История возникновения и развития международного публичного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

История возникновения и развития международного публичного права

Оглавление

Введение

Глава 1. Возникновение международного публичного права и его периодизация

1.1 Международное право периода Древнего мира

1.2 Международное право Средних веков

1.3 Классическое международное право

1.4 Международно-правовая наука в России до 1917 г.

1.5 Международное право XX-XI вв.

Глава 2. Современный этап развития международного права

2.1 Международное право с 1919 года до создания ООН

2.2 Международное право и современные вызовы

Заключение

Литература

Введение

Человечество на протяжении своего исторического развития прошло этапы разрушительных войн, и пришло к выводу о необходимости компромиссного урегулирования спорных вопросов, возникавших в международной практике. Как свидетельствует история, различные социальные сообщества, международные организации, освободительные движения и прежде всего государства, всегда были заинтересованы в том, чтобы их экономические и культурные обмены, сотрудничество, конфликты и даже войны осуществлялись в соответствии с установленными правилами и принципами.

Международное право появилось вместе с возникновением государства и внутригосударственного права и прошло сложный и противоречивый путь развития. Его история воплощает те же закономерности и проблемы, которые присущи истории государства и права, и сохраняет специфические черты, свойственные именно межгосударственному правовому регулированию.

Последнее десятилетие XX века было провозглашено Организацией Объединенных Наций десятилетием международного права. На рубеже тысячелетий международное право призвано подняться на новый, более высокий, уровень; государства должны использовать на благо народов тот огромный положительный потенциал, который накапливался столетиями в международном праве. И это невозможно воплотить в практику без уважения к международному праву. В современном мире все чаще возникают вопросы, надлежащее решение которых невозможно без международно-правового сотрудничества. Высказанное касается не только попыток по реализации глобальных проблем современности, где должны быть объединены усилия всех государств: экологическая проблема, проблема народонаселения, энергетическая проблема, проблема развития и некоторые другие. Без международного права в современном мире невозможны также полноценную защиту прав человека, эффективная борьба с преступностью, продуктивное сотрудничество в области международных перевозок, освоения океана и др.. При этом государства должны признать для себя приоритет международного сотрудничества и, таким образом, приоритет международного права.

Чтобы лучше понимать международное право XXI века, необходимо прежде всего исследовать историю становления и развития международного права, которая продолжалась в течение многих веков, и, соответственно, имела значительное влияние на формирование современного международного права

Существенным фактором совершенствования международного права явились прогрессивные перемены, произошедшие в гражданском обществе, в межгосударственных взаимосвязях. Те коренные сдвиги в сфере внешней политики, которые породили Французская буржуазная революция в конце XVIII в. и Октябрьская социалистическая революция в первой половине XX в., повлекли становление новых принципов и норм международного права, прежде всего таких начал, как уважение суверенитета государств и признание их равноправия, невмешательство в их внутренние дела, а позднее -- отказ от войны как орудия национальной политики, неприменение силы или угрозы силой, самоопределение народов и наций, уважение прав и свобод человека и др.

Современное международное право функционирует в сложной среде, так как формирующие и реализующие это право государства имеют значительные различия в общественно-политическом строе и в своих внешнеполитических позициях. Международное право призвано юридическими средствами "избавить грядущие поколения от бедствий войны", обеспечить поддержание международного мира и безопасности, "содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе" (формулировки преамбулы Устава Организации Объединенных Наций), развивать дружественные отношения между государствами "независимо от политических, экономических и социальных систем и от уровня их развития" (формулировка Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН).

Международное право постепенно преодолело былой дискриминационный характер, рассталось с концепцией "международного права цивилизованных народов", исключавшей из равноправного общения так называемые слаборазвитые страны. Сегодня можно констатировать достижение универсальности международно-правового регулирования в том смысле, что в международном сотрудничестве и в международных договорах могут участвовать все заинтересованные государства.

Современное международное право декларирует запрет агрессивных, захватнических войн, насильственных способов решения межгосударственных споров, квалифицирует такие действия как преступление против мира и безопасности человечества. Устав Организации Объединенных Наций, вступивший в силу 24 октября 1945 г., выразил решимость государств "проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи".

Шестьдесят лет спустя, в сентябре 2005 г., собравшиеся на Всемирный саммит главы государств и правительств в Итоговом документе заявили, что "наши общие основные ценности, включая свободу, равенство, солидарность, терпимость, уважение всех прав человека, уважение к природе и общая ответственность имеют важнейшее значение для международных отношений", и подчеркнули "жизненно важное значение эффективной многосторонней системы в соответствии с международным правом для обеспечения более эффективного ответа на многогранные и взаимосвязанные вызовы и угрозы, с которыми сталкивается наш мир, и достижения прогресса в вопросах мира и безопасности, развития и прав человека, подчеркивая центральную роль организации Объединенных Наций, и обязуемся способствовать укреплению и повышению эффективности Организации путем осуществления принимаемых ею решений и резолюций".

Международное право выработало достаточно действенный механизм достижения согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприемлемые процедуры решения межгосударственных споров мирными средствами.

