Закономерности возникновения, развития и функционирования права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответы на билеты по теории государства и права

Закономерности возникновения, развития и функционирования права



Содержание

1. Понятие теории государства и права. Предмет и объект науки

2. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук

3. Понятие и основные черты общества. Органическая и механическая солидарность

4. Общественные отношения и общественное неравенство

5. Возникновение государства как объективный процесс. Закономерности и предпосылки возникновения государства

6. Теории происхождения государства, имеющие преимущественное историческое значение (патриархальная, патримониальная, теологическая)

7. Теории государства и права, объясняющие причины возникновения государства при помощи одного из аспектов гуманитарного знания (психологическая, органическая, экономическая)

8. Классовая и другие теории насилия как теории происхождения государства

9. Естественно-правовые и договорные теории происхождения государства

10. Историческая типология государства и права. Марксистский формационный подход

11. Цивилизационный и либертарно-юридический подходы к типологии государства и права

12. Понятие государства и публичной политической власти

13. Народ, нация как субстанциональный элемент государства

14. Территориальный элемент государства. Способы изменения территории государства

15. Институциональный элемент государства. Государственный суверенитет

16. Государственный аппарат. Принципы его организации и деятельности

17. Система органов государственной власти РФ

18. Форма правления. Особенности монархий

19. Форма правления. Особенности парламентарных стран

20. Форма правления. Особенности президентских республик

21. Форма правления. Особенности смешанных республик

22. Форма государственного устройства. Унитарное государство. Конфедерация как особая форма государственного устройства

23. Форма государственного устройства. Федеративное государство. Виды компетенции органов государственной власти в зависимости от федеративного устройства

24. Государственный (политический) режим

25. Понятие функций и задач государства

26. Минимальные функции государства. Основные и неосновные функции государства

27. Внутренние и внешние функции государства

28. Механизм государства

29. Государство в политической системе общества

30. Соотношение и взаимодействие государства и экономики

31. Государство и плановая экономика

32. Государство и экономика смешанного (переходного) типа

33. Государство и рыночная экономика

34. Основные типы правопонимания. Общая характеристика

35. Юридический позитивизм. Отождествление права и закона

36. Социологический позитивизм. Марксизм как социологически ориентированная концепция государства и права

37. Юснатурализм (естественно-правовая школа права)

38. Социальные нормы, их назначение. Право как социальное явление

39. Виды социальных норм. Мононормы первобытного общества как прообразы всех типов социальной регуляции

40. Различие подходов к определению сущности права. Различение права и закона

41. Соотношение права с другими системами социальной регуляции (кроме морали)

42. Право и мораль: общее и различное

43. Право как форма и мера свободы. Формальное равенство - сущностный принцип права. Формальное и фактическое равенство



1. Понятие теории государства и права. Предмет и объект науки

Теория государства и права как наука - общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования права, правосознания и государства вообще, о типах государства и права, и, в частности, об их классово-политической и общечеловеческой сущности, содержании, формах и функциях.

Теория государства и права как учебная дисциплина - юридическая дисциплина, обобщающая достижения науки ТГП и излагающая их в установленных формах.

Предмет ТГП - основные, сущностные свойства государства и права, их понятия, наиболее общие закономерности их возникновения, развития и функционирования.

Объект ТГП - государство и право.

2. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук

Задача ТГП - объяснить суть и сущность права, используя довольно конкретные понятия (Объект ТГП - право; Предмет - понятие права > норма права).

ТГП разрабатывает и конкретизирует единое понятие права и государства для всей системы юридических наук.

3. Понятие и основные черты общества. Органическая и механическая солидарность

Общество - совокупность индивидов, обладающих сознанием и волей.

Общество создано и поддерживается только деятельностью людей.

Особенность общества: в своей деятельности люди вступают в определенные отношения друг с другом, совокупность общественных отношений образует социальную сторону деятельности людей, т.е. устойчивые социальной структуры, которые обеспечивают целостность общества.

Основные сферы развитого общества: 1) производственная (экономическая)

2) социальная

3) политическая

4) духовная

Э. Дюркгейм "О разделении общественного труда"

1) фаза механической солидарности (доиндустриальное общество): жесткая регламентация, подчинение личности требованиям коллектива, минимальный уровень разделения труда => отсутствие специализации; единообразие чувств и верований, господство обычаев над формальным правом, деспотическое управление, неразвитость личности, преобладание коллективной собственности.

2) фаза органической солидарности (часть доиндустриального и все индустриальное общество): сокращение тирании коллективного сознания, рост суверенитета отдельной личности, появление понятия "частная жизнь"

4. Общественные отношения и общественное неравенство

Общественные отношения - формы социальных взаимосвязей, возникающих в социальном взаимодействии. Связанные с положением людей и ролями, выполняемыми ими в обществе.

Основные виды общественного неравенства: 1) экономическое

2) политическое

3) социальное

4) правовое

Критерии неравенства по М.Веберу: 1) богатство

2) власть

3) престиж

5. Возникновение государства как объективный процесс. Закономерности и предпосылки возникновения государства

Процесс возникновения государства выражается в переходе человеческого общества от первобытной стадии к цивилизации.

