Правовые проблемы несостоятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие несостоятельности (банкротства)

правовой банкротство законодательный арбитражный

Под несостоятельностью (банкротством) в новом Федеральном законе понимается неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, то есть неплатежеспособность.

Юридическое лицо (организация) считается неспособной удовлетворить требования кредиторов подснежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены ею в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ст.З Закона).

Основания для признания кредитной организации банкротом определяются федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Под несостоятельностью (банкротством) кредитной организации понимается признанная арбитражным судом ее неспособность удовлетворить требования кредиторов подснежным обяза-тельствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов подснежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения (ст.2 Закона).

Для признания банкротами стратегических организаций и субъектов естественной монополии необходима их суммарная задолженность в 500000 рублей, непогашенная в течение шести месяцев.

Что касается должника-гражданина, то для признания его банкротом необходимо также, чтобы сумма задолженности по его обязательствам превысила стоимость принадлежащего ему имущества.

Таким образом, в основе понятия банкротства лежит презумпция, согласно которой участник имущественного оборота, не оплативший товары, работы, услуги, а также не уплативший налоги и иные обязательные платежи в течение длительного (более трех или более шести месяцев) срока, не способен погасить свои обязательства перед кредиторами. Чтобы избежать банкротства, должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, налоговых и иных уполномоченных государственных органов. При определении критериев банкротства в силу статьи 4 Закона принимаются во внимание денежные обязательства должника и его обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, надлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, воз-никшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежей, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательств, а также имущественные и (или) финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

При этом размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве. Таким образом, существовавшие ранее правила признания установленной задолженности по решениям судов, в том числе и судов общей юрисдикции, а также по согласованным актам сверки задолженности и т.п. теперь не действуют. По новому Закону о банкротстве юридическое лицо, задолжавшее своему работнику соответствующую сумму по заработной плате, по другим основаниям, вытекающим из трудовых отношений, например, не может быть признано банкротом по заявлению кредитора-работника.

В случае, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Для определения объема каждого из требований берется их размер на момент подачи заявления о банкротстве должника в арбитражный суд.

Но такой практически одномерный подход к определению признаков банкротства создал такую ситуацию, которая позволяет подвести под идеологию банкротства любое предприятие, неспособное в течение трех1 месяцев ликвидировать дебиторскую задолженность на сумму свыше 100000 рублей. Законодатель и в новом законе не обеспечил не только механизма самозащиты от всевозможных злоупотреблений, но и позволил возбуждать дела о банкротстве в арбитражном суде по инициативе самого государства -- часто основного виновника образования задолженности у предприятий-производителей продукции по государственному заказу.

В новом законе не нашлось места предложению о восстановлении применявшегося ранее (Закон о банкротстве 1992г.) критерия отрицательного соотношения общей суммы кредиторской задолженности и стоимости имущества должника. Вместо установленной судом неспособности должника погасить требования кредиторов и уплатить обязательные платежи - критерий неплатежеспособности - предлагалось ввести критерий неоплатности, когда должник может быть признан банкротом только в том случае, если общая сумма его кредиторской задолженности превысит стоимость его имущества.

Однако одна новация в законе появилась. Вторым критерием банкротства установлено превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом наделяются должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Новеллой Закона 1998 года, воспринятой и Законом 2002 года, является норма, устанавливающая случаи, когда руководитель организации -- должника или гражданин-предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением, а именно: когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами; когда органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в суд с заявлением должника; когда органом, уполномоченным собст-венником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника и в некоторых других случаях.

За невыполнение указанной обязанности руководитель организации-должника будет привлекаться к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами (ст.8,9 Закона).

В случае нарушения руководителем или учредителем должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления, ликвидационной комиссии, гражданином должником положений закона о банкротстве указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате нарушения.

