Наемничество и уголовная ответственность за него

Наконец надо особо подчеркнуть, что совершение наемником других преступлений при его участии в вооруженном конфликте либо военных действиях не охватывается объективной стороной состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 170 УК РК, и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям Уголовного кодекса РК. Это, по всей видимости, относится не только к убийствам, разбоям и прочим «сопутствующим» наемничеству преступлениям, но и к незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств [12].

2.2 Субъективные признаки наемничества

Очевидно, что субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 170 УК РК - общий, т. е. любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Действительно, вербовать, обучать, финансировать, обеспечивать иным образом и использовать наемника может любой человек.

Субъект преступления, предусмотренного в ч. 2 (т. е. квалифицированного вида преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 170 УК РК), имеет альтернативный характер.

Под лицом, использующим свое служебное положение, как альтернативным субъектом ч. 2 ст. 170 УК РК, следует понимать не только должностных лиц, а любых использующих свое служебное положение лиц, включая выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

При этом, в силу правила конкуренции общей и специальной нормы, наемничество, совершенное с использованием служебного положения, не требует дополнительной квалификации по нормам УК РК, предусматривающим ответственность за должностное преступление либо преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях [1].

Использование служебного положения допускает также использование служебных связей, авторитета занимаемой должности и прочих факторов, не подпадающих под определение «исполнение служебных полномочий».

При совершении вербовки, финансирования, обучения, иного материального обеспечения наемника в отношении несовершеннолетнего ответственности подлежит общий субъект - так как в законе отсутствует указание на определенный возраст этого человека (так, например, состав вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, напротив, прямо предусматривает ответственность лиц, достигших 18-летнего возраста).

В части 3 ст. 170 УК РК установлена уголовная ответственность за участие самого наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Следовательно, субъектом этого преступления может быть только наемник - субъект, обладающий специальными признаками.

Понятие наемника, содержащееся в примечании к ст. 170 УК РК, основано на соответствующем определении ст. 47 I Дополнительного Протокола (наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей).

Отсюда, субъектом данного деяния может быть лицо, обладающее следующими обязательными для установления признаками:

1. Лицо не является гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте, либо не проживает постоянно на территории этого государства.

Так, если в конфликте участвуют государства А. и Б., то гражданин страны А. может быть ее наемником только в том случае, если он не проживает постоянно на ее территории, т. е. вполне возможно, что он проживает постоянно на территории страны Б. В данном случае речь также идет и о лицах без гражданства, не проживающих постоянно на территории государства, их нанимающего.

2. Лицо не направлено для исполнения официальных обязанностей. В данном случае речь идет о том, что лицо не должно быть, например, военным советником, не принимающим непосредственного участия в военных действиях и направленным на службу в иностранную армию по соглашению между государствами.

Также не являются наемниками и добровольцы, при условии включения их в личный состав вооруженных сил страны, принимающей участие в вооруженном конфликте или военных действиях.

3. Лицо действует в целях получения материального вознаграждения.

Приведенный перечень обязательных признаков, характеризующих наемника как специального субъекта преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 170 УК РК, прямо имплементирован из названных актов международного права. Однако такая имплементация оказалась не совсем последовательной: Конвенция о наемничестве и Проект Международного кодекса указывают на то, что для наемника его участие в вооруженном конфликте или военных действиях является, по существу, не обязательным, а альтернативным признаком.

Дело в том, что наряду с этими «проявлениями» деятельности наемника международное право допускает его участие в вооруженных столкновениях, направленных на свержение правительства, иной подрыв конституционного строя или территориальной целостности государства.

То есть, для признания лица наемником, при соблюдении всех прочих условий, не обязательно устанавливать факт его участия в вооруженном столкновении между двумя сторонами конфликта. Лицо должно признаваться наемником (и следовательно, субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 170 УК РК) и в случае его участия в вооруженных действиях «одностороннего» характера, направленных на достижение указанных целей.

Любое проявление наемничества, предусмотренное в ч. 1 ст. 170 УК РК, может быть совершено только с прямым умыслом. Это значит, что при совершении преступления лицо должно осознавать общественную опасность своих действий по вербовке, обучению, финансированию, иному материальному обеспечению наемника либо по его использованию в вооруженном конфликте или военных действиях и желать совершения этих действий.

Вызывает интерес субъективное отношение виновного к несовершеннолетию наемника (ч. 2 ст. 170 УК РК). Бесспорно, что виновный должен знать о несовершеннолетии лица до совершения действий, указанных в ч. 1 ст. 170 УК РК. То есть наемник должен быть для субъекта преступления заведомо несовершеннолетним.

