Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих

Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Программы, важность реализации мероприятий по развитию гражданской и муниципальной службы региона, а также по реализации полномочий, отнесенных к компетенции Владимирской области Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку данную проблему невозможно комплексно решить без государственного участия¹¹ О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области: закон Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ (ред. от 09.12.2009) // Владимирские ведомости. - 16.12.2009..

Опыт осуществления мероприятий по долгосрочной целевой программе развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2013 - 2014 годы и по долгосрочной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2012 - 2014 годы выявил сложность и комплексный характер проблем развития государственной гражданской и муниципальной службы, необходимость постановки целей и задач для последующего этапа их решения.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Настоящая Программа реализуется в соответствии с программными документами Российской Федерации, определяющими направления развития государственной гражданской службы и муниципальной службы, в том числе в соответствии с Федеральными законами от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"¹¹ Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области [Электронный ресурс]: постановл. Губернатора Владимирской области (ред. от 28.12.2010) от 31.05.2007 № 382. - Режим доступа: http://zakon-region. ru / vladimirskaya-oblast/18123.

Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014 - 2016 годов (в один этап).

Реализацию Программы осуществляет администрация Владимирской области в лице комитета государственной и муниципальной службы администрации области.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.

Комитет государственной и муниципальной службы как руководитель Программы координирует деятельность исполнителей Программы, обобщает сведения о ходе ее реализации и составляет отчет в установленном порядке.

Комитет государственной и муниципальной службы администрации области осуществляет:

- нормативное правовое, кадровое, организационное обеспечение реализации Программы;

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия заинтересованных органов, структурных подразделений администрации области и органов местного самоуправления;

- подготовку отчетности в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Сведения об индикаторах и показателях и их значения приведены в приложении № 2 к Программе.

В рамках представленных подпрограмм будут реализованы мероприятия по совершенствованию законодательной базы по вопросам гражданской и муниципальной службы, в том числе в области борьбы с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления; проведению обучающих семинаров и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих; оказанию методической помощи в организации проведения конкурсов на замещение вакантных должностей.

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении № 3 к Программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы производится с учетом следующих составляющих:

- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий подпрограммы;

- степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).

Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является приоритетным направлением государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается, в том числе, программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

3.3 Основные направления совершенствования системы обучения государственных и муниципальных служащих

Во Владимирской области реформирование гражданской и муниципальной службы осуществляется в тесной взаимосвязи с реализуемой административной реформой.

В течение 2013 - 2015 годов администрацией Владимирской области осуществлялся масштабный комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской и муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава гражданских и муниципальных служащих.

В целях реализации законодательства Российской Федерации о гражданской службе и муниципальной службе в этот период разработано большое количество нормативных правовых актов, которыми в настоящее время урегулированы основные вопросы гражданской и муниципальной службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

Особое место в реформировании гражданской и муниципальной службы Владимирской области занимает проведение антикоррупционных мероприятий. На основе федерального законодательства о противодействии коррупции принят Закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", в соответствии с которым разработан план мероприятий по противодействию коррупции во Владимирской области. Нормативная правовая база Владимирской области приводится в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством¹¹ О противодействии коррупции во Владимирской области: закон Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ // Владимирские ведомости. - №254. - 14.11.2008..

Повышение эффективности управления гражданской и муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в государственных органах и органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию гражданской и муниципальной службы Владимирской области присущи следующие проблемы:

- недостаточный для работы в современных условиях уровень профессиональной подготовки гражданских и муниципальных служащих, ее правовой и организационной обеспеченности;

- нерешенность правовых, организационных и социальных вопросов привлечения и закрепления молодых специалистов на гражданской и муниципальной службе;

- недостаточная регламентация информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие гражданской и муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции. В целях повышения эффективности работы акцент должен ставиться на целенаправленную и системную профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских и муниципальных служащих. Это позволит восполнить пробелы в образовании некоторых гражданских и муниципальных служащих, выявленные в ходе аттестации. Зачастую служащим нередко приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда возникает актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения экономических, социальных, политических процессов.

Кроме того, необходимость повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе с учетом передаваемых государственных полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации¹¹ Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы»: постан. Губернатора Владимирской области от 18 сентября 2013 №1048 // Владимирские ведомости. - №182. - 28.09.2013. .