Международное право имеет сложную нормативную структуру, поскольку оно включает как единые для всех или для большинства государств правила, именуемые универсальными, общепризнанными нормами, так и правила, относящиеся к определенной группе государств либо принятые только двумя или несколькими государствами и именуемые локальными нормами.

Современное международное право является общим для всех государств в том смысле, что именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его социальную и общечеловеческую ценность. Вместе с тем оно имеет "привязку" к каждому отдельному государству, поскольку на основе общепризнанных принципов и норм и в соответствии с ними каждое государство создает и свою международно-правовую сферу, формирующуюся из принятых им локальных норм.

Отмеченное обстоятельство не дает повода для утверждения, будто каждое государство имеет "свое" международное право. Но у каждого государства как субъекта общего, универсального международного права есть и свои собственные международно-правовые компоненты.

Цель исследования - на основе обработанных нормативных актов и научной литературы выяснить особенности правовой природы международного права, проанализировать имеющиеся в научной литературе определение международного права, определить истоки международного права и определить этапы его развития как правовой системы и присущие каждому из них особенности.

Исходя из цели, при написании работы были поставлены следующие задачи:

определить важность международного права для регулирования международных отношений.

проанализировать имеющиеся в теории международного права определение международного права

определить соотношение международного права с национальным правом государств

исследовать истоки формирования международного права

определить этапы развития международного права от его истоков и до современного состояния

проанализировать особенности и характерные черты, присущие международному праву на разных этапах его развития.

Объектом данного исследования является правовая природа международного права, определение понятия международного права, процесс возникновения и основные этапы развития международного права как правовой системы.

Предметом исследования являются нормы международных договоров и конвенций, положения деклараций, уставов международных организаций, которые оказали значительное влияние на процесс возникновения и развития международного права как правовой системы.

Глава 1. Возникновение международного публичного права и его периодизация

Происхождение международного права является предметом спора среди ученых. Некоторые авторы предпочитают начинать рассмотрение отношений и соглашений между политическими правовыми единицами с давних времен (III в. до н.э.), включая Доклассический древности на Ближнем Востоке, Древние Грецию и Персию и римско-эллинистический период. Доминирующая точка зрения при изучении международного права состоит в том, что оно возникло в Европе в период после Вестфальского мира (1648), положивший конец Тридцатилетней войне.

Чтобы предотвратить впечатлению о евроцентристской подход и объяснить, что развитие норм и принципов международного права был не только европейской делом, следует отметить региональном развитии международного права в Африке, на Дальнем Востоке, в исламском мире, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии.

Однозначно то, что возникновение международного права связано с периодами эволюции человеческой цивилизации и развитием международного общения. По Древнем Востоке, так и в Древней Греции и Древнем Риме неограниченно властвовал культ силы в сочетании с проповедуемым исключительной правосубъектностью-избранностью среди других народов. Поэтому государства древнего мира находились между собой более в состоянии войны чем в мире.

Международное публичное право зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних людей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, существовавший в первобытнообщинном обществе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать межплеменным "правом". Затем в ходе своего развития оно превратилось в международное публичное право.

Такое догосударственное межплеменное "право" первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались заключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права войны и мира, посольского права, права договоров и др. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.: ТК Велби, Проспект, 2008.с. - 51.

С образованием государств возникают и отношения между ними. Появляется потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе которого лежат уже существовавшие межплеменные правила.

Считается, что международное право возникло с тех пор, когда начались международные отношения. Однако, важно учитывать "психологическую черту первобытной жизни всех народов", которая заключалась в стремлении любого народа того исторического периода не к международным отношениям, а к обустройству внутренней жизни своего государства, которая бы исключала любое вмешательство извне (например, сооружение в Великой китайской стены). Такая же психологическая черта была присуща древним грекам и римлянам. Так, Аристотель, Демосфен и другие греческие мыслители в своих произведениях проповедовали идею самобытности и избранности греческого народа, который пользуется исключительной правосубъектностью.

Регуляторы взаимоотношений народов древнего мира имели довольно часто религиозный и обычно-правовой характер. Несомненно, они повлияли на содержание первых собственно юридических межгосударственных актов. Среди них самым древним является договор между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма, заключенный около 3100 г. до н.э. Он подтверждал существующий между ними государственную границу и незыблемость его знаков. Стороны брали на себя обязательства по решению споров мирными средствами, на основе арбитража. Выполнение договора гарантировалось клятвами и обращением к богам. Договор был заключен шумерской языке, а его текст высечен на каменной стене.

С середины 2-го тыс. до н. есть. количество договоров, дошедших до нас, растет. Расширилась регулируемая ими сфера международных отношений, к которой можно отнести договоры о временные союзы, границы, браки и т.п.. Типичным, с точки зрения нашего исследования, для Древнего Египта является договор, заключенный около 1300 г. до н. е. между царем Хаттушиля и египетским фараоном Рамзесом II. Договор выгравирована на серебряной табличке, переданном через посланника фараону Рамзесу II, чтобы попросить мира "вперед и до конца вечности".

Но этим клятвам, как свидетельствует история, далеко не всегда следовали, возникали очередные вооруженные столкновения. Характерно и то, что субъектами международного права того периода были не самые государства, а фараоны, цари, князья и т.д.. Отсюда происходила значительное количество договоров о династические браки, регулирующих статус, например, царицы, и имели в тот период весьма важное политическое значение для закрепления мирных отношений между правителями.

