Финансирование местного бюджета второго уровня:

- участие в некоторых видах предпринимательской деятельности, кроме инвестиций в предприятия,

- налоговые поступления,

- доходы от эксплуатации движимого и недвижимого имущества,

- спонсорские взносы,

- дотации Евросоюза.

Бюджетное финансирование покрывает только расходы, связанные с выполнением функций, возлагаемых на номархии непосредственно государством. Для контроля над деятельностью органов провинциального самоуправления создаются специальные контрольные комитеты, в которые входят по одному представителю суда первой инстанции, Министерства внутренних дел и номархиального совета. Контрольные комитеты независимы от провинциальных органов власти, но подчиняются Министерству внутренних дел. Государственное управление зарубежных стран : учебное пособие / С.В. Пронкин, О.Е.Петрунина. - 3-е изд., доп. и перераб. - М. : КДУ, 2007. - 496с.

Особенности организации местного самоуправления Греции:

- решающая компетенция относится к местного управления, а центральное - направляют, координируют и контролируют их деятельность,

- финансирование идет за счет центральных органов и сбора налогов, как в большинстве стран,

- контроль за деятельностью органов самоуправления осуществляют генеральные секретари областей, специальный контрольный комитет,

- не существует иерархическая подчиненность местных органов одного уровня вышестоящему (между димами и номами),

- делегироваться отдельные полномочия центральных органов власти

2. Используя тексты Конституций и учебную литературу, покажите основные полномочия главы государства в области законодательной, исполнительной, судебной деятельности и международных отношениях и порядок их осуществления в США, Великобритании, ФРГ, Японии, Мексике и Испании с учетом формы правления. Отметьте совпадающие полномочия и полномочия, характерные только для главы государства каждой из этих стран.

Правовой статус главы государства и его реальная роль в процессе осуществления власти зависят от формы правления и характера политического режима. В странах, где глава государства наделен одновременно широкой правительственной властью, он осуществляет реальное руководство государственными делами, формулирует политический курс и обеспечивает его воплощение в жизнь. При парламентарных формах правления глава государства непосредственного участия в управлении государственными делами не принимает. Однако и в этих странах он оказывает зачастую существенное влияния на политический процесс, а в случае возникновения кризисных или чрезвычайных ситуаций его активность и степень воздействия на другие государственные органы могут заметно возрастать Баглай М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2008. С. 532...

Главой США является президент (избирается на 4 года), Великобритания - монарх (король или королева пожизненно), ФРГ - федеральный президент (избирается на 5 лет), Японии - император (передается по мужской линии), Мексики - президент (избирается на 6 лет), Испании - король (наследование).

Соединенные Штаты Америки Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 год. Источник: http://studentforever2007.narod.ru

Полномочия в сфере законодательной деятельности:

- может в чрезвычайных случаях созвать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между палатами по поводу времени переноса заседаний он может перенести их сам на такое время, какое сочтет уместным,

- обладает правом вето на законодательные акты (в случае принятия законопроекта необходимо согласование Президента, все распоряжения, резолюции или решения, для которых может оказаться необходимым согласие и Сената, и Палаты представителей проходят согласование Президентом). Вето может быть преодолено лишь в том случае, если законопроект получит повторное одобрение квалифицированного большинства (2/3 голосов) в обеих палатах конгресса.

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся их должностных обязанностей,

- периодически дает Конгрессу информацию о положении страны и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтёт необходимыми и целесообразными.



Полномочия в сфере судебной деятельности:

- по совету и с согласия Сената назначает судей Верховного суда, назначение которых Конституцией не предусматривается в ином порядке и должности которых устанавливаются законом;

- даровать отсрочку исполнения приговора, а также помилование за преступления против Соединённых Штатов, кроме как по делам импичмента (не только собственного, но и чиновников иных уровней)

Полномочия в сфере международных отношений:

- в своем лице представляет интересы страны,

- по совету и с согласия сената имеет право подписывать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов (разд. 2 ст. II Конституции США),

- по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов,

- является главнокомандующим армией и флотом Соединённых Штатов и полиции отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу США.

