В соответствии с Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года № 85 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" выплата денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных организаций Чувашской Республики и муниципальных образовательных организаций с 1 января 2014 года осуществляется в полном объеме за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В связи с этим принят Закон Чувашской Республики от 1 ноября 2014 года № 67 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" и статью 24 Закона Чувашской Республики "Об образовании в Чувашской Республике", уточняющий нормы, регулирующие выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций Чувашской Республики и муниципальных общеобразовательных организаций, а также вносящий ряд изменений редакционного характера.

В целях совершенствования и оптимизации организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики принят Закон Чувашской Республики от 24 февраля 2014 года №3 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики".

Одними из главных целей ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики являются реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации о принятых муниципальных нормативных правовых актах, связанных с реализацией их прав, а также создание условий для получения информации об актах гражданами и организациями.

До принятия Закона регистр велся на бумажных носителях и в электронном виде. С 1 марта 2014 года Законом устанавливается переход на веде-ние регистра только в электронном виде. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, подписанные электронной подписью, будут представляться в электронном виде, с использованием уже действующей системы электронного документооборота в органах исполнительной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления.

Также данным Законом расширен перечень актов прокурорского реагирования, представляемых органами местного самоуправления для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики. В качестве дополнительного сведения подлежит включению в регистр требование органов прокуратуры.

2.3 Результаты мониторинга правоприменения

нормативных правовых актов в Государственном Совете

Чувашской Республики в 2014 году

В условиях интенсивного развития законодательства, роста количества нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации актуальным является вопрос их эффективной реализации. Решению данной проблемы призван способствовать мониторинг правоприменения как комплексный институт изучения, анализа и оценки действия правовых актов.

Мониторинг правоприменения в Российской Федерации был внедрен Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации". В соответствии с данным Указом мониторинг правоприменения представляет собой комп-лексную и плановую деятельность, осуществляемую федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) соответствующих нормативных правовых актов в целях совершенствования правовой системы Российской Федерации.

Порядок проведения Государственным Советом Чувашской Республики мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Чувашской Республики, принятых Государственным Советом, был определен Положением о мониторинге правоприменения в Государственном Совете Чувашской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 28 мая 2013 года № 316.

Согласно вышеуказанному Положению мониторинг правоприменения проводится в целях:

- приведения нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и законами Чувашской Республики после принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Чувашской Республики;

- выполнения решений судов;

- совершенствования правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики;

- реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов;

- устранения противоречий между нормативными правовыми актами, а также пробелов в правовом регулировании.

В соответствии с Планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики на 2014 год, утвержденным распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 20 декабря 2013 года № 1425, в 2014 году в Государственном Совете Чувашской Республики был впервые проведен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Чувашской Республики. Мониторинг правоприменения проводился Государственно-правовым управлением Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики.

Информация о результатах мониторинга правоприменения отражает основные результаты мониторинга правоприменения по вопросам деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств, порядка назначения и деятельности мировых судей Чувашской Республики, реализации государственной политики в области финансов и бюджета.

Результаты мониторинга правоприменения, отраженные в информации, формировались с учетом обобщения, анализа и оценки информации о практике применения нормативных правовых актов Чувашской Республики по показателям, установленным пунктами 8-10методики осуществления
мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694 (далее - методика).

К мониторингу правоприменения привлекались органы исполнительной власти Чувашской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Верховный Суд Чувашской Республики, а также органы местного самоуправления в Чувашской Республике.

При осуществлении мониторинга правоприменения проводился анализ имеющейся судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сфере отношений, регулируемых соответствующими законами Чувашской Республики.

При проведении мониторинга правоприменения выявлены проблемы правоприменения отдельных нормативных правовых актов Чувашской Республики, являвшихся объектами мониторинга, а также недостатки и пробелы в законодательстве Чувашской Республики (неполнота в правовом регулировании общественных отношений, нарушения единой понятийно-терминологической системы, ошибки юридико-технического характера).

В 2014 году и первом квартале 2015 года по результатам мониторинга правоприменения были приняты три закона Чувашской Республики, один проект закона, внесённый в Государственный Совет Чувашской Республики, находится на стадии рассмотрения.

2.4 Участие Государственного Совета Чувашской Республики в совершенствовании законодательства Российской Федерации

Реализация конституционного права законодательной инициативы в Госу-дарственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации является одной из главных форм участия парламента Чувашской Республики в федеральном законодательном процессе.

