Взгляды М.М. Сперанского на государство и право

По логике «новые государственные учреждения должны были встать на готовую почву новых согласованных гражданских отношений и как следствие вырасти из своих причин». Император и его сотрудники решились вводить новые государственные учреждения раньше, чем будут созданы согласованные с ними гражданские отношения, хотели построить либеральную конституцию в обществе, половина которого находилась в рабстве, т.е. они надеялись добиться последствий раньше причин, которые их производили. Известен и источник этого заблуждения, он заключается в преувеличенном значении, которые тогда придавали формам правления. Люди тех поколений были уверенны, что все части общественных отношений изменятся, все частные вопросы разрешатся, новые нравы водворятся, как только будет осуществляться нарисованный смелой рукой план государственного устройства и система правительственных учреждений. Они были расположены к такому мнению, что гораздо легче ввести конституцию, чем вести мелкую работу по изучению действительности и её преобразованию.

Реформы начала XIX века не смогли затронуть основ самодержавия, хотя предложения реформаторов были направлены на ликвидацию противоречий между государственными институтами феодально-абсолютистской монархии. На деле царь единолично решал важнейшие вопросы. Традиции самодержавия продолжали действовать, царь оказывался первым, кто их активно поддерживал. Сработала система и человек системы в решающий момент сделал шаг назад, потому что русское общество в России не было готово втягиваться в новое общественное русло Романенкова Е.Н. «Теория государства и права» - конспект лекций. Проспект, М: 2014..

Так закончился ещё один этап царствования Александра I, а вместе с ним и одна из наиболее значительных в русской истории попыток осуществить радикальную государственную реформу. Спустя несколько месяцев началась Отечественная война с Наполеоном, завершившаяся изгнанием французов из России. Прошло несколько лет, прежде чем проблемы внутренней политики вновь привлекли внимание императора.

7. Кодификационная работа М.М. Сперанского

Во время своего царствования Николай I решил провести кодификацию законов. Сам император впоследствии вспоминал: «Вместо сочинения новых законов я велел собрать сперва вполне и привести в порядок те, которые уже существуют, а самое дело, по его важности, взял в непосредственное моё руководство, закрыв прежнюю комиссию». Речь шла о Комиссии составления законов, которая была преобразована во Второе отделение собственной Его Императорского величества канцелярии, менее известное, но не менее важное, чем Третье отделение, занимавшееся политическим сыском. Перед Вторым отделением была поставлена задача по кодификации разрозненного и запутанного российского законодательства. Начальником отделения стал М.А. Балугьянский. Как считают, царь (напомню, что в разгаре было следствие по делу декабристов) не доверял М.М. Сперанскому. Характерно, что при назначении на пост М.А. Балугьянского император сказал ему о М.М. Сперанском: «Смотри же, чтобы он не наделал таких же проказ, как в 1810-м году, ты у меня будешь за него в ответе» Сперанский М.М. «Введение к уложению государственных законов (План всеобщего государственного преобразования)». http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/speran.htm..

Лишь впоследствии оценив блестящие способности М.М. Сперанского, обеспечившего успешный ход работы Второго отделения Канцелярии и ответственное выполнение доверенных ему поручений, Николай I «совершенно изменил свой взгляд на прошедшее М.М. Сперанского и стал оказывать ему всё более и более доверия».

Первой стадией громоздкой систематизации по замыслу М.М. Сперанского должно было быть «Полное собрание законов». Юридическая техника для составления «Свода» основывалась на следующей методике:

а) статьи «Свода», основанные на одном действующем указе, излагать теми же словами, которые содержатся в тексте и без изменений;

б) статьи, основанные на нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями и пояснениями из других указов;

в) под каждой статьёй давать ссылки на указы, в неё вошедшие;

г) сократить многосложные тексты законов;

д) из противоречащих друг другу законов выбирать лучший или более поздний.