Формирование государства - длительный процесс, который у различных народов мира шел по разным путям. Он обусловлен в первую очередь внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, культурно-историческими, этническими, психологическими и другими обстоятельствами

Предпосылки возникновения государства:

· Экономические предпосылки. Первые государства на земле возникли 5-6 тыс. лет назад в долинах рек Нил, Тигр, Инд, Ефрат. Именно там сложились наиболее благоприятные климатические условия для земледелия. Возникновение государства явилось закономерным следствием перехода общества от собирательства, занятия охотой и рыболовством, т.е. от присваивающего хозяйства к хозяйству производящему - скотоводству и земледелию. Факторами, определившими переход к производящей экономике послужили демографический (рост населения), климатический (похолодание и необходимость поиска новой пищи), случайностный, интеллектуальный.

· Политические предпосылки. Поскольку человек - существо социальное, то существовала необходимость регулировать отношения внутри человеческого коллектива (рода, племени) и с соседними сообществами людей.

· Идеологические предпосылки. В определенное время возникает единобожие. Религия консолидировала древнее общество, способствуя объединению разрозненных племен в единую социально-политическую общность - народ.

· Психологические предпосылки заключались в том, что в определенный период времени люди начали осознавать общие интересы.

Закономерности появления государства:

· Необходимость совершенствования управления государством, связанная с его усложнением;

· Необходимость организации крупных общественных работ и объединение в этих целях больших масс людей;

· Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых масс;

· Необходимость ведения войн.

6. Теории происхождения государства, имеющие преимущественное историческое значение (патриархальная, патримониальная, теологическая)

Патриархальная теория

· Представители: Аристотель

· Разработана в: точную дату назвать не удается, однако получила широкое распространение в 19 веке

· Суть: власть в государстве утверждается естественным образом, как власть отца в семействе; государь - отец с безграничной властью (полное подчинение подданных, нет права на восстание и на политические интересы, т.к. государь лучше знает, что хорошо, а что плохо для его подданных)

Патримониальная теория

· Представители: (?)

· Разработана в: (?)точную дату назвать не удается, однако получила широкое распространение в 19 веке

· Суть: государство основывается на поземельной собственности, а государственная власть - на постепенном преобразовании полномочий собственника земли во власть над проживающими на этой земле.

Теологическая теория

· Представители: Фома Аквинский

· Разработана в: точную дату назвать не удается, однако получила широкое распространение в 13 веке

· Суть: государственная власть устанавливается Богом, право делится на божественное (данное Богом) и позитивное (установленное монархом)

7. Теории государства и права, объясняющие причины возникновения государства при помощи одного из аспектов гуманитарного знания (психологическая, органическая, экономическая)

Психологическая теория

· Представители: Л. Петражицкий

· Разработана в: 19 веке

· Суть: человек нуждается в существовании в организованном обществе, государство - сумма всех психологических потребностей людей.

Органическая теория

· Представители: Г. Спенсор

· Разработана в: (?) 19 век

· Суть: перенесение законов естествознания на общество, государство - живой (биологический) организм

Экономическая теория (?)

· Представители:

· Разработана в:

· Суть:

8. Классовая и другие теории насилия как теории происхождения государства

Теория классового насилия

· Представители: Маркс, Энгельс

· Разработана в: 19 в

· Суть: государство как инструмент, позволяющий буржуазии эксплуатировать рабочий класс

Теория этнического насилия

· Представители: (?) Каутский (?)

· Разработана в: 19 в

· Суть: военное господство, интересы правящей верхушки не совпадают с интересами остальных людей; государство как инструмент, помогающий управлять побежденными этносами

Теория внутреннего насилия

· Представители: Дюринг.

· Разработана в: 19 веке

· Суть: государство возникает в процессе постоянной борьбы внутри общества

Теория внешнего насилия

· Представители: Каутский, Гумплович.

· Разработана в: 19 веке

· Суть: государство возникает в результате подчинения более слабого более сильному.



9. Естественно-правовые и договорные теории происхождения государства

В основе договорных теорий происхождения государства лежат естественно-правовые представления о договорном происхождении государства, то есть государство возникло в результате общественного договора о правилах совместного проживания (люди передают часть присущим им от рождения прав государству, как органу, представляющему их интересы; государство же обязуется обеспечивать права человека)

Договорная теория

Представители: Гоббс, Локк

Разработана в: 19 век

Суть: государство возникло в результате заключения общественного договора, которому предшествовало естественное догосударственное состояние общества (Гоббс: "война всех против всех"; Локк: "золотой век").

10. Историческая типология государства и права. Марксистский формационный подход

Это наиболее распространенная типология государств. История с точки зрения учения Маркса:

Архаическая формация > классовая (экономическая) формация > бесклассовая (коммунистическая) формация

Формация - исторический тип общества, который основан на определенном способе производства.

Общественно-экономическая формация - общество, находящееся на определенной стадии развития, общество со своеобразным отличительным характером.

Производственные силы - система субъективных и вещественных элементов, осуществляющих "обмен веществ" между обществом и природой общественного производства.

