Общественные отношения, возникающие при реализации института условного осуждения в России и за рубежом

Суд может применить условное осуждение к отдельному участнику группового преступления лишь в том случае, когда:

- установлена второстепенная роль этого лица, а также, если данные, характеризующие личность виновного, и обстоятельства, при которых совершено преступление, дают основание считать нецелесообразным направлять осужденного в места лишения свободы;

- личностные данные подозреваемого. Эффективность условного наказания напрямую зависит от правильности прогнозировать судом поведение осужденного, суд должен быть убежден, что осужденный, оставаясь на свободе, не совершит повторных преступлений. Обстоятельства, которые, изучает суд в процессе назначения наказания, не связанного с лишением свободы, как показывает практика, становиться: положительная бытовая и производственная характеристика в отношении условно осужденных; несовершеннолетие, пожилой возраст, состояние здоровья; общественно полезная деятельность до и после совершения преступления;

- смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. Заключение суда о назначении условного осуждения обосновывается полной и объективной оценкой смягчающих и отягчающих обстоятельств с безусловным разъяснением в приговоре мотивов принятого решения.

Условия и образ жизни условно осужденного, в первую очередь относятся к смягчающим обстоятельствам.

Суд имеет право признавать смягчающими установленные в судебном заседании обстоятельства. Часто смягчающими обстоятельствами упитывающиеся судом при определении условного осуждения, являются: совершение преступления впервые, явка с повинной, раскаяние, признание вины. Совершение преступления впервые говорит о том, что осужденный не профессиональный преступник и не потерян для общества.

Принимается во внимание: возмещение ущерба потерпевшему, наличие детей или иждивенцев у осужденного, его семейное положение, несовершеннолетие осужденного, инвалидность.

Смягчающие, наказание обстоятельства, учитываются в судебном заседании, при рассмотрении уголовного дела. В противном случае, исключение обстоятельства как смягчающего наказание необходимо мотивировать в описательно-мотивировочной части приговора. В дальнейшем, отбывая условное осуждение, при появлении оснований, позволяющих смягчить наказание уголовно-исполнительная инспекция либо сам условно осужденный имеет право выйти в суд с ходатайством по вопросу смягчения наказания. Практическая деятельность показывает, что такие вопросы рассматриваются в суде и в случае, подтверждения оснований для смягчения наказания, суд удовлетворят ходатайство.

Например, гр.П. по приговору Верхнебуреинского райсуда Хабаровского края от 09.07.2013 осужден по ч. 1 ст.115 к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, с возложением обязанности - являться в УИИ для регистрации 1 раз в месяц. Гр. П. проживает в отдаленном поселке, где отсутствует регулярные транспортные маршруты и является инвалидом 1 группы (ампутированы обе ноги выше колен), в связи с чем, передвигаться самостоятельно не может. При рассмотрении дела, указанные факты не были учтены судом, в связи с чем, уголовно-исполнительная инспекция направила в суд ходатайство об отмене обязанности -являться в УИИ для регистрации 1 раз в месяц, с подтверждающим, данные факты документами. Рассмотрев данный вопрос, суд, удовлетворил ходатайство, отменив обязанность - являться в УИИ для регистрации 1 раз в месяц.

В соответствии с п. 2 ст. 73 Уголовного кодекса РФ, при назначении условного наказания суду необходимо учитывать отягчающие обстоятельства.

Законодатель предусмотрел обстоятельства, отягчающим совершенное деяние, к ним относится, совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ.

Обстоятельства назначения условного наказания - это комплекс юридических фактов и необходимых правовых мер, позволяющих суду наиболее эффективно достигнуть цели условного осуждения. К ним можно отнести следующие обстоятельства [25].

Условное наказание назначается при совершении деяния, за которое предусмотрены следующие виды санкций: исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на срок до восьми лет [36].

Беря во внимание, что в соответствии с ч.4 ст. 73 УК РФ при условном осуждении могут быть назначены дополнительные наказания, основным наказанием может быть признано лишь условное. Дополнительные наказания исполняются одновременно условным наказанием.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, суд независимо от категории преступлений имеет право назначить условное наказание, которое является общественно опасным деянием виновного, потому как уголовный закон не содержит прямого указания на запрет по применению условного осуждения в отношении подозреваемого, совершившего тяжкое преступление.

Условное наказание, применяемое к различным категориям лиц, имеет разные результаты. Так, одной категорией условное наказание воспринимается как актом милосердия, доверия, который надо подтвердить, а другой категорией выглядит в качестве ловкой уловки или удачного стечения обстоятельств, позволивших избежать ответственности [26]. Ведь так и есть в действительности, назначение судом условного наказания - это проявление к подозреваемому, совершившему преступление, доверия, основанного на возможности его исправления и воспитания без изоляции от общества. Установленный законом определенный период времени это -испытательный срок, в период которого условно осужденный находится на испытании, проверяется его возможность достижения целей исправления и успешной адаптации в социуме. Применение испытательного срока дает понять условно осужденному, что он не освобожден от наказания, а получил шанс остаться на свободе и от добросовестности исполнения возложенных на него судом обязанностей, зависит решение суда о решении вопроса о реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда. Период испытательного срока зависит от срока назначенного наказания. Минимальный период испытательного срока - шесть месяцев. Если наказание на срок до 1 года, то испытательный срок не может превышать3-х лет. При наказании, на срок свыше 1-го года, испытательный срок применяется продолжительностью от 6 месяцев и до5-ти лет (ч. 3 ст. 73 УК РФ). В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора [6].

