В Республике Беларусь проблемы государственного регулирования земельных отношений по-прежнему остаются актуальными и стратегически значимыми, так как земельные отношения во многом определяют социально-экономический облик государства.

С принятием Кодекса Республики Беларусь о земле 23 июля 2008 г. законодатель сделал дальнейший шаг в сторону стабильного и поступательного развития экономики, формирования земельного рынка в стране и сохранения качественного состояния земель. Поскольку земля выступает полноценным объектом гражданского оборота, законодательство в этой области постоянно развивается и совершенствуется, однако не все нововведения можно оценить позитивно.

В силу того обстоятельства, что земля приобрела свойство товара, участвует как объект недвижимости в различных экономических операциях (купля-продажа, аренда, залог, дарение, наследование), государство реализует систему особых правил и запретов по использованию земельных участков, устанавливает ряд их стоимостных характеристик (земельный налог, арендная плата, кадастровая стоимость), вмешивается в деятельность субъектов, ухудшающих состояние земель, с применением соответствующих санкций. Государство в лице уполномоченных государственных органов устанавливает обязанность землепользователей учитывать целевое назначение земельного участка, а также организует порядок ведения государственного земельного кадастра, в том числе учета земель, мониторинга и проведения землеустроительных мероприятий [16].

1.1 Понятие права землепользования, субъекты и объекты

При изучении вопроса о праве землепользования рационально начать с определения его понятия. Право землепользования существует в двух значениях -- как объективное и субъективное право.

В первом случае право землепользования представляет собой институт земельного права, в состав которого входят нормы, регулирующие общественные отношения в области использования земель. В их число входят нормы, определяющие виды землепользования, порядок и условия предоставления земель в пользование, права и обязанности землепользователей, основания возникновения и прекращения права землепользования.

Как субъективное право, право землепользования означает совокупность правомочий, возникающих у конкретных субъектов земельных правоотношений в связи с предоставлением им в пользование земельных участков. Лица, получившие право землепользования, являются землепользователями [13, с. 46].

Право землепользования основывается на двух основных правомочиях - владении и пользовании земельными участками. Право владения - это возможность осуществления фактического господства над вещью, а право пользования - это возможность осуществлять эксплуатацию имущества, извлекать из него полезные свойства, получать плоды и доходы

Землепользователи имеют точно такие же права, как и землевладельцы. Земельные участки землепользователей отграничиваются на местности от земель собственников, владельцев и других пользователей земли. В качестве землепользователя, носителя таких прав, он выступает перед всеми иными участниками земельных отношений.

Право землепользования принципиально отличается от права государственной и частной собственности на землю. Право государственной собственности на землю исключает передачу прав по распоряжению землей землепользователям. Собственники земельных участков вправе распорядиться ею. В отличие от землевладельца землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по пользованию землей он несет как перед государством, так и перед собственником земли [12, с.182-183].

Право землепользования базируется на таких принципах, как:

- обеспечение наиболее рационального и эффективного использования земли. Правовой гарантией реализации этого принципа выступает применение специальных мер ответственности (лишение права пользования земельным участком) за нерациональное использование земельного участка.

- право землепользование вещный обязательственный

- устойчивость права землепользования. Правовой гарантией обеспечения этого принципа выступает наличие частной собственности и пожизненного наследуемого владения. В случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд у собственника сохраняется право требовать предоставления земельной компенсации, т.е. равновеликого, равнозначного участка взамен изымаемого.

- платность землепользования. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям платность землепользования является одним из правовых средств обеспечения рациональной эксплуатации земель и их охраны.

- целевой характер землепользования. В зависимости от целей предоставления и предназначения земель весь земельный фонд распределяется на семь категорий. По каждой категории земель устанавливается специфический правовой режим использования и охраны, определяется содержание прав и обязанностей землепользователей. Нарушение этого режима влечет применение мер юридической ответственности и рассматривается как земельное правонарушение Нормирование права землепользования.

- лицензирование права землепользования предполагает прежде всего разрешительный порядок предоставления земель, т.е. предварительную выдачу правоустанавливающего документа на пользование землей (особенно на долгосрочной основе). Этот вид правоустанавливающего документа ныне именуется лицензией [19, с.39-40].