Производственные отношения - совокупность материальных экономических отношений между людьми в процессе общественного производства и движения общественного продукта от производства до его потребления.

Способы производства в классовой формации:

· Азиатский: характерен, прежде всего, для Египта и Китая; выделение Марксом азиатских производственных отношений позволяет говорить, об особой азиатской социально-экономической формации, которая предшествовала рабовладельческой у восточных обществ. Характерные черты данного способа производства:

· почти полное отсутствие частной собственности (в т.ч. собственности на землю)

· роль торговли очень мала, товарообмен играет второстепенную роль

· эксплуатация даровой рабочей силы больших масс крестьян, расходование ее на строительств грандиозных сооружений,

· массовое государственное принуждение к труду,

· эксплуатация через сельские общины,

· централизованное авторитарное руководство, деспотический государственный строй,

· государство контролирует основные средства производства.

· Основные классы:

· Крестьянство - формально свободно, но нет возможности продать землю, зато есть многочисленные повинности в пользу государства

· Бюрократия - образует систему чиновников (пополняется с помощью экзаменов).

· Рабов очень мало, используются только в качестве слуг, мало ремесленников и купцов, торговля развита относительно слабо, жесткого закрепленного социального деления нет, однако социальная мобильность низкая. Формально средства производства принадлежат не правящему классу, а государству как таковому (в лице чиновников и функционеров), место в иерархии определяло экономическое положение чиновников, которые эксплуатировали крестьян на основе своей функциональной роли в управлении обществом и его экономикой.

· Античный означает специфический дофеодальный способ производства, характерные черты:

· центр земельных собственников - город,

· наряду с общинной существует частная собственность (собственность отдельного лица)

· выработанные сверх нормы потребления продукт изначально - собственность производителя, через ноге он становится собственностью всей общины,

· собственный труд основывается на собственности на землю, однако войны - "единственная совместная работа" (город организован как "военная организация")

· рабство как производственное отношение, один из главных элементов формации.

· Феодальный: исторически предшествует капитализму в западной Европе, характеризуются:

· наличием феодальных землевладельцев, которые используют политическую и законную власть для извлечения экономического излишка из несвободного крестьянства в виде феодальной ренты,

· земельное владение обусловлено выплатой ренты или служением сюзерену,

· рост городов, обусловивший возникновение отличий между производственными отношениями в городе и производственными отношениями в деревне,

· развитие торговли и промышленности.

· Феодальный способ производства способствовал развитию производительных сил (внедрение мельниц и др. новшеств, которые увеличивали производительность сельского хозяйства)

· Буржуазный: черты:

· основа - индивидуальная частная собственность на средства производства,

· основа экономики - производство товаров и услуг, коммерция,

· труд не по принуждению, а на условиях свободного найма (продажа рабочей силы за вознаграждение в форме заработной платы)

I. Архаичное общество

II. Рабовладельческое общество: этапы - развитие и расцвет

III. Феодальное общество: возникает как правило из первобытного общества, но иногда без рабовладения, происходит разложение рабовладельческой формации образуются крупные землевладения; духовная и светская власть принадлежит феодалу, внеэкономическое и экономическое принуждение, люди - субъекты с разными объемами прав, преобладание местных обычаев.

IV. Буржуазное общество: возникает в результате промышленных и буржуазных революций, экономическая основа формации - новая система хозяйствования, основанная на частной индивидуальной собственности, более развитая система права - существует формальное равенство, основной собственник земли - государство, государство играет доминирующую роль в жизни общества (у него есть экономические рычаги величия, следовательно, государство имеет политические и идеологические рычаги влияния).

V. Социалистическое общество: социализм - новый исторический тип государства, это властный инструмент для построения коммунизма, это умирающее, отмирающее государство; существует диктатура большинства, а не меньшинства, социалистическое право - властные указания государственной тоталитарной власти.

VI. Коммунистическое общество: освобождение от государства и права.

Формационная типология основана на экономическом аспекте.

11. Цивилизационный и либертарно-юридический подходы к типологии государства и права

Цивилизационный подход

Данная типология государств основана на культурном аспекте, а также на изучении отдельных цивилизаций (термин введен Тойнби). Тойнби выделил 21 первоначальную (локальную) замкнутую цивилизацию. После прекращения существования этих цивилизаций на их местах возникали новые, более крупные, но все еще замкнутые цивилизации. В свою очередь, на месте этих цивилизаций, возникали все новые и новые цивилизации со своими особенностями.

Выводы:

· В истории разных народов нет последовательной смены одних и тех же общих для них традиций,

· Локальные цивилизации могут быть не связаны друг с другом, их развитие не подчиняется единым, общим законам.

По соотношению публичной политической власти и общества выделяют первичные и вторичные цивилизации.

· Первичные - государство на первом месте,

· Вторичные - публичная политическая власть регулирует не все сферы жизни, религиозно-духовная и религиозно-культурная жизнь общества на первом месте, государственная власть учитывает духовные и культурные потребности общества.