УК РФ позволяет суду по представлению специализированного государственного органа возлагать дополнительные обязанности, в зависимости от специфики конкретных условий при отбывании условно осужденным наказания для достижения цели условного осуждения - исправление осужденного.

Можно сказать следующее, относительно запрета на посещение определенных мест. Указанный запрет необходимо налагать на посещение тех мест, которые каким-либо образом могут способствовать формированию у лица антиобщественных взглядов и привычек [13]. Так, примером может быть запрет на посещение общественных мест после 22 часов. При этом не ограничивать, а желательно, напротив, поощрять посещение различных культурных заведений, способствующих исправлению условно осужденного. Следует согласиться с мнением авторов, которые полагают, что часть культурно-воспитательную работы может проводить орган, контролирующий условно осужденного [35]. В рамках его деятельности необходима работа специалистов, занимающихся исправлением осужденных - профессиональные психотерапевты, психологи, врачи-наркологи и другие специалисты, так как условно осужденный в отличие от осужденного, реально отбывающего наказание, более предоставлен самому себе. Эту обязанность можно отнести не к основным, а к индивидуальным требованиям [34].

Надзор за осужденным к условной мере наказания, предполагает определенный контроль за ним. Государственные специализированные учреждения, помимо контролирующей функции, может разделить ее также и какой-либо общественной организацией или коллективом. Т.Г. Веретенникова отмечает, что «не следует возлагать обязанность по наблюдению за условно осужденными несовершеннолетними и проведению с ними воспитательной работы на их родителей или близких родственников», что представляется правильным[15,c.22]. Потому как, родственники хоть и заинтересованы в исправлении осужденного, но их родственные связи с ним, могут существенно затруднить выполнение этой задачи. Что по факту выступает, в качестве их отвода, аналогично основаниям заявления отвода судье от участия в судебном разбирательстве по нормам уголовного процесса или следователю от ведения предварительного следствия. Конечно, полностью не нужно исключать родителей и близких родственников от процесса исправления несовершеннолетнего.

Речь идет о том, что исправление условно осужденного организовывает уголовно-исполнительная инспекция, где проводиться основная часть работы, при этом целесообразно общение сотрудников инспекции в корректировке поведения условно осужденного и родителей, близких родственников, друзей. В случае привлечения сотрудниками УИИ к осуществлению указанных лиц к исправлению субъекта, то необходимо насколько это возможно более полно изучить их личностные характеристики. Следует, согласиться с авторами, считающими, что наряду с положительным воздействием нельзя исключать и серьезное негативное влияние указанных лиц на осужденного[13]. Надзирающий за осужденным государственный специализированный орган должен обладать, по моему мнению, самостоятельным правом как на осуществление исправления условно осужденного, так и на привлечение для достижения указанной цели другой общественной организации или формирования, соответственно, только с их письменного согласия. Педагоги или психологи, представителями общественного формирования в комплексе с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций вполне могли бы эту работу успешно выполнять.

В работе необходимо учитывать мнение осужденного и его ближайшего окружения для достижения успешного результата в воспитательной работе, выяснять к каким видам деятельности более увлекается условно осуждённый, какие формы организации своего досуга предпочитает он более всего, круг общения и др. [14]. Данные формы работы с условно осужденным будут наиболее эффективны, в случае самостоятельного желания своего исправления осужденным.

Учитывая, вышеизложенное, можно согласиться с позицией Е.В. Бушковой о возможностью создания в отечественной уголовно-исполнительной системе специальной службы, которая целенаправленно и более широко занималась бы исправлением только условно осужденных[14].

Некоторые авторы, верно отмечают, что в силу возрастных особенностей личности подростков (отсутствие необходимого жизненного опыта и незавершенность интеллектуально-волевого развития) назначение условного наказания не должна строиться только на одном психологическом воздействии, нужно дополнить воспитательной работой и контролем за их поведением, как со стороны комиссии по делам несовершеннолетних, так и суда, а также работой общественных организаций [37].

Условно осужденному, если преступление совершенное им связано с незаконным оборотом наркотических, психотропных, сильнодействующих и иных одурманивающих средств и веществ необходимо назначать обязанность о прохождении курса лечения от алкоголизма, наркомании или токсикомании. В случае, если осужденный болеет венерическим заболеванием, то необходимо возложить на него обязанность - пройти курс лечения от этой болезни. Это должно касаться всех условно осужденных, т.е. выступать в качестве основной обязанности при отбывании условного осуждения.