Древний Восток не знал и принципа равенства субъектов международного права. Египетский фараон имел верховенство даже среди признан "больших" правителей Вавилона, Мавритании, Ассирии, Хеттского государства. Характерным для Древнего Востока был теократический и кастовое устройство государств, которого не знала Европа.

Из всех государств, которые принято относить к Древнего Востока, типичные черты, присущие древним теократии, имела Индия. Возникновение первых государственных образований на территории современной Индии относятся к концу 2-го, начале 1-го тыс. до н. есть. Природные богатства Индии привлекали как завоевателей, так и побуждали к торговым отношениям, что было характерным для международной жизни Дальнего Востока. Индия также не знала принципа равенства субъектов международного права. Махаджаканады (территориальные образования, так называемые большие страны), из которых она состояла, делились на три основные категории: уровни, подчиненные (зависимые) и выше. При этом субъектами международного права считались не государства, а их правители.

Индией правили на основе священных законов Ману. В связи с кастовым устройством Законы Ману запрещали под страхом жестоких наказаний любые отношения с иностранцами, однако они содержали в себе наставления и предписания по гостеприимства для иностранцев. Итак, можно констатировать, что в те времена в Индии получили развитие нормы посольского права. Послы и гонцы пользовались личной неприкосновенностью. Их деньги, дорожные принадлежности ценности не облагались пошлиной.

Активное международное жизни Индии повлияло на развитие международного договорного права. Договорами регулировались отношения как в мирное время, так и закреплялись отношения по результатам войны. Следует отметить, что в Законах Ману были и нормы войны. В них, в частности, подчеркивалось, что война является чрезвычайным средством решения споров, когда исчерпаны все мирные возможности. При этом существовали многочисленные ограничения на применение оружия.

Первые достоверные сведения о государственных образования на территории современного Китая свидетельствуют, что в XIV-XIII вв. до н. есть. там существовало государство Инь. Обычаи, которые можно охарактеризовать как международно-правовые, относятся к периоду империи Чжоу (первый тыс. до н. Есть.). Это в первую очередь вопросы войны. Международные отношения определялись политикой Цаньши, что означало "постепенное поедание земли соседей, наподобие того, как шелкопряд поедает листья". Отсутствие юридического равенства больших и мелких государственных образований порождала признания правомерности военного вмешательства. Договорная практика штатных государств касалась преимущественно мирных договорных отношений - территориальных проблем, договоров о союзах. Примером этого является договор 577 г. до н. есть. между династиями Чу и Цзинь о союзе и совместного ведения войн.

Развитие отношений в Древней Греции многим отличался от стран Древнего Востока, влияло и на развитие международного права. Уже в понимании и практическом признании его субъектов греки исходили из совсем других представлений, их основой было учение о полисе как самостоятельную территориальную и политическую единицу, членами которой являются только свободнорожденные отечественные граждане. Только они пользуются всей полнотой прав, но в той же мере несут ответственность за судьбу своей родины.

Греция в отличие от восточных теократий не знала кастового деления общества. Однако она не могла отказаться от другого источника неравенства между людьми в древние времена - считалось, что гражданство, а не лицо является основой права каждого человека. Рабство было возведено в ранг необходимой государственной институции. Для внешних сношений было немыслимым обеспечения мира.

В области международного права для Древней Греции периода 1-го тыс. до н. е. уже четко выделялись праве войны и посольская право. Войной греки считали только вооруженные столкновения между своими полисами. Войны делились на законные и такие, которые не имели законного основания. При этом перечень законных причин практически не ограничивался. Чаще всего к ним относили: защита государства от наказания, защита религиозных святынь, выполнение союзнических обязательств и т.п.. Войну понимали как борьбу всех граждан одного полиса с гражданами другого полиса.

Особенно интересна многовековая, длившаяся около тысячелетия, практика Римской государства, имела свои особенности в сфере международных отношений. Древний Рим и особенно римское право сыграли, по мнению многих ученых, выдающуюся роль первоисточника современного международного права.

Сравнивая Древний Рим и Древнюю Грецию, можно заметить, что Рим лишь воспользовался результатами деятельности народа, который уже сошел со сцены всемирной истории. Римский народ осуществил свое историческое предназначение, начав единство древнего мира, объединив все существующие тогда государства под своей верховной властью. Его политическая история представляет две существенно разные эпохи, названные периодом республиканского правления и периодом империи. Эти два периода не похожи между собой как по государственным учреждениями, так и по социальному характеру, что отразилось на международных отношениях Рима.

В эпоху Римской республики с точки зрения международного права важное значение имеют соглашения римлян с другими народами, заключались на основе равенства и взаимности (foedera aequa). Само осуществление внешних сношений и заключение договоров по своему механизму принадлежали к компетенции народного собрания и сената. Сначала сенат принимал послов и вел с ними предварительные переговоры, он же обсуждал вопрос об объявлении войны и заключении мира. Окончательное решение по международным вопросам выносили народное собрание. Так, с народами, в дружбе с которыми Рим был заинтересован, заключались договоры союза, мира, дружбы и гостеприимства. Однако по мере успеха римского оружия становилось все более неравноправных договоров (foedera nоn aequa).

