Понятие и предмет теории государства и права



2.3 Правовая природа актов органов местного самоуправления

При делении законодательства Российской Федерации на федеральное, региональное и местное учитывается помимо указанного выше критерия (федеративная форма государственного устройства) и такой присущий правовым государствам фактор, как двухуровневость публичной власти (то есть наличие государственной власти и власти местного самоуправления). Из этого вытекает выделение наряду с федеральным и региональным законодательствами и нормативной базы местного самоуправления. Последнее существует не только в федеративных, но и в унитарных государствах как негосударственный уровень. В федеративных же правовых государствах, в частности в Российской Федерации, учитывая сказанное, вполне логично выделение указанных выше трех уровней нормативных правовых актов. При этом каждый уровень относительно самостоятелен, имеет свою целевую направленность и в тесной взаимосвязи с другими уровнями образует единое законодательство Российской Федерации Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования законодательства субъектов Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. С. 79..

Функционирование местного самоуправления возможно только на основе законов субъектов Федерации, в то же время многие положения региональных законов без соответствующих решений на местах не могут быть осуществлены Там же. С. 71..

Муниципальные правовые акты регулируют многие важные стороны организации и деятельности местного самоуправления (структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения и др.).

В соответствии со ст. 43 Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят:

устав муниципального образования;

правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Федеральный закон говорит о «системе муниципальных правовых актов», т. е. об определенной их иерархии, упорядочении, соотношении. Объединение всех муниципальных правовых актов в систему важно прежде всего для разрешения возможных юридических коллизий, противоречий между ними. При этом понятие «муниципальные правовые акты», как следует из содержания ст. 43 Закона, охватывает как нормативные правовые акты, так и иные правовые акты, которые не содержат норм права, являются индивидуальными по своему конкретному содержанию.

Устав муниципального образования, который, хотя прямо и не называется в Конституции РФ, но предполагается ею как особый учредительный по природе нормативный правовой акт в системе муниципального правотворчества, необходим для обеспечения устойчивости, стабильности правового регулирования, с одной стороны, и верховенства соответствующих нормативных положений над иными в системе муниципальных правовых актов, с другой Шкуратова Т.П. Муниципальное правотворчество: вопросы теории и правового регулирования дис. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. С. 56..

Кроме устава на муниципальном уровне принимаются и другие нормативные правовые акты, регламентирующие отдельные вопросы организации и деятельности местного самоуправления. К ним относятся, прежде всего, акты, определяющие порядок работы органов местного самоуправления, в частности регламент представительного органа местного самоуправления, устанавливающий порядок созыва его заседаний, их подготовки и проведения; порядок формирования постоянных и временных комиссий представительного органа, образования депутатских объединений, избрания должностных лиц представительного органа, кроме того, в регламенте регулируется также порядок голосования и принятия решений представительного органа, осуществления контрольных полномочий, проведения депутатских слушаний и расследований, назначения и освобождения от должности должностных лиц аппарата представительного органа и другие вопросы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления.

Таким образом, акты органов местного самоуправления - это нормативно-правовые акты, возникающие в процессе реализации территориального общественного самоуправления Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права // Правоведение. 2000. № 2. С. 16.. Нормативные предписания институтов власти местного самоуправления обязательны для всего населения, проживающего на территории муниципального образования. Их специфика заключается в том, что они имеют локальную, ограниченную сферу действия (территорию муниципалитета) и регулируют как управленческие, так и непосредственные социальные, производственные, коммерческие, учебные и иные отношения Теория государства и права: учебник / под ред. Любашица В.Я., А.Ю. Мордовцева, А.Ю. Мамычева. С. 513..

Анализируя правовую природу муниципальных правовых актов, мы пришли следующему выводу: несмотря то что, местное самоуправление в Российской Федерации, согласно конституционной модели, не входит в систему государственной власти, тем не менее, муниципальные правовые акты обладают признаками правовых актов органов государственной власти (публичный, волевой, общеобязательный характер), что придает им, по нашему мнению, большую значимость в правовом регулировании местного самоуправления в нашей стране. Выделенные основные юридические признаки муниципального правового акта, которые наиболее полно формируют представление о муниципальном правовом акте, позволяют сделать вывод о том что, муниципальные правовые акты обладают признаками правовых актов органов государственной власти.

