4.Признание социальной ответственности менеджмента. Новая роль человека как ключевого ресурса потребовала от менеджеров создания условия для реализации заложенных в нем возможностей к саморазвитию. Отсюда - необходимость внимания к таким факторам, как организационная культура, различные формы демократизации управления, участие работающих в получении прибыли, управлении.

Цель я - это желаемое и достижимое состояние объекта, прогнозируемый результат его деятельности. К целям теории управления относят: * изучение наиболее важных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых; * определение основных тенденций развития управленческих процессов; * построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем; * формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления.

К основным функциям управления относятся: прогнозирование, планирование, оперативное управление, отчет, анализ и контроль.

Все эти функции тесно связаны друг с другом и взаимно дополняют друг друга. В деятельности любой организации присутствуют все без исключения функции управления. Нередко для повышения эффективности работы организации достаточно выявить те или иные функции, которым не придается должного внимания.

В совокупности функции управления представляют собой содержание процесса управления и отображают характер труда персонала управления.

Важным фактором повышения результативности менеджмента является разделение труда менеджеров. Соответственно этому в организациях выделяют следующие виды разделения труда профессиональных управляющих: функциональное, структурное, технологическое, профессионально-квалификационное.

Функциональное разделение труда основывается на формировании групп работников управления, выполняющих одинаковые функции менеджмента: планирование, организация, контроль…

Структурное разделение труда строится исходя из таких характеристик управляемого объекта, как организационная структура, отраслевая или территориальная специфика. Выделяют общие черты специализации, касающиеся, вертикального и горизонтального разделения труда менеджеров.

Вертикальное разделение труда построено на выделении трех уровней управления -низового, среднего и высшего. К низовому уровню относятся менеджеры, имеющие в своем подчинении работников преимущественно исполнительского труда. Средний уровень - самый многочисленный, включает менеджеров, ответственных за ход производственного процесса в подразделениях. Высший уровень - это администрация предприятия.

Горизонтальное разделение труда предполагает специализацию менеджеров по функциям.

Технологическое и профессионально-квалификационное разделение труда менеджеров учитывает виды и сложность выполняемых работ. По этим критериям в составе аппарата управления выделяют три категории работников: руководителей, специалистов и служащих. Задачи руководителей сводятся к принятию решений и организации их практической реализации, специалисты осуществляют проектирование и разработку вариантов решений, а служащие занимаются в основном информационным обеспечением всего процесса.

13. Общенаучные методы теории управления. Методы управленческого воздействия. Методы решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента. Программно-целевое управление

Методы управления - способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для достижения поставленных целей.

Основу системы методов, используемых в управлении, составляет общенаучная методология, предусматривающая системный, комплексный подход к решению проблем, а также применение таких методов, как моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический поход, экономико-математические и социологические измерения и т.д.

Общенаучные методы составляют в своей совокупности тот фундамент, на котором возводится многоуровневое и многогранное сооружение более конкретных, специфических методов, применяемых в теории и практике управления. Все их многообразие может быть классифицировано по двум основаниям - по содержанию применяемых методов, их направленности и организационным формам

- по осуществляемым ими функциям.

По содержанию, направленности и организационным формам методы управления делятся на:

1. организационно-административные, основанные на директивных указаниях высших управленческих структур. Выполнение одной и той же работы возможно в различных условиях: жесткого регламентирования, гибкого реагирования, постановки общих задач, установления допустимых границ деятельности и др. Организационные методы управления находят свое место в выявлении наиболее эффективного типа воздействия на коллектив. Всю их совокупность можно классифицировать по трем группам методов: организационного, распорядительного и правового воздействия;

2. экономические, обусловленные и поддерживаемые экономическими стимулами. Это совокупность способов воздействия путем создания экономических условий, побуждающих работников предприятий действовать в нужном направлении и добиваться решения поставленных перед ним задач. Среди экономических способов воздействия выделяются финансирование, ценообразование, экономическое стимулирование и хозяйственный расчет;

социально-психологические, применяемые в целях повышения социальной активности индивидов, их групп и общностей, действующих в управляемой подсистеме. Они охватывают следующие области: повышение мотивации на результативность труда; развитие социальных потребностей и интересов; повышение деловой активности; усиление ответственности работников за выполнение задания; повышение квалификации при росте карьеры; предотвращение и устранение конфликтных ситуаций и т.д.

Методы решения проблем

1. Технология мозгового штурма заключается в стимулировании творческих начинаний в генерировании идей. Идея должна излагаться свободно и сразу записываться в таблицу. Обсуждение не производится до того момента, пока не приступят к этапу оценки этих идей.