Обеспечение прав и интересов иностранцев, находившихся в Риме, осуществлялось на основе укоренившегося в обществе и признанного законом института гостеприимства. Римляне, безусловно, признавали и неуклонно следовали принципу дипломатической неприкосновенности. Образцом считалась поведение Сципиона Африканского, которой отказался нарушить иммунитет послов Карфагена в ответ на враждебные действия в отношении послов римлян. Период Римской Империи существенно отличается от периода республиканского правления как во внутренних, так и в международных отношениях. Основное отличие состояло в том, что римский народ уже выполнил свою историческую миссию создания единого государства. Римская империя представляла собой внутренне объединенное образование когда-то разрозненных его составных частей, между которыми уже не было "международных" отношений. Покорив своей власти весь древний мир, народ - завоеватель остановился в своем общественном и государственном развитии, не сохранив того международного значения, которое ему принадлежало в предыдущую эпоху.

Безусловным доказательством того, что римляне знали право, регулирующее отношения между народами, римское право народов (jus gentium). Существование права народов дает основание поддерживать мнение, что jus gentium римской эпохи выполняло функции международного права, однако в несколько ином смысле, чем современное его толкование. Усвоив общечеловеческие принципы, которые являются основой права всех народов, jus gentium распространилось не только в древности, но и стало источником гражданско-правовых законов и всей юридического образования. Предметом регулирования jus gentium не были международные отношения, а совокупность основных правовых принципов, которые определяли отношения, общие для всех народов древнего мира, между частными лицами, и среди них те, которые олицетворяли властвующей династии того периода. Поэтому jus gentium следует рассматривать не как прямое доказательство существования в древнем мире международного права в его современном понимании, а как эволюцию цивилизации, правовой мысли относительно применения права в международных отношениях

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими причинами, как международное разделение труда, объединение усилий государств для решения общих проблем экономического, политического, военного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития государств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т.д.

Ни одно государство, ни в какую эпоху не могло существовать длительное время абсолютно изолированным от других государств. Тысячами нитей (политическими, экономическими, военными, культурными, научными и т.д.) оно было связано с другими. Научно-технический прогресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникационных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государственно разделенного общества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавших отношения между государствами. Таким образом, международное публичное право является естественным продуктом исторического развития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на определенной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики.

История калейдоскоп дат, имен, названий. Она имеет свою периодизацию, которая в значительной мере условна. В качестве критериев, отделяющих один исторический период от другого, берутся конкретные даты, связанные с тем или иным событием или лицом. Уже в этом аспекте любая периодизация условна, поскольку несет на себе печать конкретной субъективной личности, определяющей ту или иную дату. Периодизация условна и в том, что любая дата не является "китайской стеной", напрочь отделяющей один исторический этап от другого. В недрах одного исторического этапа зарождаются характеристики последующего этапа, а тот еще долго несет в себе некоторые черты ушедшего периода.

История международного права неотъемлемая часть истории общества. Периодизацию развития международного права можно представить в виде четырех периодов, которые неразрывно связаны с общественно-экономическими формациями и переходными этапами от одной формации к другой. В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность. Также общественно-экономическая формация охватывает и соответствующую надстройку (государство, право, международное публичное право, мораль, сознание, правосознание, науку, тип семьи, быт и др.).

Исходя из этого, сегодня предлагается следующая периодизация истории международного права:

1. 4 тыс. до н. э. 476 г. н. э. международное право Древнего мира. Этот период соответствует рабовладельческой общественно-экономической формации;

2. 4761648 гг. международное право Средних веков. Этот период соответствует феодальной общественно-экономической формации;

3. 1648--1919 гг. классическое международное право. Этот период соответствует становлению капиталистического способа производства;

4. международное право XX-XXI вв. Этот период включает промежуток времени с 1919 г. по начало XXI в.

Наиболее значительные даты в истории общества отмечены и в периодизации истории международного права. Так, период с 4 тыс. до н. э. по 476 г. н. э. время распада родоплеменных отношений и образования ранних рабовладельческих государств, где и зарождаются первые нормы международного права.

476 год н. э. является годом падения Западной Римской империи, с которого отмечено бурное развитие феодальных отношений. Этот новый этап (4761648 гг.) в истории общества приводит к развитию и норм феодального международного права.

Центральным событием XVII в. стала Английская буржуазная революция (1642--1649 гг.). Она дала простор установлению буржуазных отношений. В историю международного права 1648 г. вошел как год подписания Вестфальского мира после Тридцатилетней войны (1618--1648 гг.) и начала нового периода (с 1648 по 1919 г.) международного права. XVIII век дал миру Декларацию независимости США (1776 г.) и Декларацию прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.), заложившие основы права наций и народов на самоопределение, вплоть до образования нового самостоятельного государства, а также основы прав и свобод человека Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.: ТК Велби, Проспект, 2008. с. - 53..