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Программы развития государственной и муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы важность реализации мероприятий по развитию гражданской и муниципальной службы региона, а также по реализации полномочий, отнесенных к компетенции Владимирской области Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поскольку данную проблему невозможно комплексно решить без государственного участия.

Опыт осуществления мероприятий по Долгосрочной целевой программе развития государственной гражданской службы Владимирской области на 2014-2016 годы и по Долгосрочной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2011-2013 годы выявил сложность и комплексный характер проблем развития государственной гражданской и муниципальной службы, необходимость постановки целей и задач для последующего этапа их решения.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.

Реализация настоящей Программы позволит продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии, и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы¹¹ О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области: закон Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ (ред. от 09.12.2009) // Владимирские ведомости. - 16.12.2009..

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации следующих приоритетов государственной политики Владимирской области:

- предоставление качественных государственных и муниципальных услуг;

- развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

- обеспечение государственной гражданской службы и муниципальной службы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года;

- борьба с коррупцией в области государственных и муниципальных заказов;

- разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной гражданской службы и муниципальной службы²² Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной службы в администрации Владимирской области [Электронный ресурс]: постановл. Губернатора Владимирской области (ред. от 28.12.2010) от 31.05.2007 № 382. - Режим доступа: http://zakon-region. ru / vladimirskaya-oblast/18123.

Основными направлениями совершенствования системы обучения и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, являются:

- совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам гражданской и муниципальной службы,

- совершенствование системы управления гражданской и муниципальной службой,

- дальнейшее развитие системы подготовки и обучения кадров для формирования высококвалифицированного кадрового состава на гражданской и муниципальной службе,

- развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Для реализации поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование правовой основы гражданской и муниципальной службы;

- обеспечение эффективного взаимодействия гражданской и муниципальной службы;

- применение антикоррупционных механизмов;

- укрепление взаимодействия государственных и муниципальных органов с высшими учебными заведениями, осуществляющими специализированную подготовку кадров для гражданской и муниципальной службы;

- формирование эффективного кадрового резерва гражданских и муниципальных служащих;

- оптимизация штатной численности гражданских и муниципальных служащих;

- развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.

- развитие нормативного правового обеспечения гражданской службы¹¹ О квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Владимир: решение Совета народных депутатов города Владимира от 24.12.2008 N 273.- Режим доступа: http://www.vladimir-city. ru/municipal/administration/hr/qualification.php.

Данная задача будет решаться путем приведения нормативной правовой базы Владимирской области в соответствие с федеральным законодательством посредством разработки нормативных правовых актов Владимирской области; проведения мониторинга реализации законодательства Российской Федерации и Владимирской области о гражданской службе в органах администрации области;

- формирование эффективной системы управления гражданской службой.

Данная задача будет решаться в течение всего периода действия подпрограммы посредством выработки предложений по совершенствованию структуры администрации области, численности персонала; проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, аттестации гражданских служащих, квалификационных экзаменов;

- дальнейшее развитие системы обучения гражданских служащих как основы их профессионального и должностного роста. Поставленная задача будет решаться через организацию повышения квалификации в 2014 году 210 человек, в 2015 году - 200 человек и в 2016 году - 200 человек; формирование научной, учебно-методической базы для организации учебного процесса, проведение консультационных занятий; внедрение в практику обучения новых образовательных программ и технологий;

- применение антикоррупционных механизмов на гражданской службе. Решение данной задачи позволит совершенствовать работу кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений, а также повысить ответственность гражданских служащих за соблюдение основных принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основным приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы развития государственной и муниципальной службы во Владимирской области на 2014-2016 годы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Основными направлениями совершенствования системы обучения и повышения эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, являются: совершенствование нормативной правовой базы и системы управления гражданской и муниципальной службой Владимирской области, дальнейшее развитие системы подготовки и обучения кадров для формирования высококвалифицированного кадрового состава на гражданской и муниципальной службе, развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Вывод к главе 3:

Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих во Владимирской области осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной государственной программой «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы».

Целями Программы являются совершенствование системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой во Владимирской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления во Владимирской области и высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Программа реализуется с 2014 по 2016 год. Программа содержит две подпрограммы:

- «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2014 - 2016 годы»;

- «Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы».

Основным ожидаемым результатом Программы должно стать повышение эффективности и результативности гражданской и муниципальной службы.

