Переход институтов гражданского общества к сетевой структуре

Развитие гражданского общества и демократизации в стране зависит не только от процессов реформирования общества в целом, но и аналогичных процессов на его микроуровне -- в рамках отдельной его ячейки (СО НКО). Создание внутриорганизационных сетевых структур сопряжено в настоящее время со многими, прежде всего с психологическими, трудностями у всех тех, кто пока не привык самостоятельно решать, чем заниматься, какие задачи решать и т. д.

Но этот процесс представляется необходимым для планируемой переструктуризации и эффективизации всего Третьего сектора. Успешная трансформация оргструктуры - это и постепенная трансформация сознания, гражданственность.

2.1 Практика сетевого гражданского общества в России

В 2010-х годах, с возрастанием в повестке дня роли гражданского общества благодаря распространению интернет-техноголий, стали появляется самоорганизующиеся и неустойчивые институты, которые, обладая равенством среди участников, имели зачастую координационные центры, перенаправляющие и распределяющие материальные ресурсы. Информационные же потоки, под воздействием интернета и мобильной связи, становились основой для локальных центров принятия решений, обеспечивая «живучесть» всей системы.

Так, например, во время лесных пожаров 2010 года в России, когда выяснилось, что государственные институты неспособны обеспечить ни пожарную охрану, ни системы предупреждения и оповещения, появились добровольческие самоорганизующеися дружины из социальных сетей и блогов, взявшие на себя эти функции. Был налажен сбор средств и помощи, информационное обеспечение. Была создана координационная база онлайн.

В августе 2010 года был запущен сайт «Карта помощи» созданный сетевым сообществом в условиях чрезвычайной ситуации, когда государственные институты не успевают реагировать на новые вызовы, и поэтому там, где создается информационный и управленческий вакуум, восполняются с помощью пользователей всемирной сети.

Действия сетей во время чрезвычайных ситуаций раскрыли потенциал сетевых сообществ, которые стали площадками для взаимодействия власти и граждан, произошло развитие новых технологий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий. Кожемякина К. Н. Сетевое гражданское общество как фактор консолидации в условиях чрезвычайной ситуации, с. 114-116

Под «сетью» обычно понимается структура связанных между собой рядов элементов. Эти элементы, как правило, достаточно автономны, и, вообще говоря, могут и не быть связаны между собой. Сеть - это новое качество существования этих элементов, их «продолжение». Сеть - особое коммуникативное качество этих элементов, характеризующее их связанность между собой. Поэтому сеть охватывает столь широкие классы предметов: рыболовные сети, электрические сети, социальные сети, сети понятий. Вне сетей элементы, объединяемые ими, означали бы нечто совсем иное или ничто. Но и сами сети вне того, что они объединяют, существовать не могут.

Сеть в широком смысле не следует понимать как совокупность элементов, скорее это их новое качество, характеризующее их связанность между собой, их «продолжение».

Иерархическая организация еще с работ Платона стремится к описанию общественных отношений и сведению их в четкую структуру подчиненности и распределения власти и ресурсов. Иерархия как представление об идеальной общественной организации, равно как и попытки описать существующую, была разработана одной из первых. Так, например, в органицизме, где власть уподобляется уму, общество - чувствам и стремлениям. Или позднее, в средневековых учениях, где власть имеет божественную природу, наибольшая власть принадлежит монарху - прямому проводнику божественной воли на землю. В основе лежит попытка охватить множественное единым, свести к одному началу многое, разделения единого последовательного на подчиненные структурные элементы.

Другое важное свойство иерархии - ее законченность и транзитивность. С самого верхнего уровня власть и решения делегируются все ниже, пока не достигнут конечного субъекта. При этом затруднена либо отсутствует обратная связь. Информация движется однонаправленно.

Во многих работах в подходах к определению сети можно часто встретить противопоставление сетевой организации и иерархической, либо сетевой организации и бюрократической.

Однако иерархия обычно имеет несколько уровней, а не просто отношение единого властного центра и всех остальных. Теория организации впервые пыпыталась описать это: ни один человек не может непосредственно влиять более чем на нескольких, его влияние ослабляется с каждым новым элементом. Для этого необходимо делегирование власти на нижестоящие уровни и создание множества посредников. Решение, таким образом, осуществляется не напрямую, а через цепочку медиаторов. Более того, чем коплекснее и специализированее предсталяется задача, тем более узкие группы могут сформировать нижестоящий уровень, увеличивая длину «цепочки» принятия решений. В этом состоит метод декомпозиции, который не только характеризует разделение власти в иерархии, но и разделение одной задачи на цепь более простых последовательных операций.