При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд отказывает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве должника. Однако наличие таких признаков, то есть не-способность должника в данный момент погасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюджет и внебюджетные фонды, вовсе не означает, что должник как банкрот будет подлежать обязательной ликвидации. Помимо процедуры конкурсного производства, применяемой при ликвидации должника - юридического лица, к такому должнику могут быть применены и иные процедуры: досудебная санация, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение. В отношении должника -- кредитной организации применяются наблюдение и конкурсное производство. В отношении должника - гражданина могут применяться либо конкурсное производство, либо мировое соглашение.

Профессор В.В.Витрянский, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации высказался о ж, что «последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом». Однако эти предположения не подкрепляются практикой арбитражных судов, проверяющих правильность решений арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, то есть арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Так, при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) одного из сахарных заводов Арбитражный суд Воронежской области решил вводить не внешнее управление, как рекомендовал совет кредиторов, а процедуру конкурсного производства. Свое решение суд обосновал тем, что по финансово-экспертному заключению агентства по Воронежской области ЦМТО ФСФО РФ (федеральная служба по финансовому оздоровлению) на восстановление платежеспособности должника требовалось 208,6 месяца. Кассационной инстанцией решение первой апелляционной инстанций арбитражного суда о введении конкурсного производства были отменены и введено внешнее управление. Долги должника снова стали увеличиваться. Кстати, при разрешении важнейших вопросов банкротного судопроизводства последнее слово практически никогда не бывает за арбитражным судом: арбитражный суд лишь утверждает то, что решает комитет кредиторов: от установления вознаграждения арбитражного управляющего до продления сроков той или иной процедуры даже за рамками, установленными законом. Положение арбитражного суда несколько изменилось лишь в Законе 2002 года.

Подобные нововведения, думается, позволят избежать таких случаев, каковой имел место в практике Арбитражного суда Воронежской области. По результатам проведения банкротства Во-ронежского Дома моделей проводилась процедура конкурсного производства. Не такой уж и крупный должник, не было никаких проблем с отысканием имущества, реализацией имеющегося, но конкурсное производство и в целом дело о банкротстве не завершалось после окончания всех предусмотренных законом сроков: оставалась нереализованной некоторая часть некондиционной фурнитуры (пуговицы, застежки, кнопки и т.п.). Но арбитражный управляющий не спешил с завершением дела до тех пор, по-ка не был строго предупрежден председателем арбитражного суда в официальной беседе о возможных последствиях недобросовестного исполнения обязанностей арбитражного управляющего. В чем причина столь откровенной проволочки? Материальный интерес. Арбитражному управляющему было назначено вознаграждение в размере более 10 тысяч рублей в месяц. И почему бы, ничего не делая, не получать их как можно дольше!? Интересы кредиторов при этом не ущемлялись: у предприятия было более чем достаточно ликвидного имущества и конкурсной массы было достаточно для погашения всех долгов.

Для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) должника недостаточно наличия общих признаков банкротства. Закон требует учитывать еще состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Условия для возбуждения дела о банкротстве кредитных организаций определяются предусмотренными Законом основаниями для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций.

Меры по предупреждению банкротства кредитной организации (финансовое оздоровление, назначение временной администрации, реорганизация кредитной организации) осуществляются в случаях, когда кредитная организация:

не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних шести месяцев требования отдельных кредиторов

подснежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в срок до

трех дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20 процентов при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10 процентов.

Все дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами.

По общему закону о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику -- юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100000 рублей, а к должнику - гражданину -- не менее 10000 рублей. Для стратегических организаций и естественных монополистов размер долга установлен в 500000 рублей. Правом на обращение в арбитражный суд с таким заявлением обладают должник, кредитор и уполномоченный орган.

Дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено арбитражным судом только после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций. Правом на обращение в арбитражный суд с таким заявлением обладают: кредитная организация; должник; кредитор кредитной организации, включая граждан, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и (или) договору банковского счета; Банк России; прокурор; налоговый или иной уполномоченный в соответствии с федеральным законом орган - по уплате обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные органы. При этом все названные лица, кроме Банка России, до обращения с заявлениями в арбитражный суд имеют право направить в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. В случае неполучения ответа Банка России в течение двух месяцев указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

В этом случае арбитражный суд до возбуждения производства по делу о банкротстве предлагает Банку России представить свое заключение о целесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций либо копию приказа об отзыве указанной лицензии. Банк обязан направить указанные документы в арбитражный суд в месячный срок после получения предложения арбитражного суда.