Либертарно-юридический подход

В. С. Нересянц

Государства типируются на основе правосубъектности и отношении людей к праву.

· Этнические государства (государства древности),

· Сословные государства (государства Средневековья),

· Индивидуалистический строй (Новое время),

· Правовое государство (современный тип государства и права); в рамках правового государства продолжают существовать отличия между правами человека и правами гражданина (государственно-правовые привилегии, дополнительные права)

12. Понятие государства и публичной политической власти

Государство - правовая форма организации и функционирования государственной публичной политической власти свободных индивидов.

В демократическом обществе государство - правовой институт, правовая организация данной власти.

Составные элементы государства:

· "Коллективный гражданин", государство как субъект международного права, как юридическое лицо,

· Государство как публично-властная организация, институт,

· Государство как система государственных органов, как аппарат государственной власти

Выделяют два способа возникновения государства:

· Государство-собственность: возникает при замене семейной собственности частной; дифференциация общества по материальному признаку, государство защищает частную собственность, следовательно, в первую очередь возникают нормы товарообмена, торговые правила, бюджетно-налоговые отношения;

· Государство-власть: возникает при выделении слоя людей для применения насилия, этот процесс начинается задолго до появления понятия "частная собственность", формируется публичная политическая власть (осуществление карательного насилия, дифференциация социального статуса по близости к вождю).

Публичная политическая власть - всеобщая власть, которая распространяется на всех членов общества; она основана на личной зависимости подвластных.

В демократическом обществе публичная политическая власть - власть, осуществляющая управление народом в интересах благополучия общества и регулирующая общественные отношения ради стабильности и порядка.

Публичная политическая власть нужна для установления, поддержания и защиты определенного порядка в обществе. Насилие допустимо только в установленной заранее форме и мере и в строго определенных ситуациях.

Признаки публичной политической власти:

· Действует по территориальному признаку,

· Осуществляется специальным аппаратом профессиональных управленцев, который существует на налоги и обладает монополией на принуждение и карательное насилие

· Суверенность

Выделяют два типа публичной политической власти:

· Правовой тип: власть ограниченная свободой подвластных и предназначена для ее защиты;

· Силовой тип: власть в обществе, где не установлен правовой тип свободы.



13. Народ, нация как субстанциональный элемент государства

Субстанциональный элемент государства (нация) - политико-правовая общность, которая возникает в результате внешней политики самоопределения этносов и в рамках которой возможно внутреннее политическое самоопределение отдельных этнических групп.

Этнос - сообщество людей, объединенных чувством этнического происхождения, возникающее на определенной территории и стремящаяся к политическому самоопределению.

Титульная нация - государствообразующий народ.

Этнос, пройдя процесс политического самоопределения, становится нацией.

Политическое самоопределение - право этноса создать современное независимое государство или войти в состав уже существующего государства.

Однако политическое самоопределение этноса не должно затрагивать суверенитет или право на политическое самоопределение других этносов.

Сецессия (отделение этноса) - это реализация права на политическое самоопределение национальным меньшинством.

По общему правилу сецессия не допускается без согласия суверенного государства (часто сецессия происходит силовым путем).

Способы решения вопросов о самоопределении:

· Этнотерриториальная автономия в рамках унитарного единого государства

· Федеративное государство, в рамках которого этническим меньшинства придается статус субъектов федерации

· Этнокультурная автономия, имеющая экстерриториальный характер (не связана с политико-территориальной организацией государства, объединяет людей данной национальности на основе их приверженности к своей культуре вне зависимости от места их проживания)

14. Территориальный элемент государства. Способы изменения территории государства

Территориальный элемент государства - это пространство, на котором осуществляется государственная власть. В него входят:

· Земля и ее недра (сухопутная территория)

· Водная территория

· Воздушная территория

· Объекты, приравненные к территории государства (посольства, суда под флагом государства)

Способы изменения территории государства:

· Аннексия - одностороннее, не основанное на договоре присоединение территории другого государства;

· Не правовая форма оккупации - занятие вооруженными силами воюющей стороны территории неприятеля в период ведения военных действий;

· Правовая форма оккупации - занятие ничейной территории (территории, которая не принадлежит никакому государству);

· Цессия - договорной порядок передачи территории;

· Адъюкация - присуждение международным судом территории одного государства другому.

15. Институциональный элемент государства. Государственный суверенитет

Институциональный элемент государства - это аппарат государственной власти.

Аппарат государственной власти - система органов государства, то есть органов через которые осуществляется государственная власть, функции соответствующего государства; это составная часть механизма государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

· Приоритет прав и свобод человека и гражданина,

· Демократизм (широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов),

· Разделение властей (для минимизации произвола со стороны государственных органов и их должностных лиц),

· Законность (строгое и неукоснительное соблюдение всех нормативных актов),

· Сочетание коллегиальности и единоначалия (имеет место как коллективное обсуждение вопросов, так и индивидуальное принятие решений, а следовательно, и индивидуальная ответственность),

· (Только для федераций) Федерализм (единство системы государственной власти при разграничении предметов ведения),

· Иерархичность и подотчетность,

· Сочетание выборности и назначаемости.