- принимает послов и других официальных представителей, обязан заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединённых Штатов.

Исключительно широкие полномочия американского президента основаны не на тексте Конституции, а на решениях Верховного суда, резолюциях Конгресса и доктрине "внешнего суверенитета". Последняя исходит из утверждения, что "внешний" суверенитет в отличие от "внутреннего" не является производным от передачи полномочий штатов, а вытекает из акта образования федерации. Поскольку же президент - единоличный носитель федеральной исполнительной власти, а осуществление внешней политики образует ее прерогативу, соответственно руководство внешней политикой отнесено к ведению главы государства.

Великобритания. Положение монарха (короля или королевы) в системе власти определяется формулой "царствует, но не правит". Его задача - символизировать стабильность государственных институтов. При этом он наделен формально достаточно большими возможностями. Власть переходит по наследству от одного представителя царствующей династии к другому в установленном законе порядке. Монарх обладает «спящими прерогативами».

Полномочия в сфере законодательной деятельности (королевские прерогативы - исключительные права, установленные традицией, конституционными обычаями, судебными прецедентами):

- в отличие от главы США обладает законодательной инициативой, но все акты, исходящие от королевы подлежат контрассигнации, т.е. акты, подписываются премьер-министром,

- имеет право вето на законы принятые парламентом; Английская корона около 280 лет не пользуется своим правом абсолютного вето, но это право не отменено и оно может быть использовано при чрезвычайных обстоятельствах,

- королева может созывать внеочередную сессию парламента,

- королева может распустить парламент и назначить внеочередные выборы в том случае, если парламент выразит недоверие правительству (по указанию правительства),

- посещать заседания парламента монарх может лишь по особому приглашению,

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- королева является главой государства, исполнительная власть принадлежит главе правительства,

- имеет право поощрять за заслуги перед государством, предоставлять почётное гражданство,

Полномочия в сфере судебной деятельности:

Монарх не обладает полномочиями в сфере судебной деятельности.

Полномочия в сфере международных отношений:

- представляет государство на международной арене, но согласует свои действия с внешнеполитическим курсом Правительства,

- является главнокомандующим вооружённых сил,

- традиционно в ведении вопросы мира и войны.

ФРГ. Принадлежащие главе ФРГ конституционные полномочия фактически реализуются федеральным канцлером. Федеральный канцлер в соответствии с конституцией определяет основные направления политики и несет за них ответственностьЧиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2002. -- 622 с.

Полномочия в сфере законодательной деятельности:

- для вступления в действие распоряжений и указаний Федерального президента необходима их контрассигнация Федеральным канцлером или компетентным Федеральным министром. Это не распространяется на случаи назначения и отстранения от должности Федерального канцлера, роспуска Бундестага (ст.58 Основного закона ФРГ) Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 года. Источник: http://www.1000dokumente.de,

- подписание и оглашение федеральных законов (при этом он имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью)

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- выдвижение кандидатуры федерального канцлера на рассмотрение парламента, утверждение федерального канцлера в должности и освобождение его от должности.

- утверждение в должности и освобождение от должности федеральных министров по представлению федерального канцлера.

Полномочия в сфере судебной деятельности:

- назначает и освобождает от должности федеральных судей,

- осуществляет от имени Федерации право помилования в каждом отдельном случае,

- может передавать полномочия (помилование, назначение судей) другим органам государственной власти

Полномочия в сфере международных отношений:

- представляет Федерацию в международно-правовых отношениях,

- заключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами,

- аккредитует и принимает послов.

Япония. Новая Конституция Японии1947 года определяет его символом Японского государства и единства японской нации, но практически лишает права вмешиваться в государственное управление Конституция Японии 1947 года Источник: http://studnb.ru. Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность (ст.3 Конституции Японии). Император фактически остался духовным лидером религии синто, однако статус Верховного Главнокомандующего вооружённых сил, которые были созданы позже, закрепился за Премьер-министром.