Обратимся к обязанностям, которые возлагаются дополнительно на условно осужденного. Их перечень остается открытым с обязательным закреплением в законе того, что они могут применяться, исключительно, в целях исправления осужденного, предупреждения совершения им новых преступлений.

Обязанности по содержанию можно разделить на имеющие культурно-нравственный характер либо материальные [23]. Принудительный труд присутствует при исполнении многих видов наказаний, в том числе он присутствует и при условном осуждении. Трудовая занятость является материальной стороной в исправлении условно осужденного. Данная норма, должна распространятся в большей степени на осужденных, совершивших имущественные преступления.

Культурно-нравственный аспект составляет основу исправления осужденного. Поэтому к условно осужденному необходимо применять меры воздействия, направленные на ликвидацию асоциальных либо антиобщественных взглядов и привычек, закрепление у него положительных, социально-нравственных ценностей и установок. Правы авторы, которые утверждают, что в отличие от обязанностей имущественного характера, культурно-нравственные обязанности строго индивидуальны[35].

Основная задача суда при возложении обязанностей содержится в том, чтобы образовать юридическую базу в корректировке поведения условно осужденного и устранить сохраняющиеся для этого преграды. Практическое же исправление условно осужденного - это целиком удел специализированного государственного органа. Он уполномочен для реализации этих целей, требовать с осужденного, в течение испытательного срока, в рамках возложенных судом обязанностей их исполнение. Конкретная реализация указанной цели поручается уголовно-исполнительной инспекции, а суд создает лишь основу для исправления условно осужденного.

В соответствии со ст. 73 УК РФ, испытательный срок, устанавливает цель - исправление осужденного. К этому дополнительно, для закрепления процесса исправления возлагаются обязанности.

Но, длительный период испытательного срока может привести к отсутствию единого подхода в судебной практике, то есть к угрозе того, что осужденному за преступление небольшой тяжести может быть назначен слишком большой испытательный срок и таким образом проявиться необоснованная строгость к осужденному. Потому наиболее применимым, считает В.А. Ломако, считается граница испытательного срока от 1-го по 3-х лет [31].

Период испытательного срока, с одной стороны, зависит от степени тяжести совершенного преступления. Совершившему преступление небольшой тяжести, необходимо значительно меньший период времени и собственных усилий для исправления, чем осужденному в тяжком преступлении. Испытательный срок должен носить ограничительный и в то же время стимулирующий характер. Это вытекает из юридической природы условного наказания. Испытательный срок зависит от срока назначенного наказания [38].

Ряд исследователей считает, что время испытательного срока должно быть поставлено в зависимость от вида и размера назначенного условно наказания, так как, прежде всего степень общественной опасности деяния выражается в этом [24].

Следуя этому, обосновывается значимость дифференциации периода испытательного срока в зависимости от вида назначенного наказания и его срока и закреплении этого положения в законе. Другие исследователи для устранения существующего в судебной практике разночтения предлагали установить полное соответствие, соразмерность продолжительности испытательного срока сроку назначенного наказания[28].

Ученые, по разному, решают вопрос о критериях периода испытательного срока с учетом лишь срока назначенного наказания. Они указывают, практически, роль назначаемого наказания, отбываемого условно, как единственного обстоятельства, способного повлиять на период испытательного срока. На практике, это направляет суды на формальное решение к определению периода испытательного срока, не заставляя их надлежаще изучать личные качества подозреваемого в целом, что в общем, отрицательно отразится на функциях условного осуждения.

Испытательный срок может быть равен, быть меньше или больше наказания.

Не от меры наказания должна зависеть продолжительность испытательного срока, а по справедливому мнению Г.С. Гаверова, назначаться с учетом персональных особенностей личности подозреваемого, подтверждающих возможность его исправления в течение установленного испытательного срока [17]. При анализе судебной практики отмечаются случаи, когда назначенный судом испытательный срок по продолжительности меньше, чем само наказание, также равен наказанию или превышает его. Это подтверждает то, что испытательный срок не зависит от продолжительности наказания и имеет самостоятельное значение. По мнению Е.В. Бушкова, продолжительность испытательного срока должна определяться в зависимости от времени, необходимого для того, чтобы осужденный доказал свое исправление, независимо от срока назначенного наказания [31].

М.Г. Гусейнов говорит о том, что не стоит ограничивать суд в определении периода испытательного срока, поскольку он должен устанавливаться исключительно индивидуально для каждого осужденного[18]. Поэтому, время испытательного срока полностью зависит от субъективной возможности и способности условно осужденного к собственному исправлению. Вид же примененного наказания, его строгость и срок должны быть в роли сдерживающего фактора, выражающегося в угрозе реального исполнения наказания. Соразмерность срока наказания, применяемого при условном осуждении, и период испытательного срока может быть весьма различным.

2.4 Продление испытательного срока, отмена условного осуждения и снятие судимости досрочно, отмена условного наказания и исполнение наказания, назначенного приговором суда, рецидив

Аналогично тому, как условия исполнения реального наказания могут варьироваться в зависимости от поведения осужденного, также меняются и требования к испытаниям условно осужденного. При лишении свободы, то есть реально исполняемом наказании, может произойти замена режима исправительного учреждения, а также самого его вида. При условном наказании это выражается в продлении испытательного срока, в отмене условного осуждения и снятии судимости досрочно, в отмене условного осуждения и исполнением наказания, реально.