Представление арбитражному суду копии приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций в указанный выше срок является основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве.

Если банк России сообщит о нецелесообразности отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, заявление о признании ее банкротом возвращается заявителю.

Заявление о признании кредитной организации также возвращается заявителю, если арбитражный суд не получит в указанный срок заключение Банка России об отзыве лицензии у кре-дитной организации. В этом случае лицо, направившее в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, вправе требовать в арбитражном суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием Банком России решения об отзыве у кредитной организации лицензии.

2. Законодательство о несостоятельности (банкротстве): система и тенденции развития

Существующие государственные системы правового регулирования несостоятельности отличаются друг от друга теми конкретными целями, которые ставят перед собой законодатели тех или иных государств. Эти цели могут быть самыми разнообразными, к примеру:

- увеличение возврата средств, полученных в ходе реабилитационных мероприятий или ликвидации должника, в интересах всех сторон;

- спасение бизнеса жизнеспособного предприятия (и (или) юридического лица);

- справедливое распределение средств между сторонами;

- осуществление мер по реструктуризации предприятия в период до банкротства и т.д.

В результате приоритетной задачей для одних является повышение возврата средств кредиторам (модель (концепция) Манфреда Бальца), для других - спасение бизнеса и сохранение рабочих мест, что вызывает повышение цены кредита в ущерб интересам кредиторов (английская концепция). Третья модель (американская, французская, российская системы) ставит в качестве основной задачи эффективное распределение имущества и выполнение макроэкономических функций (СНОСКА: См.: Степанов В.В. Указ. соч. С. 22-23.). С этой точки зрения необходим такой механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства), который позволил бы найти компромисс между сохранением жизнеспособных предприятий и недопустимостью ущемления прав кредиторов.

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы:

- нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

- нормы ГК РФ, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.).

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", а также иные нормативные акты. К числу последних, в частности, следует отнести постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" (с изменениями и дополнениями), постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" и др. Вопросам несостоятельности посвящены также и некоторые судебные акты - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и др.

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:

1) институт банкротства не может быть отнесен только к одной отрасли права, поскольку является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей. В рамках гражданско-правового регулирования банкротство служит лишь одним из оснований ликвидации юридического лица, остальные же отношения (например, судебный и внесудебный порядок) урегулированы нормами других отраслей права (СНОСКА: См.: Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Указ. соч. С. 22).

Таким образом, законодательство о несостоятельности, носящее комплексный характер, находится на стыке публичного и частного права. Поэтому не случаен тот факт, что Закон о банкротстве 2002 г., как и Закон о банкротстве 1998 г., наряду с материально-правовыми нормами содержит достаточно большое количество норм процессуального характера (основная часть таких норм, регламентирующих порядок разрешения дел о банкротстве, содержится в гл. III Закона о банкротстве 2002 г.; кроме этого, часть норм процессуального характера включена в главы, касающиеся особенностей применения процедур банкротства в отношении отдельных участников имущественного оборота);

2) основной тенденцией законодательства о несостоятельности (банкротстве) является развитие его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты.

К числу общих законов прежде всего следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ). В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.

Специальные законы - это Закон о банкротстве 2002 г., Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

Необходимо отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

3) одним из направлений реформирования современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) является внесение в него изменений и дополнений (порой лишь механическое). Такой путь зачастую сопровождается поспешными выводами, облекаемыми в форму различных законопроектов. Между тем в настоящее время важен концептуальный подход. В связи с этим в литературе обоснованно отмечается, что "наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений".



3. Признаки банкротства

Признаки банкротства:

1. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкротства физических лиц положен принцип неоплатности.