Сотрудники администрации Октябрьского района города Владимира ежегодно проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации проходят в РАНХиГС Владимирском филиале.

Программы обучения представлены в приложении 1. По окончании обучения выдается свидетельство о прохождении учебы. Кроме того, ежемесячно, каждый первый четверг для них в администрации города Владимира проводится учеба по различным темам: о порядке обращения граждан, муниципальным заказам, управлению ТСЖ и др. Аттестация муниципальных служащих проводится один раз в четыре года в администрации города Владимира, служащие сдают экзамен, который состоит из разных вопросов касающихся знания законов, понятий о государственной и муниципальной службе, проверяется также их грамотность (пишут диктант), много практических вопросов.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.

Реализация настоящей Программы позволяет продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии, и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.

Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации следующих приоритетов государственной политики Владимирской области: предоставление качественных государственных и муниципальных услуг; развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования; обеспечение государственной гражданской службы и муниципальной службы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года; борьба с коррупцией в области государственных и муниципальных заказов; разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной гражданской службы и муниципальной службы

Основными направлениями совершенствования системы обучения и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, являются: совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам гражданской и муниципальной службы, совершенствование системы управления гражданской и муниципальной службой, дальнейшее развитие системы подготовки и обучения кадров для формирования высококвалифицированного кадрового состава на гражданской и муниципальной службе, развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Заключение

В настоящее время подготовка квалифицированных профессиональных управленческих кадров и ее научно-методическое обеспечение является важным направлением государственной политики Российской Федерации. Возрастает потребность общества в подготовленных, квалифицированных кадрах, специалистах нового поколения, способных решать самые сложные задачи в сложных и противоречивых социально-экономических, социокультурных, политических, духовных условиях.

Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих представляет собой специально организуемую систему обучения государственных служащих, направленную на обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов и учебных программ.

Главная цель профессионального образования государственных и муниципальных служащих состоит в повышении эффективности работы органов местного самоуправления, развитии творческого потенциала кадров.

Профессиональная подготовка кадров для государственной и муниципальной службы -- процесс обучения гражданина профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для надлежащего исполнения им должностных функций и полномочий по замещаемой должности государственной службы.

Профессиональная переподготовка гражданских служащих -- получение дополнительных к базовому высшему образованию новых знаний, позволяющих присвоить гражданскому служащему новую специализацию и (или) квалификацию.

Повышение квалификации гражданских служащих - обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов в целях поддержания уровня квалификации гражданских служащих, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий.

Организационная структура системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих входят два основных звена:

1) государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, имеющие лицензию на право занятия образовательной деятельностью;

2) специализированные учебные заведения дополнительного профессионального образования, осуществляющие на основе лицензии переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.

В настоящее время определен состав образовательных учреждений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов государственной власти. К ним относятся: Российская академия государственной службы при Президенте РФ и подведомственные ей образовательные учреждения; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ; Финансовая академия при Правительстве РФ; Государственная академия управления; Высшая школа экономики - Государственный университет Министерства экономики и Министерства общего и профессионального образования РФ; Всероссийская академия внешней торговли Министерства промышленности и торговли РФ; Российская правовая академия Министерства юстиции РФ; Московская государственная юридическая академия; межотраслевые институты повышения квалификации и переподготовки кадров при высших учебных заведениях; отраслевые академии и институты повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

Образовательные учреждения, реализующие программы дополнительного профессионального образования для гражданских служащих, самостоятельно определяют их содержание и технологию обучения.

Как показывает международный опыт системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, можно выделить ряд общих для всех стран параметров. Статус госслужащего, как правило, закреплен в соответствующих правовых документах. Обязательным условием для поступления на государственную службу является наличие базового образования и специальной профильной подготовки. Кроме того, для повышения профессиональных навыков в процессе карьеры роста государственный служащий регулярно должен посещать различные курсы переподготовки, повышения квалификации, проходить стажировки и т. д. Несмотря на несомненное сходство основных образовательных программ в разных странах, имеются существенные отличия позволяющие говорить о нескольких различных подходах к подготовке государственных служащих.

Организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих во Владимирской области осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной государственной программой «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы».

Целями Программы являются совершенствование системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой во Владимирской области, формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской и муниципальной службы, обеспечивающего эффективность государственного и муниципального управления во Владимирской области и высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.
Программа реализуется с 2014 по 2016 год.