Государственный суверенитет - присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Суверенитет бывает:

· Внутренним - верховенство государства на своей территории,

· Внешним - независимость государства в международных отношениях.



16. Государственный аппарат. Принципы его организации и деятельности

Аппарат государственной власти - система органов государства, то есть органов через которые осуществляется государственная власть, функции соответствующего государства; это составная часть механизма государства.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

· Приоритет прав и свобод человека и гражданина,

· Демократизм (широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов),

· Разделение властей (для минимизации произвола со стороны государственных органов и их должностных лиц),

· Законность (строгое и неукоснительное соблюдение всех нормативных актов),

· Сочетание коллегиальности и единоначалия (имеет место как коллективное обсуждение вопросов, так и индивидуальное принятие решений, а следовательно, и индивидуальная ответственность),

· (Только для федераций) Федерализм (единство системы государственной власти при разграничении предметов ведения),

· Иерархичность и подотчетность,

· Сочетание выборности и назначаемости.

17. Система органов государственной власти РФ

Законодательная власть:

Двухпалатное Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); в субъектах: государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты. Все эти органы (кроме Совета Федерации) выборные на основе всеобщего избирательного права. Совет Федерации - по 2 представителя от каждого субъекта. Полномочия: право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью.

Исполнительная власть:

Правительство РФ, федеральные органы: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ; в субъектах - президенты, правительства, министерства (республики), мэры, их органы управления, департаменты. Все эти органы формируются путем назначения. Они имеют прав организовывать исполнение законов и вести управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства.

Судебная власть:

Федеральные суды, Конституционный Суд, Верховный Суд (Высший Арбитражный Суд); в субъектах - суды субъектов, мировые судьи. Судьи КС и ВС (и ВАС) назначаются Советом Федерации по представлению президента; мировые судьи избираются законодательным органом государственной власти субъекта РФ или населением судебного участка. Суды имеют право на осуществление конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

18. Форма правления. Особенности монархий

Форма правления - способ организации и формирования государственной власти, который включает порядок образования и деятельности высших и местных органов государственной власти, а так же порядок их взаимоотношений друг с другом и с населением.

Монархия - форма правления, при которой главой государства является единоличный правитель (монарх), его власть, как правило, пожизненная и передается в порядке престолонаследия.

Основные черты монархии:

· Единоличность,

· Отсутствие юридической и политической ответственности главы государства,

· Наследственность,

· Бессрочность.

Виды монархий:

· Абсолютная - монарх в своей высшей власти ничем не ограничен, он единодержавно осуществляет исполнительную, законодательную и судебную власть.

· Конституционная - монарх хотя и является главой государства, однако его власть ограничена конституцией.

· Дуалистическая - переходная форма между абсолютной и парламентской монархией (монарх - исполнительная власть, парламент - законодательная).

· Парламентская - власть монарха ограничена во всех сферах, он лишь номинальный глава государства.

19. Форма правления. Особенности парламентарных стран

Форма правления - способ организации и формирования государственной власти, который включает порядок образования и деятельности высших и местных органов государственной власти, а так же порядок их взаимоотношений друг с другом и с населением.

Парламентарные страны - парламентские монархии и парламентские республики.

Монархия - форма правления, при которой главой государства является единоличный правитель (монарх), его власть, как правило, пожизненная и передается в порядке престолонаследия.

Парламентская монархия - власть монарха ограничена во всех сферах, он лишь номинальный глава государства.

Республика - форма государственного устройства, при которой верховная власть принадлежи одному лицу, нескольким лицам или органам, выбираемым населением на определенный срок.

Парламентская республика - разновидность республиканской формы правления, при которой у парламента ведущая роль в государстве:

· Правительство отвечает только перед парламентом,

· Правительство формируется из депутатов партий, набравших наибольшее число голосов в парламенте,

· Президент может распустить парламент,

· Парламент может вынести вотум недоверия правительству (или уходит в отставку или через президента добивается роспуска парламента и назначения новых выборов),

· Президент, как правило, избирается парламентом.

20. Форма правления. Особенности президентских республик

Форма правления - способ организации и формирования государственной власти, который включает порядок образования и деятельности высших и местных органов государственной власти, а так же порядок их взаимоотношений друг с другом и с населением.

Республика - форма государственного устройства, при которой верховная власть принадлежи одному лицу, нескольким лицам или органам, выбираемым населением на определенный срок.

Президентская республика - разновидность республиканской формы правления, при которой избираемый (как правило всенародно) президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти.

· Президент соединяет в себе полномочия главы государства и главы правительства,

· Президент не имеет права распустить парламент,

· Президент формирует правительство,

· Президент может отправить правительство в отставку,

· Президент, как правило, избирается всенародно,

· Парламент не может вынести вотум недоверия правительству,

· Парламент может сместить президента (импичмент).

21. Форма правления. Особенности смешанных республик

Форма правления - способ организации и формирования государственной власти, который включает порядок образования и деятельности высших и местных органов государственной власти, а так же порядок их взаимоотношений друг с другом и с населением.

