Особую актуальность в настоящее время приобретает развитие институтов административного и судебного обжалования гражданами действий и решений государственных органов и их должностных лиц. Эти институты являются одной из основ административного права, а их разработанность представляется необходимым условием построения правового государства.

Еще один аспект, на который необходимо обратить внимание, это разработка вопросов правовой ответственности государства при применении административно-принудительных мер к гражданам. В условиях правового государства граждане должны быть застрахованы от необоснованных действий со стороны государственных органов и их должностных лиц и иметь возможность получить компенсацию за такие действия, если они имели место. Речь идет даже не столько о явно незаконных действиях, возможность обжалования которых в достаточном объеме урегулирована в российском законодательстве. Гораздо большего внимания заслуживают случаи, когда действия соответствующих должностных лиц государственных органов формально не противоречили закону, однако в результате были существенно нарушены права и свободы личности. Зачастую в подобных случаях в последующем выясняется, что применение подобных мер было явно нецелесообразным, а гражданин признается судом не совершившим никаких противоправных деяний.

Очевидно, что государство должно нести правовую ответственность за применение к гражданам административно-принудительных мер, если эти меры были явно незаконными, либо просто необоснованными и нецелесообразными в конкретной ситуации. Данный институт пока в нашей стране разработан недостаточно.

В качестве заключения хотелось бы отметить, что административное право в Республике Беларусь должно иметь четкую направленность на защиту и реализацию прав и свобод человека и гражданина, и иной главной цели у него быть не может. Функция внешнего регулирования административного права должна преобладать над функцией внутреннего регулирования деятельности государственных органов. Тогда реализация административно-правовых институтов будет иметь решающее значение в ходе построения правового государства в Республике Беларусь.

3.3 Юридические средства самозащиты прав и свобод человека

В соответствии со статьями 2, 21, 59, 60 Конституции РБ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные механизмы защиты прав и свобод человека и устранения любых нарушений.

Институт самозащиты - это новый элемент в правовом механизме конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Суть права на самозащиту заключается в том, что, в случае если права или законные интересы нарушены либо связаны с угрозой нарушения, лицо вправе без обращения к соответствующим охранительным органам самостоятельно осуществлять действия, направленные на предотвращение либо устранение нарушения его прав и свобод, в пределах, установленных законом.

По своему содержанию право граждан на самозащиту носит обеспечительный характер в конституционном механизме защиты прав и свобод, которые реализуются при неисполнении либо недостаточном исполнении государством обязанности по обеспечению и охране прав и свобод личности.

Особый механизм перевода общих предписаний в индивидуальное поведение субъектов права состоит из совокупности средств, обеспечивающих реализацию субъективного права, их применение и действие. Под механизмом реализации понимается «способ осуществления прав и свобод, то есть особым образом согласованные правомерные положительные действия личности, всех обязанных и иных субъектов права, а также условия и факторы, влияющие на этот процесс» [7].

Особенность реализации конституционных прав и свобод, в силу их не отчуждаемости и прямого действия, заключается в том, что субъекту права не надо предпринимать активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление выражается в определенном фактическом состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и свобод, и при этом само это пользование прямо не связано с действием или бездействием. Исключения составляют случаи, когда гражданин вынужден прибегать к самозащите, например при необходимой обороне.

Но в целом конституционные права и свободы лица обеспечиваются специальной деятельностью государства, направленной на охрану и защиту его благ. Обеспечение охраны конституционных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. Однако, когда государство не исполняет эти обязанности, граждане вправе прибегнуть к самозащите.

Возникновение права на самозащиту связано с нарушением либо угрозой такого нарушения субъективных прав и свобод граждан, то есть ей предшествуют противоправные действия со стороны другого лица, а также в случаях, когда государство должным образом не обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина.

Право на самозащиту - совершенно новая правовая норма, предусматривающая защиту прав без обращения в суд. Рассмотрение ее, как отмечается в литературе, «возможно лишь после усвоения некоторых основополагающих принципов гражданского законодательства». Так, ст. 11 Гражданского Кодекса Республики Беларусь (далее по тексту - ГК РБ) перечисляет пути, по которым можно защищать гражданские права, и одним из таких способов названа самозащита. Допускается защита гражданских прав непосредственными действиями лица, права которого нарушаются, если такие действия не сопряжены с нарушением законодательства.

Не является нарушением законодательства самозащита гражданских прав, осуществленная с причинением вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, если действия защищающегося были соразмерны характеру и опасности нарушения и не вышли за пределы его предупреждения или пресечения. [5]

Самозащита - это особая форма защиты, специфика которой проявляется в том, что лицо непосредственно своими действиями может защитить его нарушенное субъективное право. Право на самозащиту относится к неюрисдикционной форме защиты, которая представляет собой действия граждан, совершаемые ими самостоятельно без обращения за защитой к государственным и иным компетентным органам [9].