Конец XIX начало XX в. ознаменовались существенными достижениями в области международно-правового регулирования. Важными вехами в этом направлении явились Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг., созванные по инициативе России. Принятые на них документы кодифицировали правила ведения войны и мирного разрешения споров, явились значительной вехой в формировании международного гуманитарного права. Этот период завершается окончанием Первой мировой войны и созданием Лиги Наций.

В развитии общества наступает период социалистических преобразований, начало которому дала Октябрьская революция 1917 г., а 1919 г. вошел в историю международного права как год подписания Версальского договора, юридически оформившего результаты Первой мировой войны. В промежутке времени с 1917 по 1991 г. наряду с действующими нормами международного права возникли нормы, позволившие регулировать отношения между капиталистическим и социалистическим миром.

Середина XX в. отмечена сосуществованием так называемых трех миров, т. е. стран, ставших на путь социалистических преобразований, стран с уже сложившимися капиталистическими отношениями и развивающихся стран, еще до конца не определивших свое место в мировом сообществе. В это время совершенствуются институты международного права, а также заметен процесс объединения государств в различные организации, свидетельствующий о стремлении людей к мирному сосуществованию на планете Земля. Так, появился Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.), Организация Североатлантического договора (1949 г.), Организация африканского единства (1963 г.), и, конечно же, достижением истории человечества явился 1945 г., в котором была завершена Вторая мировая война и основана Организация Объединенных Наций, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами.

В связи с научно-технической революцией, ростом обобществления капиталистического производства в 50-х годах XX в. возникла так называемая теория конвергенции, которая свидетельствовала о происходящем постепенном сглаживании экономических, политических, идеологических и иных различий между капиталистическими и социалистическими общественными системами. Рубеж 8090-х годов XX в. показал бурный переходный период к конвергенции, связанный, по всей видимости, с крушением мировой социалистической системы и распадом СССР. Сейчас трудно даже предположить, когда закончится конвергенция. Очевидно, человечество наконец осознает, что оно принадлежит "общему дому" планете Земля. Это повлечет за собой постепенное стирание границ и установление более тесных связей между государствами. Здесь немаловажную роль будут играть и нормы международного права.

Государства постепенно станут однородными в политическом, экономическом, идеологическом смысле, где будет господствовать фактор права, сотрудничества, а не соперничества. Вследствие этого возникнет иной качественный характер международных отношений, что приведет к трансформации международного права и переходу к новому историческому типу общества. Каким оно будет вопрос будущего.

1.1 Международное право периода Древнего мира

Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в период с 4 тыс. до н. э. по 476 г. н. э. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется международным правом Древнего мира.

Межгосударственные правовые нормы начали складываться в 4 тыс. до н. э. с возникновением первых рабовладельческих государств на базе уже имевшихся правил догосударственного межплеменного "права". Родиной международного права явился Ближний Восток, долины рек Тигра, Евфрата, Нила. Именно там в 4 тыс. до н. э. образовались древнейшие государства. В процессе взаимодействия между ними формировались первые межгосударственные правовые нормы.

Основными чертами таких межгосударственных правовых норм были:

1. пришедшие из догосударственного межплеменного "права" правила, закрепленные в обычаях и договорах:

2. религиозность;

3. регионализм;

4. обычай как главный источник международного права.

В то время отсутствовали международные отношения в современном понимании. В сферу мирового рынка и глобальных связей не были включены целые континенты (Америка, Австралия, большая часть Африки), неизвестные европейцам, население которых жило еще при родовом строе. В различных географических районах имели место свои центры международной жизни (Ближний Восток, Индия, Китай, Греция, Рим и др.). Они включали сравнительно небольшие группы государств, поддерживающих между собой более или менее устойчивые связи.

Древнейшим из известных на сегодняшний день международно-правовым актом считается договор около 3100 г. до н. э., заключенный между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Он подтверждал государственную границу и говорил о ее неприкосновенности. По договору споры сторон должны были решаться мирным путем на основе арбитража. Обязательство по исполнению договора гарантировалось клятвами с обращением к богам.

К первым древним договорам следовало бы отнести и договор хеттского царя Хаттушиля III с египетским фараоном Рамзесом II (начало XIII в. до н. э.). Это был договор, отражавший в своем тексте мир и братство двух народов, взаимную поддержку друг друга в войне против захватчиков, выдачу беглых рабов.

В период зарождения норм международного права его субъектами в Древнем Египте считались фараоны, цари и другие правители, а что касается Индии, то она не знала равенства субъектов международного права. Следствием этого явился институт признания, и государство, получившее его, признавалось независимым во внутренних и внешних делах. В Древней Греции (VIIV вв. до н. э.) субъектом международного права был каждый полис, что предполагало его собственное гражданство и государственную территорию, а поэтому он (полис) имел право вести дипломатические сношения, объявлять войну и заключать мир Международное право: Учебник / под ред. Колосова Ю.М., Кривчиковой Э. С. - 2 изд.; перераб. доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. с. - 30..