2. Технология «рыбий скелет» Причинно-следственная диаграмма. В разрезе категорий (методы, рабочая сила, машины, материалы, окруж среда) строится причинно-следственная диаграмма, где в направлении главной стрелки отражается решаемая проблема, а в направлениях боковых стрелок отражаются причины, сгруппированные по категориям .

3. Диаграммы Парето принцип 80/20 (работы, важность которых составляет для организации 80%, требуют 20% усилий руководства, а работы, важность которых не превышает 20%, требуют 80% усилий. Искусство руководителя -- отделять и исполнять важнейшие работы) и другие методы.

Программно-целевое управление.

Это управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки, посредством программ СЭР.

Основными принципами программно-целевого управления являются: ориентация на конечную цель, сквозное планирование объекта управления, принцип непрерывности. Программно-целевое управление предназначено для решения сложных проблем общественного производства, возникающих при реализации крупномасштабных народнохозяйственных, межотраслевых и межрегиональных целей с жесткими директивными сроками.

Основными этапами программно-целевого управления являются: формулировка цели программы; декомпозиция (расчленение) цели на отдельные задачи и мероприятия -- формирование дерева целей и задач и оценка его элементов; обоснование альтернативных направлений (средств) достижения целей программы; оптимизация распределения ресурсов между отдельными ветвями дерева целей и темпов финансирования; изменение приоритетности отдельных целей программы или средств их достижения; адаптация целевой части программы к изменяющимся внешним условиям. С усложнением задач развития и совершенствования производства роль программно-целевого управления возрастает. Принципы программно-целевого управления, разработка и осуществление комплексных целевых программ находят все большее распространение на всех уровнях управления -- народном хозяйстве в целом, отраслях и регионах, объединениях и предприятиях..

14. Методология и организация процесса разработки управленческого решения. Целевая ориентация управленческих решений. Календарный, функциональный и операционный циклы управления. Целеполагание в процессе управления. Дерево целей

Управленческое решение - выбор, который должен сделать руководитель в процессе осуществления им функций управления и решения конкретных организационных задач.

Организация разработки управленческого решения предполагает упорядочение деятельности отдельных подразделений и отдельных работников в процессе разработки решения. Организация осуществляется посредством регламентов, нормативов, организационных требований, инструкций, и тд.

Технология разработки управленческого решения - вариант последовательности операций разработки решения, выбранный по критериям рациональности их осуществления, квалификации персонала, конкретных условий выполнения работы и тд.

Факторами, влияющими на процесс принятия решений, являются:

*информация, ее объем об объекте действия, об исполнителях, условиях, в которых будет происходить действие;

*мотивация, т.е. мотивы субъекта, принимающего решение, его интересы, установки и позиции;

*черты характера субъекта, а в случае коллегиального решения - характер взаимоотношений в группе, принимающей решение;

*технологические факторы, обусловленные соблюдением определенных принципов и правил.

Существуют определенные принципы выработки управленческих решений:

*всесторонняя обоснованность решения -принятие его на базе максимально полной и достоверной информации;

*законность - строгое соответствие принимаемых решений законам и нормативным актам, регламентирующим деятельность данной организации;

*правомочность - принимаемое решение должно находиться в пределах компетенции субъекта управления;

*соответствие - необходимость соответствия принимаемых решений целям деятельности организации, внутренней и внешней политике государства;

*своевременность -решение должно быть принято тогда, когда этого требует развитие ситуации;

*оптимальность -возможность получения при реализации решения наибольшего эффекта с наименьшей затратой ресурсов;

*гибкость - учет при разработке решения возможности изменения ситуации.

Методы разработки УР можно разделить на творческие и экспертные. К творческим относят: мозговой штурм; метод свободных ассоциаций (в процессе зарождения ассоциаций устанавливаются неординарные связи между элементами решаемой проблемы и прежним опытом лиц, привлеченных к коллективной работе); метод инверсии (при поиске идеи решение проблемы часто можно найти, изменив направление поиска на противоположное); метод 635 (группа из шести участников анализирует и формулирует проблемную ситуацию, каждый участник заносит в формуляр три предложения по решению задачи в течение 5 мин и передает формуляр соседу).

Экспертные методы: большинства (мнение большинства экспертов); м. комиссий (открытая дискуссия по обсуждаемой проблеме для выработки единого решения экспертов); м. Дельфи; м. сценариев; SWOT-анализ (оценка сильных и слабых сторон организации, возможностей и угроз во внешней среды); дерево решений; м. Парето (работы, важность которых составляет для организации 80%, требуют 20% усилий руководства)

Каждая организация как система должна иметь цель, без которой управление системой не возможно.

Цель рассматривают как процесс и как явление. Как процесс цель отражает развитие какого - либо вида деятельности по формированию или реализации УР, направленного на достижение цели компании. Как явление цель представляет собой мотивированные документы -- задание на разработку УР, философия УР или стратегия УР.

