Органы государственной власти в субъекте Российской Федерации на примере Алтайского края

(п. 9 в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2001 № 37-ЗС).

10) установление порядка приватизации, управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края;

11) установление краевых налогов и сборов, а также порядка их взимания, предоставления налоговых льгот по платежам в краевой бюджет;

12) утверждение по представлению главы администрации Алтайского края схемы управления Алтайским краем и структуры администрации Алтайского края;

13) утверждение заключения и расторжения договоров Алтайского края;

14) утверждение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных главой администрации Алтайского края от имени Алтайского края;

15) дача согласия на заключение международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Алтайского края;

16) избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Алтайского краевого Совета народных депутатов, досрочное прекращение его полномочий;

17) назначение Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае (п. 17 введен Законом Алтайского края от 06.07.2001 № 37-ЗС).

18) совместно с администрацией Алтайского края дача согласия Генеральному прокурору Российской Федерации на назначение прокурора Алтайского края;

19) дача согласия министру внутренних дел Российской Федерации на назначение руководителя органа внутренних дел Алтайского края;

20) досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

21) учреждение почетных званий, премий и наград Алтайского края, установление порядка их присвоения и присуждения;

22) осуществление иных полномочий в пределах компетенции Алтайского краевого Совета народных депутатов, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края (в ред. Закона Алтайского края от 06.07.2001 № 37-ЗС) [4,с. -48].

Статья 74. Правовые акты, принимаемые Алтайским краевым Советом народных депутатов.

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов реализует свои полномочия посредством принятия законов Алтайского края и иных правовых актов нормативного и ненормативного характера. Законы Алтайского края, за исключением законов Алтайского края о внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Алтайского края, принимаются большинством голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов (в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС).

Постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов, имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранных депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов (в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС) [5,с. -569].

2. Принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов законы Алтайского края не позднее десяти дней направляются главе администрации Алтайского края для подписания и обнародования.

Глава администрации Алтайского края в течение десяти дней со дня поступления к нему закона Алтайского края подписывает и в порядке, установленном законом Алтайского края, обнародует его.

Закон Алтайского края может быть до истечения срока, установленного для его подписания, отклонен главой администрации Алтайского края и возвращен в Алтайский краевой Совет народных депутатов для повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении отклоненного главой администрации Алтайского края закона Алтайского края он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством голосов не менее двух третей установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, то глава администрации Алтайского края обязан подписать его в течение пяти дней со дня поступления к нему закона Алтайского края на подпись.

Закон Алтайского края, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации Алтайского края (п. 2 в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС).

3. Законы Алтайского края и иные правовые акты, принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края. В случае противоречия между федеральным законом, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, и законами Алтайского края, иными правовыми актами, принятыми Алтайским краевым Советом народных депутатов, действует федеральный закон.

4. В случае противоречия между федеральным законом и законом Алтайского края, иным правовым актом, принятым Алтайским краевым Советом народных депутатов по предметам исключительного ведения Алтайского края, действует закон Алтайского края, правовой акт Алтайского краевого Совета народных депутатов.

5. Законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты, принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов, подлежат обязательному официальному опубликованию.

6. Принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются, если они официально не опубликованы (п. 7 исключен - Закон Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС) [15,с. -416].

Статья 75. Право законодательной инициативы.

1. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам (депутату), постоянным депутатским объединениям численностью не менее одной трети установленного числа депутатов, постоянным комитетам и комиссиям, фракциям Алтайского краевого Совета народных депутатов, главе администрации Алтайского края, представительным органам местного самоуправления, избирателям Алтайского края в количестве не менее одного процента общего их числа, представившим в Алтайский краевой Совет народных депутатов проект закона Алтайского края или иного нормативного правового акта в порядке краевой народной законодательной инициативы в соответствии со статьей 58 Устава (Основного Закона) Алтайского края.

2. Проект закона Алтайского края, внесенный главой администрации Алтайского края по его предложению, подлежит рассмотрению Алтайским краевым Советом народных депутатов в первоочередном порядке (в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС).

3. Проекты законов Алтайского края о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Алтайского края, иные проекты законов Алтайского края, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, рассматриваются Алтайским краевым Советом народных депутатов по представлению главы администрации Алтайского края либо при наличии его заключения.

Статья 76. Алтайский краевой Совет народных депутатов и федеральные органы государственной власти.

1. Алтайский краевой Совет народных депутатов имеет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Алтайский краевой Совет народных депутатов вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации и другие федеральные суды для разрешения споров и решения иных вопросов в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Алтайский краевой Совет народных депутатов может создавать самостоятельно или на паритетных началах с администрацией Алтайского края единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти.

Статья 77. Досрочное прекращение полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов.

(в ред. Закона Алтайского края от 05.10.2000 № 55-ЗС).

1. Полномочия Алтайского краевого Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия не менее чем тремя четвертями голосов установленного числа депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов решения о самороспуске по письменному предложению, внесенному в Алтайский краевой Совет народных депутатов не менее чем одной третьей частью установленного числа депутатов;

2) роспуска Алтайского краевого Совета народных депутатов главой администрации Алтайского края по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи;

3) вступления в силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности соответствующего состава депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) роспуска Алтайского краевого Совета народных депутатов по инициативе Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Глава администрации Алтайского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов в случае принятия Алтайским краевым Советом народных депутатов Устава (Основного Закона) Алтайского края, закона Алтайского края, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, если такие противоречия установлены соответствующим судом [9,с. -218].