Главным средством ведения внешней политики древнейших стран являлись войны. В Египте во время войны господствовал юридически не ограниченный произвол. Побежденные и их имущество как добыча переходили в собственность победителя. В Индии обычаи права войны были наиболее развитыми, они получили закрепление в "Законах Ману" и "Артхашастра". Но если война и считалась правомерным действием, то рассматривалась она как нежелательное явление. Здесь же встречались и определенные ограничения. Так, нельзя было убивать женщин, детей, стариков и раненых, а также лиц, сдавшихся в плен. Неприкосновенностью пользовались храмы и другие культовые сооружения и их служители. В то время уже существовали нормы, ограничивающие применение оружия. Небезынтересен и тот факт, что именно в Индии возникли первые юридические правила о ведении войны на море. В Китае (III тыс. до н. э.) аналогично складывались определенные нормы права войны, имевшие свою специфику. Поскольку Китай вел частые междоусобные войны, то и жизненный принцип "цаныпи", означавший "поедание земель соседей", получил здесь наибольшее значение.

Что касается Греции, то она понимала войну как борьбу всех граждан одного полиса со всеми гражданами другого. Количество норм, ограничивающих применение определенного оружия, было не столь велико. Интересно также, что при взятии какого-либо вражеского города убийство мирных жителей считалось вполне правомерным. У греков не существовало режима пленных. Так, побежденные могли быть подвергнуты пыткам и убиты, а имущество их уничтожено. Наравне с этим в Греции уже знали состояние нейтралитета и невмешательства. Нейтралитет был возможен только во время войны, а невмешательство и в мирное время.

А вот в Риме все войны считались справедливыми, ибо, по мнению римлян, велись они по воле богов. Вследствие этого войны не были связаны какими-либо юридическими ограничениями. Отсюда и жестокость римской армии, не щадившей никого. Даже святыни народов храмы подвергались опустошению.

Не только в процедуре объявления войны и ее ведения была налицо религиозность, ее можно проследить и в дипломатии. В Китае вопросы церемониального характера отражали обычаи того времени. Так, сложившиеся ритуальные нормы о приеме послов и заключении договоров сопровождались обрядами и жертвоприношениями.

Древние греки не знали института постоянного дипломатического представительства, и чаще всего посольства носили единовременный характер. Послам выдавали документы, удостоверяющие их официальный статус и уполномочивающие на право ведения переговоров. Документ был в виде сдвоенных навощенных дощечек и именовался дипломом (отсюда и возникновение слова "дипломатия"). Неприкосновенность послов была общепризнанной, нарушение ее могло привести к войне. По существовавшему в Риме убеждению послы находились под охраной богов и были также неприкосновенны. От послов требовалось великое искусство вести переговоры, заключать договоры о мире, союзе и взаимной помощи.

Позднее встречаются договоры о торговле и правах иностранцев, бесправное положение которых являлось серьезным препятствием в развитии торговых отношений. Наиболее ярким примером здесь была Греция. У греков стал складываться институт проксенов (покровителей), в начале своего развития носивший личный характер. Затем постепенно этот институт приобретает государственные черты. Проксен являлся защитником иностранных граждан в своем полисе. В Риме была создана должность претора перегринуса должностного лица, определявшего принципы и нормы, связанные с положением иностранцев и их пребыванием в Риме. Он также разрешал споры между ними. Позднее из указанных институтов сформировалось консульское право.

В этот же период в Индии и Китае были различные формы посредничества и арбитражных судов. Так, в 546 г. до н. э. был созван обще-китайский конгресс. Результатом его явилось подписание договора о ненападении, предусматривавшего мирное разрешение споров путем обращения спорящих сторон к арбитражу.

Заканчивается период международного права Древнего мира с падением Западной Римской империи в 476 г. н. э. К этому времени Рим вобрал в себя все "новорожденные" институты международного права и дополнил их своими специфическими чертами. Когда война не заканчивалась полным покорением, заключался мирный договор. С III в. до н. э. был договор о покровительстве, который предусматривал предварительную сдачу оружия, выдачу противной стороной своих вождей и заложников. Побежденная сторона оставалась вместе с тем субъектом международного права. В дальнейшем договор о покровительстве стал заключаться и в мирное время. Государства, получившие его, становились союзниками Рима. От мирных договоров отличался договор перемирия. Последний подписывался командующим армией, консулом или легатом и, хотя условно вступал в силу немедленно, подлежал ратификации.

Период зарождения международного права плавно переходит в следующий этап, неразрывно связанный с возникновением феодальных отношений.

1.2 Международное право Средних веков

Этот период связан с развитием международных отношений феодальных государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения крупных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских государств. Особенностью регулирования международных отношений феодальных государств явилась преемственность ими многих международно-правовых правил рабовладельческого периода. Вместе с тем эти нормы под влиянием государственности новой формации обогащались и получали дальнейшее развитие. Прежде всего это касалось характера норм международного права и их религиозной окраски. Сформировались общие международно-правовые правила, которыми в своих отношениях руководствовались государства, но они оставались обычными. Например, в качестве обычно-правовых признавались требования о том, что договоры должны соблюдаться, что послы государей являются неприкосновенными, что государство, заявившее о своем нейтралитете, не должно оказывать военной помощи воюющим. Религиозная оболочка международно-правовых норм также претерпела изменения. Так, характерной особенностью клятвы в эпоху феодализма явилось то, что она служила средством установления отношений вассальной зависимости: с юридической точки зрения договоры, заключенные между монархом и нижестоящими феодалами одного государства и освященные клятвой, мало отличались от соглашений и клятвы между монархами различных стран. Например, клятва давалась при заключении Мюнстерского (1648 г.) мирного договора.