В структуре процессов управления выделяют 3 вида системных циклов:

календарные циклы управления

функциональные циклы управления

операционные циклы управления

Календарный цикл состоит из 7 вложенных календ-х периодов и представляет собой последовательность элементов управления во времени. К таким периодам относят: сутки, неделя, месяц, квартал, краткосрочный период (1год), среднесрочный период (3-5лет), долгосрочный период (10-15лет).

Функциональный цикл управления реализуется в каждом календарном цикле: прогнозирование, планирование, оперативное управление, отчет и анализ. При этом планир и прогноз это управление будущего, опер упр - настоящего, отчет и анализ - прошлого.

Операционный цикл управления состоит из трёх операций управления:

1. диагностика объекта управления (Д)

2. разработка управленческого решения (РУР)

3. реализация управляющего воздействия (РУВ)

Все операции осуществляются в режиме реального времени. Они применяются при реализации каждой из 5 ф-й.

Под целепологанием понимают определение целей объекта.

Цикличность управления позволяет построить пирамиду циклов управления с единой целью в основе. Данная пирамида состоит из 212 элементов, то есть 7 календарных циклов * 5 функциональных * 3 операционных + 1 целевой элемент=106*2, так как учитываем цели функционирования и цели развития.

В сложных системах процесс целеполагания представляет собой структурирование глобальной цели и построение «дерева» цели системы. Этапы: определение вершины дерева - общей цели организации; декомпозиция цели; каждая "ветвь" дерева описывает конкретный конечный результат; подцели одного уровня декомпозиции независимы между собой.

Построение дерева целей позволяет последовательно разложить стратегическую цель на ряд конкретных задач, этапов ее достижения.

Правильно построенное дерево целей дает возможность наиболее полно описать должностные обязанности сотрудников, входящих в организационную структуру исследуемого предприятия. Чем полнее дерево целей, тем выше вероятность того, что организационная структура предприятия будет спроектирована максимально эффективно.

15. Внутренняя и внешняя среда в управлении. Организационные формы и структуры управления

Построение структуры управления организацией -- это важная составная часть общей функции управления. Ее реализация может потребовать реструктуризации организации, и ее управляющей системы. Между структурой управления и организационной структурой существует тесная связь: структура организации отражает установленное в ней разделение функций.

Структура управления представляет собой упорядоченную совокупность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управленческих задач организации.

Структура управления включает след-е понятия: элементы, связи и уровни. Элементы -- это службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции управления. Отношения между элементами поддерживаются благодаря связям, которые бывают горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вертикальные связи -- это связи подчинения, т.е. наличие нескольких уровней управления. Также связи в структуре управления могут быть линейными и функциональными. Линейные связи отражают движение информации между линейными руководителями. Функциональные связи отражают движение информации в связи с конкретными функциям управления. Однако ни одна из перечисленных структур управления в чистом виде не применяется, за исключением линейной. В большинстве случаев используется смешанный тип управления

В рамках структуры управления протекает управленческий процесс, между участниками которого распределены задачи и функции управления.

В целом рациональная организационная структура управления должна отвечать следующим требованиям: - обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность управления на всех уровнях; - быть оперативной; - иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления; - быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций. Внешняя и внутренняя среда в управлении

Принято различать макро- и микросреду. Макросреда включает в себя факторы широкого социального плана и преимущественно косвенного воздействия: политические, правовые, экономические, демографические, географические, социокультурные, информационные, научно-технические, технологические факторы и другие ресурсы.

Микросреда представлена отдельными субъектами (конкретными организациями, группами и отдельными лицами), имеющими непосредственное (прямое) отношение к данному субъекту менеджмента и его возможностям.

Внешняя среда - это совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы фирмы, на эффективность деятельности ее субъектов менеджмента. Во внешнюю среду управления входит вся макросреда и часть микросреды. Она включает как макрофакторы. Так и факторы микросреды.

Внутренняя среда - это совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей ее элементов и связей между ними), влияющих на положение и перспективы фирмы. К ним относятся миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций (включая собственно управленческие), прав и ресурсов, интеллектуальный капитал (в том числе организационный и человеческий потенциал, обучаемость, ожидания, потребности и групповая динамика, включая отношения лидерства), стиль управления, ценности, культура и этика организации, а также системные модели взаимосвязей всех упомянутых характеристик.

16. Исследование систем управления и их проектирование. Проектирование организационной структуры управления. Задачи управления. Автоматизированное рабочее место управленца. Основные виды обеспечения процесса управления

Система управления организацией должна обладать гибкостью, учитывать серьезную конкуренцию, требования к уровню качества обслуживания, принимать во внимание необходимость учета неопределенности внешней среды и др.

