая гражданская ориентация и влияние какой среды возьмут верх.

Уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены нормы, которые обязывают сотрудников ИУ проводить мероприятия по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

Результативность этой деятельности, несмотря на ее огромный объем, в целом достаточно ряд и не дает сколько-нибудь ощутимых положительных результатов именно вследствие неправомерного возложения таких обязанностей на подразделения и органы внутренних дел. К сожалению, разрешение принципиальных социальных вопросов, связанных с оказанием реальной помощи в нормализации жизни освобожденных в постпенитенциарный период, насколько можно судить по существующим социальным и правовым установлениям, в этой сфере по большому счету остается за ОВД.

Между тем, не обладая соответствующей властными полномочиями, органы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД) не имеют реальной (ни правовой, ни материальной) возможности решать эти задачи, иначе говоря, они не располагают ни жилищным фондом, ни правом направят на то или иное предприятие лиц, нуждающихся в трудоустройстве, ни финансовыми ресурсами для оказания материальной помощи. Все эти вопросы на практике решаются в зависимости от того, какие отношения сложившегося в работников ОВД с руководителями предприятий и организаций.

Обращает на себя внимание тот факт, что ни исполнительные органы местной администрации, ни ОВД, ни руководители предприятий или организаций не отвечают за неоказанием помощи гражданам, нуждающимся в социальной адаптации. Отсюда - многие негативные последствия как для граждан, вынужденных добывать средства к существованию нередко неправомерным путями, так и для всего общества в целом, страдающего от их антиобщественного образа жизни.

Опыт работы по вопросам ресоциализации отбывшими наказание, подготовки осужденных к освобождению убеждает в том, что названная проблема не является специфической, решение которой возможно силами МВД и его подразделений, а представляет собой важную социальную проблему. Поэтому представляется неверным подход к ней только с позиций создания препятствий рецидива противоправного поведения, поскольку она неизмеримо сложнее. В нормализации жизни отбывшими наказание заинтересовано общество в целом, а не только Правоохранительные органы. Игнорирование подобной заинтересованности Приводит к нежелательным общественному резонансу, еще более затрудняет для освобожденных восстановление или приобретение положительных социальных и родственных связей, контактов. И если в преодоление внутренних, субъективных сложностей периода ресоциализации освобожденного сложно помочь, то в разрешении внешних, не зависящих от него проблем. Общество обязано оказать нужную поддержку. : Не делай этого, т. е. не создавая (не имея) рационально организованной системы содействия ресоциализации освобожденных, оно осложняет и собственное существование.

Проблема приобщения к нормальной жизни бывших осужденных, и особенно, неоднократно отбывавший лишение свободы, по-прежнему весьма актуальна, даже если Исходить из теоретически возможного варианта рационально организованных мест лишение свободы, и требует ее решения непременно на государственном, а не ведомственного уровне. В любом государстве есть дезадаптированный граждане, нуждающиеся в его помощи и поддержке. В числе их престарелые одинокие люди, больные, НЕ могущие найти себе место в жизни, лица, потерявшие в силу объективных или субъективных причин всякие полезные социальные связи и контакты, а также многократно отбывавшие уголовное наказание в виде лишение свободы.

В рамках решения правовых аспектов проблемы ресоциализации отбывшими лишение свободы, вопросы последствий трудовой деятельности осужденных весьма важны, т.к. они непосредственным образом связаны с бытовым устройством освобожденных.

Обобщая данные ряда исследований, A.M. Шевченко приводит следующие цифры. Среди лиц, совершивших новые преступления, не работал 66%, были частично включены в трудовую деятельность 33%, т. е. 99% осужденных имели неполные общественные связи в сфере труда. Чем меньше человек вовлечен в трудовую сферу, тем больше вероятность его социальных отклонений.

Одна из причин рецидивной преступности - отсутствие государственно-правового механизма регулирования социального контроля за лицами, неоднократно отбывшими лишение свободы, и четкий правовой механизма оказания им социальной помощи в бытовом и трудовом устройстве.