Например, по приговору судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 05.06.2013 гр.Л. осуждена по ч.1 ст. 157 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. На период отбывания испытательного срока на неё возложили обязанности: являться 1 раз в месяц на регистрацию в госспецорган и не менять места жительства без уведомления инспекции. В период отбывания условного осуждения гр. Л. Допустила нарушение порядка отбывания условного наказания, выразившиеся в неявке на регистрацию, без уважительных причин, в связи с чем, по представлению УИИ ей был продлен испытательный срок на 1 месяц. Затем допустив повторные нарушения отбывания наказания, инспекция вышла в суд с представлением об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, судебный участок удовлетворил данное представление, постановив 18.04.2014 исполнять наказание в виде исправительных работ. Однако гр.Л. при исполнении наказания в виде исправительных работ злостно уклонялась от исполнения наказания, не являясь на работу для трудоустройства по предписанию в течение 5 рабочих дней, допускала прогулы, без уважительных причин, в связи с этим, по данным фактам инспекция вновь направила в суд представление о замене исправительных работ на другой вид наказания (а именно на реальный срок лишения свободы). Постановлением судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края гр.Л. заменены исправительные работы на реальное наказание, взята под стражу в зале суда и направлена в колонию-поселение для отбывания наказания.

Прилагающий усилия к собственному исправлению, осужденный, исполняющий без нарушений возложенные на него обязанности и положительно характеризующийся, имеет право на снятие судимости досрочно, но не ранее, чем по истечению половины установленного испытательного срока, как по ходатайству государственного специализированного органа, так и по личному ходатайству в суд.

Такая возможность, является серьезным фактором для условно осужденного добросовестно исполнять возложенные на него обязанности, активно принимать участие в общественной жизни, оказывать помощь остальным условно осужденным в корректировке поведения и закрепления навыков, законопослушного и нравственного поведения [18].

Практика применения, по данным некоторых авторов, показывает, что большинство условно осужденных оправдывают оказанное им доверие [16].

Условное наказание, в соответствии ч. 1 ст. 74 УК РФ, может быть отменено по истечении не менее чем половины испытательного срока, установленного приговором суда. При этом, как указанно Конституционным Судом РФ [53], условно осужденный вправе самостоятельно обратиться в суд с таким ходатайством, независимо от наличия представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, по указанному вопросу.

Наименьший испытательный срок, в соответствии с ч. 3 ст. 73 Уголовного кодекса РФ, составляет 6 месяцев. При применении указанного срока и применения положения ч. 1 ст. 74 УК РФ, то фактически отбытый срок составит 3 месяца.

Например, по приговору судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 15.10.2015 гр.П. осуждена по ч.1 ст. 157 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % заработка в доход государства, условно с испытательным сроком 10 месяцев. На период отбывания испытательного срока на неё возложили обязанности: являться 1 раз в месяц на регистрацию в госспецорган и не менять места жительства без уведомления инспекции. В период отбывания условного осуждения гр. П. нарушений не допускала, по месту жительства и работы характеризовалась положительно. По истечении половины установленного испытательного срока самостоятельно обратилась в суд с ходатайством об отмене условного осуждения и снятия судимости. 13.04.2016 ходатайство рассмотрено и удовлетворено, условное осуждение в отношении гр.П. отменено и судимость снята досрочно.

Возможность продления испытательного срока условно осужденному предусматривается ч. 2 ст. 74 УК РФ, в случае уклонения от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершения нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание. Продление испытательного срока является новой возможностью воздействия на условно осужденного. Это положение обосновывается в трудах ученых [19].

Продлевая испытательный срок, продлевают само условное осуждение. Идея увеличения периода испытательного срока состоятельна. При однократном неисполнении обязанности или нарушении общественного порядка, в отношении условно осужденного направляется представление о продлении испытательного срока. Суд может удовлетворить либо отказать в удовлетворении представления о продлении испытательного срока, мотивируя свой отказ. Таким образом, дается дополнительный шанс условно осужденному на осмысление своего положения и последствий невыполнения требований суда. Практика показывает, что в большинстве случаев осужденные получившие предупреждение об отмене условного осуждения и присутствовавшие на заседании по вопросу продления испытательного срока повторно не допускают нарушений. Однако, свой шанс на отмену условного осуждения и снятие судимости досрочно теряют.

В случае повторных нарушений, согласно ст. 74 Уголовного кодекса РФ, если условно подконтрольное лицо, осужденный не допускал нарушения отбытия условного наказания в период испытательного срока, он направляется в места лишения свободы, для реального отбывания наказания, назначенного приговором суда наказания.

Верно, отметила Е.В. Бушкова, что осужденный к условной мере наказания должен быть сам заинтересован в том, чтобы оправдать доверие суда, а не рассчитывать на снисходительность закона и последующее продление срока [14].