2.2 Коммуникация. Теория коммуникативного действия

Горизонтальное взаимодействие, т.е. потоки информации, движущиеся между равными между собой и находящимися на одном иерархическом уровне элементами социальной системы, не связано с делегированием свободы действий на вышестоящий уровень и иерархической ответственностью. Включение же во взаимодействие власти всегда подразумевает инструментальное действие, говоря языком Юргена Хабермаса. Это целенаправленное воздействие, использующее объект коммуникации как средство достижения этой цели. Таким образом, в горизонтальной коммуникации отсутствует инструментальный копонент, потому что хоть такое взаимодействие и может иметь цель, но оно не может требовать от одной из коммуницирующих сторон действовать по требованиям другой. Горизонтальная коммуникация координирует действия между равными объектами, и Хабермас обозначает ее как коммуникативное действие. Коммуникативное действие не ограничивает права одной из сторон коммуникации, напротив, оно опирается на эти права, конструируя равное взаимодействие. Это его главное отличие от другого типа действия - стратегического. Последнее включает в себя вышеупомянутое инструментальное действие и собственно стратегический компонент. Он означает, что рассматривается также социальное взаимодействие людей, но ставит на первый план не поиск решения и компромисса равных субъектов, как в коммуникативном действии, а эффективность этого взаимодействия и его влияние на процесс принятия решений и рациональный выбор.

Стратегические действия являются опорой для властных структур. Коммуникативные действия - основа формирования сетевых сообществ. Эффективность стратегических действий в их простоте - они опираются на легитимное насилие, монополизируя его. В этом преемственность коммуникативной теории по отношению к учению Макса Вебера, который дал такое определение власти, которую он определял как «монополию на легитимное насилие». Но стратегические действия опираются в конечном счете на принуждение, забирая у человека свободу воли. В этом отношении коммуникативное действие выигрывает у стратегического. В каком-то отношении они более рациональны, посколько делегирование части своей воли - большой платеж. К тому же для устойчивости власти, опирающейся на стратегические действия, необходимо изолировать людей и поставить их в условия полного подчинения, а для этого нужна постоянная легитимация всей иерархии. Итак, при том, что стратегическое действие проще - это инструментальный сигнал к действию для остальных людей - его обеспечение и устойчивость зависит от легитимности и потенциала к насилию.

Делиберативная политика и гражданское общество.

Сетевые сообщества и их развитие оказывает влияние на доктрину делиберативной демократии. Объединение в сети - это объединение интересов, таким образом, сети становятся способом выражения и агрегирования этих интересов. Создавая коммуникационное взаимодействие, сеть структурирует и обеспечивает социальный вес группе интересов или общественному мнению. Таким образом, выполняется важнейшая для гражданского общества задача формирования требований и желаний людей со схожими интересами на «входе» политической системы, выражаясь истоновским языком. Этот процесс более гибок и стремителен, чем институционализация требований и структур в постоянные и законченные правила или объединения. С другой стороны, он может стать основой для более централизованной формы организации, например, политической партии.

Серьезное влияние на политическую сферу имеет смена скорости и качества коммуникации и количество обрабатываемой и транслируемой информации, присущие сетевому обществу. Коммуникация внутри сети основана на различных по типу сообщениях, обусловленных связью между равными партнерами. Эта связь также является коммуникацией и состоит, в свою очередь, из коммуникационных актов, теория которых была разработана Джоном Остином Вдовиченко А.В. «HOW TO DO THINGS WITH WORDS» ДЖ. ОСТИНА: МЕЖДУ ЛОГИКОЙ И КОММУНИКАЦИЕЙ. Вестник ПСТГУ III: Филология, 2008. (11), С. 103-113. Впоследствии на этой основе Хабермас и Апель Хабермас Ю. Познание и интерес // Хабермас Ю. Техника и наука как "идеология". М., 2007. С.167-191. разработали теорию социально-языковой прагматики и общественных дискурсов. Одна из рассматриваемых сторон коммуникаций - знаковая, то есть сам язык. Неравенство заложено даже в нем, мешая осуществить «идеальный коммуникативный акт»: тот, который содержит в себе истинность, нормативную правильность, правдивость и понятность. Инструментальные акты власти используют язык для осуществления своей власти. Flyvbjerg, B. Habermas and Foucault: Thinkers for Civil Society? The British Journal of Sociology, Vol. 49, No. 2, p. 213.