Термин «заведомость» означает однозначную осведомленность о чем-либо, предварительное осознание лицом несомненности чего-либо. Полагаем целесообразным дополнить ч. 2 ст. 170 УК РК указанием на «заведомость» в отношении несовершеннолетия наемника.

Субъективная сторона состава наемничества, ответственность за которое предусмотрена в ч. 3 ст. 170 УК РК, наряду с прямым умыслом включает специальную цель виновного - получение материального вознаграждения. Обязательность данной цели свидетельствует о том, что участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях также совершается только с прямым умыслом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итог, хотелось бы остановиться еще на некоторых аспектах.

На современном этапе непрерывного распространения наемничества можно выявить наличие взаимосвязи между наемничеством и террористическими актами.

Следует отметить, что мотивы, которыми руководствуются такие наемники, обычно не имеют ничего общего с каким бы то ни было фундаментализмом, они скорее связаны с денежным вознаграждением, которое наемники получают за совершение преступных деяний. Их профессиональные навыки, соответствующий опыт участия в вооруженных конфликтах или военных действиях, умение разрушать и убивать позволяют использовать их для совершения террористических актов. Следовательно, можно сделать вывод о том, что сами деяния по своей правовой природе будут по-прежнему представлять собой террористический акт, но в то же время они приобретают и характер наемничества, учитывая то, кто их совершает.

Полагаем, что при расследовании террористического акта следует также изучать возможность того, что он был совершен наемником. Представляется, что наличие взаимосвязи между террористическим актом и наемнической деятельностью нельзя игнорировать.

Наемническая деятельность редко бывает стихийной, она чаще всего -результат преступного сговора и обычно связана с другими видами преступной деятельности, такими как торговля людьми, торговля наркотиками и оружием. На практике некоторые вооруженные конфликты обязаны своим возникновением стимулировавшим его рынкам оружия, а другие затягиваются без каких бы то ни было для этого оснований. Наемники участвуют в подобной торговле, к их услугам прибегают для перевозки оружия (в качестве пилотов, вторых пилотов, бортинженеров или вооруженной охраны). Помимо этого их вербуют для того, чтобы они торговали оружием на местах или выступали в качестве инструкторов для обучения навыкам использования закупленного военного снаряжения.

Приходится констатировать, что наемники принимают участие в незаконных торговых сделках с оружием, при этом не имеет никакого значения, в каких целях будет использоваться оружие и какой ущерб оно может причинить. В настоящее время это явление имеет огромные масштабы, и, надо заметить, международное сообщество не защищено от него должным образом [13].

На наш взгляд, появление новых форм наемнической деятельности и ее активизации вызвано пассивным, равнодушным, а в некоторых случаях и попустительским отношением некоторых государств к проблеме наемничества. Так на международном уровне государствами до сих пор не выработана единая позиция, направленная на эффективное пресечение и полное запрещение наемнической деятельности в любых ее проявлениях.

Естественно, что наличие подобных правовых пробелов одновременно порождает ощущение вседозволенности, весьма благоприятствующее использованию наемников для совершения различных противоправных акций, которые в контексте правовых норм, гарантирующих эффективную защиту прав человека и соблюдения права народов на самоопределение, должны быть запрещены или жестко ограничены.

В настоящее время, несмотря на актуализацию борьбы с наемничеством на международном уровне, необходимо обратить внимание на незначительное количество случаев выявления и признания наемнической деятельности как таковой, а также на крайне малое число осужденных и понесших наказание наемников. В связи с этим целесообразнее обратиться к внутригосударственному уголовному законодательству об ответственности за наемничество, которое и следовало бы более широко применять на практике.

Мировая практика свидетельствует, что наемниками чаще всего совершаются убийства, акты терроризма, похищения людей, захват заложников, применяются пытки и т.д. Очевидно, что любое из этих деяний является тяжким нарушением прав человека по смыслу международных договоров в этой сфере и потому подпадает, как правило, под статью внутригосударственного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за подобные преступления. В то время как уголовная ответственность за наемничество в данных ситуациях практически не наступает [5].

Эффективности борьбы с наемничеством послужит, на наш взгляд, вступление в силу Международной конвенции о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников, которая была принята Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 44/34 от 4 декабря 1989 года. Она вступила в силу 20 октября 2001 года на тридцатый день после сдачи на хранение Генеральному секретарю ООН двадцать вторым государством, каковым являлась Коста-Рика, документа о присоединении к Конвенции [6].

В отношении Республики Казахстан проблема наемничества не менее актуальна, чем для мировой общественности.