Организационной основой системы управления является ее структура. Структура определяет состав подразделений, входящих в систему управления, их соподчиненности и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а следовательно, и само число уровней управления.

Прежде всего СУ должна отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной структуре самой организации и меняться вместе с преобразованием организационных форм. Это означает, что с прохождением разных стадий жизненного цикла (становления, роста, зрелости и завершения деятельности) в организационной СУ необходимо проводить изменения.

При проектировании или перестройке орг. стр-ры упр-я (ОСУ) необходимо учитывать принципы управления организацией, такие как разделение труда, единство командования, ответственность и полномочия.

Организационная структура - это упорядоченная совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих элементов, связи м/у к-и обеспечивают их функционирование и развитие как единого целого.

Структура изменяется под воздействием:

Изменения стратегии предприятия

Внешней среды.

Все изменения, которые происходят в структуре управления, называются реорганизацией.

Вновь созданная структура должна позволять организации продуктивно и целесообразно взаимодействовать с внешней средой, и таким образом удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью.

Процесс проектирования оргструктуры состоит из трех основных этапов:

1. Анализ оргструктур;

2. Проектирование;

3. Оценка эффективности.

Первый этап - анализ оргструктур. Он призван, установить, в какой мере она отвечает требованиям, предъявляемым к организации, т. е. насколько она рациональна. В результате анализа можно выявить ''узкие'' места в деятельности организации.

Второй этап-проектирование оргструктур. Методические подходы к проектированию оргструктуры управления можно объединить в четыре группы:

Аналогий - предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях.

Экспертная - базируется на изучении предложений экспертов.

Структуризации целей - предусматривает выработку системы целей организации.

Организационного моделирования - разработка формализованных математических, графических или машинных описаний распределения полномочий и ответственности в организации. В конечном итоге устанавливаются управленческие функции для каждого

структурного подразделения.

Третий этап-оценка эффективности оргструктур. Вновь созданная структура должна позволять организации наиболее эффективно взаимодействовать с внешней средой

Норма управляемости - это количество работников, которые могут быть подчинены одному руководителю.

Современные системы управления представляют собой объединенную информацией сеть АРМ. Рабочее место управленца сегодня не может быть не автоматизировано.

Автоматизимрованное рабомчее мемсто (АРМ)--программно-технический комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности определенного вида.

АРМ представляет собой комплекс различных видов обеспечения процесса управления. Основными видами обеспечения процесса управления являются:

1) Техническое обеспечение (помещение соответствующее санитарным нормам, комплект офисной мебели, ПК, средства связи и оргтехника и т.д.…);

2) Программное обеспечение - комплекс программ для обеспечения деятельности специалиста;

3) Технологическое обеспечение - комплекс инструкций и регламентов, определяющих деятельность специалиста;

4) Правовое (организационное) обеспечение - положение о рабочем месте или о подразделении; должностная инструкция; квалификационные требования к специалисту.

Для каждого специалиста АРМа имеется квалификационная характеристика. В ней перечислены виды работ, которые должен уметь выполнять данный специалист, также требования к образованию и стажу.

17. Теория организации и ее место в системе научных знаний. Природа и сущность организации. Организация и управление. Социальная организация, хозяйственные организации, государственные и муниципальные организации. Черты и свойства организации. Организационная культура. Тенденции организационных изменений

Теория организации занимает особое положение в системе наук, имеющих отношение к управлению. Оно определяется тем, что теория организации, с одной стороны, изучает особые социальные группы, а с другой -- вводит менеджеров в объект их будущей управленческой деятельности.

Изучение теории организации невозможно без знания экономических основ функционирования общества. Изучение социологии позволяет понять, какое место занимают организации среди всей совокупности социальных общностей и групп и какую роль играют организации в социуме. Знание культурологии позволяет глубже понять особенности возникновения и развития элемента организационной системы - организационная культура, которому в последнее время уделяется все больше внимания.

В цикле развития науки существует 6 этапов:

1) наблюдение за происходящими процессами и их анализ;

2) систематизация наблюдаемых процессов;

3) разработка научных основ анализа и синтеза

4) обобщение знаний и создание теоретических основ науки

5) создание методологии исследования процессов

6) накопление данных об эффективности данной методологии и ее корректировка.

Социальный характер взаимоотношения людей опред-ся их потребностями и интересами. Исследованием такого объекта занимается теория организации (ТО). ТО использует 2 метода исследований: дедукцию (переход от общего к частному) и индукцию (переход от частного к общему).

Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование, функционирующее для достижения общих целей.

Черты организации.

Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем.

Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей.

Структура организации определяет, каким образом должны быть распределены задачи, каковы механизмы и модели взаимодействия.

Организации заранее проектируются для формирования структуры, направленной на достижение установленных целей.