Иерархическая струтура инструментализирована в языке и сводится, как утверждает Хабермас, к манипуляции человеком Там же. С. 214.. Коммуникация между равными становится дискурсом, мотоивируя участников прийти к консенсусу, согласию на основе общепринятых правил коммунккации. Дискурс служит средством, связующим материалом для сетевого гражданского общества и сетевых сообществ. Он формирует добровольные, равные и в то же время устойчивые связи и отношения. В качестве примеров таких отношений сегодня можно привести блоги, которые не связывают людей ничем, кроме заинтересованности, и при этом существуют в Интернете и находятся в равных условиях Habermas, J. The Theory of Communicative Action: Volume 1: Reason and the Rationalization of Society. Translated by Thomas Mccarthy. Beacon Press, 1985, 308 p..

Другой важный тезис Хабермаса касается изменения типа политики. Если до этого мы говорили о политике силы или влияния, то Хабермас вводит понятие делиберативной, или совещательной политики. Для его раскрытия он использует понятие «открытости» или «публичности» (Offentlichkeit). Он описывает ее как сферу, в которой интересы агрегируются и получают статус общественно значимых. При этом общество не склонно прислушиваться к частным интересам. И напротив, установки, касающиеся общественного интереса, претендующие на универсальность и ориентированные на общественный консенсус, получают легитимирующий характер. Вся публичность является основой для общественной и политической жизни. Flyvbjerg, B. Habermas and Foucault: Thinkers for Civil Society? The British Journal of Sociology, Vol. 49, No. 2, pp. 210-222

Джошуа Коген, политический теоретик и сторонник делиберативной модели демократии, выделяет публичность политики как метод идентификации политического сообщества: «Понятие делиберативной демократии укоренено в интуитивном идеале демократической ассоциации, в котором оправдание правил и условий ассоциации происходит посредством публичного аргумента и рефлексии между равными гражданами» The Good Polity : Normative Analysis of the State. P. 52. Демократическая ассоциация как рефлексия между равными гражданами и публичный аргумент является одним из ключевых в делиберативной концепции. Коген также выделяет 5 основных признаков делиберативной демократии:

1. Продолжающаяся независимая ассоциация с предсказуемым продолжением.

2. Граждане в демократии структурируют свои совещательные институты, эти институты оказывают решающее влияние на дальнейшую делиберацию.

3. Уважение ценностей плюрализма.

4. Делиберация как источник легитимности.

5. Каждый участник признает и уважает совещательные права другого. Там же. С. 54-58.

Как мы видим, эти элементы описывают отношения, очень похожие на те, которые присущи сетевому обществу. Делиберативная демократия основана на коммуникации, консенсусе, равенстве. Коген акцентирует внимание на равенстве не просто так: он является учеником Ролза, и эти понятия - важными звенья его риторики.

Заключение

Итак, подводя итоги работы, стоит отметить в первую очередь, что новые подходы к описанию общества стремятся отразить в первую очередь те изменения, которые происходят в обществе. Тем не менее, используя мультиплатформенные научные подходы, часть закономерностей развития этого общества удалось предсказать задолго до появления интернета. Последний частно считают катализатором тех масштабных изменений, которые перетерпевает общество на пути к сетевой структуре, однако, проанализировав закономерности общественного развития в ХХ веке, можно с уверенностью утверждать, что теория организационного поведения и другие парадигмы предопределили развитие сетевого общества, а интернет стал лишь инструментально-технической базой для этих изменений.

Не окончательно сформировались и пределы экстерриториальности.

