Реализация прав граждан в сфере государственного пенсионного законодательства (на примере пенсии по случаю потери кормильца)

Установление пенсии по случаю потери кормильца производится независимо от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения [32].

Совершеннолетние дети будут обладателями права на получение пенсии по случаю потери кормильца только лишь до окончания образовательного учреждения, но все равно не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если право на получение пенсии по случаю потери кормильца переходит к совершеннолетнему ребенку, обучающемуся по очной форме обучения какого-либо вуза, ему необходимо воспользоваться своим правом на получение пенсии по случаю потери кормильца до достижения 23 лет, в пивном случае это право будет утрачено, даже, несмотря на то, что будет продолжать обучаться в данном учебном заведении.

На взгляд авторов настоящей статьи, указание в Законе именно 23 -летнего возраста в качестве предельного срока для обладания ребенком правом на дополнительные меры государственной поддержки не случайно. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании» в настоящее время сложилась система образовательных программ, состоящая из общеобразовательных и профессиональных программ [31. ст.9].

При этом на освоение каждой из ступеней общего или профессионального образования отводится определенный срок, который считается достаточным для любого нормального ребенка, чтобы освоить соответствующую образовательную программу и успешно пройти государственную (итоговую) аттестацию. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются Законом Российской Федерации «Об образовании» и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца в возрасте 18 лет и старше, обучающиеся в образовательных учреждениях дополнительного образования, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца не признаются. К образовательным учреждениям дополнительного образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» относятся:

- учреждения повышения квалификации;

- курсы;

- центры профессиональной ориентации;

- музыкальные и художественные школы;

- школы искусств;

- спортивные школы;

- дома детского творчества;

- станции юных техников;

- станции юных натуралистов;

- иные учреждения, имеющие соответствующие лицензии [31, ст. 26].

В настоящее время нередки случаи, когда лица, претендующие на получение пенсии по случаю потери кормильца, проходят обучение за пределами территории Российской Федерации в иностранном образовательном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел дело о проверке конституционности п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. 3 ст. 57 Закона Российской Федерации «Об образовании» и подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки Н.С. Лапиковой, студентки очного отделения Университета прикладных наук (Финляндия), которой военным комиссариатом было отказано в удовлетворении заявления о продлении ей до окончания обучения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, которую она до достижения возраста 18 лет получала в связи с гибелью отца, проходившего военную службу по контракту. Полагая, что данный отказ является незаконным, заявительница обратилась в суд, которым в удовлетворении ее исковых требований к военному комиссариату Мурманской области о возобновлении выплаты указанной пенсии было отказано.

Разрешая дело, суды общей юрисдикции исходили из того, что совершеннолетние дети умершего (погибшего) кормильца, обучающиеся в иностранных учебных заведениях, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если они были направлены на учебу российским образовательным учреждением на основании прямого договора, заключенного в соответствии с международным договором Российской Федерации, и это подтверждается справкой, выданной российским образовательным учреждением; если же такие лица обучаются в иностранных учебных заведениях самостоятельно, то есть без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации, то по достижении 18 лет они утрачивают право на получение данной пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дело, указал, что согласно ст. 29 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц,рсостоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность по общему правилу определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица п. «а» ч.3 данной статьи признает, в частности, его детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица считаются также его дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста [14, ст.29].

Это в полной мере согласуется с положениями международно-правовых актов в области социального обеспечения. Так, в соответствии с подп. «h» п. 1 ст. 1 Конвенции МОТ «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» 1967г. N 128 термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу [16].

Предоставляя таким детям возможность получать пенсию по случаю потери кормильца, п. «а» ч. 3 ст. 29 названного Закона указывает только на форму получения образования (с отрывом от производства, то есть очную), но не уточняет тип образовательного учреждения, место его расположения (на территории Российской Федерации или за ее пределами), уровень получаемого образования, способ поступления в образовательное учреждение (самостоятельно либо по направлению на учебу). Исключение сделано лишь в отношении образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел, то есть заключили контракт о прохождении военной (правоохранительной) службы и получают денежное довольствие, а также продовольственное и иное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Отнесение к числу нетрудоспособных членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца его совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях с отрывом от производства, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности; при освоении лицом образовательной программы по очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2008г. N 1071-О-О).

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая обучающимся в образовательных учреждениях с отрывом от производства совершеннолетним детям умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Законодательство Российской Федерации в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из ст. 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, и не содержит каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда и времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное) [15,ч. 2 ст. 27].