Другой особенностью феодального международного права в Западной Европе явилось влияние на него католической церкви. Папа Римский Григорий VII (XI в.) первым сделал попытку создать "мировое государство" под своей властью. Папы римские в своем влиянии на международное право опирались на каноническое право, состоявшее из постановлений церковных соборов и из папских указов Международное право: Учебник / под ред. Колосова Ю.М., Кривчиковой Э. С. - 2 изд.; перераб. доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. с. - 34..

Заметное влияние на международное право в отношениях между арабскими государствами оказал ислам, причем отдельные положения шариата, касавшиеся, например, законов и обычаев войны, распространялись и за пределы арабского мира.

Международное право феодальных государств продолжало испытывать влияние римского права, что выражалось в цивилистической окраске ряда международно-правовых институтов. Например, это касалось институтов залога и поручительства как средств обеспечения международных договоров, института приобретения государственной территории.

В рассматриваемый период еще не было общего для всех государств международного права. Применение международно-правовых норм связывалось с существованием нескольких регионов в Западной Европе, Византии, арабских халифатах, на территории Индии и Китая, в Киевской, а позднее -- Московской Руси.

Падение в 476 г. н. э. Западной Римской империи и низложение вождем германских наемников Одоакром последнего римского императора Ромула Августула дали простор развитию феодальных отношений. Начали быстро складываться феодальная общественно-экономическая формация и вместе с ней феодальный тип международного права. Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся в VXVII вв. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется международным правом Средних веков.

Отличительными чертами этого периода являлись:

1. регионализм;

2. преобладание обычных норм над договорными;

3. значительное влияние церкви на процесс формирования норм международного права.

Единого для всех государств международного права, как и в древности, не существовало. Центрами международной жизни были: Западная Европа, Византия, Киевская Русь, затем Московское государство, Арабский Восток, Индия и Китай. Субъектами международного права в то время являлись не только монархи, папа римский, некоторые религиозные организации рыцарские ордена (Тевтонский и Ливонский), но и так называемые вольные города и их союзы (г. Висби, Венеция, Ганзейский союз и др.).

Первые века феодализма отмечены многочисленными устными договорами, которые сопровождались либо клятвой, либо рукопожатием. Однако постепенно устанавливается форма и письменного заключения договоров. Чаще их тексты были написаны на латинском языке. Сроки действия таких договоров были самые различные (от 1 года до 50 лет и более). Давность международных соглашений к тому времени не была известна и четко определена. К расторжению международных договоров вели войны. В ту эпоху появились новые виды международных договоров: торговые, о плавании по рекам (Феррарский пакт итальянских городов о свободном плавании по реке По 1117 г.), консульские, валютные и другие соглашения. Феодальные договоры были в основном двусторонними сделками, но в истории известно заключение и многосторонних договоров. Как правило, это были мирные договоры. Так, договор 1648 г. вошел в историю как Вестфальский трактат, которым закончилась Тридцатилетняя война. В основе этого трактата лежал принцип политического равновесия, и с тех пор решение европейских проблем осуществлялось не на религиозной, а на светской основе. Как же стоял вопрос разрешения международных споров? Наибольшее распространение получили третейские суды. В качестве арбитров выступали монархи, светские феодалы, папа римский, иногда образовывались коллегии из равного числа участников от каждой из сторон спора.

Как и в период зарождения международного права, так и в Средние века обществу не был известен институт постоянных дипломатических представителей. Постепенно нормы права внешних сношений стали включаться в договоры, хотя по-прежнему и оставались преимущественно обычными. Средневековая практика дипломатии исходила из принципа: "посол лицо государя носит и речи его говорит". Таким образом, послы являлись личностями неприкосновенными. Они наделялись особыми привилегиями и иммунитетами, как-то: невозможность задержания их властями государства и наложения ареста на имущество, освобождение от уплаты пошлин и т. д. Они могли рассчитывать на особые почести церемониального характера.

В сфере посольского права следует выделить появление с XV в. постоянных посольств. Разрабатывается, особенно в Византии, пышный ритуал приема иностранных послов. При следовании послов по территории государства, где они получали аккредитацию, послам назначалось содержание со стороны местных властей. Нарушение неприкосновенности послов приводило к суровому наказанию нарушителя и даже отлучению от церкви. В XIII в. появились первые официальные инструкции для послов (Венеция). Стало складываться суждение о том, что основанием прав и привилегий дипломатических представителей является суверенитет государя, от имени которого действовал посол. По прибытии в страну аккредитации посол вручал верительные грамоты. Послы освобождались от таможенного досмотра и уплаты пошлины, власти страны пребывания должны были обеспечить охрану членов посольства. Обязанностями посла считались: ведение переговоров, изучение происходящих в стране аккредитации событий, доведение соответствующей информации до своего правительства.