Одновременно, у специализированного государственного органа появляется полное основание для сбора материалов подтверждающих, что условно осужденный, не достиг собственного исправления в период испытательного срока и надлежит направить в места лишения свободы условно осужденного.

Отечественное уголовное право предусматривает случаи отмены условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания либо отбывания осужденным нового наказания, полученного путем сложения наказаний по совокупности приговоров, ч. 3-5 ст. 74 УК РФ. Эти положения расположены по возрастающей: от наименее тяжкого преступления к наиболее тяжкому, что вполне справедливо [12].

В ч. 4 ст. 190 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что если условно осужденный скрылся от контроля или в случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей, начальник уголовно-исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. В разъяснении Верховного суда РФ [57], под систематичностью понимается совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью - неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного осуждения, либо когда условно осужденный скрылся от контроля и его место нахождения не установлено в течение более 30 дней (статья 190 УИК РФ). В случае если условно осужденный скрылся от контроля инспекции вопрос об отмене условного осуждения рассматривается без осужденного, в отношении которого принимается такое решение, когда факт отсутствия подтвержден документально. При решении вопроса об отмене условного осуждения где основанием является, того что условно осужденный срывается и его место нахождение неизвестно, суды положительно решают подобные представления.

Данная практика предопределяется, на наш взгляд, недостатком ч. 3 ст. 74 УК РФ. По факту, закон закрепил в ст. 74 УК РФ положения: если условно осужденный исполняет обязанности ни систематически, ни злостно, но допускает административные правонарушения и аморальные поступки, в целом характеризуясь отрицательно, то в этом случае необходимо поставить вопрос об отмене условного осуждения исполнении назначенного наказания; но в данном случае судебная практика показывает, что часто суд лишь продлевает испытательный срок. В указанном случае, по верному мнению авторов, значительно усложняется возможность привлечения различных общественных организаций и коллективов для проведения воспитательной работы с условно осужденным и снижается ее эффективность [49].

Точка зрения А. Михлина, в этом вопросе такова, что нарушение административного правопорядка, за которое условно осужденный привлекался к административной ответственности должно быть основанием для отмены условного осуждения, но никак не являться основанием для продления. При отмене условного осуждения основания должны быть достаточно серьезными [32] .

Говоря о замене условного наказания на реальное лишение свободы, при совершении осужденным рецидива в период испытательного срока, то согласно УК РФ назначение наказания зависит формы вины и от тяжести преступления.

Условное осуждение сохраняется, если условно осужденный совершил преступление по неосторожности любой тяжести или умышленное деяние небольшой тяжести. В случае, совершения умышленного преступления иной категории условное наказание отменяется.

Часть ученых, утверждают, что необходимо более жесткий подход к отмене условного осуждения при совершении осужденным преступления в период испытательного срока. Так, М.Г. Гусейнов предлагает закрепить в ч. 4 ст. 74 УК РФ данную норму применительно только к неосторожным преступлениям небольшой тяжести [18].

По данному вопросу, УК РФ содержать точное положение (норму) о безусловной об отмене условного осуждения при совершении осужденным преступления в период испытательного срока.

На этот счет, в 2010 г. в УК РФ внесена поправка, устраняющая пробел в урегулировании способа отмены условного осуждения при совершении преступлений до условного осуждения. В п. 4 ст. 74 УК РФ, указывается, что совершенное условно осужденным в течение испытательного срока преступление по неосторожности либо совершение умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. Частью 5 ст. 74 УК РФ суд отменяет условное наказание и назначает осужденному наказание по правилам, в соответствии со ст. 70 УК РФ, при совершении условно осужденным умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого в течение испытательного срока. Осужденный, совершивший преступление не в период испытательного срока, а еще до осуждения его к условной мере наказания, лишают суды основания для отмены условного осуждения и применения наказания в соответствии со ст. 70 УК РФ [56]. В ст. 74 УК РФ ФЗ от 29.03.2010 №33-ФЗ включена ч. 6, которая устанавливает правила, применяемые в случае, совершения преступления до вступления приговора, предусматривающего условное осуждение, в законную силу.

Наказание, назначенное условно, необходимо, заменять на реальное лишение свободы при злостном уклонении от исполнения наложенных осужденным обязанностей, систематическом совершении административных правонарушений условно осужденным в период испытательного срока. Такие факты опровергают возможность дальнейшего исправления осужденного и препятствуют к дальнейшему применению к нему условного осуждения. О дальнейшем отбывании условно осужденным наказания и каком-либо доверии к нему нет речи. Второй шанс судом не должен предоставляться условно осужденному, потому как его уже осуждали и порицали от имени всего общества, которое, отнеслось к нему с доверием.

2.5 Современные тенденции и пути совершенствования закона в части условного наказания

Условное наказание является перспективной отраслью развития российского уголовного права.

При условном наказании на осужденного, как в комплексе, так и в отдельности, в зависимости личностных качеств суд уполномочен возложить выполнение определенных обязанностей.