Республика - форма государственного устройства, при которой верховная власть принадлежи одному лицу, нескольким лицам или органам, выбираемым населением на определенный срок.

Смешанная республика - разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики.

· Парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству,

· Правительство формирует президент,

· Президент имеет право распустить парламент,

Если в новом составе парламента партия президента получит большинство, то сохранится "бицефальная" исполнительная власть, когда политику правительства определяет президент, при относительно слабой фигуре премьер-министра. Если же победят противники президента, то, как правило, последний будет вынужден принять отставку правительства и фактически передать полномочия по формированию нового правительства лидеру партии, набравшей большинство голосов на выборах. В последнем случае президент не может существенно влиять на политику правительства, и главной политической фигурой становится премьер-министр. Если впоследствии будет избран президент, оппозиционный парламентскому большинству, он сформирует новое правительство, и если оно не получит одобрения в парламенте, то последний может быть распущен.

Таким образом, как и в парламентарных странах, в смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства. Но если в парламентарных странах президент или монарх (номинальный глава государства) лишь формально назначает правительство, реально сформированное парламентской правящей партией или коалицией, то в смешанной республике избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Такое положение невозможно ни в парламентарных странах, ни в президентской республике. Поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.

22. Форма государственного устройства. Унитарное государство. Конфедерация как особая форма государственного устройства

Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, проявляющаяся в статусе частей государства и в соотношении центральной и местной власти.

Унитарное государство - единое государственное образование на принципе централизации государственной власти, которое делится на административно-территориальные части.

Характерные черты:

· Единая правовая система,

· Единая судебная система,

· Единое гражданство,

· Общие финансовые и налоговые системы,

· Один законодательный орган

Конфедерация - международно-правовой союз государств, в рамках которого создаются надгосударственные органы (путем подписания международного договора)

Каждый член конфедерации может в любой момент выйти из нее.

Финансирование надгосударственных органов идет за счет добровольных вносов участников. В законодательном органе конфедерации - представители всех стран-участниц, исполнительный орган коллегиален.

Если все страны опубликовали норму, то она становится обязательной к исполнению.

Государства-члены конфедерации не теряют своего суверенитета, они сохраняют свои армии. Хотя в странах конфедерации общая международная политика, допускается самостоятельность по отдельным вопросам.

23. Форма государственного устройства. Федеративное государство. Виды компетенции органов государственной власти в зависимости от федеративного устройства

Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, проявляющаяся в статусе частей государства и в соотношении центральной и местной власти.

Федеративное государство - это государство, основанное на децентрализации власти, разграничении компетенций как по вертикали, так и по горизонтали.

Типичные черты федерализма:

· Любая федерация - союзное государство, которое состоит из самостоятельных государств и государственных образований, каждое из которых имеет свое административно-территориальное деление, при этом федерация - это одно государство с неделимым суверенитетом,

· Каждая часть федерации имеет свою компетенцию (так как является субъектом федерации),

· Субъекты федерации имеют свои собственные высшие государственные органы (как правило, судебная власть у общих федеральных судов)

Виды компетенций органов государственной власти в зависимости от федеративного устройства:

· Исключительная компетенция федерации (все решения на уровне федерации),

· Конкурирующая компетенция (по определенным предметам ведения субъекты федерации могут издавать свои законы, если эта сфера не регулируется федеральным законодательством),

· Совместная компетенция (по определенным предметам ведения сначала издаются федеральные законы, а затем в соответствии с ними издаются законы субъектов),

· Исключительная компетенция субъектов федерации (по этим вопросам государство не вправе вмешиваться в осуществляемое субъектом регулирование, если оно не нарушает федеральное законодательство).

Виды федераций:

· По способу образования субъектов федерации: национальные и территориальные,

· По юридическому статусу субъектов: симметричные и ассиметричные.



24. Государственный (политический) режим

Государственный режим (самый динамичный) - совокупность способов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Политический режим - определяет уровень свободы в обществе, правовое положение личности, отвечает на вопросы:

· Как осуществляется власть?

· В какой мере население допущено к управлению делами в государстве (в том числе к правотворчеству)?

Факторы, влияющие на формирование государственного режима:

· Способ и порядок формирования органов государственной власти,

· Степень реальной гарантированности прав и свобод человека,

· Роль права в жизни общества и государства,

· Место и роль силовых структур в механизме государства,

· Степень реального участия граждан и их объединений в общественной и политической жизни,

· Основные способы разрешения конфликтов.

Основные способы государственного управления:

· Авторитарный - характеризуется жесткой централизацией решений и их безальтенативностью, субъект здесь - жестко иерархированный институт во главе с верховным правителем.

· Либеральный - здесь субъект управления представлен иерархической структурой политических институтов и руководящих должностных лиц, избранных народом и сменяемых им.

Основные классификации формы государственного режима:

· Демократические: прямая, представительная демократии;

· Недемократические:

o Авторитарный (консервативный и прогрессивный авторитаризм)

o Тоталитарный.

Демократический режим - государственный режим, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в управлении делами общества и государства и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Представительная демократия - вид демократического режима, когда выборы главы государства происходят с помощью выборщиков.