Под самозащитой следует понимать «совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов».

К мерам превентивного характера самозащиты права можно отнести право лица принимать меры по охране своего имущества. Например, участники гражданских правоотношений вправе самостоятельно устанавливать в договорном порядке способы, кроме запрещенных законом.

Исходя из смысла содержания ст. 11, 13 ГК РБ, можно сделать вывод, что самозащита возможна как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. Проблема заключается в специфике осуществления права самозащиты в тех и других отношениях. Преимущественно во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться фактическими действиями, например теми мерами активно-оборонительного характера, которые были изложены выше.

В договорных отношениях стороны прибегают к способам самозащиты в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств между собой либо стороны могут оговорить способы самозащиты на будущее.

Использование работником самозащиты своих прав само по себе не может рассматриваться как возникновение индивидуального трудового спора. Однако трудовое законодательство Республики Беларусь не запрещает одновременно с применением самозащиты обращаться за защитой своих прав в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.

Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника.

Практическая реализация права на самозащиту невозможна без установления определенной процедуры, которая обеспечивала бы, с одной стороны, максимальную эффективность этого способа защиты нарушенных прав, с другой, гарантировала бы соразмерность ответных мер допущенному нарушению закона и соблюдение законных прав и интересов других лиц.

Согласно Уголовному кодексу Республики Беларусь (далее - УК РБ) лицо, обороняющееся от посягательства, сопряженного с насилием, опасным для его жизни или жизни другого лица (либо с непосредственной угрозой применения такого насилия), действует правомерно (законно) и не несет уголовной ответственности за причиненный вред нападающему. Уголовный закон предоставляет обороняющемуся возможность использовать средства для защиты своей жизни, а равно жизни другого человека. Тем самым высшая конституционная ценность - человек, его права и свободы - средствами уголовного права взята под особую защиту. Уголовный кодекс (ст. 36 УК РБ) устанавливает, что право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. [6]

В судебной практике нередко возникают сложности в определении границ осуществления права на самозащиту, так как в законодательстве отсутствуют четкие критерии разграничения пределов осуществления права. Необходимо на законодательном уровне провести конкретизацию конституционных норм, закрепляющих право на защиту, относительно его способов защиты в гражданском законодательстве, путем внесения изменений и дополнений.

В качестве вывода хотелось бы сказать, что в настоящее время концепция защиты прав человека имеет отношение практически ко всем сферам не только государственной деятельности, но и общественной и личной жизни в современном обществе. Многообразие различных учреждений, занимающихся вопросами реализации и защиты прав человека, отражает современную действительность. Деятельность церквей, профсоюзных организаций, средств массовой информации, неправительственных организаций непосредственно связана с вопросами защиты прав человека, так же как и деятельность органов государственного управления, судов и других государственных структур.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Права человека в современном мире, к сожалению, не заняли достойного места, и такое нарушение носит систематический характер.

В цивилизованном обществе суду принадлежит основное место во всей правовой системе. Именно суд воплощает подлинное право, истинную справедливость. Чем выше авторитет суда, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами и органами управления, тем выше уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.

В последние годы в Республике Беларусь проводилась большая работа по формированию единого правового пространства, которое является важным условием реализации прав и свобод граждан.

В рамках судебно-правовой реформы реализуется комплекс законодательных и организационных мер, основной целью которых является обеспечение эффективной судебной защиты и неуклонного соблюдения прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Развиваются государственные институты внесудебной защиты прав человека и гражданина. Совершенствуется деятельность органов прокуратуры и уполномоченных по правам человека.

Созданы правовые условия для развития полноценного гражданского общества. В связи с этим принят комплекс мер, направленных на формирование политических партий, профессиональных союзов и других общественных организаций и объединений, в том числе и правозащитные.

Особую актуальность приобретает более активное сотрудничество государства с институтами гражданского общества, повышение информационной открытости деятельности государственных органов для общества, а также повышение результативности общественного контроля за деятельностью государственных органов.

В настоящее время актуальным является развитие институтов административного и судебного обжалования гражданами действий и решений государственных органов и их должностных лиц. Эти институты являются одной из основ административного права, а их разработка является необходимым условием построения правового государства.

Понятие «защита» относится к числу многозначных в современной юридической науке. Это во многом обусловлено разнообразием объектов правовой защиты. Объектом механизма защиты прав человека и гражданина являются именно права человека и гражданина, закрепленные в международных документах, в конституции государства, в текущем законодательстве и обеспеченные мерами государственного принуждения, в том числе и мерами правосудия.