Действующее законодательство Республики Беларусь Лишь абстрактно говорит о оказание содействия освобожденным из мест лишение свободы в бытовом и трудовом устройстве. Одной из причин этого представляется неопределенности правовых норм, поскольку данные нормы включены в уголовно-исполнительное законодательство, основная задача которого - регулировать отношения при исполнении уголовных наказаний. Вероятно, поэтому не определены порядок оказания содействия гражданам в бытовом и трудовом устройстве, компетенция державних органов и организаций, права и обязанности освобожденных от отбывания наказания, ответственность должностных лиц за неоказанием

помощи обратившимся к ним гражданам. Все это ведёт к стихийность и неорганизованности в социальной адаптации граждан, вернувшихся из ИУ.

Создание такой службы было бы значительным шагом вперед с точки зрения комплексного подхода к организации социальной адаптации, поскольку сам термин "патронаж" (регулярное оказание помощи) охватывает различные аспекты государственно-общественного содействия гражданам, вернувшимся из мест лишениям свободы.

При этом, как уже отмечалось, преступность в стране и рецидив преступлений не уменьшаются. Видимо, не последнюю роль в этом играют такие факторы, как неэффективность исправительного воздействия на осужденных в период отбывании наказания, отрицательное влияние на них криминальной субкультуры в условиях социально психологической изоляции; отсутствие в структурах исполнительной власти и органов местного самоуправления координирующей, наделенной властными полномочиями специальной службы, которая учитывала бы эти и другие обстоятельства и вот имени государства выступали бы организатором покровительства над гражданами, испытывающем трудности в разрешении социально-экономических достойной проблем в постпенитенциарный период.

Закрепление патронажной службы в ныне действующей УИК не только создаст соответствующую нормативно-правовую основу Ее функционирования, но и реально обеспечит продолжение ресоциализационного процесса.

Очевидно, что создание патронажной службы потребует немалых затрат, но Поставленная перед этой службой цель в конечном счете будет социально оправдана. Кроме того, разработка данной системы потребует создания комплексного и системного правового механизма реализации.

В научной литературе неоднократно высказывалась мысль о необходимости принятия специального закона о социальной адаптации граждан отбывшими наказание. Аргументируя необходимость создания соответствующей нормативно-правовой базы, исследователи отмечают, что потребность юридического регулирования данного процесса обусловлена заинтересованностью общества урегулировать нормами права наиболее значимые отношения, возникающие после отбытия осужденными наказания, обеспечить реализацию ими своих конституционных прав на труд, жилище, получение образования, медицинской, социальной и иной помощи.

В свою очередь, нормы права должны определять обязанности, права, компетенцию и основные направления деятельности соответствующих органов государства, общественных объединений по социальной адаптации освобожденных от наказания лиц. Учитывая разнообразие возникающих при этом общественных отношений, их социальную значимость, представляется, что правовое регулирование должно осуществляться на уровне закона. Принятие такого закона предусмотрено ст. 194 УИК. Он призван восполнить пробел в правовом регулировании процесса социальной адаптации лиц, отбывшие наказание, в том числе и неоднократное лишениям свободы.

Таким образом, можно сделать вывод, что в раскрытии явлений, связанных с социализацией личности осужденного к лишению свободы можно уверенно пользоваться понятиями, определенными Уголовно-исполнительным кодексом, которые, как мы убедились, не допускают двойного толкования и тем самым не вносят путаницы при исследовании проблем социализации и связанных с ней проблем их трудового использования осужденных к лишению свободы

Заключение

Одной из наиболее актуальных проблем на сегодняшний день является социальная реабилитация и адаптация осужденных и лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Процесс адаптации связан с адаптивной ситуацией, которая возникает в связи с произошедшими изменениями в социальной среде или переходом личности из одной социальной среды в другую. Быстрая коренная ломка жизненных планов, образа жизни путём социальной изоляции порождает у человека комплекс специфических проявлений, называемых «синдромом лишнего человека». Преодолеть эти тягостные состояния осужденного можно путем подготовки осужденных к освобождению.

