В Великобритании, в отличие от ряда европейских государств, не установлены предельные сроки содержания под стражей для иностранцев, ходатайствующих о защите, и иностранцев, подлежащих депортации.

Австрия объявила, что будет принимать в сутки не более 80 заявлений на предоставление статуса беженца. В Дании с февраля вступил в силу закон, предоставляющий полиции право обыскивать и изымать у иммигрантов деньги и ценные вещи на сумму более 10 тысяч датских крон (примерно 1,5 тысячи долларов). Такие меры уже были введены Швейцарией и некоторыми землями Германии. Формально отобранные средства пойдут на покрытие расходов на прием и содержание беженцев. В Дании также действует запрет для некоторых беженцев на перевозку своих семей в страну в течение трех лет после получения убежища. Германия ввела положение о высылке на родину беженцев из тех стран, которые признаны безопасными -- Албании, Косово, Черногории, Марокко, Алжира и Туниса. В стране стали действовать ограничения на расселение беженцев, требуется прохождение курсов профессиональной подготовки для молодых иммигрантов, часть расходов на которые должны взять на себя сами беженцы. Швеция ввела временную проверку документов на границе с Данией, то есть все прибывающие на автобусах, поездах и судах с юга не смогут попасть без соответствующих разрешений [21].

В 2014 году власти Нидерландов выявили среди просителей статуса беженца 50 подозреваемых в военных преступлениях. В 2015 году они идентифицировали 30 человек, подозреваемых в военных преступлениях. По данным Европола в Европе сейчас могут находиться порядка 5 тысяч джихадистов, прошедших обучение в тренировочных лагерях террористов. Некоторые участники парижских терактов вернулись в Европу под видом беженцев. Эти сообщения формируют в европейском обществе атмосферу страха и неприятия к беженцам.

Самый высокий процент одобрения заявок на получение статуса беженца из обратившихся продемонстрировали Болгария (91 процент по данным четвертого квартала 2015 года), Мальта (91 процент), Нидерланды (86 процентов), Дания (77 процентов), Кипр (76 процентов) и Германия (72 процента). Во Франции и Великобритании эти показатели значительно ниже и составляют соответственно 28 процентов и 37 процентов.

Несмотря на большой поток беженцев, страны ЕС принимают все необходимые меры по защите прав беженцев в соответствии с Конвенцией 1951 г. «О статусе беженцев», европейских конвенций в области прав человека и отправления правосудия, директивы Совета Европейского союза, и др.

Подводя итоги всему вышесказанному, можно сделать вывод, что в новом веке миграция из разряда государственных и межнациональных проблем перейдет в новое качество. Она станет рычагом государственного регулирования многих процессов экономики, демографии, культурного обмена.



3. Организация работы по защите беженцев в Республике Беларусь

3.1 Понятие внутригосударственной защиты и предоставление дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь

Главная роль в предоставлении статуса беженца принадлежит государству, поэтому внутригосударственная защита беженцев - это совокупность мер, которые гарантируют защиту лица, ищущего убежища, с момента прибытия в страну и до момента получения статуса беженца.

Процедура предоставления дополнительной и временной защиты - регулируется национальным законодательством с учетом положений международных документов таких, как: Устав УВКБ ООН, Конвенция 1951 г. и Протокол к ней 1967 г., региональные документы, принятые в рамках Совета Европы, Содружества Независимых Государств, Европейского Союза. В Республике Беларусь этот процесс регламентируется Законом «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь.

Дополнительная защита - совокупность прав и обязанностей иностранца, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь и о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь.

В Республике Беларусь дополнительная защита предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь, у которого отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца, но существуют вполне обоснованные опасения столкнуться при возвращении в государство гражданской принадлежности с угрозой смертной казни, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания либо с угрозой жизни, возникшей по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера, и который не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь, у которого отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца, но существуют указанные опасения и которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений [19, cт.21].

Дополнительная защита предоставляется иностранцу на срок до одного года. В случае сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства иностранца оснований, по которым ему предоставлена дополнительная защита, срок ее предоставления может продлеваться до одного года.

Временная защита - совокупность прав и обязанностей иностранца, прибывшего в Республику Беларусь в составе группы иностранцев, в отношении которой принято решение о предоставлении временной защиты в Республике Беларусь.