Непосредственная (прямая) демократия - форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются и принимаются непосредственно гражданами.

Авторитарный государственный режим - концентрация главных функций государственной (политической) власти в руках группы лиц или одного человека.

Прогрессивный авторитарный режим - направлен на перевод государства на новые рельсы развития.

Консервативный авторитарный режим - направлен на сохранение существующего строя, традиций, устоев и т.д.

Тоталитарный государственный режим - политический строй. При котором государственная власть в обществе сосредоточена в руках какой-либо одной группы (партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможность возникновения политической оппозиции, полностью подчиняющей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

25. Понятие функций и задач государства

Политическая система общества - упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов, в рамках которых осуществляется политическая деятельность и политическая власть.

Элементы политической системы в широком смысле: субъекты политики (нации, классы, группы и представители их интересов - государство, различные организации);

в узком смысле: органы государства, коммерческие и некоммерческие организации, граждане.

Задачи государства как центра политической системы общества:

· Государство представляет интересы всего общества в целом,

· Государство - обладатель и носитель суверенитета,

· Государство имеет специальный аппарат для осуществления своих функций,

· Государство устанавливает общеобязательные правила поведения.

Функции государства - основные направления его деятельности, направленные на решение общих дел субъектов общества, в них конкретизируется и проявляется сущность государства и его основное назначение.

Функции государства преимущественно осуществляются в правовой форме, однако, форм несколько:

· Правовая:

o Правотворчество,

o Правоприменение,

o Праоохранение;

· Организационная:

o Организационно-регламентирующая (оперативная текущая работа по решению конкретных задач)

o Организационно-хозяйственная (материальное обеспечение. Финансирование выполнения различных функций)

o Организационно-идеологическая (разъяснительная и воспитательная работа для способствования выполнению различных функций)

Функции государства делят по нескольким критериям:

· По виду деятельности:

o Внутренние - основные направления деятельности государства, по управлению внутренней жизнью общества,

o Внешние - основные направления деятельности государства на международной арене,

· По значению:

o Основные - наиболее значимые для существования государства (обеспечение общественного порядка, прав и свобод граждан; установление и охрана правил социальной жизни, валютно-финансовое и бюджетное регулирование)

o Неосновные - составные части основных функций государства, направленные на выполнение государством конкретных задач (управление транспортом, связью, образованием…),

· По времени действия

o Постоянные - существуют всегда, независимо от текущей ситуации

o Переменные - направлены на решение конкретных задач, стоящих перед государством в данный момент (помощь пострадавшим в ЧС)

· По видам ветвей власти:

o Исполнительные

o Законодательные

o Судебные

26. Минимальные функции государства. Основные и неосновные функции государства

Функции государства - основные направления его деятельности, направленные на решение общих дел субъектов общества, в них конкретизируется и проявляется сущность государства и его основное назначение.

Минимальные функции государства:

· Обеспечение рынка деньгами,

· Регулирование внешних эффектов,

· Управление нерыночным сектором хозяйства

Основные функции государства - наиболее значимые для существования государства (обеспечение общественного порядка, прав и свобод граждан; установление и охрана правил социальной жизни, валютно-финансовое и бюджетное регулирование).

Неосновные функции государства - составные части основных функций государства, направленные на выполнение государством конкретных задач (управление транспортом, связью, образованием…).

27. Внутренние и внешние функции государства

Функции государства - основные направления его деятельности, направленные на решение общих дел субъектов общества, в них конкретизируется и проявляется сущность государства и его основное назначение. Внутренние функции государства - основные направления деятельности государства, по управлению внутренней жизнью общества(политическая, экономическая, финансовая, социальная, правоохранительная, экономическая, гуманитарная (развитие культуры)).

Внешние функции государства - основные направления деятельности государства на международной арене (обеспечение обороноспособности страны, защита населения от внешней агрессии, организация и осуществление сотрудничества с другими странами, защита прав граждан все пределов страны, укрепление и развитие международного сообщества, преодоление войн, упрочение мира).



28. Механизм государства

Механизм государства - это:

· (узко) система государственных органов, осуществляющих государственную власть и выполняющих функции государства.

· (шире):

o Государственный аппарат,

o Государственные учреждения и организации,

o Опора государственного аппарата: вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения…

Характерные черты механизма государства:

· Механизм государства - единая система властвования (упорядоченная совокупность элементов),

· Целостность механизма государства обеспечивают единые цели и задачи (осуществление функций государства),

· Основной элемент механизма государства - государственный орган (относительно самостоятельная структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией)

Структура механизма государства:

· Государственный аппарат,

· Государственные учреждения и организации (вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения),

· Государственные предприятия.

29. Государство в политической системе общества

Государство - правовая форма организации и функционирования государственной публичной политической власти (всеобщая власть, распространяющаяся на всех членов общества и не основанная на личной зависимости подвластных) свободных индивидов.

Политическая система общества - упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов, в рамках которых осуществляется политическая деятельность и политическая власть.