Судебная практика в настоящее время остановилась на применении к условно осужденным небольшого перечня обязанностей: являться на регистрацию в госспецорган, не менять постоянного место жительства без уведомления госспецоргана, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, в некоторых случаях применения условного осуждения обязанности вообще не возлагаются.

Учитывая, что данный перечень возлагаемых обязанностей, которые суд правомочен возложить по Уголовному кодексу РФ, не полный, применяемую практику судов не назовешь безупречной. Чаще всего применяются обязанности: не менять постоянного места жительства (учебы, работы) без уведомления (согласия, разрешения) госспецоргана (52,6% изученных дел),являться на регистрацию (45,4%),трудоустроится (трудиться) или учиться (10,5%), , пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания (9,8%).В отношении 27,1% условно осужденных обязанности не применялись[37].

Возложение обязанностей не является обязанностью суда, а является его правом. Без исполнения определенных обязанностей условно осужденным сложно проконтролировать его исправление или уклонение от исполнения решений суда, поэтому, возложение определенных обязанностей на условно осужденного необходимо в каждом случае условного осуждения.

Действующим законодательством и Инструкцией « О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» на УИИ определяются пути реализации условного наказания, проведение воспитательной работы, а также этим подразделениям предписываются контрольные функции [10].

Особенность работы государственных специализированных органов состоит тесном совместном, взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, службами занятости и социальной защиты населения, общественными объединениями. Территориальные органы УИС самостоятельно в регионах России находят различные способы взаимодействия с иными государственными и общественными организациями в осуществления качественного исполнения контроля за осужденными, состоящих на учете инспекций.

В настоящее время идет реформа системы УФСИН, в связи с этим расширяются сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с изоляцией от общества, в рамках программы реформирования УИС до 2020гг[59]. В связи с этим, работа УИИ должна быть социально направлена, предусматривать успешную социализацию и адаптацию условно осужденных, служить закреплению законопослушного поведения осужденных без изоляции от общества. Отдельное место в работе УИИ уделяется несовершеннолетним условно осужденным.В этой связи, в качестве основных направлений работы УИИ государство выделяет профилактику преступлений среди несовершеннолетних условно осужденных, а также контроль занятости несовершеннолетних.

Повышение эффективности условного осуждения и его возможностей, по мнению некоторых авторов, должно развиваться по двум основным направлениям:

- улучшение норм уголовного законодательства и практики его применения;

- разработка и решение вопросов, связанных с деятельностью спецгосорганов по контролю за условно осужденными [39].

Авторы отмечают о необходимости внедрения опыта западных стран в системе исполнения институтов близких условному осуждению [30]. Например, в западных странах успешно применяется наказание в виде общественных работ при пробации (аналоге условного осуждения). В случае нарушения порядка отбывания наказания, в виде общественных работ на реальный срок тюремного заключения уголовное право зарубежных стран не столь мягко, как в Российской Федерации. Например, в Белоруссии за уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ назначается арест до 3 месяцев. Согласно ч.2 ст.389 УК Украины за аналогичные нарушения назначается наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев или ограничением свободы на срок до 3 лет. По УК Швейцарии общественные работы могут назначаться до 720 часов и отбываться в течении 2 лет, а в случае уклонения 4 часа приравниваются к 1 дню тюремного заключения.

В России, в этом качестве, существует аналогичное наказание в виде обязательных работ ст. 49 УК РФ. Данное наказание не назначается при условном осуждении, но возлагается судом в качестве основного наказание как отдельно, так и комплексе с дополнительным наказанием (ст.264.1 УК РФ, санкции статьи предусматривают назначение наказания в виде обязательных работ, с дополнительным наказанием в виде запрета заниматься определенные должности или заниматься определенной деятельность на определенный срок). А также существенно ниже наказание за уклонение от отбывания наказания в виде обязательных работ, по УК РФ максимальный срок тюремного заключения составляет 60 дней, а при замене обязательных работ на реальный срок заключения срок исчисляется из расчета 1:3 (1 день-8 часов обязательных работ). В настоящее время, идет спор о необходимости возложения такой обязанности, при существовании наказания в виде обязательных работ, поскольку обязательные работы носят характер общественных работ, выполняемых бесплатно, фактически при введении общественных работ они будут дублировать, по сути, обязательные работы. На мой взгляд, необходимо ужесточить наказание за уклонение от отбывания наказания в виде обязательных работ.

Заключение

Подводя итог рассмотренному материалу, можно сделать вывод о схожести в целом институтов условного осуждения. Существующие различия следует подробно изучать, выявляя позитивные и негативные стороны и с учетом особенностей российского законодательства и внедрять положительные нормы условного наказания в нормативное правовые акты РФ. Эти направления работы изложены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Условное наказание является особым видом уголовной ответственности, как в Российском, так и в зарубежном праве. Согласно ч. 2 ст. 2 УК РФ условное осуждение относят к иным мерам уголовно-правового характера, отличным от наказания. Условное наказание мягкая мера уголовно-правового понуждения в сравнении с тюремным заключением, и применяется при совершении не любых преступлений, а преступлений небольшой или средней тяжести. При условном осуждении применяются определенные уголовные санкции, что указывает на принадлежность к мерам ответственности (наказания). Следовательно, в раздел «Наказание» возможно включение самостоятельной главы «Условное наказание».