В Республике Беларусь временная защита предоставляется группе иностранцев, индивидуальное рассмотрение ходатайств о защите которых невозможно по причине их одновременного массового прибытия и в этой связи необходимости решения вопроса об их допуске и пребывании в Республике Беларусь по основаниям, предусмотренным для предоставления статуса беженца или дополнительной защиты.

Срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать одного года.

Если после истечения срока предоставления временной защиты иностранцы, которым предоставлена временная защита, не возвратились в государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства или не переселены в государства, согласившиеся их принять, в отношении данных иностранцев проводится индивидуальное рассмотрение ходатайств о защите [19, cт. 24].

В уполномоченные органы с ходатайством о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь обратились 1246 иностранцев, что на 43,5 процента больше в сравнении с показателем 2014 года. Заявители из Украины составили 978 человек или 78,5 процента от общего числа ходатайствующих о защите (2014 г. - 663 человека или 76,5 процента) и являются, как и в 2014 году, самой многочисленной группой вынужденных мигрантов, обратившихся с ходатайствами о защите. Увеличился также поток вынужденных мигрантов в нашу страну из Сирии и Афганистана. Кроме того, в связи с обострением ситуации в Ираке и Йемене в 2015 году прибыли вынужденные мигранты из названных государств, граждане которых ранее с ходатайствами о предоставлении защиты в Беларуси не обращались.

В течение 2015 года приняты решения по ходатайствам о защите 1040 иностранцев. Доля иностранцев, которым предоставлена какая-либо форма защиты в Беларуси, составила 73,8 процента от общего числа решений, принятых по ходатайствам о защите, из них 1,9 процента иностранцам предоставлен статус беженца. Значительный процент положительных решений по ходатайствам о предоставлении защиты обусловлен тем, что в течение 2015 года большую часть ходатайствующих составляли иностранцы, прибывшие в Беларусь из государств или регионов, охваченных вооруженными конфликтами (Донецкая и Луганская области Украины, Сирия, Йемен) [28].

Помимо предоставления статуса беженца в белорусском законодательстве существуют такие виды защиты иностранцев, как дополнительная и временная защита. Временная защита является своеобразным промежуточным статусом до получения дополнительной защиты, статуса беженца либо отказа в предоставлении защиты. Данный тип защиты может быть предоставлен только коллективно группам иностранцев в случае их массового прибытия, и невозможности индивидуального рассмотрения ходатайств о предоставлении им защиты.

Главным отличием дополнительной защиты от предоставления статуса беженца являются основания предоставления защиты. Дополнительная защита предоставляется при наличии обоснованных опасений столкнуться с угрозой бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, угрозы жизни, при отсутствии оснований для предоставления статуса беженца. Таким образом, предоставление дополнительной защиты позволяет расширить перечень оснований для предоставления иностранцу защиты в Республике Беларусь [29].

На наш взгляд следует изменить срок предоставления временной защиты и снизить этот срок с одного года до шести месяцев, что позволит иностранцам в скором времени получить статус беженца или дополнительную защиту и расширить свои права. Считаем необходимым изложить статью 24 Закона «Основания и срок предоставления временной защиты» в следующей редакции: срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать шести месяцев.

На данном этапе в Республике Беларусь создана система, которая соответствует международным стандартам. Созданы правовые рамки для деятельности государственных органов, которые отвечают по вопросам беженцев. Законодательство достаточно гибкое и позволяет предоставить защиту иностранцам, включая иностранных граждан и лиц без гражданства по достаточно широкому перечню оснований.

3.2 Процедура предоставления, утраты и лишения статуса беженца

Процедура предоставления, утраты, лишения статуса беженца в Республике Беларусь регулируется Законом «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», а также Постановлением Совета Министров «Вопросы предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», Постановлением МВД «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании», Указом Президента «О документировании населения Республики Беларусь».

Подавать ходатайство о предоставление статуса беженца имеют право иностранцы, достигшие 18 лет, а также их семьи, пребывающие законно или незаконно на территории Республики Беларусь. Иностранцы, законно прибывающие на территории страны, должны подавать ходатайство в областные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - подразделение по гражданству и миграции), а «Ходатайство о защите иностранца, задержанного органом пограничной службы за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или незаконное пребывание на территории Республики Беларусь, принимается органом пограничной службы, задержавшим указанного иностранца» [23, п. 5]. В случае задержания иностранца, не достигшего 18 лет, орган внутренних дел или пограничные службы передают его в органы опеки и попечительства.