В 2014 году Государственным Советом Чувашской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены три проекта федеральных законов:

1. № 534990-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и статью 23 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" (постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 20 мая 2014 года № 590), направленный на регулирование отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от формы их собственности.

Проектом федерального закона предлагается обязать гражданина, зани-мавшегося предпринимательской деятельностью без образования юриди-ческого лица, при прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением его смерти, передавать в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив образовавшиеся в процессе его деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, доку-менты по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хране-ния которых не истекли. Также при ликвидации юридического лица и при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индиви-дуального предпри-нимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятель-ности предлагается обязать ликвидационную комиссию и соответственно гражданина, прекратившего деятельность в качестве индиви-дуального предпринимателя, представлять в регистрирующий орган для государственной регистрации этого факта дополнительно документ, подтвер-ждающий факт передачи включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации документов, документов по личному составу, а также архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. При наличии сведений о непредставлении включенных в состав Архивного фонда Рос-сийской Федерации документов, документов по личному составу, а также архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив регистрирующему органу предоставляется право отказать в соответствую-щей государственной регистрации.

2. № 534999-6"О внесении изменений в Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"(постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 20 мая 2014 года № 591), направленный на регулирование отношений, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Проектом федерального закона предлагается внести в часть 6 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" изменения, в соответствии с которыми проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение определенных должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими указанные должности, проверка достоверности и полноты иных сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, проверка соблюдения муниципальными служащими соответствующих запретов, ограничений и требований будет осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законопроектом также предлагается внести изменения в пункт 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", гарантирующие муниципальному служащему обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Также предлагается исключить из положений статьи 28 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", регулирующей кадровую работу в муниципальном образовании, нормы об организации подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с освобождением от замещаемой должности муниципальной службы.

3. № 607982-6"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 16 сентября 2014 года № 667), направленный на регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается отменить обязательность проведения процедуры государственной историко-культурной экспертизы при полной физической утрате объектов культурного наследия (за исключением объектов археологического наследия), исключив при этом затраты из федерального бюджета и бюджетовсубъектов Российской Федерации.
Исключение из реестра объекта культурного наследия (за исключением объекта археологического наследия) при его полной физической утрате будет производиться на основании документов, подтверждающих полную физи-ческую утрату объекта культурного наследия, перечень которых будет утверж-ден Правительством Российской Федерации.

В 2014 году приняты и направлены 3 обращения Государственного Совета Чувашской Республики федеральным органам государственной власти.

Обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости пересмотра введения социальных норм потребления электрической энергии для граждан Российской Федерации принято 20 мая 2014 года.

16 сентября 2014 годаГосударственным Советом Чувашской Республики принято обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву с предложением о разработке нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно - в части компенсации собственникам объектов культурного наследия федерального значения затрат на проведение работ по сохранению этих объектов и необходимости разграничения государственной собственности на объекты археологического наследия и археологические предметы.

Обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в механизм доведения до сельскохозяйственных товаропроизводителей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) принято Государственным Советом Чувашской Республики 23 октября 2014 года. В целях снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей парламент Чувашии просил поддержать проект федерального закона № 561261-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и рассмотреть возможность распространения его действия на все кредитные договоры (договоры займа) сельскохозяйственных товаропроизводителей за любой период, а не только на заключенные с 2015 года. Обращение поддержано 27 законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заключение

Итак, на основе анализа в курсовой работе раскрыта роль Государственного Совета в системе государственной власти в изучаемый период. Характер и степень власти этого учреждения в разрешении дел зависели от политической обстановки, но Государственный совет всегда оставался оплотом самодержавия, выражая интересы дворянства.

Реформы государственного аппарата в начале прошлого столетия, с одной стороны, способствовали укреплению самодержавия, с другой - ими закладывались основы будущих органов буржуазного государства.

Исходя из того, что определяющим фактором внутренней политики царизма было наличие противоречия между развивающимся капиталистическим способом производства и господствовавшей крепостнической системой, в работе показываются причины появления реформаторских идей и их особенности. Вступление правительства на путь реформ объяснялась тем, что наиболее дальновидные представители дворянства пришли к понятию того, что для удержания власти невозможно сохранить в неприкосновенном виде существующие социально-экономические отношения и организацию аппарата управления.

Итак, знаменательная дата в современной российской истории - 100-летие парламентаризма - у абсолютного большинства граждан России ассоциируется с началом работы первой Государственной Думы в апреле 1906 года.