Основу правового регулирования отношений землепользования составляют: комплексность, установление приоритетов в пользовании, охрана права землепользования, сочетание научно-технического прогресса с бережным отношением к земле, рациональность, подконтрольность деятельности землепользователей государству, самостоятельность права землепользования, целевой характер, эффективность права землепользования, устойчивость, экологизация, платность [13, с.148-150].

Основные субъекты права землепользования можно разделить на две большие группы: граждане и юридические лица. В соответствии с законодательством субъектами права землепользования являются: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы, индивидуальные предприниматели, юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства [12, с.217-218].

Объекты права землепользования имеют свою правовую характеристику, ими являются определенные участки, индивидуализированные в установленном порядке, предоставленные в пользование для определенной цели, используемые как средство производства, как операционный базис, как пространство и др., в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.

Земельный участок может предоставляться землепользователю как в одном, так и в двух или более местах. Предоставление земельного участка единым массивом значительно улучшает условия пользования землей.

По общему правилу земли предоставляются в соответствии с установленными нормами. Наиболее конкретизированы нормы предоставления земельных участков гражданам. Законодатель отошел от практики жесткого нормирования земельных отводов. Конкретные размеры земельных участков, предоставляемых в пользование гражданам, зависят от наличия и качества земель. Нет их норм земельных участков для сенокошения и высота. Они в каждом конкретном случае устанавливается соответствующими органами. Размеры гаражных участков определяются проектами гаражного строительства.

Землепользование юридических лиц нормируется, размеры земельных участков промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций определяются в соответствии с утвержденными государственными нормами и градостроительной документацией, а отвод таких участков осуществляется с учетом очередности их освоения. Нормы отвода земельных участков предусмотрены для нужд транспорта (железнодорожного, автомобильного и др.) [13, с.156-157].

Индивидуализированными признаками участка являются его размеры, местонахождение, закрепляемое в натуре (на местности), юридический документ - государственный акт (удостоверение, свидетельство), удостоверяющий право на данный участок. Размеры земельных участков, предоставляемых в пользование, устанавливаются в актах земельного законодательства в зависимости от целей, для которых они предоставляются, а также от наличия и качества земель в соответствии со статьей 36 Кодекса Республики Беларусь о земле. К примеру, размер земельного участка, предоставляемого для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, традиционных народных промыслов (ремесел), устанавливается государственным органом, предоставляющим земельный участок в соответствии с его компетенцией, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется [12, с.218].

Существует ряд требований, предъявляемых и к внутренней структуре и организации земельного участка как объекта права землепользования:

- она должна служить целям, для которых отведены земли;

- она предполагает рациональное размещение объектов производственно-хозяйственного, культурно-бытового назначения и др.;

- важное значение имеет сокращение площадей, изымаемых для несельскохозяйственных нужд. Поэтому значительно уменьшены за последнеевремя земельные массивы оборонных организаций, других несельскохозяйственных пользователей [11, с.187-188].

Право постоянного и право временного пользования земельным участком признаются вещными права (ст. 217 ГК) [3], что обеспечивает их устойчивость и гарантирует землепользователю защиту его прав теми же способами, что и права собственности на землю

Постоянным признается пользование земельным участком без заранее установленного срока. На праве постоянного пользования согласно ст. 15 КоЗ у юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные им до вступления в силу ныне действующего Кодекса о земле, земельные участки, право постоянного пользования на которые в установленном порядке перешло к ним от других юридических лиц Республики Беларусь, а также земельные участки, предоставленные в постоянное пользование:

- государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления ими своих задач и функций, предусмотренных законодательством;

- негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;

- сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;

- научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

- государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесного, лесопаркового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства;

- религиозным организациям - для строительства и (или) обслуживания мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;

- юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания общежитий, гаражей и автомобильных стоянок;

- садоводческим товариществам, дачным кооперативам - для коллективного садоводства, дачного строительства (земельные участки общего пользования);

- юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого, в случаях, когда изымаемый земельный участок предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования;

- юридическим лицам Республики Беларусь - для реконструкции существующих объектов, если требуется изменение целевого назначения и (или) размера земельного участка, предоставленного юридическому лицу на праве постоянного пользования;