Можно заметить, что ст. 170 УК РК редко применяется на практике: за 2015-2016 годы в Казахстане зарегистрировано одно уголовное дело, которое находилось в производстве в отчетном периоде. В настоящее время попытки выезда наших граждан за рубеж в так называемые «горячие точки», в том числе с помощью лиц, занимающихся вербовкой и отправкой желающих в зону боевых действий, продолжаются. Генеральная прокуратура предостерегает граждан Республики Казахстан, пытающихся покинуть страну с целью участия в боевых действиях, от совершения указанных преступлений и предупреждает об установленной за это уголовной ответственности. Любые подобные сигналы подвергаются тщательной проверке правоохранительных и специальных государственных органов. Уголовному преследованию будут подвергаться все без исключения лица, в отношении которых имеется объективная информация о планирующемся или совершенном преступлении по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Казахстан», - сообщает пресс-служба Генеральной прокуратуры.

Напомним, что с начала 2013 года периодически появлялась информация об участии казахстанцев в войне в Сирии. В Интернете время от времени возникают видеобращения людей, называющих себя гражданами РК, уехавшими воевать в Сирию. На одном из таких видео была запечатлена большая семья, включая маленьких детей и стариков, которая в полном составе отправилась на «священный джихад». В кадр попали и их казахстанские паспорта, а молодой человек, назвавшийся Абу Ниса, на казахском языке призывал своих сограждан пополнить ряды боевиков.

В середине июля 2013 года на сайте подведомственной «Аль-Каиде» террористической группировки IslamicStateinIraqandtheLevant - ISIL была размещена видеозапись, на которой боевик из Казахстана призывал своих сторонников начать джихад против правительственных сил в Сирии. Житель Атырау, приверженный салафитским идеям со своими двумя соратниками сбежал из Атырау к афгано-пакистанскому приграничному региону, где боевики основали движение Jundal-Khilafah, которое занимается вербовкой молодежи из РК.

Год назад стала появляться информация об участии казахстанцев в боевых действиях в Афганском Бадахшане. Ее распространила британская пресса, а известный пакистанский эксперт по Казахстану и центральноазиатским республикам Ахмед Рашид сообщил со ссылкой на свои источники, что может подтвердить вовлечения казахстанцев в военный конфликт в Афганистане. Он тогда высказал предположение, что после вывода американских войск из Кабула боевики, которые обучаются военному делу силами «Талибана», могут использовать полученные навыки для дестабилизации ситуации в своих странах.

Летом 2014 года появились сообщения об активности некоторых казахстанцев в Ираке и о том, что они воюют на стороне так называемого Исламского государства.

В Сеть выложили ролики, на которых видно, как выходцам из ЦА в паспорта ставили штампы Исламского государства Ирака и Леванта (ИГИЛ, ISIS). На некоторых из роликов можно было увидеть и казахстанские паспорта.

С момента обострения ситуации на юго-востоке Украины периодически поступала информация о вовлеченности казахстанцев и в этот конфликт. В частности, американский еженедельник Time приводил рассказы людей, называвших себя казахстанцами, приехавшими воевать в Славянск. По информации некоторых СМИ, представители казахстанских спецподразделений прибывали в Украину для войны на стороне ополченцев,чтобы получить боевой опыт. Более того, в социальных сетях были выявлены несколько групп, в которых осуществлялась вербовка казахстанцев на юго-восток Украины.

«Обращение Генеральной прокуратуры РК является обоснованным, видимо факты участия граждан РК в качестве наемников стали многочисленными. Однозначный ответ на вопрос, почему люди подаются в «профессиональные убийцы» дать нельзя, потому что наемниками становятся по разным мотивам, имеющими под собой как материальную, так и нематериальную основу. Человек может стать последователем той или иной религиозной, политической идеологии или же просто из-за отсутствия достойного заработка податься в боевики. Пытаться пресечь выезд на «чужую войну» человека, уже принявшего решение - дело малоэффективное, и неспособное в целом искоренить это социально-опасное деяние. В первую очередь, нужна профилактика, направленная на заполнение еще пока существующего духовно-нравственного вакуума в стране, появившегося после распада СССР. Ведь взамен коммунизма так пока и создана новая, системная идеология, учитывающая и защищающая интересы всех социальных групп в РК. Немаловажно и выявление социально-экономических перекосов в обществе, чтобы экономическая нужда не заставляла человека из-за денег становится «профи» в совершении массовых убийств», - сказал Kursiv.kz г-н Крамаренко.

Руководитель казахстанского института стратегических исследований Ерлан Карин считает, что на самом деле сообщения о сотнях казахстанцев воюющих в разных горячих точках сильно преувеличены в пропагандистских целях.

«Помимо терактов и взрывов большая часть терроризма - миф и информационная война. Зарубежные эксперты, с которыми я общался, тоже говорят, что называемые сотни человек - сомнительные данные. По информации иностранных экспертов, 75% всех террористических групп в мире действуют менее года. Я это называю криминальным стартапом. В основном в радикальную деятельность вовлекаются люди, которые не имеют должного религиозного образования», - считает г-н Карин.