Полномочия в сфере законодательной деятельности:

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет промульгацию поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров.

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- назначает Премьер-министра по представлению Парламента,

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет созыв Парламента; роспуск Палаты представителей; объявление всеобщих парламентских выборов;

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц в соответствии с законом, а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет пожалование наград.

Полномочия в сфере судебной деятельности:

- назначает главного судью Верховного суда по представлению Кабинета министров,

- по совету и с одобрения Кабинета подтверждает всеобщие и частичные амнистии, смягчения и отсрочки наказаний и восстановление в правах,

Полномочия в сфере международных отношений:

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов в соответствии с законом;

- по совету и с одобрения Кабинета осуществляет прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала.

2 августа 2014 года правящая Либерально-демократическая партия Японии предложила ряд законопроектов, согласно которым полномочия императора незначительно увеличиваются. В них предполагается, что Император в тексте Конституции вновь официально переименовывается из «символа» в «главу государства», и свои решения он принимает не по «совету и одобрению Кабинета» а просто по «совету», что как бы даёт возможность Императору предпринимать действия, касающиеся дел государства, по собственному усмотрению, а не с разрешения Кабинета министров. В данный момент законопроект пока не вступил в силу https://en.wikipedia.org/wiki/.

Мексика. Наряду с широкими полномочиями президент в своих действиях связан с множеством писаных и неписаных условностей и ограничений. Прежде всего он обязан соблюдать Конституцию, во-вторых его срок строго лимитирован 6 годами. Точно также президент не может открыто посягнуть на основные демократические завоевания революции, на закон об аграрной реформе, о национализации нефтедобычи и ее первичной переработки, на ставший уже традиционным независимый внешнеполитический курс страны и др. Это предопределяет преемственность политики каждой администрации по ряду кардинальных направлений, а также обеспечивает ей широкую поддержку населения.

Полномочия в сфере законодательной деятельности Конституция Соединенных Штатов Мексики 1917 года. Источник: http://worldconstitutions.ru:

- принадлежит право законодательной инициативы,

- обладает правом вето на законопроекты,

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- согласовывает деятельность губернаторов,

- назначает членов Верховного трибунала Федерального округа и территорий Президентом Республики с одобрения Палаты Депутатов,

- обнародовать и проводить в жизнь законы, принятые Конгрессом, обеспечивая в области государственного управления их точное выполнение,

- назначать и смещать по своему усмотрению Государственных секретарей, Генерального прокурора Республики, Губернатора Федерального округа, Губернаторов территорий, Генерального прокурора Федерального округа и территорий, смещать дипломатических агентов и высших должностных лиц казначейства и назначать и смещать по своему усмотрению всех других должностных лиц Федерации, в отношении которых Конституция или законы не устанавливают иного порядка назначения и смещения,

- назначать, с одобрения Сената, полковников и других высших офицеров армии, военно-морского и военно-воздушного флота и высших должностных лиц казначейства.

- распоряжаться всеми постоянными сухопутными, морскими и воздушными вооруженными силами страны для обеспечения внутренней безопасности и внешней обороны Федерации,

- созывать, согласно решению Постоянной комиссии, внеочередные сессии Конгресса,

- открывать порты всех видов, учреждать морские и пограничные таможни и определять их местонахождение,

- назначать членов Верховного суда Республики и представлять эти назначения, а также просьбы членов Верховного суда об отпуске и отставке на утверждение Сената или Постоянной комиссии, в зависимости от обстоятельств,

- предоставлять на ограниченный срок и согласно соответствующему закону исключительные права исследователям, изобретателям и рационализаторам в любой отрасли промышленности,

- ходатайствовать о смещении ввиду допущенных злоупотреблений судебных должностных лиц в случаях, указанных в Конституции Мексики.