Становление сетевого общества, глобализация и новая коммуникация приживается в гражданских институтах: в экономике, в гражданском обществе, тогда как государственные структуры оказываются перед выбором: либо начать активное включение в новое коммуникационное поле, потеряв часть власти и перестав быть единственным организационным центром, либо изолироваться, пытаясь сохранить властные, мобилизационные и легитимизирующие полномочия, не давая системе распасться. Смена способов производства, говоря марксистским языком, привело к изменению общественных отношений, изменился и баланс и роль государственных, гражданских и экономических институтов. Гражданское общество стало самомобилизовываться для взаимопомощи и взятия на себя части полномочий без указаний сверху, что также таит угрозу для досетевого государства. Однако, если рассматривать власть с помощью постмодернистских подходво, например, Фуко или Бодрийяра, новые горизонты для сетевого государства не таят в себе внутренней угрозы, так как власть начала проявляться через знаки и символы, с помощью которых происходит любая коммуникация, скорость которой в сети намного выше, чем в традиционных институтах. Эта коммуникация, в случае власти символов, оказывается «заражена» ими изначально, воспроизводя их согласно внутренним принципам аутопойезиса.

Кроме того, при использовании механики сетевой организации государство хоть и «размывает» границы своей власти, с другой стороны, получает возможность инкорпорировать гражданские и социальные институты в глобальную сеть.

Концепция делиберативной демократии принимает вызов нового сетевого общества и строится на современных теориях справедливости, участия, представиительства, власти большинства и совещания, внедряя элементы прямой демократии.

Также стоит сделать предположение, что на фоне «пространства потоков» и увеличивающейся экстерриториальности во всем возрастает роль культуры и идентичности, которые остаются одними из немногих ориентиров среди постоянно меняющейся и текущей ситуации.

Библиография

Монографии

1. Castells, M. The urban question: a Marxist approach. Volume 1 of Social structure and social change. MIT Press, 1977, 502 p.

2. Castells, M. End of Millennium, The Information Age: Economy, Society and Culture Vol. III. Wiley-Blackwell, 2010, 488 p.

3. Castells, M. The Power of Identity, The Information Age: Economy, Society and Culture Vol. II. UK: Wiley-Blackwell, 2011, 584 p.

4. Castells, M. The Rise of the Network Society, The Information Age: Economy, Society and Culture Vol. I. Oxford, UK: Wiley-Blackwell, 2011, 656 p.

5. Cohen, J. Philosophy, Politics, Democracy: Selected Papers. Harvard University Press, 2009, 408 p.

6. Flyvbjerg, B. Habermas and Foucault: Thinkers for Civil Society? The British Journal of Sociology, Vol. 49, No. 2, 210-233.

7. Habermas, J. The Theory of Communicative Action: Volume 1: Reason and the Rationalization of Society. Translated by Thomas Mccarthy. Beacon Press, 1985, 512 p.

8. The Good Polity : Normative Analysis of the State. Blackwell Pub, 1991, 256 p.

9. Белянцев А.Е., Лымар А.В. Интернет-пространство как фактор модернизации институтов гражданского общества. Вестник Нижегородского университета им. Н.И.Лобачесвского, 2012, №6, с.284-288.

10. Вдовиченко А.В. «HOW TO DO THINGS WITH WORDS» ДЖ. ОСТИНА: МЕЖДУ ЛОГИКОЙ И КОММУНИКАЦИЕЙ. Вестник ПСТГУ III: Филология, 2008. (11), С. 103-113

11. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И.(руководители НИР) и коллектив авторов. Справится ли государство в одиночку? О роли НКО в решении социальных проблем. Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -- Изд. 2-е, перераб. и доп. -- М.: НИУ ВШЭ, 2012. -- 64 с.

12. Никовская Л.И. Гражданское общество как ресурс модернизации в России.- ЧЕЛОВЕК. СООБЩЕСТВО. УПРАВЛЕНИЕ * 2011 * No2, с.70-84

13. Фонд развития Гражданского общества. Доклад о развитии институтов гражданского общества в России (от 15 марта 2013 года)."Третий сектор" в России: текущее состояние и возможные модели развития».

14. Хабермас Ю. Познание и интерес // Хабермас Ю. Техника и наука как "идеология". М., 2007. С.167-191.

15. Чучкевич М.М. Основы управления сетевыми организациями. - М.: Изд-во Института социологии, 1999. 38 с.

Нормативно-правовые акты

16. Конституция Российской Федерации

17. Гражданский кодекс РФ (в редакции, действующей по состоянию на 01.03.2013)

18. Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19.05.1995

19. Федеральный закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996

20. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011г. №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»

21. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. No 1054-р).

Размещено на Allbest.ru