- юридическим лицам Республики Беларусь - для строительства и (или) обслуживания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и объектов придорожного сервиса, за исключением случаев строительства объектов придорожного сервиса в пригородных зонах г. Минска и областных центров;

- товариществам собственников, уполномоченным лицам по управлению недвижимым имуществом совместного домовладения - для обслуживания многоквартирных, блокированных жилых домов, в которых возникло совместное домовладение;

- сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, юридическим лицам, имеющим филиал либо иное обособленное подразделение, осуществляющим предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, выручка от ее реализации у которых составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки этого филиала либо иного обособленного подразделения, государственным лесохозяйственным учреждениям, иным государственным организациям - для строительства и (или) обслуживания жилых домов для работников таких организаций, работников организаций социально-культурной сферы, а также размещения агроэкотуристов [5].

В юридической литературе отмечалось, что задачи, принципы и условия такой формы использования земельного участка, как временное пользование, аналогичны институту аренды, в связи, с чем предлагалось вместо предоставления земельных участков во временное пользование предусмотреть их предоставление в краткосрочную аренду. Однако большинство современных авторов все же считает, что если земельные участки, например, для огородничества будут предоставляться исключительно на праве аренды, то это может привести к постепенному исчезновению огородничества, даже если будет предусмотрен долгосрочный характер арендных правоотношений, поскольку огородничеством занимаются в основном малообеспеченные слои населения и пенсионеры, аренда земельных участков для большинства из которых может оказаться весьма обременительной [18, с.245].

На данный же момент, во временное пользование земельные участки могут предоставляться:

- государственным органам и организациям, названным ранее, которым могут предоставляться в постоянное пользование - на срок до десяти лет

- гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных - на срок до десяти лет;

- Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией собственникам транспортных средств - гражданам Республики Беларусь, зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах и являющимся:

1) инвалидами I и II группы;

2) инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата;

3) инвалидами Великой Отечественной войны;

4) заболевшими и перенесшими лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидами, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

5) лицами, у которых в установленном законодательством порядке находятся на воспитании дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата в возрасте до 18 лет;

6) постоянно проживающими в многоквартирных жилых домах, расположенных в сельских населенных пунктах.

для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей - на срок до десяти лет;

- юридическим лицам Республики Беларусь для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, а также для использования геотермальных ресурсов недр и сушки лигнина, для добычи стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых ограниченного распространения при наличии горного отвода, строительства объектов, необходимых для их переработки и хранения, - на срок, установленный законодательством о недрах для указанных целей;

- концессионерам на основании концессионных договоров - на срок до девяноста девяти лет в соответствии с законодательством об охране и использовании земель и о концессиях.

Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков во временное пользование [5].

Право временного пользования земельным участком прекращается:

- в случае добровольного отказа от земельного участка;

- при изъятии земельного участка для государственных нужд;

- по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;

- в случаях, указанных в абзацах втором-четвертом, шестом и восьмом части второй статьи 60 настоящего Кодекса;

- при прекращении гражданства Республики Беларусь;

- в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок;

- в иных случаях, предусмотренных законодательными актами [5].

Пользователи земельных участков к моменту прекращения права временного пользования земельным участком, предоставленным для огородничества, строительства (установки) временного индивидуального гаража, обязаны снести за свой счет возведенные на нем временные строения [18, с. 166].

1.3 Аренда земельных участков

Действующий Кодекс о земле не дает определения аренды земель. На основании Гражданского Кодекса Республики Беларусь можно сделать вывод, что аренда земельного участка - это предоставление земельного участка во временное пользование за определенную плату на основе договора [18, с.339].

Анализируя соотношение права собственности на землю и право аренды земельных участков, ряд авторов обосновывает преимущество аренды перед правом собственности на землю. Так, Г.В.Комлацкий обосновывает преимущества аренды следующим образом: во-первых, она позволяет заняться сельским хозяйством при ограниченных средствах; во-вторых, расширяет круг лиц, использующих землю. Она не сковывает хозяйственную инициативу, а постепенно формирует реального хозяина - эффективно хозяйствующего субъекта и собственника произведенного продукта [14, с.45].

По мнению А.С.Миндрина, для эффективного использования сельскохозяйственных земель собственность не является определяющей. Приобретение в частную собственность земли требует больших затрат, тогда как аренда дает возможность вкладывать средства в производство, а не инвестировать их в покупку земли [15, с. 5].

