Административное право как самостоятельная отрасль правовой системы

Содержание норм административного права об ответственности за административные правонарушения соприкасаются с рядом норм уголовного права. Так, административным правом определяются основания административной ответственности должностных лиц, а уголовным правом - уголовная ответственность за должностное преступление.

Таким образом, отграничение административного права от иных соприкасающихся с ним отраслей свидетельствует о его самостоятельности. Одновременно соотношение административного права со смежными отраслями говорит об их взаимосвязи в единой системе российского права.

Административное право взаимодействует с другими правовыми отраслями: конституционным, гражданским, трудовым, финансовым, уголовным, гражданским процессуальным и как часть правовой системы находится в естественном взаимодействии с другими отраслями права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

административный право норма государственный

Подводя итог вышеизложенному, можно выделить ряд основных положений.

Определение предмета административного права, можно сформулировать следующим образом: это система общественных отношений, складывающаяся в сфере публичного управления по исполнению законов и подзаконных актов и направленная на достижение социально-полезных целей, в которой в современный период развития российской государственности доминирующие позиции занимают: личность и государственное управление; личность и административно-процессуальные отношения; суды и административное нормотворчество; ответственность административных органов (физических и юридических лиц) за непрофессиональные и незаконные действия по управлению.

В свою очередь, метод административного права (административно-правового регулирования) можно представить как совокупность правовых способов и средств, регулирующих сферу деятельности: 1) неравноправных участников общественных отношений, строящих свои взаимоотношения по формуле "власть - подчинение" с помощью предписаний и запретов; 2) равноправных участников управленческих общественных отношений, строящих свои взаимоотношения по формуле "равенство сторон" с помощью согласований, договоренностей, координации, рекомендаций; 3) самостоятельных участников общественных отношений, которым дозволено выбирать (без предписаний и запретов) образ действий в рамках административно-правовой нормы.

Система административного права имеет не только чисто практическое значение (например, как база для проведения кодификационных работ), она теснейшим образом связана с научными и учебными аспектами административно-правовой проблематики (система науки, система учебного курса). При этом одной из существенных системообразующих проблем является то, что в административном праве тесно соприкасаются как нормы материальные, так и процессуальные, что нехарактерно для подобных ему крупных отраслей права, таких как гражданское и уголовное право.

В действующем административном законодательстве России система норм административного права четко не просматривается. Такое положение обусловлено тем, что нормы административного права не сосредоточены, как, например, нормы гражданского или уголовного права, в одном кодифицированном нормативном правовом акте, а разбросаны по различным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации и многочисленным подзаконным нормативным правовым актам.

Институты представляют собой совокупность норм, по объему и масштабу действия сравнительно меньшую, чем отрасль права.

Институты административного права могут быть: отраслевыми (например, институт административно-правового статуса юридических лиц) и межотраслевыми (например, институт административной ответственности); материальными (например, институт законности деятельности исполнительной власти) и процедурными (институт прохождения государственной службы, производства по делам об административных правонарушениях); регулятивными (институт государственных службы) и охранительными (институт административного принуждения); простыми (институт аттестации государственных служащих) и сложными (институт государственной службы, институт юридической ответственности должностных лиц).

Таким образом, административное право - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Это предопределено ее предметом, большим числом и разнообразием организационных отношений с участием публичной администрации. Руководство обороной и образованием значительно отличаются друг от друга точно так же, как организация дорожного движения и работа с личным составом государственных органов, порядок изложения штрафов приватизации предприятий. А для юридического опосредования такого разнообразия нужны разные административно-правовые нормы.

Нормы, регулирующие систему административных актов, административный процесс, административно-правовое принуждение, обслуживают многие отрасли права. Последние используют административно-правовые понятия органа исполнительной власти, административной ответственности, административного наказания.

Система административного права помогает правильному пониманию содержания соответствующих административно-правовых норм, способствует решению задачи их унификации и кодификации.

Таким образом, отграничение административного права от иных соприкасающихся с ним отраслей свидетельствует о его самостоятельности. Одновременно соотношение административного права со смежными отраслями говорит об их взаимосвязи в единой системе российского права.

Административное право взаимодействует с другими правовыми отраслями: конституционным, гражданским, трудовым, финансовым, уголовным, гражданским процессуальным и как часть правовой системы находится в естественном взаимодействии с другими отраслями права.

Итак, подводя общий итог, можно констатировать, что Российское административное право представляет собой целостную и непрерывно совершенствующуюся систему правовых норм и институтов направленных на решение задач государственного управления в отраслях хозяйственного и социального строительства и административно-политической деятельности, поиска путей оптимизации структуры и повышения эффективности всего механизма управления нашей страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом изменений на 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, N 9, ст. 851.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст.1.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 10.10.2014) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 22.01.2015) // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.03.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

Научная и специальная литература

Аникин С.Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс, 2008, N 5. С.47.

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.

Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

Государственное управление и административное право. М., 1978.

Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: Учеб. М.: ЭКСМО, 2005.

Калинкин А.Е., Некрестьянов Д. Отдельные вопросы управления публичным имуществом // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. N 1. С. 21 - 35.

Канунникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. N 7. С. 22 - 25.

Козлов Ю.М. Административное право. М., 2010.

Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1977.

Кононов П.И. О систематизации российского административного права и законодательства // Административное право и процесс. 2014. N 6. С. 6 - 11.

Костенников М.В., Куракин А.В., Павлюк А.В. К вопросу о понятии и методах государственного управления в административном праве // Административное и муниципальное право. 2013. N 5. С. 430 - 439.

Общее административное право: Учеб. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2007.

Советское административное право. Государственное управление и административное право. М.: Юрид. лит., 1978.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Изд-во "Норма", 2002.

Старилов Ю.Н., Мартынов А.В. Отечественное административное право и стандарты иностранной "образовательной реформы": новый ФГОС и проблемы построения современной системы учебного курса // Административное право и процесс. 2012. N 3. С. 14.

Таболин В.В. К вопросу о конституционно-правовой природе самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 12. С. 36 - 39.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008.

Тихомиров Ю.А., Ноздрачев А.Ф., Пронина В.С., Хангельдыев Б.Б., Терещенко Л.К., Петухов В.Н. Концепция развития административного законодательства // Правовая реформа: концепция развития административного законодательства. М., 1995.

Этимологический словарь русского языка. Екатеринбург, 2013.

Размещено на Allbest.ru