3. Решение главы администрации Алтайского края о досрочном прекращении полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов принимается в форме постановления.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов назначаются внеочередные выборы депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов, которые, должны быть проведены не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Заключение

Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации - образуемые в соответствии с принципом разделения властей в установленном федеральным законом порядке органы, осуществляющие государственную власть в субъекте Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что С.о.г.в.с. РФ составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Кроме того, конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ. Соответственно в такую систему входят: президент республики (глава государства, глава республики) или губернатор края, области (в отдельных республиках нет единоличного главы государства); законодательный (представительный) орган, правительство (кабинет, администрация), а также судебные органы, представленные мировыми судьями.

В ряде субъектов РФ (республик) статус судебных органов расходится с тем статусом, который определен Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации». Так, в ряде республик (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия) судебные органы выведены из судебной системы РФ. Конституция Башкортостана устанавливает, что суды подчиняются только закону и Конституции Республики Башкортостан.

Почти во всех республиках учреждены конституционные суды, именуемые высшими органами государственной власти республики по защите ее конституционного строя (в Адыгее такой суд именуется Конституционной палатой, в Татарстане и Северной Осетии - Алании это комитеты конституционного контроля). Поскольку конституции республик были приняты до вступления в действие указанного выше Федерального закона, то нормы республиканских конституций, противоречащие данному Закону, должны быть в установленном порядке признаны неконституционными.

государственный власть российский алтайский

Список использованной литературы

1. Агапов, А.Б. Федеральное административное право России / А.Б. Агапов.- М.: Приор, 2011,с.- 396.

2. Административное право/ Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- М.: Статут, 2010,с. - 35.

3. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. - М.: Норма, 2009,с. - 543.

4. Алтайский край: эффективность региональной власти: Аналитический доклад / Под ред. Н. Емельяновой.- М.: Институт региональной информации, 2011,с.- 48.

5. Атаманчук, Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления / Г.В. Атаманчук.- М.: Юридическая литература, 2009,с. - 569.

6. Бабкин, С.П. Совершенствование деятельности органа исполнительной власти субъекта РФ/ С.П. Бабкин.- Самара, 2010,с.- 32.

7. Баликоев, З.В. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации/ З.В. Баликоев.- М., 2007,с.- 155.

8. Бахрах, Д.Н. Административное право/ Учебник. Часть общая / Д.Н. Бахрах. - М.: БЕК, 2010,с.- 985.

9. Бельский, К.С. Исполнительная власть в Российской Федерации: Монография / К.С. Бельский.- М.: БЕК, 2007,с.- 218.

10. Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский / Государство и право/ 2004,с.- 24.

11. Бельский, К.С. Система органов исполнительной власти субъектов РФ: проблемы организации и функционирования / К.С. Бельский. - М.: Норма, 2009,с.- 164.

12. Бровко, Н.В. Административное право: Учебник для студентов вузов / Н.В. Бровко, М.Б. Смоленский, Ю.А. Соколова/ М.: Март, 2008,с.- 410.

13. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник / И.А. Василенко. - М.: Гардарики, 2011,с.- 320.

14. Выдрин, И.В. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов.- М.: Норма, 2009,с.- 459.

15. Габричидзе, Б.Н. Административное право современной России: Учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. - М.: Дело и сервис, 2010,с. - 416.

16. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник / Н.И. Глазунова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011,с. - 551.

17. Гусенбеков, И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / И.И. Гусенбеков / Журнал российского права.- № 6.- 2008,с. - 58.

18. Дмитриев, Ю.А. Административное право Российской Федерации: Учебник / Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский, Е.В. Трофимов.- М.: Наука, 2008,с.- 685.

19. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / Журнал российского права.- 2008,с.- 43.

20. Зайцева, Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Т.А. Зайцева. - Хабаровск, 2007,с. - 24.

21. Звягольский, А.Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник / А.Ю. Звягольский, М.Б. Смоленский, И.В. Упоров.- СПб.: Речь, 2009,с.- 535.

22. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций - 3-е изд. доп. и перераб. / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. - М.: Март, 2010,с. - 544.

23. Ивакин, А.А. Административно-правовое положение федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации / А.А. Ивакин.- Люберцы, 2009,с. - 28.

24. Игнатюк, Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления / Н.А. Игнатюк/ Законность.- 2007,с.- 48.

25. Ионова, Е.В. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / Е.В. Ионова.- Новосибирск, 2009,с.- 29.

26. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития: Монография / Отв. ред. И.Л. Бачило.- М.: Литера, 2008,с.- 185.

27. Керимов, А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей / А.Д. Керимов/ Гражданин и право. - № 9.- 2010,с. - 24.

28. Князев, С.Д. Административное право / С.Д. Князев.- Владивосток, 2010,с. - 535.

29. Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник / Ю.М. Козлов.- М.: Логос, 2011,с.- 488.

30. Козлов, Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю.М. Козлов/ Вестник Моск. 2008,с.-47.

31. Манохин, В.Н. Российское административное право / В.Н. Манохин, В.С. Адушкин, З.А. Багишаев.- М.: Статут, 2009,с.- 498.

Размещено на Allbest.ru