Земельные участки могут предоставляться в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании земель. право земельный аренда сервитут

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут являться администрации свободных экономических зон в случае предоставления земельных участков резидентам соответствующих свободных экономических зон, специальных туристско-рекреационных парков, органом управления которых является администрация свободной экономической зоны, в границах данных зон, парков с осуществлением при необходимости перевода земельных участков из одних категорий в другие, в том числе с заключением договоров аренды этих земельных участков, если эти права делегированы соответствующими областными, Минским городским, городскими (городов областного, районного подчинения) и районными исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной КоЗ.

Граждане, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности, могут являться арендодателями этих земельных участков при условии сохранения их целевого назначения и с учетом ограничений, установленных настоящим Кодексом. Передача в аренду земельных участков, предоставленных в частную собственность для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, до получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения (здания, сооружения).

Сроки и иные условия аренды земельного участка определяются договором аренды земельного участка. Срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее десяти лет. Срок аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого для целей, связанных со строительством и (или) обслуживанием капитальных строений (зданий, сооружений), должен быть не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих капитальных строений (зданий, сооружений). Предоставление земельного участка на более короткий срок может осуществляться только с согласия лиц, которым предоставляется этот земельный участок. Срок аренды земельного участка не должен превышать девяноста девяти лет. Срок аренды земельного участка, предоставленного для целей, связанных с использованием переданного в аренду водного объекта (его части), не должен превышать срока аренды этого водного объекта (его части).

На земельных участках, находящихся в государственной собственности и предоставленных в аренду, допускаются строительство капитальных строений (зданий, сооружений), создание древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений арендаторами, если это соответствует целевому назначению этих земельных участков и условиям их предоставления в аренду, указанным в решениях государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, и договорах аренды земельных участков.

Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности, с расположенными на них жилыми домами, зарегистрированными организациями по государственной регистрации квартирами в блокированных жилых домах, дачами, садовыми домиками, иными капитальными строениями (зданиями, сооружениями) допускается только вместе с этими капитальными строениями (зданиями, сооружениями) с сохранением целевого назначения земельных участков и при наличии документов, удостоверяющих права на эти объекты недвижимого имущества.

Типовая форма договора аренды земельного участка утверждается Советом Министров Республики Беларусь [5].

Земельное законодательство устанавливает специфику аренды земельных участков, находящихся в частной собственности граждан Республики Беларусь. Вышеобозначенные субъекты, как уже отмечалось выше, могут передавать земельные участки в аренду гражданам Республики Беларусь при условии сохранения целевого назначения этих земельных участков, а также с учетом того, что жилые дома, дачи и садовые домики могут передаваться в аренду только вместе с земельным участком в предусмотренных законодательством размерах. При наследовании земельных участков несовершеннолетними наследниками допускается предоставление этих участков в аренду другим гражданам законными представителями наследников под контролем городских (городов областного подчинения и г. Минска), районных исполнительных и распорядительных органов до приобретения наследниками полной дееспособности [14, с. 46].

Арендатор является собственником произведенных им отделимых улучшений земельного участка, если иное не предусмотрено договором аренды. Судьба неотделимых улучшений земельного участка, произведенных арендатором, определяется в зависимости от наличия согласия на эти улучшения со стороны арендодателя. В случае, если на производство данных улучшений было согласие арендодателя и арендатор произвел их за счет собственных средств, то арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды. Неотделимые улучшения земельного участка, произведенные без согласия арендодателя, возмещению не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством.

Сдача в аренду земельного участка не прекращает и не изменяет прав третьих лиц на него (права залога, права сервитута, преимущественные права перед другими лицами и т. п.). Но при заключении договора аренды арендодатель должен предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество. Нарушение данного правила дает возможность арендатору требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков. Таким образом, Гражданский Кодекса Республики Беларусь призван гарантировать права третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок [3].

1.4 Земельный сервитут

Согласно п. 1 ст. 268 ГК собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего недвижимого имущества, а в необходимых случаях - и от собственника другого недвижимого имущества предоставления права ограниченного пользования недвижимым имуществом (сервитута) [3]. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута [17].