Таким образом, любой гражданин Российской Федерации имеет право выбора образовательного учреждения и возможности обучения как в России, так и в других странах мира.

В соответствии с п.3 ст.57 Закона Российской Федерации «Об образовании» обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Из этого следует, что, данный закон, регулирующий отношения в сфере образования,не может применяться к отношениям, урегулированным пенсионным законодательством, что исключает возможность его истолкования как устанавливающего в качестве условия приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца обучающимися в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетними детьми умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, наличие договора, на основании которого они были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, и тем самым ограничивающего право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.

Пункт «а» ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей » также не связывает право достигших 18 лет и обучающихся в иностранных образовательных учреждениях детей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, на получение пенсии по случаю потери кормильца со способом поступления в образовательное учреждение, расположенное на территории другого государства [14].

Лишение тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не долее чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ст. 19 ( ч. 1 и ч. 2) и ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации [15].

Между тем конституционный принцип равенства означает, в числе прочего, обеспечение равных условий для реализации лицами, относящимися к одной и той же категории (дети умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, достигшие 18 лет и обучающиеся в образовательных учреждениях с отрывом от производства), своих пенсионных прав вне зависимости от места расположения образовательного учреждения (на территории Российской Федерации или за ее пределами), в котором они обучаются.

Все это указывает на наличие пробела в правовом регулировании отношений в сфере профессионального образования и предполагает необходимость его устранения федеральным законодателем. Однако, в настоящее время не может каким-либо образом влиять на правовой статус лиц, обучающихся в иностранных образовательных учреждениях, как субъектов пенсионных правоотношений.

Таким образом, положения п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и п. 3 ст. 57 Закона Российской Федерации «Об образовании» не могут рассматриваться как препятствующие предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими возраста 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Относительно указанного в начале статьи случая, по мнению авторов статьи, следует отметить, что при переводе с заочного обучения на очное совершеннолетней студентке, не достигнувшей возраста 23 лет, соответствующий пенсионный орган должен был возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца на основании справки из образовательного учреждения (техникума), подтверждающей статус обучающегося по очной форме обучения.

Однако в некоторых аналогичных случаях пенсионные органы отказывают в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, мотивируя это тем, что в соответствии с п.4 ст.9 Закона Российской Федерации «Об образовании» обучение учащихся направлено на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней. Поэтому, по мнению сотрудников пенсионных органов, пенсия по случаю потери кормильца совершеннолетним, не достигшим возраста 23 лет, которые после окончания техникума поступили повторно в техникум или после института поступили в другой институт, не выплачивается.

С такой позицией, по мнению авторов настоящей статьи, нельзя согласиться, поскольку, в рассматриваемом случае при переводе обучающейся с заочной формы обучения на очную она приобрела статус обучающейся по очной форме обучения. Подтверждением позиции авторов статьи могут служить и приведенные выше правовые позиции.

На основании вышеперечисленного следует согласиться с мнением авторов данной статьи, и в связи с наличием указанных затруднений в правоприменительной практике дополнить подп. «а» ч. 3 ст. 29 Закона оговоркой следующего содержания: «...При этом право на получение пенсии сохраняется указанным лицам, которые после окончания обучения по одной специальности продолжили обучение по другой специальности в этом же или в другом образовательном учреждении, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет». Сегодня это является одной из актуальных проблем для выпускников высших и средне специальных учебных заведений. Поскольку, трудно найти работу по специальности, приходится переучиваться на другую, наиболее востребованную, специальность, чтобы самостоятельно распорядиться указанным выше правом.

3. Реализация прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения (на примере пенсии по случаю потери кормильца)

Реализацию прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения можно рассмотреть и проанализировать на следующем примере:

Майор Семенов Р.Л. погиб, подорвавшись на мине в ходе контртеррористической операции в Чеченской Республике. У него осталась семья, состоящая из работающей жены 30 лет, детей 8 и 6 лет и неработающей матери 57 лет, получающей трудовую пенсию по старости.

Данная правовая ситуация разрешается нормами права социального обеспечения, так как возникающие в ней правоотношения возникают по поводу назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Субъектами выступают: жена Семенова - физическое, дееспособное лицо; мать Семенова - физическое, дееспособное лицо; дети 8 и 6 лет - физические, малолетние лица.