Свойства организации:

Для орг-ии характерны комплексность, формализация и определенное соотношение централизации и децентрализации.

Комплексность рассматривает степень полноты, системности, взаимоувязанности в рамках организации. Она включает уровень специализации или разделение труда, количество уровней в иерархической структуре организации и степень распределения частей организации на территории.

Под формализацией понимаются представление содержательной области в виде формальной схемы, модели, в данном случае поведение работников определяется заранее разработанными правилами и процедурами.

Соотношение централизации и децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. В некоторых организациях процесс принятия решений жестко централизован, в других случаях принятие решений децентрализовано, ответственность делегируется вниз по иерархии. Принятые соотношения централизации и децентрализации определяют характер и тип устанавливаемой организационной структуры управления.

Организационная культура -это система ценностей и норм, которые разделяются сотрудниками организации и определяют их организационное поведение.

Составляющие орг.культуры:

- философские положения и идеи принятые в организации.

- церемонии и ритуалы.

- формы проведения заседаний (собраний).

- система поощрений и наказаний.

- внутренние стандарты и правила.

Тенденции организационных изменений

Можно проследить три фазы изменений в организациях, произошедших в XX столетии.

Первая фаза - отделение управленческих функций от собственников и превращение управления в профессию.

Вторая фаза - появление, начиная с 20-х годов, командно-административных организаций.

Третья - переход к организациям с преобладанием горизонтальных структур и связей, основывающихся на использовании информационных технологий, специальных знаний и системных методов принятия решений.

В условиях стремительного развития техники и технологии производства, изменений потребительских свойств продуктов и услуг, роста коммуникаций в управлении большую важность приобретает стремление к организационным переменам и инновациям как к возможности препятствовать застою и обеспечивать эффективное использование всех ресурсов. Создавать условия для этого должна рационально построенная организация управления.

18. Законы организации, принципы организации. Механистическая и органическая организационные системы. Общие понятия о законах организации. Закон самосохранения. Уровни самосохранения

Законы - это зависимости, которые зафиксированы в законодательных актах, являются общепринятой нормой для большинства организаций. Закономерность является частью закона.

Закон или закономерность с позиции менеджмента - это связь целей управления со средствами и методами их достижения.

Закономерности создания организации:

- выявление общ.потребности;

- исследование потребностей на устойчивость, объем, степень удовлетворенности;

- формирование объекта управления;

- создание субъектов управления;

- проектирование организации.

Закон имеет механизм действия и механизм использования.

Механизм действия - это формирование зависимости выходных параметров от входных.

Механизм использования - набор правил и норм для механизмов действия.

Организация всегда испытывает два воздействия: первое со стороны закона, второе со стороны руководителя. Законы организации имеют в своем составе общее и особенное.

Общая часть закона имеет механизм действия независимо от страны, сферы деятельности организации, географии.

Особенная - это часть закона не меняющая его суть и отражающая особенности организации как социальной системы.

Законы орг-ции:

1.з-н единства анализа и синтеза, 2.з-н развития, 3.закон синегирии,4. закон самосохранения, 5.закон пропорц-ти и композиции, 6.з-н информированности-упорядоченности. 7 з. самосохранения

Теоретической основой для анализа общего состояния организации является закон самосохранения:

Каждая материальная система стремится сохранить себя, и использует для этого весь свой потенциал.

На каждую организацию позитивно или негативно оказывают влияние внешние и внутренние факторы.

Энергия удержания должна быть больше энергии ликвидации (У>Л)

Внутренние факторы, определяющие величину и направление возмущающих воздействий:

- философия организации

- принципы деятельности организации

- использование ресурсов и технологий

- качество и уровень реализации маркетинга

Внешние факторы:

- демография

- экономика и политика

- развитие науки и техники

- развитие культуры

Для анализа положения организации является уровень самосохранения (УР)

УР = (У - Л) / У * 100%

Выделяют 7 уровней самосохранения:

Таблица 2 Уровни самосохранения

1	(-1000) - (-100)	Организацию следует немедленно ликвидировать
2	(-100) - (-40)	Для старых тенденция к ликвидации или реорганизации. Для новых организаций - ликвидация или подключение новых источников удержания
3	0	Для старых - сигнал к принятию кардинальных решений. Для новых - нормальная борьба за выживание
4	10-20	Нормальная ситуация в рыночной экономике
5	100-200	Благоприятная ситуация в рыночной экономике
6	300-400	Организация находится в искусственно льготных условиях
7	500-1000	Организацию следует немедленно ликвидировать

Принципы организации:

для каждой организации существует наилучшая и только ей присущая организационная структура;

для каждой организации существует минимальный КПД - эффективность, при которой организация должна быть ликвидирована или заморожена;

для каждой организации развитие социальной схемы увеличивает производительность труда за счет повышения эмоционального уровня работников и за счет большей генерации идей.

