Местное самоуправление в Кыргызстане

Позиция Национального агентства по МСУ нацелена на косвенные выборы, чтобы главы МСУ назначались местными и городскими кенешами, поскольку они в свое время сами были выбраны населением. Также для выборов будут выделяться средства из местного и республиканского бюджетов. Порой, используя финансовые ресурсы и клановую поддержку, на руководящие должности органов МСУ могут прийти люди, не имеющие опыта работы в государственной службе и управлении МСУ.

Руководитель Ассоциации муниципалитетов КР Болот Асанакунов считает, что в любом случае это будет более демократично. До этого была система, по которой главы МСУ назначались. И если местный кенеш был не согласен с представляемой кандидатурой главы районной администрации, последний мог написать представление Президенту КР для инициирования роспуска кенеша. И на самом деле Президент КР дважды подписывал соответствующий указ о роспуске в Каджисае и Токтогуле.

В большинстве штатов США даже должность шерифа бывает выборной. Шериф округа является главой окружного полицейского управления. Шериф может быть досрочно отстранён от должности в случае совершения им аморального поступка или должностного преступления. Во многих сельских районах, особенно в южных штатах, традиционно шериф воспринимается как более влиятельная политическая фигура, нежели администрация округа. Однако бывают случаи, когда главы айылных округов, избираемые населением, не всегда являются положительным примером для своих сообществ. Такая ситуация произошла в айылном округе Теплоключенка Иссык-Кульской области, когда население выбрало человека, не имеющего опыта работы в госорганах, который впоследствии оказался не эффективным управленцем.

Таким образом, у всех представителей нашего общества свой взгляд на поставленную проблему. Но все-таки будет логичным и обоснованным, если политика децентрализации, будет доведена до эффективного конца, и мы сможем увидеть результаты этой реформы. Парламенту КР предстоит принять ряд законопроектов в области местного самоуправления, от которых будет зависеть развитие наших сел, регионов, а это - основа нашей страны.

Заключение

Таким образом, несмотря на пятнадцатилетний опыт развития местного самоуправления, тем не менее, до сих пор понятие и организация муниципальной службы остаются достаточно новыми явлениями в отечественной истории государственного строительства. Ибо развитие института местного самоуправления, с которым непосредственно связана муниципальная служба, фактически не изменило основного инструмента в этой сфере - местного управленца.

Ведь до недавнего прошлого деления на государственных и муниципальных служащих не производилось, так как все работники системы управления по всей вертикали власти, включая местные советы и исполнительные комитеты, являлись государственными служащими. И только с введением соответствующих конституционных норм и процессом перехода к организации местной власти на началах самоуправления деятельность в органах местного самоуправления стала пониматься и именоваться иначе.

В Кыргызстане подготовка профессиональных управленцев для системы местного самоуправления является наиважнейшей задачей и приоритетом государственных органов. И эта задача реализуется в рамках ключевых направлений государства, обозначенных в стратегии развития страны.

Наконец хотела бы представить программу развития муниципальной службы:

Разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Изучение действующих нормативных правовых актов муниципальных образований районов, городов, айыльных округов по вопросам муниципальной службы, подготовка предложений по их уточнению.

Оказания муниципальным образованиям методической помощи в разработке муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих за пределами нашей республики.

Анализ работы органов местного самоуправления по формированию и эффективному использованию кадрового резерва.

Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Организация проведения аттестации муниципальных служащих.

Проведение международных семинаров по вопросам муниципальной службы.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.

2. Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» от 15 июня 2011 года № 101г.

3. Указ Президента Кыргызской Республики «О некоторых вопросах реализации государственной политики в сфере местного самоуправления» от 17 февраля 2012 года УП N 44

Учебники и монографии:

4. Берг О. О структуре модельного законодательства субъекта РФ в области местного самоуправления//Хозяйство и право № 3 - 2000 г.;

5. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления//Журнал российского права № 4 - 2002 г.;

6. В.И. Васильев. Каким быть новому закону о местном самоуправлении//Журнал российского права № 12 -2001 г.

7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2000.;

8. Карашев А.А., Тарбинский О.С. «МСУ в Кыргызстане в переходный период» Б. 1992г.

9. Карашев А.А., Тарбинский О.С. «Развитие МСУ в Кыргызстане» Б.2002г.

10. Карашев А.А., Тарбинский О.С. «Современное состояние МСУ в КР» Б. 2002г.

11. Кожобергенов Н.Р. «Деентрализация и развитие МСУ Реформа. 2003-№4, с.48.

12. Козубеков Э.Т. «Местное самоуправление в КР».Б. 1999г.

13. Кошоев Т.К., Ракимбаев Э.Н. «Децентрализация государственного управленияи развитие МСУ в КР» Б. 2003г.

14. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. - М.: Юрист, 2000. - 428 с.;

15. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право.- М.: Юристы, 2007. 428с.

16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М. :Юристъ, 1997. -С. 251-257.

17. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 2008.

18. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции/Под ред. С. Рыженкова. М.: МОНФ, 2000.;

19. Национальная стратегия децентрализации госуправления и развития МСУ в КР до 2010г.». ЭркинТоо 2002 25 декабря

20. Наша власть: дела и лица. - 2001. - №4. - С. 32 - 35.

21. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.;

22. Роик В. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд вXXI век // Человек и труд. - 2000. - №2. - С. 24-26.

23. Сооданбеков С. «Проблемы становления и развития конституционно-правовой основы государственной власти в КР». Б.2002г.

24. Сулайманова Б.С. Конституционные правовые основы организации и взаимодействия органов государственной власти и МСУ в КР. Новый век. 2002. №4. с.22.

25. Трищенко Н. Выбор - социальное государство // Общество и экономика. - 1999. - №10. - С. 101.

26. Фатеев А.В., Осуществление социальной политики органами местного самоуправления в современной России: Диссер... канд. наук. - М., 2001. Интернет-ресурс: dissercat. com/content.

27. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 1999.

Размещено на Allbest.ru