Вместе с тем возникает институт консулов. Первые из них начали появляться в X в. в Средиземноморье. Консулы первоначально представляли собой избранных из числа иностранных купцов и мореплавателей лиц, которые должны были защищать их интересы перед местными властями. Получая дальнейшее развитие в Европе, институт консулов постепенно приводит к появлению соответствующих государственных учреждений.

Военные обычаи в средневековый период продолжали оставаться весьма жестокими. Различий между сражающимися войсками и мирным населением не проводилось. Захваченные воюющими населенные пункты подвергались разграблению, раненые бросались на произвол судьбы. Нередко война трактовалась как судебный поединок, в котором победитель определял положение побежденного. Общепризнанным было положение об обязательности объявления войны, причем объявлять войну и вести ее можно было лишь от имени монарха. В ходе военных действий применялось "право добычи", которая переходила в собственность захватившей ее стороны. Даже пленные считались добычей захватившего их конкретного лица, что позволяло получить за них выкуп.

Ограничить жестокости войны пыталась церковь. На ряде региональных и вселенских католических соборов X--XI вв. были сделаны попытки установить "замирение по субъектам", согласно которому в военных действиях не должны были участвовать лица духовного звания, паломники, вдовы, купцы, дети до 12 лет. Кроме того, принимались решения о "замирении по объектам", исключавшие из сферы военных действий церкви, дома духовенства. Были также попытки установить дни, в которые запрещалось ведение военных действий (Божий мир). Попытка запретить отдельные виды оружия была сделана на II Латеранском соборе 1139 г., решением которого запрещалось использование орудий для метания и арбалетов Вологдин А.А. История государства и права зарубежных стран. М.: Высшая школа, 2006. с. - 106..

В феодальный период заключалось значительное количество международных договоров, которые отражали сложнейшую иерархическую лестницу в виде занимающих различное общественное положение феодалов -- собственников земли. Последние нередко самостоятельно вели дипломатические отношения и заключали договоры. Предметом соглашений были договоры о мире и союзе, покровительстве, территориальных изменениях, плавании по рекам и морям, торговле. Уже в IX--X вв. ряд международных договоров был заключен Киевской Русью с Византией. Договоры заключались преимущественно письменные. Они составлялись на языках сторон. Договор имел личностный характер, он заключался от имени правителя.

Однако постепенно договоры стали получать более широкую основу, поскольку стали подписываться и от имени наследников монарха. Стала использоваться оговорка о неизменных обстоятельствах как условии действия договора. Способами обеспечения договоров являлись залог людей (как правило, членов семьи монарха), залог ценностей и территории. Известно, например, что Корсика, принадлежавшая Генуе, была ею передана в залог Франции. В связи с тем что Генуя не выполнила перед Францией договорные обязательства, Корсика стала французским владением.

В период Средневековья стал применяться институт гарантии договоров со стороны третьих государств. Нередко гарантом международных договоров был папа римский. В частности, он гарантировал выполнение договора 1494 г. между Испанией и Португалией.

Тяжелым оставалось положение иностранцев. Они находились в полной зависимости от феодала. Их личная безопасность и имущество не были каким-либо образом обеспечены. Имущество умершего иностранца переходило не к его наследникам, а к феодалу. Существовало так называемое береговое право. В соответствии с ним все имущество, выброшенное на берег в случае кораблекрушения, переходило в собственность феодала. С течением времени этот режим несколько смягчается, и вопросы о положении граждан, проживающих за границей, становятся предметом международных договоров.

Покровительство иностранцам получило в Средние века более прочную юридическую базу -- в международные договоры постепенно стали включаться статьи о положении иностранцев. Они, в частности, содержали обязательство сторон обеспечить переход имущества умершего иностранца к его наследникам, а не к правителю, на земле которого проживал иностранец. В целом положение иностранцев было очень тяжелым: они находились в полной зависимости от феодального сеньора, их личная безопасность и неприкосновенность имущества не были каким-либо образом обеспечены. Иностранцы, прибывающие в страну без разрешения, закрепощались, а выезд из страны облагался налогом. Лишь в период сословной монархии со стороны королевской власти стали делаться попытки ограничить произвол феодалов по отношению к иностранцам.

Дальнейшее развитие получили нормы права войны. Участниками войны считались все взрослые (обычно с 14 лет) мужчины. В мусульманских странах в священной войне могли участвовать и женщины. Законы войны той эпохи оставались по-прежнему суровыми. На основе их не проводилось различие между военными и мирным населением, пленных обращали в рабство, раненых бросали на произвол судьбы, города и селения подвергались разграблениям. А вот на Руси существовал обычай объявления войны заранее ("иду на вы" предупреждение киевских князей), а также неприкосновенности мирных жителей. В более позднее время той эпохи зарождается так называемое попечение о раненых и больных.

Хотя режим нейтралитета и был явлением редким, но уже тогда заметны были более строгие права и обязанности нейтральных государств, а также и их гарантии в этом.

Нельзя не сказать о значении идеи суверенитета и равноправия государств. Суверенитет государства приравнивался к форме суверенитета монарха, так как он являлся единственным его носителем. Подтверждением тому служит изречение французского короля Людовика XIV (1638--1715): "Государство это я". Равенство государств сводилось к равенству монархов ("равный над равным власти не имеет").