В целях конкретизации и упорядочения условий, рассматриваемых судом при применении условного наказания, предполагаем, судам делая вывод о возможности исправления осужденного без лишения свободы необходимо индивидуализировать и учитывать следующие обстоятельства:

а) степень причиненного вреда, а также тяжести наступивших последствий; формы и степени вины преступника; стадии совершенного преступления; роль и характер участия лица в совершении преступления; объекта преступного посягательства;

б) личности подсудимого, исходя из: социально-биологических качеств лица;

в) отягчающие наказание обстоятельства: относящихся к мотивам содеянного, личности виновного, совершенному деянию и способам его совершения;

г) смягчающих наказание обстоятельств: относящихся к личности виновного; относящихся к характеру содеянного; характеризующих поведение виновного после совершения преступления;

д) результат влияния, назначенного наказания;

е) исходя из целей скорейшего возмещения ущерба, причиненного виновным интересов потерпевшего;

и) влияния назначенного наказания на условия жизни семьи осужденного и т.п.. Следовательно, учитывая все факты, при их включении в законодательные акты, при назначении санкции наказания необходимо будет более тщательно изучать личность подсудимого и условий жизни как его самого, так и его семьи.

Статью 73 УК РФ, по моему мнению, необходимо дополнить ч. 5.1, которая позволяла бы суду назначать условно осужденному лицу обязательные меры медицинского характера, в связи с медицинскими показаниями, что вызванные психические расстройства, неспособность несовершеннолетнего в полной мере осознавать фактический характер или общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими признается смягчающим наказание обстоятельством. Следовательно, аналогичная неспособность, вызванная неболезненным отставанием в психическом развитии, должна влечь такие же правовые последствия. При этом сам по себе несовершеннолетний возраст был и остается самостоятельным смягчающим обстоятельством.

В качестве внедрения положительного зарубежного опыта, на мой взгляд, целесообразно на законодательном уровне рассмотреть вопрос внесении изменений в УК РФ о возможности назначении к условному наказанию дополнительного наказания в виде обязательных работ, ужесточением ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде обязательных работ.

Поскольку, целью условного осуждения является исправление осужденного, его успешная адаптация и социализация в обществе, то безусловно воспитательная роль в закреплении положительных навыков значительна. На мой взгляд, учитывая опыт зарубежных стран о назначении наказания частями - реальное + условное, когда осужденный на короткий срок реально находится в местах лишения свободы, имело бы положительное воздействие на осужденного. В отечественном уголовном праве существует такая мера наказания как арест, но чаще она применяется не в комплексе с условным осуждением, а отдельно как административный арест, либо арест по факту совершения преступления. В настоящее время в практике УИИ активно осваивается и исполняется новая мера пресечения домашний арест, но она избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого при совершении им преступления. Поэтому необходимо проработать механизм осуществления условного наказания в комплексе, с реальным наказанием.

Итак, отрасль условного наказания преследует, в том числе и цель предупреждения рецидива преступлений, то представляется, что реализация указанной цели является во многом определяющей от качества осуществления контроля и надзора за условно осужденными в период испытательного срока. Одновременно, значительной мерой специального предупреждения необходимо признать улучшение работы уголовно-исполнительной инспекции. Для улучшения качества работы указанной службы реализуется комплекс организационных мер по улучшению материально-технического снабжения, приведение нагрузки сотрудников в соответствие с ведомственными актами, учреждение психологической службы, налаживание информационного обмена с соответствующими органами. В целях улучшения деятельности необходимо изучение и применение опыта зарубежных стран, в частности определенных элементов института пробации, направленное на расширение функций надзора.



Список использованных источников

1 Конвенция Совета Европы о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными правонарушителями (Страсбург, 1964) [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

2 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН) [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

3 Модель Уголовно-исполнительного кодекса. Принят на VIII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 02 ноября 1996 г. [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

4 Конституция Российской Федерации [Текст]. - М.: Приор, 2001. - 32 с.

5 Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960 г. [Текст] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. №40. Ст. 591.

6 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г., №63-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

7 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 01.05.2016) [Текст] // СПС КонсультанатПлюс.

8 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. №1-ФЗ (в ред. от 28.11.2016) ( с изменениями и дополнениями вступившими в законную силу 01.01.2016) [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

9 Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4848.

10 Приказ Минюста РФ от 20.05.2009 г. №142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

11 Бельгарова, Н.В. Роль уголовно-исполнительных инспекций в исправлении условно осужденных [Текст] / Н.В. Бельгарова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007. - №2. - С. 7.

12 Бельгарова, Н.В. Условное осуждение и сходные с ним институты [Текст] / Н.В. Бельгарова // Российский следователь. - 2008. - №1. - С. 17-22.

13 Борсученко, А. Условное осуждение или «система испытания»? [Текст] / А. Борсученко // Юстиция. - 2007. - №3. - С. 75-81.