Программа содержит две подпрограммы:

-- «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области на 2014 - 2016 годы»;

-- «Развитие муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы».

Основным ожидаемым результатом Программы должно стать повышение эффективности и результативности гражданской и муниципальной службы.

Сотрудники администрации Октябрьского района города Владимира ежегодно проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации проходят в РАНХиГС Владимирском филиале. Программы обучения представлены в приложении 1. По окончании обучения выдается свидетельство о прохождении учебы.

Кроме того, ежемесячно, каждый первый четверг для них в администрации города Владимира проводится учеба по различным темам: о порядке обращения граждан, муниципальным заказам, управлению ТСЖ и др. Аттестация муниципальных служащих проводится один раз в четыре года в администрации города Владимира, служащие сдают экзамен, который состоит из разных вопросов касающихся знания законов, понятий о государственной и муниципальной службе, проверяется также их грамотность (пишут диктант), много практических вопросов.

В рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке и реализации соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих основные принципы работы с кадрами, направленные на стимулирование деятельности гражданских и муниципальных служащих на основе объективного учета их профессионализма, компетентности, заслуг.

Реализация настоящей Программы позволяет продолжить качественное развитие гражданской и муниципальной службы, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные правовые, кадровые и управленческие технологии, и, как следствие, повысить эффективность и результативность кадровой политики в сфере государственной гражданской и муниципальной службы.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации Программы является совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих. Принятие Программы обусловлено необходимостью реализации следующих приоритетов государственной политики Владимирской области:

- предоставление качественных государственных и муниципальных услуг;

- развитие системы нормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

- обеспечение государственной гражданской службы и муниципальной службы квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года;

- борьба с коррупцией в области государственных и муниципальных заказов;

- разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной гражданской службы и муниципальной службы

Основными направлениями совершенствования системы обучения и повышение эффективности исполнения гражданскими и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, являются:

- совершенствование нормативной правовой базы Владимирской области по вопросам гражданской и муниципальной службы,

- совершенствование системы управления гражданской и муниципальной службой,

- дальнейшее развитие системы подготовки и обучения кадров для формирования высококвалифицированного кадрового состава на гражданской и муниципальной службе,

- развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения гражданской и муниципальной службы.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Трудовой кодекс РФ: официальный текст приводится по состоянию на 30 декабря 2015 г. - Москва: ОМЕГА-Л, 2015. - 219 с.; 20 см. -ISBN 978-5-370-03685-9.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2065.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Российская газета. - 2006. - 5 мая. - Ст. 276.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

8. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. - № 110 // Российская газета. - 2005. - 3 февр.

9. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственным гражданским служащим Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 111 // Российская газета. - 2005. - 3 февраля. - Ст.1504.

10. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих: указ Президента Рос. Федерации от 27 сент. 2005 г. № 1131 // Российская газета. - 2005. - № 40. - Ст. 4017.

11. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 28 дек. 2006 г. № 1474 // Российская газета. - 2007. - № 1 (ч. I). - Ст. 203.

12. Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 // Российская газета. - 2008. - № 19. - Ст. 2194.

13. Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 N 23921): Приказ Минобрнауки России от 29.03.2012 . - N 239 // Российская газета. - №94. - 27.04.2012.

14. О программе развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" на 2012 - 2020 годы: распоряж. Правительства РФ от 10.09.2012 N 1654-р.

15. О государственной гражданской службе Владимирской области: закон Владимирской области от 27.08.2004 № 135-ОЗ (ред. от 11.03.2011) // Владимирские ведомости. - 16.03.2011.

16. О муниципальной службе во Владимирской области: закон Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ОЗ // Владимирские ведомости. - 19.12.2008.

17. Об утверждении государственной программы «Развитие государственной гражданской службы Владимирской области и муниципальной службы во Владимирской области на 2014 - 2016 годы»: постан. Губернатора Владимирской области от 18 сентября 2013 №1048 // Владимирские ведомости. - №182. - 28.09.2013.

18. О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области: закон Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ (ред. от 09.12.2009) // Владимирские ведомости. - 16.12.2009.

19. Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в администрации Владимирской области [Электронный ресурс]: постановл. Губернатора Владимирской области (ред. от 28.12.2010) от 31.05.2007 № 382. - Режим доступа: http://zakon-region. ru / vladimirskaya-oblast/18123

20. О квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Владимир [Электронный ресурс]: решение Совета народных депутатов города Владимира от 24.12.2008 N 273. - Режим доступа: http: //www.vladimir-city. ru/municipal/ administration/hr/qualification.php

21. Бакушев, В. В. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование): учеб.-метод. пособие / В. В. Бакушев, Е. А. Литвинцева, А. И. Турчинов. - М., 2013. - 446с.

22. Барциц, И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / И.Н. Барциц. - М.: Формула права, 2013. - 346с.

23. Бахрах, Д. Н. Государственная служба Росси : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. - М. : Проспект, 2012. - 281с.

24. Борискин, В. В. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение / В. В. Борискин, Н. М. Поликарпов, С. Г. Тихомиров. - М.: Велби : Проспект, 2013. - 287с.

25. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И. А. Василенко. - М.: Логос, 2012. - 421с.

26. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для бакалавров: учеб. для студентов, обучающихся по специальности "Политология" / И. А. Василенко; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2013. - 495 с.

27. Государственная служба: комплекс. подход: учебник / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ, Гос. ун-т - Высш. шк. экономики; отв. ред. А. В. Оболонский. - М.: Дело, 2012. - 511 с.

28. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Законодательство / Под ред. А.А. Демина. - М.: Книгодел, 2013. - 337с.

29. Государственная служба России: анализ становления, развития и кадрового обеспечения. - М.: РАГС, 2013. - 136с.

30. Демин, А.А. Государственная служба в РФ: учеб. для магистров. для студентов вузов, обучающихся по юрид. направлениям и специальностям / А. А. Демин. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - 390, [1] с.

31. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика: учебное пособие / Т. И. Захарова. - М.: Евраз. открытый ин-т, 2014. - 312 с.

32.Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Д. Ю. Знаменский. - СПб: Интермедия, 2013. - 180 с.

33. Кабашов, С.Ю. Организация муниципальной службы / С.Ю. Кабашов: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 226с.

34. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.: в 4 т. Т. 4: Страны Америки и Азии / отв. ред. Б. А. Страшун. - М.: Норма, 2013. - 148с.

35. Концепции государственной службы и кадровой политики. - М.: РАГС, 2012. - 125с.

36. Лобанов, В. В. Работа с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах / В. В. Лобанов. - М.: Изд-во РАГС, 2012.- 230 с.

37. Марченко, И. П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России: моногр. / И. П. Марченко. - Новосибирск: СибАГС, 2014. - 120с.

38. Меньшова, В.Н. Организация государственной имуниципальной службы: учеб. пособие для студентов всех форм обучения по специальности 080505.65 - Упр. персоналом / В. Н. Меньшова ; Сиб. акад. гос. службы. - 2-е изд., перераб. и доп. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2013. - 452, [1] с.

39. Меньшова, В. Н. Профессионализм и квалификация в системе государственного управления. Компетенционная модель / В. Н. Меньшова // Инновации в регионе: управление, наука, образование : науч. зап. СибАГС. - Новосибирск : СибАГС, 2013. - № 3. - С.12-17.

40. Моисеев, В.В. Организация государственной и муниципальной службы: сб. заданий для самостоят. работы студентов всех форм обучения по специальности 080505.65 - Упр. персоналом / В. В. Моисеев; Федер. агентство по образованию, Сиб. акад. гос. службы. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2012. - 115 с.

41. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2013. - 214с.

42. Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира: www.vladimir-city.ru

43. Оценка и профессиональное развитие государственных служащих / А. И. Горбачев и др.; под общ. ред. А. И. Турчинова ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2012. - 321с.

44. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник / Под общ. ред. И.Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2012. - 132с.

45. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ; под общ. ред. И. Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2012. - 558, [1] с.

46. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран: учеб. пособие / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина. - М.: Аспект Пресс, 2012. - 286с.

47. Руководитель муниципального образования: учеб. пособие / под ред. И. А. Кокина. - М.: АНХ, 2014. - 512 с.

47. Система муниципального управления: учеб. / под ред. В. Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2014. - 493 с.

48.Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: моногр. / Д. В. Агафонов и др.; под общ. ред. А. И. Турчинова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2012. - 189с.

49. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Гос. и муницип. упр." / В. В. Черепанов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 679 с.

Размещено на Allbest.ru

...