Составление Полного Собрания законов Российской Империи реформатор разделял на три этапа:

1. Осуществление архивных работ, подготовка реестров всех существующих законов;

2. Размещение законов по специальным реестрам;

3. Осуществление проверки законов.

Уже в начале 1828 года М.М. Сперанский имел возможность доложить царю о первых результатах. В итоге уже к началу 1830 года было создано 45 обширных томов, содержащих около 42 тысяч статей. «Свод законов» должен был состоять из восьми разделов:

1) основные государственные законы;

2) учреждения:

а) центральные,

б) местные,

в) устав о государственной службе.

3) законы правительственных сил:

а) устав о повинностях,

б) устав о податях и пошлинах,

в) устав таможенный,

г) уставы монетный, горный и о соли,

д) уставы лесной, оброчных статей и счетные.

4) законы о состояниях;

5) законы гражданские и межевые;

6) уставы государственного благоустройства:

а) уставы духовных дел иностранных исповеданий, кредитный, торговый, промышленный,

б) уставы путей сообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарном страховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев на территории империи;

7) уставы благочиния:

а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный,

б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, о ссыльных.

8) законы уголовные.

Кодификационная работа проводилась следующим образом: из государственных сенатских, коллежских архивов были собраны реестры всех законов, на их основе был составлен единый реестр, а уже после этого обратились к первоисточникам. Было прорецензировано 3 000 книг, содержащих сенатские протоколы, важнейшие постановления сверялись с подлинниками. Однако собрание законов не предполагалось использовать в практических целях. Таким образом в первое «Полное собрание законов» было помещено более 30 тысяч различных указов, нормативных актов, постановлений, начиная с «Соборного уложения» и до вступления на престол Николая I. Неоспоримым достоинством этого собрания для того времени было, прежде всего то, что оно во многих частях не было абстрактным произведением. «Свод» включал в себя множество начал, выработанных и проверенных жизнью. Законы, ранее известные только немногим юристам, стали доступны для всех. Обширные научно-критические, исторические и иные работы, касавшиеся богатейшего материала, заключенного в «Полном собрании законов» и в «Своде законов», значительно содействовали оживлению юридической мысли и подготовили почву для создания в будущем «Уложения». Публикация «Полного собрания законов» стала подготовительным этапом перед составлением и изданием «Свода законов», который должен был включать только действующие нормативные акты. Проверка того, является ли тот или иной акт действующим и не противоречащим другим актам, возлагалась на специальные ревизионные комитеты, образованные при министерствах и главных управлениях. Законы систематизировались не по хронологическому, как в полном собрании законов, а по отраслевому принципу. 10 января 1832 года на заседании Государственного Совета были рассмотрены «Свод законов» и «Полное собрание законов». Было принято решение ввести в действие «Свод законов» с 1 января 1835 года, а перед этим разослать это издание во все правительственные учреждения для ознакомления и подготовки. По плану М.М. Сперанского создание «Полного собрания законов» должно было предварять создание «Свода законов», а «Свод» в свою очередь должен был стать предварительным этапом перед подготовкой нового «Уложения». Однако, как это уже не раз случалось в жизни реформатора, ему дозволили совершить лишь часть задуманного. Новое «Уложение» так и не было составлено, а его роль стал играть сам «Свод законов».

Вместе с тем кодификация права была огромным шагом вперед. Заслуги М.М. Сперанского в осуществлении этого титанического труда были бесспорны и признаны Николаем I перед лицом всех сановников на заседании Государственного совета 19 января 1833 года, принявшим решение о введении в действие «Свода законов». 1 января 1839 года М.М. Сперанский был возведён в графское достоинство. Он выбрал для своего герба девиз: «In adversis sperat» («В невзгодах уповает»), в котором фигурировало латинское слово, давшее начало его фамилии Томилина Е.Е., Голик А.А. «Становление и развитие идеи правового государства; история и современность» - монография. ГУУ, М: 2015..