Механизм защиты прав человека и гражданина возлагает на законодателя ряд публично-правовых обязательств, к числу которых относится не только установление системы обеспечения правового статуса личности, но и гарантирование работы указанной системы. Кроме того, законодатель несет обязанность воздерживаться от необоснованного вмешательства в правовой статус личности, гарантировать осуществление прав человека и гражданина.

Установление и гарантирование законом системы обеспечения правового статуса личности - важный элемент в механизме правозащитной деятельности.

Юридический механизм защиты прав и свобод граждан действует в определенных политических, социальных, экономических условиях, которые могут как снижать эффективность провозглашенных правовых институтов, так и усиливать их действие. Однако даже самые совершенные юридические механизмы и процедуры бессильны в условиях нестабильной политической ситуации, упадка экономики. Устранение этих негативных факторов поможет создать условия, обеспечивающие эффективную реализацию института правовой самозащиты личности.

Итак, сделаем вывод. Под механизмом защиты прав и свобод человека и гражданина понимается установленная и гарантированная законом система обеспечения правового статуса личности, которая включает в себя упорядоченную деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и самостоятельную реализацию субъективных прав и свобод, направленную на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных прав и свобод при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.

В качестве заключения хотелось бы отметить, что административное право Республики Беларусь должно иметь четкую направленность на защиту и реализацию прав человека и гражданина, и иной главной цели у него быть не может. Функция внешнего регулирования административного права должна преобладать над функцией внутреннего регулирования деятельности государственных органов. Тогда реализация административно-правовых институтов будет иметь решающее значение в ходе построения правового государства в Республике Беларусь.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004). - Мн.: Амалфея, 2006. - 58 с..

2. Малевич, Ю. Права человека и международная политика / Ю.Малевич // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001 -- № 3.

3. Лукашук И.И. Международное право Общая часть Учебник для студентов юридических факультетов и вузов Издание 3е, переработанное и дополненное - М.: Волтерс Клювер 2005 - 432 с.

4. Миклашевич П.П. Конституция РБ - ориентир совершенствования правовой системы и конституционного контроля / П. П. Миклашевич / Вестник Конституционного Суда РБ. 2009. - № 1. - 115с.

5. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. Принят Палатой представителей 28 октября 1998 года. Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года, с изменениями и дополнениями от 11.07.2014.

6. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З Принят Палатой представителей 2 июня 1999 года, Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года с изменениями и дополнениями от 12.06.2013.

7. Орлова О. В. Социально-правовой механизм реализации и защиты прав и свобод личности в гражданском обществе / О. В. Орлова / Государство и право. -2008г. № 7. - 75 с.

8. Цыганокова Л.И. Обеспечение и защита прав человека в Республике Беларусь: проблемы, возможности оптимизация. /Л.И. Цыганкова // Веснік ГрДУ імя Янкі Купалы. Сер. 1. Гісторыя.....- 2010.- № 1 - 161 с.

9. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2006. - 656с.

10. Дробязко, С. Г. Личность в праве / С. Г. Дробязко // Право и демократия: сб. науч. тр. - Минск, 2005 - Вып. 16. - С. 3-21.

11. Дробязко С. Е, Козлов В. С. «Общая теория права» учебное пособие, Минск, 2003. - 339 с.

12. Корнеева, И.Л. Гражданское право: учеб. пособие: в 2 ч. / И.Л. Корнеева. - М.: РИОР, 2004. - Ч. 2. - 182 с.

13. Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Вестник ТИСБИ. 2002. № 3.

14. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Изд. Юрист,1997.

15. Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь.Особенная часть. Мн.: Общественное объединение «Молодежное научное общество» 2000.-150с.

16. Назаренко Г.В. Теория государства и права. М.: Изд. Норма, 1998 Учеб. курс. - М.: Ось-89, 2001. - 175 с.

17. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] Предпосылки и условия формирования правового государства http://www.pravo-web.com/?p=37.

18. Голованов, В.Г. О некоторых вопросах защиты прав человека в Беларуси / В.Г.Голованов // Право Беларуси. - 2003. - №20 (44). С -53 - 58.

19. Минченкова, Ю. Внутригосударственный механизм защиты прав человека (зарубежный и отечественный опыт) / Ю. Минченкова // Белорусский журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс]. - 2000. - №5

20. Дулов, А.В. Конституционные обязанности государства и права человека / А.В.Дулов // Юридический журнал. - 2008. - №3(15) - С. 17-21.

Размещено на allbest.ru