19. Организация как открытая система. Внутренняя и внешняя среда организации. Взаимодействие и адаптация к изменениям внешней среды. Жизненный цикл организаций. Факторы, обусловливающие развитие организации. Этапы жизненного цикла организации. Характерные черты стадий развития организации

Организация - это маленькое общество со своей территорией, экономикой, населением, целями, материальными ценностями, финансами, коммуникациями, иерархией.

Организации зарождаются, развиваются, добиваются успехов, ослабевают и прекращают свой жизненный цикл. Немногие из них существуют бесконечно долго, и ни одна не живет без изменений. Руководитель должен знать, на каком этапе развития находится организация, оценивать, насколько принятый стиль руководства соответствует этому этапу.

Окружающая среда управления представляет собой совокупность факторов, активно действующих на положение и перспективы организации.

Внешняя среда - это совокупность внешних факторов, активно влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность ее деятельности. Внешняя среда включает как макрофакторы - политические, юридические, макроэкономические, социально-культурные и т.п., так и факторы микросреды -- результаты выбора организацией конкретных целевых групп потребителей, конкурентов, поставщиков и посредников, типов материалов и технологий, трудовых ресурсов.

Внутренняя среда - это совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов, влияющих на положение и перспективы организации. К ним относятся миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций, стиль управления, ценности, культура и этика организации, и их взаимосвязи.

Адаптация организации к изменениям внешней среды - это процесс приспособления параметров организации к неопределенным условиям внешней среды, обеспечивающий повышение ее ресурсного взаимодействия на протяжении всего жизненного цикла.

Понятие жизненный цикл предусматривает изменения, происходящие в организации с определенной последовательностью в течение времени. Жизненный цикл включает следующие этапы:

1. Этап предпринимательства. Организация находится в стадии становления. Цели - еще не четкие, творческий процесс свободен, передвижение к следующему этапу требует стабильного обеспечения ресурсами.

2. Этап коллективности. Развиваются инновационные процессы предыдущего этапа, формируется миссия организации. Члены организации тратят много времени на работу и демонстрируют высокие обязательства.

3. Этап формализации и управления. Структура организации стабилизируется, вводятся правила, определяются процедуры. Упор делается на эффективность инноваций и стабильность, процесс принятия решения становится более взвешенным, консервативным.

4. Этап выработки структуры. Организация увеличивает выпуск продукции и расширяет рынок оказания услуг. Руководителями выявляются новые возможности развития. Механизм принятия решений децентрализован.

5. Этап упадка. В результате конкуренции, сокращающегося рынка организация сталкивается с уменьшением спроса на продукцию и услуги. Руководители вынуждены искать пути удержания рынков и использование новых возможностей. Механизм выработки и принятия решений централизован.

Развитие организации обусловлено следующими факторами:

-изменение внешней среды

-изменение внутренней среды

-потребности и интересы человека и общества

-старение и износ материальных элементов

-технический прогресс

-глобальное состояние мировой цивилизации

Стадии развития:

Рождение. Создатель организации выявляет незаполненную нишу в производстве товаров и услуг. Целеустремленность, готовность к риску, преданность делу служат характеристикой этого этапа. Детство. Это опасный период, поскольку, согласно статистике, наибольшее число неудач приходится на первые несколько лет после возникновения организации из-за некомпетентности и неопытности руководства. Задача этого периода - быстрый успех. Цель - здоровое существование и развитие.

Отрочество. В этот период рост организации осуществляется несистематично, рывками. Организация постепенно набирает силу. Налаживается планирование, разработка прогнозов.

Ранняя зрелость. Создаются структурные подразделения, результаты деятельности которых оцениваются через полученную прибыль. Применяются многие общепринятые методы оценки эффективности, должностные инструкции, делегирование полномочий, норма производительности. Расцвет сил. На данном этапе целью является сбалансированный рост. Структура, координация, стабильность и контроль должны иметь такое же значение, как и инновация, совершенствование всех элементов и децентрализация.

Полная зрелость. Имея компетентное, но не всегда ответственное руководство, организация действует практически сама по себе. Темпы роста замедляются. Под влиянием внешнего давления организация может отклониться от своих первоначальных целей. Слабости слишком, очевидны.

Старение. Этот этап может не наступить, если руководство организации постоянно осознает необходимость обновления. Конкуренты неизменно покушаются на долю организации на рынке. В этих условиях организация должна либо принять жесткую систему обновления, либо погибнуть.

Обновление. Организация может восстановить свой потенциал. Это по силам новой команде руководителей, уполномоченных на проведение реорганизации и осуществление плановой программы внутреннего организационного развития.