Таким образом, данную попытку кодификации российского права можно считать успешной, во многом это заслуга величайшего российского реформатора. Если говорить в общем, то Первое полное Собрание законов Российской империи - итог беспрецедентных для своего времени работ по систематизации нормативных актов. Данный документ был единственно верным, но чрезвычайно трудоёмким выходом из сложившейся ситуации необъятности и разбросанности законодательства. Впервые после Соборного Уложения 1649 года удалось создать единый источник права Российского государства, призванный усовершенствовать его управленческую систему.

Заключение

Рассмотрев изложенное, можно увидеть какой нелёгкий путь прошел Михаил Михайлович Сперанский, будучи человеком, который не имел дворянского происхождения, но обладая блестящим умом и трудолюбием, он добился очень многого. Еще в начале своей карьеры он создал множество различных записок и сочинений на тему преобразований в России, о том, какой должна быть власть в ней. Таким образом, можно сделать вывод, что М.М. Сперанский был выдающимся государственным деятелем той эпохи. Это был исключительно одарённый человек, его отличали необыкновенная чёткость и логичность мышления, а также колоссальная работоспособность.

Основной итог настоящего реферата состоит в следующем: каждая проведённая реформа М.М. Сперанского сыграла свою роль и имела огромное значение для исторического и политического процесса в целом; его реформы коснулись практически всех сфер общественной жизни, государственного устройства и области образования; уделив внимание каждой, можно чётко сформулировать сложившуюся политическую обстановку в Российской империи в XIX веке. К сожалению, большинство проектов государственного деятеля остались на бумаге или воплотились в жизнь со значительными изменениями. Из всех его предложений были приняты лишь несколько.

В 1809 году был издан указ о придворных званиях, согласно которому служба при дворе не давала никаких привилегий, а лица имеющие придворные звания были обязаны поступить на гражданскую или воинскую службу. Все чиновники должны были иметь соответствующее образование.

В 1810 году был создан Государственный Совет, а с 1811 года начал действовать важный законодательный акт, определяющий основные принципы организационного устройства министерств и порядок их деятельности - «Общее учреждение министерств». Принятие этого документа завершило министерскую реформу, начало которой относилось к 1802 году.

Также следует отметить попытку кодификации российского права, которая была успешно проведена реформатором. Первое Полное Собрание законов Российской империи - итог беспрецедентной для своего времени работы по систематизации нормативных актов. Данный документ был единственно верным, но чрезвычайно трудоёмким выходом из сложившейся ситуации необъятности и разбросанности законодательства. Благодаря труду учёного этот источник права Российской империи усовершенствовал управленческую систему. И все же нельзя не отметить, что влияние идей М.М. Сперанского на современников было несравненно большим, чем возможное влияние его конкретных проектов на государственное устройство империи. Автор одним из первых заговорил о разделении властей, о гражданских правах и свободах, о привлечении населения к управлению страной, о расширении круга лиц, пользующихся избирательным правом. Некоторые из предложенных идей, например об ограничении прав дворянства и о постепенной отмене крепостного права, были настолько революционны, что общество того времени оказалось просто не готово воспринять их. Частично идеи М.М. Сперанского осуществил Александр II, по инициативе которого было отменено крепостное право и проведена судебная реформа 1864 года.

Список используемых источников

1. Романенкова Е.Н. «Теория государства и права» - конспект лекций. Проспект, М: 2014;

2. Сперанский М.М. «Введение к уложению государственных законов (План всеобщего государственного преобразования)». http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/speran.htm;

3. Томилина Е.Е., Голик А.А. «Становление и развитие идеи правового государства; история и современность» - монография. ГУУ, М: 2015;

4. Томсинов В.А. «Сперанский». Молодая гвардия, М: 2006;

5. Чибиряев С.А. «Великий русский реформатор - жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского». Воскресенье, М: 1993;

Размещено на Allbest.ru