Политолог Айдос Сарым заметил, что Генпрокуратура сделала важное заявление, которое надо только приветствовать. Он считает, что проблема заключается в том, что многие казахстанцы не живут жизнью страны и находятся под воздействием пропаганды чужих идеологий.

«Мы не можем еще обеспечить информационную безопасность наших сограждан, отдаем формирование ценностей и кодов на откуп другим странам. Это очень опасная тенденция. Если уж из вполне благополучных государств вроде Германии и Бельгии сотни людей уходят добровольцами в Сирию, то что говорить о нас? Информационная безопасность - это не стена, которая установлена раз и навсегда, а живой процесс, который требует постоянной готовности, мобильности, вменяемости власти и общества эффективно отвечать на возникающие вызовы. Мы должны достигнуть информационной независимости. Об этом сегодня говорят все участники медийного поля, включая руководителей государственных каналов. Такой единой критики сложившейся нездоровой ситуации не было давно. Это не только вопрос выживания нации, но и вопрос выживания самой власти», - считает Айдос Сарым.

Отметим, что в 2014 году в Казахстане было представлено обширное исследование «Проблемы терроризма в Казахстане. Портрет крупным планом». В нем приводилась основная информация о том, как изменились угрозы, исходящие от террористических группировок для РК и причинах участия казахстанцев в боевых организациях.

Основная масса участников террористической и экстремисткой деятельности - 73% - это безработные лица. Более 55 участников уголовных дел по факту терроризма, которые попали в поле зрения исследователей - это молодые люди в возрасте 17-29 лет, из них 36% - не достигшие 25 лет. Порядка 35% участников - это люди в возрасте 30-39 лет. Самому молодому участнику на момент совершения преступления было 17 лет, самому старшему - 48. Более трети участников террористических групп в РК получили среднеспециальное и высшее образование: 17% - высшее, 16 % - среднеспециальное. Лишь малая часть членов групп порядка 6% посещали специальное религиозное учреждение[19].

Несмотря на возросший в последние годы интерес юридической общественности к проблеме уголовного преследования наемничества, ее актуальность, как для мирового сообщества, так и для нашей страны, исследований названной проблемы очень мало.

Таким образом, борьба с наемничеством как на международном уровне, так и в пределах конкретного государства, должна вестись правовыми, в первую очередь, уголовно-правовыми, средствами, что способствует закреплению на законодательном уровне государств запрета деятельности наемников и созданию более благоприятного международного климата, обеспечению мира и безопасности человечества.

Список использованной литературы

1.Уголовный кодекс РК (с изменениями и дополнениями по состоянию на 08.04.2016 г.)

2.Устав Организации Объединенных наций и Статут Международного суда: Официальное издание ООН. - Нью-Йорк, 1968.

3.Даль В.И. Толковый словарь живого Великорусского языка. Т. 1. -М.> 1998.

4.Александров СЕ. Германское наемничество середины XV - конца XVII веков. - М., 1999.

5.Декларация о принципах международного права 1970 года // Международное право в документах. - М., 1982.

6.Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного право- -судия: Официальное издание ООН. - Нью-Йорк, 1992.

7.Борчашвили И.Ш. Комментарий к Уголовному Кодексу Республики Казахстан (Особенная часть). Алматы: Адилет, 2009

8.Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Сборник стандартов Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание ООН. Нью-Йорк, 1992.

9.Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

10.Блищенко И., Жданов Н. Наемничество - международное преступление // Советский ежегодник международного права. 1978. - М., 1979.

11.Борисов А. Россия не собирается менять свое отношение к боевикам // Независимая газета. -2000, 10 июля.

12. Волженкин Б. В. Служебные преступления. -М., 2000.

13. Галиакбаров P.P. Уголовное право. Общая часть. - Краснодар, 1999.

14.Карпец И.И. Преступления международного характера. - М., 1979.

15.Определение агрессии от 14 декабря 1974 года: Официальные документы ООН. Т. 1. - Нью-Йорк, 1975.

16.Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия: Официальное издание. - Нью-Йорк, 1992.

17.Доклад по вопросу об использовании наемников как средстве нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение, предоставленный Энрике Берналесом Бальестеросом в соответствии с резолюцией 2001/3 Комиссии по правам человека //Право народов на самоопределение и его применение в отношении на родов, находящихся под колониальным или иностранным господством или иностранной оккупацией // Документы ООН. Е/2002/4/20. С. 22.

18.Определение агрессии от 14 декабря 1974 года: Официальные документы ООН. Т. 1. - Нью-Йорк, 1975.

19. http://www.zakon.kz «Почему казахстанцев привлекают горячие точки?», 13 ноября 2014 г.

Размещено на Allbest.ru