Объект: действие направлено на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Правоотношения: материальные по поводу назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Правовая регламентация:

Ст. 3.п.3., ст. 8. п.3, ст. 15. п.4 Федеральный закон от 15 декабря 2001г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решение:

В соответствии со ст.3.п.3 право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

- родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей »;

- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ихсемей»;

В соответствии со ст.8.п.3 в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;

- отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

- вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет.

В соответствии со ст.15. п.4 пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов,росержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

а) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

б) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи.

Следовательно, на основании норм закона рассмотренных нами право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семьи погибшего в составе: жены 30 лет, детей 8 и 6 лет, матери 57 лет.

Заключение

Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях Российской Федерации» призван защищать права граждан в области пенсионного законодательства. Данный закон устанавливает порядок, условия и размеры пенсий для разных категорий граждан. Однако, на наш взгляд законодательству необходима еще сильная экономическая сфера государства. Но несмотря на сложную экономическую ситуцию, люди, которые по закону имеют право получать пенсию, должны быть максимальным образом защищены государством.

В ходе написания выпускной квалификационной работы был рассмотрен вопрос реализации прав граждан в сфере государственного пенсионного законодательства (на примере пенсии по случаю потери кормильца). Также при написании работы были выполнена цель и решены поставленные задачи:

- проанализирована социально-экономическая природа отношений «иждивенец-кормилец» и найдены наиболее эффективные приемы отражения ее в законодательстве;

- рассмотрены понятие, и общие основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца;

- рассмотрен порядок оформления государственной пенсии по случаю потери кормильца;

- рассмотрены исчисления, и размер пенсии по случаю потери кормильца;

- рассмотрены проблемы реализации прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения (на примере пенсии по случаю потери кормильца);

- рассмотреть реализацию прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения (на примере пенсии по случаю потери кормильца) на конкретном примере.

На основании поставленных задач необходимо сделать следующие выводы:

Государственная пенсия по случаю потери кормильца имеет много схожего со страховой пенсией по случаю потери кормильца. В законодательстве предусмотрены одинаковые основания ее назначения: смерть кормильца или лица, его заменяющего; состояние иждивенства нетрудоспособного лица. Право на эту пенсию, как правило, связано с нетрудоспособностью ее получателя, а продолжительность выплаты ограничивается конкретным сроком либо устанавливается пожизненно.

Основные условия ее получения точно такие же, как при установлении одноименной страховой пенсии. Ими являются потеря кормильца, под которой понимается его смерть, безвестное отсутствие или объявление умершим, удостоверенные в установленном законом порядке, иждивенство нетрудоспособных членов семьи умершего.

Главное отличие заключается в следующем. Право на государственную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей не всех граждан, подлежащих государственному пенсионному обеспечению. Такое право закреплено только за нетрудоспособными лицами, кормильцы которых являлись военнослужащими, космонавтами, или гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф.

Таким образом, правовой статус умерших определяет право на государственную пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей. Причем здесь речь идет не о всех умерших военнослужащих, а о тех, которые проходили военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Нетрудоспособные члены семей умерших иных категорий военнослужащих обеспечиваются пенсиями по Закону о пенсиях военнослужащих 1993г. Точно так же не все нетрудоспособные члены семей граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, подлежат обеспечению бюджетными пенсиями по случаю потери кормильца. Нетрудоспособные лица только некоторых категорий умерших граждан вследствие названных катастроф имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца.

Следовательно, государственная пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, находившимся на иждивении умершего кормильца, на определенный срок или пожизненно с целью возмещения утраченного заработка (дохода) или предоставления содержания и выплачиваемая за счет ассигнований из государственного бюджета.

В связи с тем, что указанная пенсия является гарантом государства по отношению к лицам, которые в период жизни выполняли сложные государственные функции, некоторые лица из числа родных имеют право на вторую пенсию (по старости, за выслугу лет или по инвалидности). Это:

а) родители военнослужащих;

б) вдовы военнослужащих, не вступившие в новый брак;

в) нетрудоспособные члены семей отдельных категорий граждан, пострадавших в результате крупных радиационных катастроф (в том числе и Чернобыльской АЭС).