После приема ходатайства осуществляется его рассмотрение, которое включает:

- идентификацию личности иностранца, ходатайствующего о защите, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу;

- учет иностранцев, ходатайствующих о защите;

- распределение иностранцев, ходатайствующих о защите, по территории Республики Беларусь;

- проведение собеседования, регистрацию ходатайства о защите и выдачу свидетельства о регистрации ходатайства;

- прохождение иностранцем, ходатайствующим о защите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательного медицинского освидетельствования;

- рассмотрение ходатайства о защите в подразделении по гражданству и миграции и подготовку заключения;

- рассмотрение ходатайства о защите в Департаменте и принятие решения [7, ст. 31].

Одним из документов, которые должны быть предоставлены при ходатайстве о предоставлении статуса беженца, является действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу. Но бывают случаи, когда у иностранца нет данного документа, поэтому проводится идентификация личности. Эта процедура проводится подразделением по гражданству и миграции в срок, не превышающий одного месяца. Идентификация личности в отношении несовершеннолетнего должна проводиться в присутствии сотрудников органов опеки и попечительства.

Анализируя статью 30 Закона «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», в которой перечислены обязанности иностранца, ходатайствующего о защите, можно определить, каким образом осуществляется вторая составляющая рассмотрения ходатайства: учет. Иностранец обязан «проживать в пределах территории области (г.Минска), где зарегистрировано ходатайство о защите, в период рассмотрения ходатайства о защите, обжалования принятого решения (в случае использования права на обжалование), а также в течение установленного настоящим Законом срока для выезда иностранца из Республики Беларусь» [7, ст. 30].

Распределение иностранцев по территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с распределительной квотой, т.е. предельной нормой приема подразделениями по гражданству и миграции, иностранцев, ходатайствующих о защите, которая ежегодно устанавливается Министерством внутренних дел Республики Беларусь для подразделений по гражданству и миграции. Так, на 2014 г. устанавливались следующие квоты: «Брестская область - 40 человек; Витебская область - 50 человек; Гомельская область - 40 человек; Гродненская область - 30 человек; Минская область - 30 человек; Могилевская область - 30 человек» [24], а в 2015 г. она была увеличена в несколько раз: «Брестская область - 200 человек; Витебская область - 250 человек; Гомельская область - 250 человек; Гродненская область - 150 человек; Минская область - 175 человек; Могилевская область - 175 человек» [25].

По сравнению с 2015г., на 2016г. квоты не изменились и таким образом, в 2016 году в Беларуси статус беженца могут получить 1200 человек [26].

«Собеседование с иностранцем, ходатайствующим о защите, проводится сотрудником подразделения по гражданству и миграции в возможно короткий, не превышающий четырнадцати календарных дней срок с даты приема ходатайства о защите или даты завершения идентификации личности такого иностранца в помещении подразделения по гражданству и миграции, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта» [27, п. 29]. Если иностранец по состоянию здоровья не может явиться в подразделение по гражданству и миграции, собеседование проводиться по месту жительства или пребывания иностранца, а в случае его нахождения в центре изоляции правонарушителей или изоляторе временного содержания органов внутренних дел - по месту содержания. Собеседование с несовершеннолетним проходит в присутствии опекуна или попечителя, или уполномоченного представителя органа опеки и попечительства.

Пятым этапом получения статуса беженца являются обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и обязательное медицинское освидетельствование. Иностранец должен пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и предоставить справку в течение трех рабочих дней со дня выдачи направления. Справка делается в двух экземплярах: один экземпляр орган внутренних дел направляет для учета и хранения в соответствующий районный (межрайонный), городской, районный в г. Минске отдел Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь (далее - Государственный комитет); другой - в соответствующее подразделение по гражданству и миграции, которое в течение трех дней «направляет в центральный аппарат Государственного комитета запрос о предоставлении сведений о наличии дактилоскопической информации об иностранце» [23, п. 43]. В случае если иностранец не предоставил справку о прохождении государственной дактилоскопической регистрации, подразделение по гражданству и миграции в течение десяти рабочих дней после выдачи данному иностранцу соответствующего направления принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства данного иностранца. Иностранец обязан обратиться в государственную организацию здравоохранения, в которую он направлен для прохождения обязательного медицинского освидетельствования, в течение трех рабочих дней после выдачи ему соответствующего направления. Если в течение тридцати пяти дней со дня выдачи направления в подразделение по гражданству и миграции не поступает заключение данной организации о прохождении иностранцем обязательного медицинского освидетельствования, то подразделение принимает решение о приостановлении ходатайства этого иностранца.

