Правотворчество в Российской Федерации

Соглашусь с мнением В. М. Сырых, который выразил что занимаясь поисками способов улучшения качества правотворчества, «без изучения эффективности норм права, мы ничего нового и действенного в сфере правотворчества создать не сможем» Сырых В.М. Правотворчество в РФ. Проблемы теории и практики: сборник научных статей. Материалы научно-практической конференции/ ред. Сырых В.М., Занина М.А. -- М.: Российская академия правосудия, 2010. С.572-573.

Таким образом, для преодоления названных недостатков необходимым и важным этапом работы законодателя должно стать изучение и использование результатов научных исследований. Их применение позволит предупредить отдельные ошибки и снизить негативный эффект уже имеющихся просчетов и упущений в правотворческой политике.

Заключение

Обновление российского законодательства, проводимое в последние годы на основе Конституции Российской Федерации, привело к значительному увеличению массива нормативных правовых актов, в том числе и такой его части как законодательство. Между тем несбалансированное расширение и углубление правового регулирования порождают бессистемное развитие отраслей законодательства. Во многом именно по этой причине происходит и «размывание» отраслей права, состоящее в стремлении «втиснуть» в однородные правовые комплексы нормы, регулирующие различные общественные отношения.

Современная правотворческая политика призвана воздействовать на базовые сферы общественных отношений путем постоянного обновления правотворчества, предупреждать негативные явления и тенденции, там, где условия для правового вмешательства не созрели. В такой политике, как нигде, важен прогноз, предвидение. Она должна обладать способностью диагностировать болевые точки жизни общества и своевременно на них реагировать.

Правотворческая политика нуждается сегодня в концептуальном осмыслении. Формирование концептуальных основ правотворческой политики является важным фактором, неотъемлемой составляющей современного этапа правового развития российского общества. Построение данного вида правовой политики на теоретически выверенных концептуальных началах позволит повысить степень ее эффективности и жизнеспособности, создаст необходимые условия для поступательного и научно обоснованного преобразования всей системы нормативно-правовых актов, повышения степени их согласованности и непротиворечивости.

Еще одним из ключевых условий модернизации правотворчества, а, следовательно, и принимаемых законов, является их научное обоснование. Здесь следует отметить, что формирование научных основ и тех или иных направлений правотворческой политики начинается именно на доктринальном уровне. Ученые в своих исследованиях, экспертных заключениях, комментариях предлагают пути усовершенствования правотворчества, способы повышения результативности отдельных элементов правотворческой деятельности.

Основываясь на сказанном выше, можно предложить следующее понимание сущности правотворческой политики. С одной стороны, правотворческая политика представляет собой комплекс концептуальных идей, программ, планов, направленных на модернизацию правотворчества, повышение его эффективности в целях создания непротиворечивой и целостной системы права, а с другой - является особой разновидностью правовой политики, выражающейся в научно обоснованной, последовательной и системной деятельности государственных структур и субъектов гражданского общества по формированию и реализации стратегии и тактики правотворчества. Предложенное определение отражает идеальную модель рассматриваемого феномена, включающую его идеи и динамическую деятельность и, вместе с тем, не позволяет забывать о многочисленных проблемах правотворческой политики, которые возникают в процессе ее реального осуществления, что, в свою очередь, требует соответствующих усилий со стороны научного сообщества по их дальнейшей теоретической разработке. Речь идет о таких ее элементах, как стратегия и тактика, планирование и прогнозирование, мониторинг и юридическая техника, научное обоснование и учет общественного мнения, экспертное и методическое обеспечение и т.д. Только в рамках целостной правотворческой политики все эти элементы упорядочиваются, приводятся в соответствующую систему, в которой каждый из них занимает свое место и играет свою роль. Именно соединение данных разрозненных инструментов и установление между ними необходимых системных связей позволяет повысить их эффективность, делает оптимизирующее воздействие на правотворчество более заметным и результативным. В этом одно из важнейших преимуществ подобного вида политики. Таким образом, в нынешних условиях очевидна проблема совершенствования правотворческой политики, что, в свою очередь, требует полномасштабного и комплексного изучения данного института: исторических закономерностей его развития и концептуальных основ формирования, а также выработки научно обоснованных рекомендаций по практическому использованию накопленных знаний в целях модернизации правотворчества в современной России.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 06.04.2015)

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.06.2015)

4. Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" (ред. от 22.12.2014)

5. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (ред. от 28.11.2015)

6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 08.03.2015)

Учебная литература:

1. Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. С. 8.

2. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие)/Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Формула права. 2000. - С. 60-64.

3. Ильин А. В. Оптимизация правотворческой деятельности в современной России (вопросы теории и практики) / под ред. С. А. Комарова. СПб., 2005. С. 4-5.

4. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. М.: НОРМА: ИНФРА-М, 1999. - С.320-321.

5. Любимов Н.А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: учебное пособие.-- М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009.-- С. 12-14.

6. Мазуренко А. П., Лаврик А. Ю. Актуальные проблемы формирования института правотворческой политики. М., 2009. С. 74.

7. Нестеренко И.А. Правотворчество в Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»/ И.А. Нестеренко.-- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.-- С. 24

8. Правоведение. Авторский коллектив: доц. Бай Н.Г., д.ю.н., проф. Безбах В.В. (отв. ред.), к.ю.н., доц. Белов В.А. - http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris/ju11.html#11-2

9. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие/Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2001. - С. 566.

10. Сырых В.М. Правотворчество в РФ. Проблемы теории и практики: сборник научных статей. Материалы научно-практической конференции/ ред. Сырых В.М., Занина М.А. -- М.: Российская академия правосудия, 2010. С.572-573

11. Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. - Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.- С. 411-412

12. Тихомиров Ю.А. Правотворчество // Общая теория государства и права. Академический курс: В 2т. / Под ред. Проф. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Зерцало, 2000. - С. 163-164.

Работы авторов:

1. Багдасаров В.Ю. Основания классификации правотворчества // Журнал российского права. - 2012. - № 11. - С. 49

2. Белоусов С. А. Правотворчество и законодательный дисбаланс: диалектика взаимосвязи. // Научный журнал «Вестник» март 2014 г. С. 11-16.

3. Власенко Н. А. О кризисных тенденциях в праве // Юридическая техника. № 8. С. 43.

4. Гарант.ру: http://www.garant.ru/news/592235/#ixzz40HBDf9Wk «Разработан законопроект о нормативных правовых актах в РФ» 29 декабря 2014.

5. Лопатин В. Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 8.

6. Миронов С. А. Правовое поле у страны едино // Парламентская газета от 22 января 2002.

7. Пайгина, Д. Р. Поиск эффективных решений проблем правотворчества / Д. Р. Пайгина, П. А. Стрельников // Журнал российского права. - 2014. - № 6. - С. 141-145

8. Строев Е. С. Прошла пора выживания, наступила пора созидания // Парламентская газета от 21 июля 2001.

Размещено на Allbest.ru