Сервитуты (от лат. servitus - повинность, подчиненность) возникли в римском праве, прошли через всю историю феодальной Беларуси, исчезли в советский период и вновь введены ГК в 1998 году. Традиционно сервитуты делили на:

1) земельные, которые устанавливались в отношении земельного участника и включали: а) городские; б) сельские, создававшие особое объективное отношение между соседскими участками - служащим и господствующим (дорожные, водные, домовые, касающиеся воздуха и света);

2) личные, которые устанавливались в отношении конкретного лица и включали различные права пользования чужой вещью [17].

Согласно ст. 1 КоЗ земельный сервитут - это право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, связи и других подобных сооружений, обеспечения водоснабжения и мелиорации, размещения геодезических пунктов, а также для иных целей, которые не могут быть обеспечены без предоставления такого права [5].

В соответствии со ст. 45 КоЗ земельный сервитут может устанавливаться на определенный срок (срочный земельный сервитут) и на неопределенный срок (постоянный земельный сервитут). Если в договоре о земельном сервитуте или постановлении суда об установлении земельного сервитута срок его действия не указан, земельный сервитут считается постоянным [5].

Сервитут может быть установлен не только в интересах собственника, но и по требованию иных землепользователей (ч. 1 ст. 19 КоЗ), т.е. лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде (арендаторы), субаренде (субарендаторы). Согласно ст. 58 КоЗ «ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу» [5]. Аналогичная норма предусмотрена и ГК.

То есть, как и другим вещным правам, сервитуту присуще право следования. Но при этом согласно ч. 2 ст. 70 КоЗ собственники земельных участков при совершении сделок с земельным участком, арендаторы земельных участков при предоставлении арендованного земельного участка в субаренду, передаче своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другим лицам, использовании права аренды земельного участка в качестве предмета залога, вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ обязаны предоставить заинтересованным лицам имеющуюся информацию об установленных ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, в том числе земельных сервитутах [5].

В соответствии с п. 2 ст. 269 ГК cервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен [3].

Таким образом, несмотря на то что сервитут устанавливается в отношении конкретного земельного участка (или иного недвижимого имущества), он носит строго личный характер, обусловленный, правда, скорее целевым характером землепользования, а не собственно природой сервитута. В отношении сервитута как самостоятельного объекта (т.е. вне связи с земельным участком) невозможны не только купля-продажа, залог, но и иные сделки. В частности, он не может быть предметом уступки требования, впрочем, как и все иные вещные права [17].

Данные нормы развернуты и в ст. 65 КоЗ, согласно которой в случае отсутствия оснований для сохранения ограничений (обременений) прав на земельные участки эти ограничения (обременения) прекращаются по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной КоЗ и иными актами законодательства, либо по постановлению суда. Земельный сервитут прекращается:

1) по истечении срока действия земельного сервитута;

2) по соглашению между землепользователем обремененного земельным сервитутом земельного участка и лицом, в интересах которого был установлен земельный сервитут;

3) по постановлению суда;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами [5].

Так, земельный сервитут всегда является специальным землепользованием и этим он отличается от общедоступного землепользования или использования земли с устного согласия собственника.

Таким образом, право землепользования существует в двух значениях -- как объективное и субъективное право. В первом случае право землепользования представляет собой институт земельного права, в состав которого входят нормы, регулирующие общественные отношения в области использования земель. В их число входят нормы, определяющие виды землепользования, порядок и условия предоставления земель в пользование, права и обязанности землепользователей, основания возникновения и прекращения права землепользования. Как субъективное право, право землепользования означает совокупность правомочий, возникающих у конкретных субъектов земельных правоотношений в связи с предоставлением им в пользование земельных участков. Лица, получившие право землепользования, являются землепользователями. Основу правового регулирования отношений землепользования составляют: комплексность, установление приоритетов в пользовании, охрана права землепользования, сочетание научно-технического прогресса с бережным отношением к земле, рациональность, подконтрольность деятельности землепользователей государству, самостоятельность права землепользования, целевой характер, эффективность права землепользования, устойчивость, экологизация, платность. Как правовая форма использования земли право землепользования включает в себя совокупность прав на землю, каждое из которых, является самостоятельным поземельным титулом. К ним относятся постоянное и временное пользование земле, аренда земли и земельный сервитут.

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