Акты органов местного самоуправления публикуются в соответствующих бюллетенях, средствах массовой информации или развешиваются на видных местах Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. С. 279-281..

3.2 Договор нормативного содержания: природа, сущность, содержание, виды

Отношение к договору как к источнику права складывается в эпоху античности. Уже тогда римские юристы согласие (consensus) народа считали универсальным правообразующим фактором. В этом смысле к договору они сводили и закон, и обычное право. Такой подход и понимание форм, источников правообразования свойствен был республиканскому периоду древнеримской истории. В последующем эта позиция, усиленная доктриной естественного права, была воспринята западноевропейской юриспруденцией. Однако данный подход, скорее, имел теоретическое, а не практическое значение. Кроме того, утверждение методологии юридического позитивизма автоматически означало исключение нормативного договора из числа источников права (поскольку монополией на производство права в таком понимании признавалось исключительно государство). Централизация правотворчества и договорное правотворчество - несовместимы. Такой подход длительное время господствовал и в отечественном правоведении.

С позиции общей теории права нормативно-правовой договор представляет собой соглашение между субъектами права, призванное урегулировать их отношения путем создания (учреждения) взаимных прав и обязанностей; это такой договор (соглашение), который содержит нормы права. Поскольку нормативный договор есть результат оформления (выражения) согласованных волеизъявлений субъектов правотворчества, вид, форма правотворчества (договорное правотворчество), его можно определить как договорный правотворческий (правообразующий) акт, устанавливающий правовые нормы. Нормативный договор с этой точки зрения - это такое соглашение взаимодействующих сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

К таким признакам можно отнести: согласительный характер (договор - это в первую очередь соглашение сторон); добровольный характер, означающий свободное волеизъявление сторон; эквивалентный, в большинстве своем возмездный характер; обеспеченность в законодательном порядке и взаимно обязательный характер; и др. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 4; Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: автореф. дисс. на соиск. учен. степ. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 1999. С. 45..

Обязательный характер правовой нормы, согласно сложившемуся «позитивистскому» представлению ассоциируется с государством, а точнее - с государственным принуждением. «Обязательность правовой нормы, - замечает по этому поводу О.Э. Лейст, - означает ее защищенность государством, возможность применения мер государственного принуждения в случае противоправных деяний» Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002. С. 59..

В отличие от частно-правовых, индивидуальных договоров нормативно-правовой договор может содержать в себе не только нормы, но и принципы права. Причем сочетание их в том или ином договоре может быть самым различным. Например, в таком договорном акте, как трудовой договор, где содержатся не только общие, исходные положения, но и закрепляются права и обязанности сторон, нормы права органически сочетаются с принципами права.

Аналогично обстоит дело и со многими другими правовыми договорами, в частности, с соглашениями о делегировании полномочий, которые, в соответствии с п. 3 ст. 78 конституции РФ, могут заключаться между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. Ст. 78..

Особенность нормативно-правового договора при этом заключается еще и в том, что он является не просто актом правотворчества, как любой иной нормативно-правовой акт, а актом, порождаемым особым видом договорного правотворчества, именуемого в специальной литературе «согласительным правотворчеством» Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000. С. 72..

Договорное правотворчество, т.е. правотворчество, в основе которого лежит процесс согласования, наконец, - приведения к общему знаменателю двух или более относительно самостоятельных, автономных воль, порождает и соответствующий характеру этого процесса договорной акт - нормативно-правовой договор, который содержит в себе, в свою очередь, соответствующие его договорной природе и характеру договорные принципы и нормы Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правоприменение на грани двух веков). Саратов, 2001. С. 230..

По этому критерию в пределах российской правовой системы традиционно различают конституционные нормативно-правовые договоры, административные, сложившиеся в рамках административного права нормативно-правовые договоры, и трудовые договоры, соглашения и коллективные договоры, возникшие на базе трудового права Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997; Климов П.В. Трудовой договор в Англии: автореф. дисс. ... канд. юр. наук. М., 2002. С. 34..