Последними стадиями процедуры предоставления статуса беженца являются рассмотрение ходатайства в подразделении по гражданству и миграции, а также в Департаменте. «Рассмотрение ходатайства о защите осуществляется в течение шести месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Законом. При возникновении сложностей в установлении оснований для предоставления иностранцу статуса беженца или дополнительной защиты срок рассмотрения ходатайства о защите может быть продлен Департаментом до одного года» [7, ст. 36].

По результатам рассмотрения ходатайства выносятся следующие решения:

-о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите;

-о прекращении рассмотрения ходатайства о защите;

-о предоставлении статуса беженца;

-об отказе в предоставлении статуса беженца и о предоставлении дополнительной защиты;

-об отказе в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты;

- об отмене решения о приостановлении рассмотрения ходатайства о защите;

- об отмене решения о прекращении рассмотрения ходатайства о защите [7, ст. 39].

После принятия одного из решений, указанных выше, иностранцу вручается копия решения, а при отсутствии возможности вручить лично, направляется по почте, в течении пяти рабочих дней.

Иностранец может утратить статус беженца в случае, если он:

- приобрел гражданство Республики Беларусь;

- добровольно вновь воспользовался защитой государства гражданской принадлежности;

- лишившись прежнего гражданства, снова добровольно его приобрел;

- приобрел гражданство другого государства и пользуется защитой государства новой гражданской принадлежности;

- добровольно вновь обосновался в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывал по основаниям, предусмотренным для предоставления статуса беженца;

- не может отказываться от пользования защитой государства гражданской принадлежности, так как оснований, по которым ему был предоставлен статус беженца, более не существует;

- является лицом без гражданства и может вернуться в государство прежнего обычного места жительства, так как оснований, по которым ему был предоставлен статус беженца, более не существует;

добровольно отказался от статуса беженца [7, ст. 48].

Статус беженца аннулируется, если:

- иностранец сообщил заведомо ложные сведения, предъявил поддельные или подложные документы и материалы, послужившие основанием для предоставления ему статуса беженца или дополнительной защиты;

- иностранец не явился для постановки на учет в подразделение по гражданству и миграции в течение трех месяцев со дня направления ему копии соответствующего решения [8, ст. 49];

- в отношении иностранца имеются объективные основания предполагать, что он совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международно-правовых актах, принятых в целях реализации мер в отношении подобных преступлений;

- в отношении иностранца имеются объективные основания предполагать, что он совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на территорию Республики Беларусь;

- в отношении иностранца имеются объективные основания предполагать, что он виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

- если за иностранцем компетентные органы государства его постоянного проживания, не являющегося государством его гражданской принадлежности, признают права и обязанности, связанные с гражданством этого государства;

- если иностранец пользуются защитой либо помощью органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев [8, ст. 3].

На наш взгляд необходимо принять Миграционный кодекс Республики Беларусь, который систематизирует многочисленные нормативно-правовые акты и упростит работу государственных органов по вопросам предоставления статуса беженца, дополнительной и временной защиты. Азербайджанская Республика стала первой страной из членов СНГ, кто принял Миграционный кодекс. Разрабатывается и обсуждается проект Кодекса в Российской Федерации.

Подводя итог, следует еще раз подчеркнуть, что белорусское законодательство в области прав беженцев соответствует международным нормам и практически приравнивает признанных беженцев во всех сферах жизнедеятельности к гражданам Республики Беларусь. В настоящее время нашим государством созданы максимально возможные благоприятные условия для интеграции вынужденных мигрантов. Республика Беларусь и в дальнейшем будет совершенствовать национальную систему предоставления статуса беженца приближая ее к международным стандартам.

Система защиты беженцев в Республике Беларусь в целом построена. Она, по мнению экспертов УВКБ ООН, является одной из лучших среди стран -- членов Содружества Независимых Государств, а дальнейшее ее совершенствование направлено на адаптацию беженцев.

Таким образом, можно сделать вывод, что Республика Беларусь, основываясь на международные документы, в своем законодательстве закрепляет подробный порядок предоставления иностранцу статуса беженца.

На основании проведенного исследования на наш взгляд необходимо:

1. Изменить статью 24 Закона «Основания и срок предоставления временной защиты» в следующей редакции: срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать шести месяцев.

2. Принять Миграционный кодекс Республики Беларусь.