Таким образом, становление федеральной системы социального обеспечения -- процесс долгий. Нормы права социального обеспечения постоянно развиваются, меняются, совершенствуются. Однако особая значимость отраслевых норм, их роль для каждого человека по-прежнему сохраняются. Право социального обеспечения, его нормы сопровождают каждого человека с момента его рождения до самой смерти. Ведь в основу возникновения (в большей части случаев и изменения) отношений в области социального обеспечения положены такие жизненно важные события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, безработица, бедность, необходимость в социальной помощи и поддержке по причинам, зачастую не зависящим от самого человека.

Список использованных источников

1.Астрахан, Е. И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву [Текст]: учебник/ Е.И.Астрахан. - М.: ВИЮН, 1962. - 152с.

2.Буянова, М.О. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева - М.: АСТ, 2005. - 528 с.

3.Белянинова, Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий [Текст]: учебник/ Ю.В. Белянинова - М.: - Эксмо, 2011. - 108 с.

4. Батыгин, К.С. Право социального обеспечения [Текст]: учеб. пособие. общая часть/ К.С. Батыгин. - М., 2008. - 137 с.

5. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

6.Галаганов, В.П. Право социального обеспечения [Текст]: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений/ В.П.Галаганов. - 4-еизд., испр. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. - 416 с.

7.Гусов, К.Н. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ К.Н.Гусов. - Изд.4-е перераб и доп. - М.: Проспект, 2009. - 640 с.

8. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: вопросы и ответы: учебное пособие для студентов юридических ВУЗОВ [Текст]: учебник/ Е.Н. Голенко. - М.: Юриспруденция., 2002. - 256 с.

9. Горшков, А.В. Право социального обеспечения [Текст]: учебное пособие/ А.В. Горшков. - М.: Омега - Л, 2009. - 179 с.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая [Текст]: с изменениями и дополнениями на 10 октября 2012г. - М.: Проспект, КноРус, 2012. - 512 с.

11.Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения [Текст]: конспект лекций/ Г.Д. Долженкова. - Изд. 2-е перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2009. - 149 с.

12. Добромыслов, К.В. Право социального обеспечения [Текст]: учебное пособие и практикум / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2010. - 416 с.

13. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения России [Текст]: учебник/ М.Л. Захаров, Э.Г.Тучкова. - Изд. 2-е перераб. и исправ. - М.: БЕК, 2002. - 560 с.

14.Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-I « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной пивопожарной службе, органах по контролю за обоом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

15.Конституция Российской Федерации [Текст]: - М.: Юрид. лит, 2014. - 64 с.

16.Конвенция МОТ № 128. О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.conventions.ru, свободный

17.Лушникова, М.В. Право социального обеспечения: Общая часть [Текст]: учебное пособие/ М.В. Лушникова. - М.: Ярославль, 1997. - 128 с.

18.Мачульская, Е.Е Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева - Изд. 3-е перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2001. -- 292 с.

19.Михайленко, Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер [Текст]: учебник/ Ю.А. Михайленко. - М.: Омега-Л, 2006. - 144 с.

20.Никонов, Д.А. Право социального обеспечения России [Текст]: учебник/ Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов. - М.: Норма, 2005. - 368 с.

21.Новиков, В.Д. Правовое регулирование пенсионного обеспечения при потере кормильца на современном этапе [Текст]: автореф.дис. канд.юр.наук./ В.Д. Новиков. - М., 2012. - 17 с.

22.Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 17 мая 1993г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

23.Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

24.Рождествина, А.А. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ А.А. Рождествина. - М.: Дана, 2013. - 487 с.

25.Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ Г.В. Сулейманова. - Изд.3-е,перераб. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 350 с.

26.Соловьев, А.К. Право социального обеспечения: учебное пособие для студентов ВУЗОВ [Текст]: учебное пособие / А.К. Соловьев, В.В. Курочкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 320 с.

27. Толмачева, А.П. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ А.П. Толмачева. - М.: Приор-издат, 2006. - 208 с.

28.Удалова, А.В. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ А.В. Удалова. - М.: Омега-Л, 2008. - 190 с.

29.Федеральный закон от 15 декабря 2011г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

30.Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

31. Федеральный закон от 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/, свободный.

32.Федеральный закон от 22 августа 1996г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [Электронный ресурс] - Режимдоступа:http://www.garant.ru/,свободный.

33.Шайхатдтов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации [Текст]: Учебник/ В. Ш. Шайхатдтов - М.: Норма, 2012. - 500 с.

34.Шамонаева, И.И. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения [Текст]: / И.И. Шамонаева. - М., 2001. - С.

Размещено на Allbest.ru