В качестве примера конституционных нормативно-правовых договоров может служить Договор об образовании СССР 1922 г. Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 280., договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемые между федеральными органами государственной власти, с одной стороны, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с другой; договоры о компетенции в сфере местного самоуправления; и др.

В качестве критериев классификации при этом могут быть использованы их функциональные, целевые и содержательные особенности (учредительные договоры, договоры-соглашения о разграничении компетенции во внутрифедеральных отношениях и др.); временные параметры (срочные и бессрочные договоры); особенности предмета их регулирования (договоры универсального характера - договоры по общим вопросам и договоры специального характера - договоры по определенным вопросам); и др. Тихомиров Ю.А. Публичное право. С. 180-194; Мясин А.А. Нормативный договор как источник права. С. 12-14; Нечитайло М.А. Нормативный договор как источник права. С. 9-12..

Очевидно, достижение юридической цели предполагает возможность содержания воли контрагентов, т.е. воли, направленной на установление, изменение или прекращение «юридических отношений» Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 305..

Аналогичное определение международного договора с его существенными и формально-юридическими признаками трансформировалось в последующие международно-правовые документы, в частности, в принятую в 1986 г. Венскую конвенцию о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, согласно которой в число субъектов международных договоров включены и международные организации Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., 1998; Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988..

Положения международного договора Российской Федерации могут применяться в сфере внутригосударственных отношений, если такой договор: 1) вступил в силу как источник норм международного права и Российская Федерации окончательно выразила согласие на его обязательность; 2) заключен в письменной форме; 3) официально опубликован. Совместное правотворчество государств-участников международного договора обусловливает иерархический приоритет данных договоров, по общему правилу, перед внутригосударственными нормативными актами правотворчества.

Широко распространенной в отношении международных договоров является классификация их в зависимости от уровня и положения субъектов договорных обязательств. В соответствии с данным критерием Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. выделяет следующие три группы международных договоров: а) договоры, заключаемые от имени Российской Федерации (межгосударственные); б) договоры, заключаемые от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры); и в) договоры, заключаемые от имени различных федеральных органов исполнительной власти (межведомственные договоры) О международных договорах Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 27-57..

Ратификации подлежат, согласно закону РФ «О международных договорах Российской Федерации», прежде всего, все те договорные акты, в которых содержатся «иные правила, чем предусмотренные законом» Там же. Ст. 15, ч. 1, п. «а»..

Кроме ратификации международные договоры РФ могут утверждаться и тем самым «внедряться» в правовую систему России указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ и актом соответствующего федерального органа исполнительной власти Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права. М., 2002. С. 118..

Наиболее широкое распространение в отечественной практике получили конституционные договоры (Федеративный договор между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенный 31 марта 1992 г.) и конституционные соглашения (двусторонние или многосторонние нормативные соглашения между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ либо соглашения между субъектами Федерации, заключаемые по поводу делегирования полномочий). Примечательно то, что конституционные договоры, помимо конституционно-правовых, устанавливают нормы финансового (бюджетного), налогового, природоресурного, таможенного права Червонюк В.И. Теория государства и права. С. 375..



Заключение

1. Актами правотворчества как актами-действиями (волеизъявлениями) устанавливаются, изменяются, отменяются нормы права, приостанавливается, пролонгируется или прекращается действие данных норм. Актами правотворчества как актами-документами выражаются юридические нормы в виде нормативных правовых предписаний и оформляются правотворческие акты-действия (волеизъявления). Правотворческие акты-документы, содержащие нормы права, представляют собой нормативные акты правотворчества. К нормативным актам правотворчества относятся нормативные правовые акты и нормативные правовые договоры. Следует отметить, что наряду с правовыми обычаями, будучи формами выражения норм права, они представляют собой формальные источники данных норм. Акты правотворчества должны быть официально признаны в правовой системе государства в качестве источников норм права. В Российской Федерации существует довольно сложная система актов правотворчества. Прежде всего, это акты представительных органов власти федерального уровня и субъектов федерации, выступающие результатом правотворческой деятельности государственных органов, в которых устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.

2.Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон занимает особое место в системе нормативно-правовых актов в силу обладания высшей юридической силой, что является отражением его верховенства в этой системе. Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юридической силы.