Полномочия в сфере судебной деятельности:

- оказывать судебным властям поддержку, необходимую для быстрого выполнения ими своих функций,

- предоставлять, в соответствии с законами, помилований преступникам, осужденным за преступления, подпадающие под юрисдикцию федеральных судебных органов, а также лицам, осужденным за уголовные преступления в Федеральном округе и территориях,

Полномочия в сфере международных отношений:

- назначать, с одобрения Сената, послов, дипломатических представителей и генеральных консулов,

- с согласия Сената использовать национальную гвардию за пределами своих территорий,

- объявлять войну от имени Мексиканских Соединенных штатов после принятия соответствующего закона Федеральным Конгрессом,

- вести дипломатические сношения и заключать договоры с иностранными державами, представляя их на ратификацию Федерального Конгресса.

Испания. Король -- глава государства, символ его единства и преемственности, арбитр и примиритель в постоянной деятельности государственных органов, -- осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях, особенно с народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет также функции, предоставленные ему Конституцией и законами (ст.56 раздел 2 Конституции Испании 1978 года) Конституция Испании 1978 года. Источник: http://vivovoco.ibmh.msk.su.

Полномочия в сфере законодательной деятельности:

- не обладает правом законодательной инициативы, правом вето,

- подписывает и обнародует законы.

Полномочия в сфере исполнительной деятельности:

- созывает и распускает Генеральные Кортесы и назначает выборы в порядке, предусмотренном Конституцией,

- назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией,

- предлагает кандидата в председатели Правительства и, при необходимости, назначает или освобождает его от должности в соответствии с условиями, предусмотренными в Конституции,

- по представлению председателя Правительства назначает на должность членов Правительства и освобождает их от должности,

- издает согласованные в Совете Министров декреты, жалует гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные звания в соответствии с законами,

- председательствует на заседаниях Совета министров, когда сочтет это необходимым, по просьбе председателя Правительства,

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Полномочия в сфере судебной деятельности:

- осуществляет право помилования в соответствии с законом, который не предусматривает всеобщих амнистий,

Полномочия в сфере международных отношений:

- назначает послов и других дипломатических представителей,

- участвует в аккредитации иностранные представители в Испании,

- подписывает международные договоры от имени государства, в соответствии с Конституцией и законами.

- с предварительного согласия Генеральных Кортесов, объявляет войну и заключает мир.



Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

1. Конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года. Источник: http://worldconstitutions.ru

2. Конституция Испании 1978 года. Источник: http://vivovoco.ibmh.msk.su

3. Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л.П.Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л.А.Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 1997.-- С.423--450с.

4. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 год. Источник: http://studentforever2007.narod.ru

5. Конституция Соединенных Штатов Мексики 1917 года. Источник: http://worldconstitutions.ru

6. Конституция Японии 1947 года Источник: http://studnb.ru

7. Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П.Урьяса. -- М.: Прогресс, 1991. -- Приводится по: Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л.А.Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 1997.-- С.181--234.

8. Афанасьева О.В., Колесников Е. В., Комкова Г.Н., Малько А.В. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. -- М.: Норма,. -- 320 с., 2004

9. Баглай М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2008. С. 532..

10. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие / С.В. Пронкин, О.Е.Петрунина. - 3-е изд., доп. и перераб. - М. КДУ, 2007. - 496с.

11. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Норма, 2004. С. 434 - 435

12. Косых Е.С. Палата лордов Великобритании: из Средневековья в XXI век. // Международный научно-исследовательский журнал № 9 (28) /2014 / http://cyberleninka.ru/

13. Лангинен А.В. Основные результаты реформы местного государственного управления и самоуправления в Великобритании // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2009. Выпуск N 4(9); URL: http://vestnik.uapa.ru/

14. Монархии мира "РИА Новости", Россия // http://inosmi.ru/

15. Палата лордов // Познавательный проект avtosteklo54.ru

16. Петрушевский Д.М. Очерки из истории английского государства и общества в средние века. М.: Единориал УРСС, 2003. 232с.

17. Современные монархии мира // http://antiloh.info/about

18. Статья «Формы правления» Центр управления финансами. - http://center-yf.ru/

19. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2002. -- 622 с.

Размещено на Allbest.ru

...