Однако еще почти за 100 лет до этого события, в 1810 году по проекту М.М. Сперанского Александр 1 учредил Государственный Совет, который изначально рассматривался как верхняя палата будущего парламента и обладал законосовещательными и законоподготовительными функциями. Для обеспечения деятельности Государственного Совета создавалась Государственная канцелярия.

Государственный Совет наделялся полномочиями в целом соответствующими традиционным функциям верхних палат парламентов.

По порядку и характеру своего формирования он также являлся государственным органом национального представительства. Государственный Совет был признан мировым парламентским сообществом в качестве полноценной верхней палаты российского парламента. Заседания обновленного Государственного Совета начались синхронно с заседаниями Государственной Думы.

Фактически ее можно считать прообразом современного аппарата законодательного органа, поскольку она занималась не только делопроизводством, но и доведением до стадии обсуждения в Совете всех законодательных предположений. Кроме того, на нее возлагалась также разработка и издание Свода Законов.

Положениями Закона закреплены общие принципы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и проведения оценки регулирующего воздействия проектов таких актов. Так, порядок проведения экспертизы указанных муниципальных правовых актов должен предусматривать проведение публичных консультаций по акту с объединениями предпринимателей, научно-экспертными организациями, неком-мерческими организациями, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также различными социальными группами, на которые актом оказывается воздействие, составление заключения об экспертизе акта, а также обязательное рассмотрение заключения об экспертизе акта органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

Список использованной литературы

1. Конституция Чувашской Республики (извлечение)

2. Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 года № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»

3. Закон Чувашской Республики от 30 мая 2003 года № 16 «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики»

4. Указ Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 «О сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики»

5. Указ Президента Чувашской Республики от 22 июля 2008 г. № 72 «О Порядке заключения договора на обучение между государственным органом Чувашской Республики и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Чувашской Республики»

6. Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. № 42 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при замещении которых государственные гражданские служащие Чувашской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

7. Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. № 43 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

8. Указ Президента Чувашской Республики от 5 ноября 2009 г. № 78 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, и государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики требований к служебному поведению»

9. Указ Президента Чувашской Республики от 16 августа 2010 г. № 95 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов»

10. Указ Президента Чувашской Республики от 28 сентября 2010 г. № 139 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»

11. Указ Президента Чувашской Республики от 24 января 2011 г. № 10 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы Чувашской Республики с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Главой Чувашской Республики, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими государственной гражданской службы Чувашской Республики»

12. Указ Президента Чувашской Республики от 8 февраля 2011 г. № 16 «О перечне отдельных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться»

13. Указ Президента Чувашской Республики от 29 декабря 2011 г. № 132 «О служебных удостоверениях, выдаваемых лицам, назначенным на должности Главой Чувашской Республики, Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики, а также государственным гражданским служащим Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики»

14. Указ Главы Чувашской Республики от 20 мая 2013 г. № 47 «Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и иных лиц их доходам и о внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики»

15. Указ Главы Чувашской Республики от 20 мая 2013 г. № 48 «О перечне должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Чувашской Республики»

16. Указ Главы Чувашской Республики от 4 июня 2013 г. № 53 «Об утверждении Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Чувашской Республики»

17. Указ Главы Чувашской Республики от 8 августа 2013 г. № 79 «О мерах по противодействию коррупции»

18. Указ Главы Чувашской Республики от 25 сентября 2013 г. № 97 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Чувашской Республики»

19. Указ Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2013 г. № 120 «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии по вопросам аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется решениями Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики»

20. Указ Главы Чувашской Республики от 30 ноября 2013 г. № 121 «Об утверждении Порядка утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется Главой Чувашской Республики»

21. Указ Главы Чувашской Республики от 30 ноября 2013 г. № 122 «Об утверждении положения о конкурсной комиссии по вопросам проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, относящихся к категории "руководители" высшей группы должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, назначение на которые осуществляется решениями Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, и методики проведения конкурса…

22. Указ Главы Чувашской Республики от 10 апреля 2014 г. № 47 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, замещающими должность государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики»

23. Указ Главы Чувашской Республики от 14 июля 2014 г. № 101 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, и Порядка установления оплаты труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, предусмотренные перечнем должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, по которым может устанавливаться…

24. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 августа 2003 г. № 203 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Чувашской Республики»

25. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2004 г. № 9 «Об утверждении Правил обращения за установлением пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих Чувашской Республики, ее назначения и выплаты»

26. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики»

27. Служебный распорядок Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (утвержден распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 10 сентября 2012 года № 49)

28. Служебный распорядок Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (утвержден распоряжением Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики от 10 сентября 2012 года № 135)

Размещено на Allbest.ru