3. Подзаконные нормативные правовые акты вместе с актами законодательной власти составляют единую систему актов государства, поэтому невозможно какое бы то ни было противопоставление подзаконных актов закону, автономность их функционирования.

Всем подзаконным актам присуще одна черта - они издаются в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти, не должны противоречить закону, но могут его развивать, дополнять и даже конкретизировать.

Указы Президента РФ могут носить нормотворческий характер, следовательно, наряду с актами федеральных законодательных органов являются актами первоначального правотворчества, так как содержат нормы права и посвящены общим вопросам.

4. Акты Правительства РФ, носящие нормативный характер или имеющие важной общественное значение, издаются в форме постановлений. Этим они отличаются от распоряжений, издаваемых по оперативным или текущим вопросам, которые в большей степени являются индивидуальными актами, ненормативными по содержанию.

5. Акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам и законам, имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также актам, принятым в пределах их совместного ведения. В случае такого противоречия действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации (в пределах исключительной компетенции субъекта федерации), действует нормативный акт субъекта Федерации.

6. Самостоятельную группу актов образуют акты органов местного самоуправления. Особенностью этих актов является их территориальная ограниченность и самостоятельность в принятии решений, касающихся вопросов управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка и тому подобное. Глава органам местного самоуправления (администрации) в пределах своей компетенции принимает постановления (решения), издает распоряжения.



Список использованных источников

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (Вена, 21 марта 1986 г.). [Электронный ресурс]. URL: www. akonbase.ru.

2. Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.). [Электронный ресурс]. URL: www. base. garant. ru.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с посл. изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 03 февраля 2014 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 28 июля 2004 г) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 42, ст. 3921.

6. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. 5 мая 2013 г. №1-ФКЗ) / Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 7 мая 2013 г. № 104-ФКЗ) // Российская газета. 2003. № 202.

8. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 2 июля 2013 №169-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.2002. №22, ст. 2031.

9. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 07 июня 2013 № 118-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42, ст. 5005.

10. Федеральный закон от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 34, ст. 1265.

11. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 04.03.2013 № 20-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. №51, ст. 6270.

12. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с посл. изм. и доп. от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29, ст. 2757.

13. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с посл. изм. и доп. от 7 июня 2013 г. №112-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №31, ст. 3448.

14. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступлении в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с посл. изм. и доп. от 12 декабря 2012 г. №254-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8, ст. 801.

15. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 год № 5485-1 «О государственной тайне» (с посл. изм. и доп. от 21 декабря 2013 № 377-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №41, ст. 8220-8235.

16. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с посл. изм. и доп. от 29 июня 2004г. № 58-ФЗ) // Российская газета. 1992. №98.

17. Закон Республики Башкортостан от 9 июля 1998 года «О мировых судьях Республики Башкортостан» (с посл. изм. и доп. от 30 мая 2011 № 401-з) // Известия Башкортостана. 1998. № 156 (1780).

18. Правила подготовки ведомственных нормативных актов // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993. № 31. Ст. 285.

19. Инструкция о порядке приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информацией о пожарах // Собрание законодательства РФ. 2004. № 23, ст. 2163.

20. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности // Российская газета. 2003. 21 июня.

21. Санитарные правила эксплуатации метрополитенов // Российская газета. 2003. 20 июня (спец. вып. 1).

22. Правила клинической практики в Российской Федерации // Российская газета. 2003. 10 июля (доп. вып.).

23. Правила выдачи грузов на железнодорожном транспорте // Российская газета. 2003. 20 июня (спец. вып. 2)

24. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1993. № 21, ст. 1156.

25. Правила трансграничного перемещения отходов // Собрание законодательства РФ. 2003. № 29, ст. 3012.

26. Правила управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40, ст. 3963.

27. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (с посл. изм. и доп. от 25 января 1999г. № 112) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №11, ст. 1026. (утратил силу).

II. Материалы практики

1. Постановление Конституционного Суда от 30 апреля 1996 года № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3. Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным указом» // Собрание законодательства Российской Федерации . 1996. № 19, ст. 2320.

III. Специальная литература

1. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права. М., 2002. 336 с.

2. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994. 192 с.

3. Арзамасов Ю.Г., Наконечный Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и методология. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2009.196 с.

4. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правоприменение на грани двух веков). Саратов, 2001. 416 с.

5. Бейсенова А.У. Теория государства и права. Алматы: Атамура, 2006. 388 с.

6. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. (Очерк теории). М.: Юрид. лит. 1976. 83 с.

7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. 528 с.

8. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. М., 1978. 132 с.

9. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963. 167 с.

10. Гурвич Г.Д. Философия и социология права: избранные сочинения. СПб., 2004. 848 с.

11. Законодательный процесс: как ему развиваться? // Журнал российского права. 2000. № 2. С. 3-9.

12. Иванов В.В. Общие вопросы теории договора. М., 2000. 160 с.

13. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997. 120 с.

14. Илларионов А.В. О понятии акта правотворчества // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2007. № 3 (12). С. 20 - 26.

15. Илларионов А.В. О соотношении понятий «источник права» и «акт правотворчества» // Право и политика: сборник научных трудов аспирантов и соискателей / отв. ред. М.П. Клейменов. Омск: Омск. гос. ун-т, 2006. С. 36 - 40.

16. Ильин И.А. Теория государства и права. М., 2003. 154 с.

17. Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). Монография / 2-е изд. М.: Аванта+, 2001. 559 с.

18. Климов П.В. Трудовой договор в Англии: автореф. дисс. … канд. юр. наук. М., 2002. 28 с.

19. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. С. 56.

20. Комаров С.А. Общая теория государства и права: учебник. 8-е изд., испр. и доп. СПб.: Изд-во Юридического института, 2012. 608 с.

21. Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: автореф. дисс. … канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 1999. 25 с.

22. Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988. 189 с.

23. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 672 с.

24. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб., 2001. С. 214.

25. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., 2002. 288 с.

26. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права // Правоведение. 2000. № 2. С. 5.

27. Манахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе (теоретический аспект): автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 24 с.

28. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2007. 512 с.

29. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДСК, 2010. 675 с.

30. Мицкевич А.В. Правотворчество в СССР. М.: Наука, 1984. 366 с.

31. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЭКСМО, 2010. 512 с.

32. Муратшин Ф.Р. Проблемы формирования законодательства субъектов Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. Монография. Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. 180 с.

33. Мясин А.А. Нормативный договор в системе источников российского права // Новые подходы в гуманитарных исследованиях: право, философия, история, лингвистика. Саранск, 2001. С. 15-16.

34. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. для вузов. М.: Норма, 2002. 552 с.

35. Нечитайло М.А. Нормативный договор как источник права: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 16 с.

36. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М., 1998. 272 с.

37. Общая теория государства и права: Академ. курс. Т. 2 / под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. 568 с.

38. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 1. СПб., 1907. 608 с.

39. Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1972. 25 с.

40. Победоносцев К.П. Сочинения. СПб., 1996. 231 с.

41. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. Саратов, 2005. 528 с.

42. Решетов Ю. С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980. 167 с.

43. Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2000. 151 с.

44. Степанов И.М. Демократические основы правотворчества в СССР // Советское государство и право. 1960. № 10. С. 86-87.

45. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2007. 704 с.

46. Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М., 2003. 592 с.

47. Теория государства и права: учебник / под ред. Любашица В.Я. А.Ю. Мордовцева. А.Ю. Мамычева. 2-е изд., перераб., доп. Ростов н/Д.: Издательство «Феникс»; 2010. 700 с.

48. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В Малько. М., 2001. 776 с.

49. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002. 616 с.

50. Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение. 1990. № 4. С. 34-35.

51. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010. 400 с.

52. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Издательство БЕК, 1995. 496 с.

53. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1998. 183 с.

54. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005. 320 с.

55. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997. 435 с.

56. Червонюк В.И. Теория государства и права: учебник. М.: ИНФРА-М, 2007. 704 с.

57. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2009. 432 с.

58. Шершеневич Г.Ф. Общая теория государства и права. М., 1995. 254 с.

59. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. 187 с.

60. Шкуратова Т.П. Муниципальное правотворчество: вопросы теории и правового регулирования: дисс. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2011. 186 с.

61. Юридическая энциклопедия / под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. 1267 с.

Размещено на Allbest.ru

...