Элементы политической системы общества- это:

· (широко) субъекты политики - нации, классы, группы - и представители их интересов - государство, организации, сами по себе политические отношения, политическое сознание и политическое поведение,

· (узко) органы государства, коммерческие и некоммерческие организации, граждане.

Политическая система регулирует распределение благ в обществе в результате осуществления политической власти.

Государство как центр политической системы общества:

· Представляет интересы всего общества в целом,

· Определяет направления его развития,

· Обладатель и носитель суверенитета,

· Имеет специальный аппарат для осуществления своих функций,

· Устанавливает общеобязательные правила поведения.

Функции политической системы общества:

· Обеспечение политической власти для определенной политической (социальной) группы или большинства членов общества,

· Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах конкретной социальной группы или большинства населения,

· Мобилизация средств, необходимых для решения поставленных задач и достижения целей,

· Выявление и представление интересов различных субъектов политических отношений,

· Распределение благ с целью удовлетворения потребностей, интересов и т.д. субъектов политических отношений,

· Интеграция общества - создание условий для взаимодействия разных его частей (сглаживание противоречий, достижение компромиссов между различными политическими силами),

· Политическая социализация,

· Легитимация политической власти.

30. Соотношение и взаимодействие государства и экономики

Существует два основных взгляда на роль государства в экономике:

· Классический (А.Смит) - невмешательство государства в экономику, его участие в производстве следует свести к минимуму, т.к. рынок, основанный на свободной конкуренции, может существовать самостоятельно;

· Кейнсианское направление (Дж. Кейнс) - рынок не влияет на некоторые важные области (например, здравоохранение), следовательно, их должно регулировать государство, именно оно определяет цели для экономики, использует свою силу для достижения этих целей.

Государство определяет цели экономии и пути их достижения.

Экономические функции государства:

· Стабилизация экономики,

· Защита собственности,

· Перераспределение доходов,

· Регулирование взаимоотношений работника и работодателя,

· Контроль над внешнеэкономической деятельностью,

· Производство общественных благ (товары или услуги, предоставляемые гражданам на равных началах (оборона, МЧС, библиотеки); потребление этих товаров или услуг коллективно, всеми без исключения; потребление одними не снижает их доступности для других; они созданы на некоммерческой основе, выгодны государству (налоги), дополнительные потребители не увеличивают издержки; эти товары и услуги дают положительный внешний эффект),

· Компенсация внешних эффектов (издержки и выгоды третьих лиц, не связанных с производством и потреблением благ.),

· Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы (антимонопольная политика - охрана свободы конкуренции и создание для нее условий)

Экономики же, в свою очередь, дает государству определенное количество ресурсов и тем самым определяет его возможности по выполнению функций государства.

При различном типе экономики различна и степень взаимовлияния государства и экономики:

· Командная экономика: государство решает, что, как, сколько и для кого производить,

· Рыночная экономика: все решает рынок, у государства минимум функций,

· Экономика переходного типа - черты:

o Постепенная ликвидация монополии государства,

o Меняются способы регулирования государства

o Меняются способы воздействия государства

o Предприятия приобретают самостоятельность.

o (!) Идёт быстрое развитие отраслей права, регулирующих экономические отношения



31. Государство и плановая экономика

Плановая или командно-административная экономика утвердилась в Советской России и впоследствии во всех страны так называемого "социалистического лагеря".

Характерными чертами плановой или командно-административной экономики являются:

· Жесткая связь, привязанность государства и экономики друг к другу;

· Доминирование общественной, а в реальности государственной собственности над всеми остальными формами собственности;

· Чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства, а точнее в руках правительства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в правительственных структурах;

· Централизованное, директивное, экономическое планирование как основа хозяйственного механизма. При этом план приобретает нормативно-правовой характер, а последствиям его соблюдения или, наоборот, нарушения придается юридическое значение;

· Отношения между государством и другими субъектами экономики строятся не на партнерской основе, а на основе подчинения. Преобладание так называемых авторитарных методов управления экономикой;

· Взаимоотношения между государством и другими экономическими субъектами регулируются нормами публичного, а не частного права.

Плюсы:

· Во время критических этапов жизни страны (стихийных бедствий, войн или в послевоенное время) государство имеет возможность в кратчайшие сроки мобилизовать все необходимые экономические ресурсы для достижения крупномасштабных цели;

· Меньшее социальное неравенство;

· Социальная защищённость населения - гражданам страны гарантируется бесплатное образование, медицинская помощь, система социальных пособий и выплат. Однако на практике это нарушается на стадии распределения, поскольку перераспределение осуществляется в пользу государственной элиты;

· Стабильная экономика, отсутствие экономических кризисов;

· Отсутствие безработицы, полная занятость населения.

Минусы:

· Отсутствует возможность быстрого реагирования на меняющиеся потребности общества, что приводит к принятию неверных решений об инвестициях, об объёмах производства той или иной продукции, а вследствие этого к дефициту или, наоборот, к профициту определенных товаров и услуг;

· Неизбежное разбухание аппарата управления экономикой - рост бюрократизма, необоснованный рост затрат на содержание бюрократического аппарата, перераспределение материальных благ в его пользу;

...