20. Коммуникации в организациях и современные информационные технологии организационной культуры. Коммуникации в организации. Общие понятия. Противоречия. Конфликты. Компромисс

Основным способом реализации руководителем своей деятельности являются коммуникации.

Коммуникации - общение, передача информации от человека к человеку. Коммуникации рассматриваются как процесс и как явление.

Как процесс коммуникации отражают принципы и закономерности обмена информацией между людьми.

Как явление коммуникации представляют установленные нормы взаимодействия между людьми в организации.

Классификация коммуникации:

коммуникации между организацией и внешней средой.

коммуникации между подразделениями (внутри организации).

коммуникации внутри подразделений по уровням производства и управления.

межличностные коммуникации.

неформальные коммуникации.

Решение и его реализация руководителем вызывает определённую реакцию:

полную поддержку

противоречие

Наиболее характерная реакция подчиненных - противоречие.

Противоречие - это результат взаимодействия сторон с различной степенью восприятия одного и того же явления или оценки объекта, который находиться во внутреннем единстве и является источником развития и познания.

4 ступени противоречия:

Различие - руководитель и подчиненный достигают взаимопонимания в целях, средствах и методах выполнения задания; Различный подход к отдельным сторонам реализации поставленной цели не мешает успешной работе.

Поляризация - характеризуется взаимопониманием в целях, поставленных руководителем перед подчиненным, но различным подходом к методам и средствам их реализации;

Столкновение - характеризуется пониманием и поддержкой только общей цели и задания. Это м.б. вызвано: большим разбросом компетентности между руководителем и подчиненным; переходом на производство нового изделия; низким уровнем управленческого образования руководителя.

Антагонизм - характеризуется неадекватным подходом рук-ля и подчиненного к общим и частным целям, средствам и методам их реализации. Он может привести к конструктивным или деконструктивным (разрушительным) явлениям.

Все противоречия м.б. сведены к 3 видам:

1. Системные - отражают взаимодействия управляющей и управляемой системе;

2. Производственные - в рамках отдельной системы (спрос и предложение, город и деревня);

3. Межличностные - взаимодействие между людьми и определяются степенью удовлетворения соц. потребностей и интересов человека.

Переход от одной ступени противоречия к другой решается при помощи конфликта.

Конфликт - несогласие между двумя и более сторонами, когда каждая сторона старается сделать так, чтобы были приняты именно её взгляды или её цели или помешать другой стороне сделать то же самое.

Конфликты бывают:

А. Естественными - возникают сами собой, когда достигается большое несоответствие в отношениях людей (снятие напряжения);

Б. Искусственными - создаются людьми для определенных целей.

Люди проявляют различные реакции на конфликты от внешнего спокойствия и пассивности до желания преодолеть и агрессивности.

Компромисс достигается за счет:

Взаимных уступок - редко дает положительный результат.

Подавления потребностей и интересов одной из сторон - достигается за счет профессионального использования организационно-распорядительных методов, быстро приводящих к компромиссу.

Предварительного учета приоритетов потребностей интересов личности и общества - это управление по предупреждению.

Приоритеты интересов личности и общества представлены ниже:

Основные потребности человека (пища, жилье, отдых, здоровье),

Основные потребности общества (труд),

Соц. потребности человека (самовыражение, любовь, семья, информация),

Соц. потребности общества (стабильность, вера, безопасность),

Интересы человека (материальные, эстетические),

Интересы общества. (милосердие, развитие культуры)

№ 1 и №2 основные приоритеты, остальные должны выполняться по мере возможности.

Задача рук-ля - найти вариант, при котором обеспечивается макс. удовлетворение потребностей и интересов чел-ка и общ-ва.

21. Организационное проектирование. Оценка эффективности организационных систем. Тенденции развития организации. Сущность организационного проектирования. Процесс организационного проектирования. Этапы и методы организационного проектирования

Организационное проектирование как процесс- это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.

Предметом организационного проектирования на предприятии, в учреждении является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.

Целью организационного проектирования является разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом - комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания разработанной организационной, производственной системы.

Процесс организационного проектирования - целенаправленная последовательность актов принятия проектных решений, приводящая к построению проектируемой организационной системы.

Реализация процесса организационного проектирования требует использования соответствующей технологии.

Технология проектирования - это последовательность действий, позволяющая технически выполнить проектирование заданного объекта; содержит ряд обязательных составляющих, которые приведены в типовой схеме процесса проектирования.

Рис. 7

Процесс организационного проектирования:

Выявление потребностей предполагает установление самого факта существования проблемы, в соответствии с которой должно быть предпринято проектирование.

Постановка задачи включает детальное описание организационной системы, подлежащей проектированию, и представляет собой чёткую формулировку потребности и служит заданием на проектирование.