2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В основу признаков банкротства юридических лиц положен принцип неплатёжеспособности.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

В целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения.

4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется, исходя из положений ст. 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию (например, по деликтному обязательству, вследствие неосновательного обогащения).

К обязательным платежам отнесены налоги, сборы, иные обязательные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды.

Состав и размер денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательных платежей:

*по общему правилу определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

*возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

*выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

В целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения.

Для определения наличия признаков банкротства должника

1.учитываются: *размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

*суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;

*размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;

*размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов;

*размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

2.не учитывается: *подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа;

*убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства;

*иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей;

*обязательства перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

*обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда;

*обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

*обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

5. Правовое положение кредиторов в деле о банкротстве

Для целей конкурсного законодательства под кредитором понимается лицо, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (ст.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. (далее - Закон)). Как видно, понятие кредитора в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) не совпадает по содержанию с понятием кредитора в гражданском праве.

Всех кредиторов в процессе несостоятельности (банкротства) можно подразделить на несколько групп:

1) по статусу в процессе (конкурсные и неконкурсные кредиторы);

2) в зависимости от субъекта, инициирующий конкурс (заявители и не являющиеся заявителями кредиторы);

3) в зависимости от характера требований (денежные и неденежные кредиторы);

4) по очередности удовлетворения требований (внеочередные и очередные кредиторы).

Существуют и другие классификации кредиторов в делах о несостоятельности (банкротстве).

Наибольшее юридическое значение имеет деление кредиторов на конкурсных и неконкурсных. Правовое положение этих субъектов существенно различается. Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст.2 Закона). Можно сказать, что конкурсные кредиторы являются активными, а неконкурсные - пассивными, поскольку только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст.34 Закона). Соответственно конкурсные кредиторы вправе участвовать в конкурсном процессе (заявлять в арбитражный суд о признании должника банкротом (п.1 ст.7 Закона); голосовать на собраниях кредиторов; участвовать в деятельности комитета кредиторов и т.п.). Неконкурсные кредиторы лишены указанных выше полномочий и по сути имеют возможность только заявлять о признании недействительными некоторых сделок должника и возможность получить удовлетворение своих требований (полное или частичное) в соответствии с очередностью. Следует отметить, что к неконкурсным кредиторам относятся и т.н. уполномоченные органы - органы исполнительной власти, представляющие в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования РФ, ее субъектов и муниципальных образований по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей (ст.2 Закона). Однако уполномоченные органы также являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст.34 Закона), и их положение во многом совпадает с положением конкурсных кредиторов (уполномоченные органы также вправе обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом, участвовать с правом голоса в собраниях кредиторов и т.д.)

В зависимости от субъекта, инициирующего конкурсный процесс, наука выделяет кредиторов-заявителей и кредиторов, не являющихся заявителями. Заявитель - это кредитор, инициировавший возбуждение дела о банкротстве в арбитражном суде. Одно заявление вправе подать совместно несколько кредиторов (процессуальное соучастие). В последнем случае речь идет о кредиторах, воспользовавшихся своим правом на объединение требований. Сумма требований, объединенных кредиторами, в совокупности должна быть выше минимального размера требований, установленных Законом (п.2 ст.6 Закона). Как кредиторы-заявители, так и кредиторы, не являющиеся заявителями, имеют совершенно одинаковые права в конкурсном процессе. Кредитор-заявитель при обращении в суд должен оплатить государственную пошлину и приложить к заявлению другие документы, указанные в ст. 40 Закона, в том числе вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Обоснованность требований кредитора-заявителя проверяется в ходе судебного заседания, проводимого в порядке, установленном ст.48 Закона.

Кредитор, узнавший о возбуждении против должника производства по делу о банкротстве вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему. Указанные требования включаются в реестр требований на основании определения суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов (ст.71 Закона).

Исходя из характера требований, кредиторы могут быть денежными и неденежными. Денежным кредитором является тот, который предъявляет должнику денежные требования. Требования неденежных кредиторов состоят в передаче иного имущества (не являющегося деньгами либо денежными средствами).