Признание человека, его прав и свобод в качестве наивысшей гуманистической самоценности, даже если он совершил преступление и законно отбывает наказание, предполагает для выхода из этой ситуации оказание ему разнообразной помощи по развитию позитива, нейтрализации негатива (исправления), подготовки к полноценной жизни в обществе и оздоровлению среды (ресоциализации, реабилитации и реадаптации). Разрешить эти проблемы большой социальной важности в статистически значимых масштабах удается далеко не везде и не всегда. Социальная работа с осужденными, включенная в систему основных средств их исправления, законодательно закрепленная задача ресоциализации в процессе исполнения наказания и организованная в соответствии с новейшими достижениями науки, способна значительно повысить результативность деятельности исправительных учреждений.

Социальная работа должна помогать человеку развиваться как личности с высокими гуманистическими ценностями и не должна осуществляться путем ломки личности и нарушения гуманистических ценностей. Подлинная социальность, как определенный тип и степень развития социального сознания, поведения и активности в обществе возможна только при отношении к себе и другим людям как к личности, при уважении их индивидуальности, свободы и ответственности. Таким образом, личностно-гуманистический подход определяет границы содержания и методов социальной работы, выход за пределы которых ведет к деструкции и деформации человека и общества.

Требование системности и преемственности в организации социальной работы с осужденными обуславливает создание службы специализированной постпенитенциарной реабилитации граждан, освободившихся из исправительных учреждений. Необходимость реализации индивидуального и дифференцированного подхода предопределяет как перспективу определение, апробацию и распространено основных методик социальной работы с наиболее уязвимыми категориями осужденных, технологией оздоровления среды осужденных, реанимации семейных и иных социальных связей, а также актуализации личностного ресурса самих осужденных в преодолении сложившихся обстоятельств.

Важнейшим направлением совершенствования социальной работы в исправительных учреждениях должно стать ее обоснование квалифицированными кадрами, их специализации в различных видах деятельности, в том числе по оказанию необходимой помощи осужденным и персоналу исправительных учреждений. Дальнейшее развитие пенитенциарной социальной работы позволит закрепить и сделать необратимыми гуманистические тенденции в исправительных учреждениях, а в перспективе коренным образом изменить ее облик, трансформировав места лишения свободы в центры комплексной (психолого-педагогической, медицинской, трудовой, социальной) реабилитации.

В работе с наркоманами и алкоголиками как в местах лишения свободы, так и по их освобождению, знание характерных особенностей наркомании как болезни, условий ее развития - второе условие эффективности воспитательно-профилактической работы с лицами, потребляющими наркотики. Успех во взаимодействии с наркоманами приходит только тогда, когда воздействие направлено на их чувства, так как сознание их искажено. При этом эмоциональность должна быть не внешней, а истинной, выраженной в личной заинтересованности. Пробудить в себе симпатию к тому, кого нельзя не осуждать, конечно, нелегко, тем не менее, данное условие необходимо для реабилитации наркомана, следующее условие - индивидуализация мер применительно к личности воспитуемого. Есть группы лиц, отличающихся друг от друга. Поэтому и методы воздействия в одной группе - успешные, оказываются безрезультатными в другой. Также нужно соблюдение такого условия как эмоциональная заинтересованность в судьбе тех, кто употребляет наркотики. Только таким образом, возможно увеличить эффективность механизма социальной реабилитационной работы с осужденными наркоманами уменьшить рост количества осужденных наркоманов и предотвратить рецидивы с отбывшими наказание наркоманами.

В общем выводе отметим, что гражданин, преступивший грань закона, рано или поздно вернется в наше общество, но, не научившись жизни в этом обществе, не найдя в нем своего места он продолжит свой преступный путь. Основная цель социальной работы с осужденными (миссия) - гуманизация процесса отбывания наказания, снижение уровня рецидивной преступности.

Социальная работа с осужденными - это профессиональная комплексная деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, результатом которой является создание условий для социально положительного функционирования и совершенствования человека, преступившего порог закона.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации ( принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Уголовно-Исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ

3. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи" (17 июля 1999 г.)

4. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (10 декабря 1995 г.)

5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014, с изм. от 01.12.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (21 июля 1993 г.)

6. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314
"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"

7. Приказ ФСИН РФ от 23.01.2012 N 24 "Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.02.2012 N 23338)

8. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014, с изм. от 01.12.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

9. Алексеева Л.С. Социальная реабилитация подростков //Семья в России.1995. № 2.

10. Агамова Г.А. Социальная адаптация и профилактика рецидива /Г.А. Агамова //Российская юстиция. - 1994. - № 7. - С. 46 и др.

11. \Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность /А.И.Гуров. - М., 1990. - 124 с.

12. Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социологические исследования. 1994. №№ 8, 9.

13. Капитонов Э.А. Социология ХХ века. История и технология. Ростов-на/ Д: Феникс, 1996. 512 с.

14. Корель Л.В. Социальная адаптация: этюды апологий. Новосибирск, 1997.158 с.

15. Кузина И.Г., Кузнецова Л.П., Осмачко Н.В. Социология : У чеб . пособие .Владивосток: Издво ДВГТУ, 1997. 109 с.

16. Назарова Е.А. Особенност и миграции // Социологические исследования. 2000. № 7.

17. Наказание и исправление преступников: пособие /под ред. проф. Ю.М. Ан-тонянаю - М.: НИИ МВД РФ, 1992. - 392 с.

18. Ожегов О.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений /О.И. Ожегов; под ред. док. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. - 4-е изд., Доп. - М., 1997. - 1118 с.

19. Основы уголовно-исполнительном законодательства Союза ССР и союзных республик (Альтернативный проект). - Рязань. 1990. - Ст. 16.

20. Познышев С.В. Уголовное право /С.В. Познышев. - М., 1910. - 653 с.

21. Потемкина А.Т. Подготовка осужденных к освобождению и вопросы ресоциализации. Наказание и исправление преступников: пособие /А.Т. Потемкина; под ред. проф. Ю.М. Антоняна. - М.: НИИ МВД РФ, 1992. - 392 с.

22. Потемкина А.Т. Ресоциализация отбывшими Уголовное наказание как социально-правовая проблема /А.Т. Потемкина //Проблемы социальной реабилитации отбывшими Уголовное наказание: сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД России, 1992. - С. 5.

23. Основы социальной работы. Отв. ред. Павленок П.Д. М.: ИНФР АМ.2001. 395 с.

24. Российская энциклопедия социальной работы. В 2х т. М., 1997.

25. Словарь справочник по социальной работе. М.: Юристъ, 1997.

26. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь. М.: Союз, 1997. 358 с.

27. Социальная работа / Общ. ред. проф. Курбатова В.И. Ростовна/Д: Феникс, 1999. 576 с.

28. Социальная работа: теория и практика / Отв. ред. Холостова Е.И., Сорвина А.С.. М.: ИНФРАМ, 2001. 427 с.

29. Социальные технологии: Толковый словарь. М., 1994, 286 с.

30. Справочное пособие по социальной работе / Отв. ред. Панов А.М., Холостова Е.И. М.: Юристъ, 1997. 168 с.

31. Теория и практика социальной работы. В 2х т. М.: Союз. 1994.

32. Теория и практика социальной работы: Методические материалы / Отв. ред. Попов А.М., Холостова Е.И. М.: Инт соц. работы, 1997. 113 с.

33. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. М.: Академический проспект, 2001. 496 с.

34. Шевченко A.M. Социальная реабилитация бывший заключенных: Автореф. дис. ... канд. социол. наук /А. Шевченко. - Ростов н /Д., 1997. - 26 с.

35. Шмаров И.В. Преодоление отрицательных последствий отбывании уголовного наказания /И.В. Шмаров //Сов гос-во и право. - 1977. - № 2. - С. 86.

36. Шнайдер Г.И. Криминология: п ер. с нем /Г.И. Шнайдер. - М., 1994. - 502 с.

37. Шабанова М.А. Социальная адаптация в контексте свободы // Социологические исследования. 1995. № 9.

38. Энциклопедия социальной работы. В 3х т. - М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1996.

Размещено на Allbest.ru

...