Заключение

В данной работе были рассмотрены понятия беженец и статус беженца, как один из важнейших институтов международного права в современном мире.

Понятие «беженца» начало развиваться в силу политических и военных конфликтов еще в 20-х гг. XX в. В настоящее время оно должным образом установлено как на международном уровне, так и на национальном.

Анализируя источники права беженцев можно вывести определение: право беженцев - это совокупность норм, регулирующих статус беженцев, международную и внутригосударственную защиту беженцев, правовое положение беженцев, а также процедуру предоставления этого статуса. Право беженцев, как и другие виды прав (конституционное, уголовное, трудовое и т.д.) обладает своими принципами, которые необходимо соблюдать всем государствам и государственным органам, которые непосредственно занимаются процедурой предоставления статуса беженцев.

Получение статуса беженца является формальным подтверждением права человека на международную защиту. Формальное установление статуса беженца влечет за собой правовые последствия, которые заключаются в том, что положение определенного лица или группы удовлетворяет соответствующим правовым критериям. Лицо признается беженцем, как только его положение начинает соответствовать определению.

Специфика правового положения беженца определяется тем, что страна его гражданской принадлежности не гарантирует ему важнейшие права и свободы человека, что является причиной бегства и поиска защиты у другого государства. В результате, страна-убежище из гуманитарных соображений предоставляет иностранному гражданину права и обязанности вместо страны его гражданской принадлежности. Очевидно, что эта ситуация выходит за пределы действия национального законодательства и регулируется нормами международного права, основанных на признании ряда общечеловеческих прав и свобод. Вместе с тем, правовое положение беженцев определяется и действующим национальным законодательством в отношении прочих иностранных граждан, пребывающих в данном государстве, и собственных граждан этой страны.

Проблема беженцев продолжает оставаться вызовом для международного сообщества. В то время как государства, принимающие беженцев, должны и впредь выполнять свои обязательства по обеспечению их защиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению к представителям других народов государства происхождения беженцев обязаны предотвращать действия порождающие массовый уход их населения.

В результате проведенного исследования на наш взгляд необходимо внести следующие изменения и дополнения в законодательство:

1. Следует дополнить статью 2 Закона Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» от 23 июня 2008г. № 354-З понятием «беженец».

2. Следует дополнить статью 19 Закона «Права иностранца, которому предоставлен статус беженца» следующими частями:

- получение проездного документа Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

- медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь;

- получение образования наравне с гражданами Республики Беларусь;

- проживание в месте временного поселения в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения и при наличии свободных мест в местах временного поселения;

- трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь в соответствии со своими знаниями, умениями и способностями;

3. Следует дополнить статью 20 Закона «Обязанности иностранца, которому предоставлен статус беженца» следующими частями:

- стать на учет в подразделении по гражданству и миграции по месту жительства или временного проживания в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней после ознакомления с решением о предоставлении статуса беженца;

- стать на учет в подразделении по гражданству и миграции при перемене места жительства или временного проживания в Республике Беларусь в течение пяти рабочих дней со дня регистрации по новому месту жительства или временного проживания в Республике Беларусь;

4. Следует изменить статью 24 Закона «Основания и срок предоставления временной защиты» в следующей редакции: срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать шести месяцев.

5. Принятие Миграционного кодекса Республики Беларусь, который систематизирует многочисленные нормативно-правовые акты по вопросам предоставления статуса беженца, дополнительной и временной защиты и упростит работу государственных органов.

Список использованных источников

1 Международно-правовой статус беженца: пособие для студентов вузов / Л. В. Павлова, А. В. Селиванов. - Мн.: Тесей, 2006. - 192 с.

2 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.: принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года.

3 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml - Дата доступа: 26.03.2016

4 Конвенция о правах ребенка: принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года - Москва : Астрель, 2012. - 32 с.

5 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны: принята 12 августа 1949 года Дипломатической конференцией для составления международных конвенций о защите жертв войны, заседавшей в Женеве с 21 апреля по 12 августа 1949 года.

6 Конвенция о защите прав человека и основных свобод: принята в Риме 4 ноября 1950 г. - с изм. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.).

7 О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года №354-З: с изм. и доп. текст по состоянию на 24 декабря 2015г.

8 Всеобщая декларация прав человека и гражданина: принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 г - Мн. : Дикта, 2007. - 27 с.