Размер денежного требования, достаточный для обращения в суд, равен по общему правилу 100 тыс. рубл. для должников - юридических лиц и 10 тыс. рубл. для должников - физических лиц (п.2 ст.6 Закона). В указанную сумму в силу п. 2 ст. 4 Закона не включаются суммы:

1. неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций;

2. требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью;

3. выплаты авторам результатов интеллектуальной деятельности;

4. выходные пособия и суммы оплаты труда.

5. выплаты по требованиям учредителей (участников) юридического лица, вытекающим из такого участия.

О неденежных кредиторах Закон ничего практически не говорит. Ни инициировать конкурсный процесс, ни заявить свои требования в целях участия в деятельности собраний и комитетов кредиторов неденежный кредитор не может. В силу п.5 ст.4 Закона требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

В ходе заключительной стадии банкротства - конкурсного производства - и после окончания срока для предъявления требований кредиторами конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов, который отражает размер и очередность удовлетворения требований кредиторов. По очередности удовлетворения требований кредиторов можно поделить на очередных и внеочередных (см. ст.134 Закона)

Смысл разделения кредиторов на очереди состоит в том, что подлежат применению правила очередности:

- во-первых, к удовлетворению кредиторов последующей очереди переходят только после полного удовлетворения кредиторов предыдущей очереди;

- во-вторых, в случае недостаточности средств должника для удовлетворения требований одной очереди эти требования удовлетворяются по соразмерности пропорционально требованиям каждого кредитора

Специальным органом, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником в конкурсном процессе является собрание кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, а также уполномоченные органы.

Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. При этом неустойки (штрафы, пени), подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются (п.3 ст.12 Закона).

Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

К исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены важнейшие вопросы, возникающие в процессе банкротства:

* принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

* выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

* принятие решения о заключении мирового соглашения;

* принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и т.д. (ст.12 Закона).

К исключительной компетенции собрания кредиторов также относится принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

* требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства;

* обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

* принимать решения о созыве собрания кредиторов;

* принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей и т.д.

Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.

При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для реализации своих полномочий вправе избрать своего представителя. Такое решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.

Регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов (ст.17 Закона).

6. Собрание кредиторов. Комитет кредиторов

Собрание кредиторов - участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

К исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

1) о введении финансового оздоровления, внешнего управления, об изменении срока их проведения, об обращении с ходатайством в арбитражный суд;

2) об утверждении и изменении плана внешнего управления;

3) об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

4) об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного, внешнего, конкурсного управляющего;

5) о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

6) об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

7) об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

8) о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

9) о заключении мирового соглашения;

10) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

11) об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

12) об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

13) об избрании представителя собрания кредиторов.

Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Собрание кредиторов созывается по инициативе:

1) арбитражного управляющего;

2) комитета кредиторов;

3) конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;

4) одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов.

Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные полномочия.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

1) требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

3) принимать решения о созыве собрания кредиторов;

4) принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

5) принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий.

Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.

При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом. Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов для реализации своих полномочий вправе избрать своего представителя. Такое решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.

Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.

Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.

7. Арбитражные управляющие и их компетенция

Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Законодатель выделил следующие разновидности арбитражных управляющих:

1) временный управляющий -- арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения;

2) административный управляющий -- арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления;

3) внешний управляющий -- арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления;

4) конкурсный управляющий -- арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;

3) дача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

4) отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

5) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае:

1) подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации;

2) исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

3) нарушения арбитражным управляющим требований закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Организация и проведение теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих осуществляются комиссией, состав которой утверждается органом по контролю (надзору). В состав комиссии по приему теоретического экзамена включаются представители образовательного учреждения и органа по контролю (надзору).

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право:

1) созывать собрание кредиторов;

2) созывать комитет кредиторов;

3) обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;

4) получать вознаграждение;

5) привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами;

6) запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;

7) подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

...