Синтез и анализ. Характер этих этапов проявляется в том, что вначале проектировщик определяет концептуальную основу какого-либо элемента создаваемой системы, затем эта концепция подвергается анализу, усовершенствованию и повторному воплощению в проектное решение. Этот цикл повторяется до тех пор, пока не будет получено оптимальное решение. Спроектированные элементы и подсистемы синтезируются в рамках окончательного проектного решения.

Оценка результатов проектирования производится с позиций эффективности. Эффективность оценивается путем сопоставления результата и приложенных к этому усилий.

Разработка организационного проекта состоит из 3 крупных этапов: предварительная подготовка, собственно проектирование и внедрение проекта.

1.Предварительная подготовка - разрабатывается общая концепция проектируемой системы, осуществляется технико-экономическое обоснование проекта, формируется и утверждается техническое задание на проектирование.

2.Проектирование организационных систем осуществляется в две стадии: технический проект и рабочий проект.

1)На стадии технического проектирования работа ведется на основе утвержденного технического задания: разрабатываются основные положения, принципы ее функционирования, методы содержания подсистем и т.д.

2)Стадия рабочего проектирования предполагает разработку рабочей документации: разрабатываются все структурные схемы, выполняются необходимые организационно-плановые расчеты, формируется нормативная информационная база.

3.На этапе внедрения организационного проекта осуществляется обучение и психологическая подготовка персонала, вводятся в действие новые инструкции и положения, перестраивается производственная и управленческая структуры.

Методы организационного проектирования:

1.Оригинальное проектирование - все виды проектных работ ориентированы на создание индивидуальных проектов. Для каждого конкретного объекта разрабатывается проект организации, в максимальной степени учитывающий особенности этого объекта.

2.Типовое проектирование - создание для каждого из компонентов системы законченного проектного решения, которое затем с некоторыми модификациями используется при проектировании организационной системы.

3.В настоящее время распространенным является использование систем автоматизированного проектирования В его основе - модельный метод, применение которого предполагает построение и поддержание глобальной модели организационной системы.

22. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Федеративное устройство РФ

Публичная власть - это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Публичную власть в России осуществляет государственный аппарат.

Как закреплено в Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Конституция РФ закрепляет принцип народовластия, который определяет основы организации демократического государства. Носителем суверенитета в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

В соответствии с Конституцией РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Данные органы власти самостоятельны.

Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, другими договорами о разграничении полномочий. Также в РФ признается местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Экономические основы конституционного строя - отношения собственности, обмена распределения и потребления материальных благ. Согласно конституции каждый имеет право на свободное использование своих способностей для предпринимательской деятельности.

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы также могут находиться в указанных видах собственности.

Политические основы конституционного строя - совокупность взаимодействующих между собой норм и основанных на них политических институтов общества. В соответствии с конституцией в Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Политическое многообразие предполагает свободу граждан в выборе формы участия в политической жизни страны.

В составе РФ находятся следующие виды субъектов РФ: 46 областей, 21 республика, 9 краев, 4 автономных округа, 2 города федерального значения и 1 автономная область. Статус республики устанавливается Конституцией РФ и конституцией республики. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией и их уставами. Система органов власти субъектов устанавливается субъектами самостоятельно на основе конституционного строя. Федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы для осуществления своих полномочий.

Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации не допускается установление препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Принципы федеративного устройства:

1. государственная целостность РФ - целостность и неприкосновенность территории РФ, единое гражданство, единое экономическое пространство, , отсутствует право выхода СРФ из ее состава и тд;

2. единство системы органов гос. власти - обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории - органы власти субъектов формируются аналогично ФОГВ, вертикальная подчиненность органов власти субъектов перед высшими органами власти РФ;

3. разграничение предметов ведения и полномочий м/у ОГВ и ОГВ СРФ - необходимая самостоятельность и полновластие гос. орг-в в установленных пределах.

4. равноправие и самоопределение народов.

23. Конституционная система власти в РФ. Конституционно-правовой статус Президента РФ. Законодательная, исполнительная и судебная власть в РФ. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

В соответствии с Конституцией РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Данные органы власти самостоятельны.

Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

В соответствии с Конституцией России Президент является главой государства, гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных соглашениях. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Полномочия:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

- принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей и Генерального прокурора Российской Федерации;

- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

- назначает выборы ГосДумы, распускает её;

- подписывает и обнародует ФЗ;

- обращается с посланиями к ФС РФ об основных направлениях политики государства;

- осуществляет руководство внешней политикой страны и т. д.

Федеральное Собрание - является представительным и законодательным органом РФ.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между СРФ;

б) назначение выборов Президента РФ, отрешение его от должности;

в) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

г) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

- дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации.

Правительство РФ - состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей и федеральных министров.

Правительство РФ:

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

...