9 Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml - Дата доступа: 27.03.2016

10 Задержание беженцев и лиц, ищущих убежища, 13 октября 1986:Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Заключение № 44 (XXXVII) -- 1986 год.

11 Соглашение о выдаче удостоверений личности русским и армянским беженцам, о дополнении и внесении изменений в Соглашения от 5 июля 1922 г. и 31 мая 1924 г. : Подписано в Женеве 12 мая 1926 г., зарегистрировано 2 мая 1929 г. // БЕЛ. ЖУРН.МЕЖД.ПРАВА И МЕЖД.ОТ. - 2000.-N 1.-С.37-48.

12 Конвенция о статусе беженцев, прибывающих из Германии: Подписана в Женеве 10 февраля 1938 г., зарегистрирована 26 октября 1938 г.

13 К вопросу о понятии "беженец" в международном праве. Л. В. Павлова, Ю. Л. Сарашевский. Белорусский журнал международного права и международных отношений. -- 1998. -- № 2.

14 Устав Международной организации по делам беженцев 1946 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www1.umn.edu/humanrts/russian/asylum/Run2.1.1.html - Дата доступа: 01.04.2016

15 Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=6564 ;

16 О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I (с изм. и доп. от 22 декабря 2014) - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/10105682/ - Дата доступа: 09.04.2016

17 О документировании населения Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 3 июня 2008 г. № 294: с изм. и доп.: текст по состоянию на 17 августа 2015 г. № 357 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2008. - № 135. - 1/9740.

18 Положение о порядке предоставления денежной помощи, оказываемой иностранным гражданам и лицам без гражданства, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г.: с изм. и доп.: текст по состоянию на 11 июля 2014 г. №662.

19 О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 года №105-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 4 января 2014 г. №103-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010. - № 15. - 2/1657.

20 О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от 30 августа 2014 г. № 420: с изм. и доп.: // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2014. - № 420. - 1/15253.

21 Декларация о территориальном убежище [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/30428/1/1998_2_JILIR_declaration_r.pdf- Дата доступа: 27.03.2016.

22 Миграционный кризис в Европе [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://rossiyanavsegda.ru/read/3652/ - Дата доступа: 29.03.2016.

23 Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании: Постановление Министерства органов внутренних дел Республики Беларусь от 11 мая 2009 г. № 143: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 апреля 2015 г. №107.

24 Об установлении распределительных квот регистрации ходатайств о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь на 2014 год: Постановление Министерства Внутренних дел Республики Беларусь от 23 декабря 2013 г. № 555.

25 Об установлении распределительных квот регистрации ходатайств о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь на 2015 год: Постановление Министерства Внутренних дел Республики Беларусь от 8 декабря 2014 г. № 413.

26 Об установлении распределительных квот регистрации ходатайств о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь на 2016 год: Постановление Министерства Внутренних дел Республики Беларусь от 28 декабря 2015 г. № 371.

27 Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, их утрате и аннулировании: Постановление Министерства органов внутренних дел Республики Беларусь от 11 мая 2009 г. № 143: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 апреля 2015 г. №107.

28 Информация о миграционной ситуации в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=9871 - Дата доступа: 02.04.2016.

29 Предоставление статуса беженца, дополнительная и временная защита иностранных лиц и лиц без гражданства в Республике Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/89776/1/bogdan_sbornik11_tom1- Дата доступа: 10.04.2016.



Приложение А

Сведения о численности иностранцев, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь в 2005-2015 годах

Наименование государства	Годы	ВСЕГО:
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Азербайджан	2								1			3
Армения									3			3
Афганистан	17	6	2	2	12	5	8	9	4	19	5	89
Грузия	18	7	2		1	1	1	1				31
Ирак								1		1		3
Иран					2	1		4				7
Ливан											1	1
Ливия								1				1
Пакистан							5					5
Палестина											1	1
Сирия									10	9	16	35
Сомали										1		1
Таджикистан	4											4
Украина											1	1
ВСЕГО:	41	13	4	2	15	7	15	16	18	30	24	185



Приложение Б

Сведения о численности иностранцев, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь в 2009-2015 годах

Наименование государства	Годы	ВСЕГО:
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Афганистан	1			1				2
Египет				1	5			6
Ирак						7	1	8
Иран		1						1
Йемен							13	13
Ливан							1	1
Ливия							8	8
Сирия					25	27	50	102
Украина						285	804	1089
ВСЕГО:	1	1	0	2	30	319	877	1230

Размещено на Allbest.ru

...