14 Бушкова, Е.В. Правовой статус несовершеннолетнего при условном освобождении от отбывания наказания (условном осуждении и отсрочке исполнения приговора) [Текст]: автореф. дис…. канд. юрид. наук / Е.В. Бушкова. - Пенза, 2009. - 23 с.

15 Веретенникова, Т.Г. Правовые и социально-психологические вопросы применения условного осуждения к несовершеннолетним [Текст]: Автореф. дис…. канд. юрид. наук / Т.Г. Веретенникова. - Казань, 1986. - 22 с.

16 Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение [Текст] / В. Вырастайкин // Законность. - 2008. - №2. - С. 27.

17 Гаверов, Г.С. Уголовно-правовые меры, не связанные с лишением свободы, и их применение к несовершеннолетним правонарушителям [Текст]: учеб.пос. / Г.С. Гаверов. - М.: Юрайт, 2007. - 368 с.

18 Гусейнов, М.Г. Условное осуждение и тенденция в практике его применения (по материалам Республики Дагестан) [Текст]: Автореф. дис…. канд. юрид. наук / М.Г. Гусейнов. - Махачкала, 2003. - С. 6-20.

19 Дворецкий, М. Уголовная ответственность [Текст] / М. Дворецкий // Законность. - 2008. - №1. - С. 22.

20 Дьяконова, С.В. О правовой природе условного осуждения [Текст] / С.В. Дьяконова // Российский следователь. - 2007. - №7. - С. 18.

21 Дядькин, Д. Правила условного осуждения [Текст] / Д. Дядькин // Уголовное право. - 2007. - №4. - С. 13.

22 Ескатова, Г.К. Исправительная система англоязычных стран [Текст] / Г.К. Ескатова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009. - №1. - С. 12.

23 Карпец, И.И. Индивидуализация наказания [Текст] / И.И. Карпец. - М., 2007. - 152 с.

24 Киреев, Д.И. К вопросу о соотношении понятий «освобождение от наказания» и «освобождение от отбывания наказания» [Текст] / Д.И. Киреев // Российский следователь. - 2008. - №1. - С. 6.

25 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст]: 2-е изд. / Под ред. А.И. Чучаева. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 212 с.

26 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / Под ред. Г.А. Есакова. - М.: Проспект, 2010. - 115 с.

27 Кукушкин, П. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания [Текст] П. Кукушкин, В. Курченко // Законность. - 2008. - №3. - С. 18.

28 Курганов, С. Меры уголовно-правового характера [Текст] / С. Курганов // Уголовное право. - 2007. - №2. - С. 11.

29 Лапшин, В.Е. К вопросу о влиянии уголовного наказания на личностное ядро осужденного [Текст] / В.Е. Лапшин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007. - №4. - С. 10-11.

30 Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика [Текст] / Т.А. Лесниевски-Костарева. - М.: ВолтерсКлувер, 2006. - 162 с.

31 Ломако, В.А. Применение условного осуждения [Текст] / В.А. Ломако. - Харьков, 2005. - 456 с.

32 Михлин, А. О правовой природе условного осуждения [Текст] А. Михлин // Российская юстиция. - 2008. - №1. - С. 13.

33 Музеник, А.К. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора [Текст] / А.К. Музеник, В.А. Уткин. - Томск, 2007. - С. 10.

34 Неманежин, В.Ю. Укрепление правопорядка и борьба с преступностью. Некоторые проблемы теории и практики условного осуждения в уголовном праве России [Текст] / В.Ю. Неманежин // Правоведение. - 2007. - №2. - С. 23.

35 Неманежин, В.Ю. Некоторые проблемы теории и практики условного осуждения в уголовном праве России [Текст] В.Ю. Неманежин // Правоведение. - 2006. - №4. - С. 14.

36 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2008 г. [Текст] // Российская юстиция. - 2009. - №6. - 124 с.

37 Островский, А.Л. Спорные вопросы отмены условного осуждения и продления испытательного срока [Текст] / А.Л. Островский // Российский следователь. - 2005. - №4. - С. 12.

38 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. Громова Н.А. - М.: ГроссМедиа, 2007. - 201 с.

39 Плюснин, А.М. Возможные направления развития организации условно-досрочного освобождения осужденных к лишению свободы в России [Текст] А.М. Плюснин // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2006. - №3. - С. 11.

40 Рябко, Д.А. История становления института условного осуждения в XX веке дореволюционной России [Текст] / Д.А. Рябко // История государства и права. - 2007. - №1. - 109 с.

41 Российское уголовное право [Текст]: учебник: в 2 т. Т. 1./ Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Комиссарова В.С., Рарога А.И. 2-е изд. - М.: ТК Велби, 2007. - С. 134-140.

42 Симонова, Е.А. Примирение с потерпевшим в уголовном праве России [Текст]: автореф. дис…. канд. юрид. наук / Е.А. Симонова. - Саратов, 2006. - 38 с.

43 Стручков Н.А.. советская исправительно-трудовая политика и её роль в борьбе с преступностью.-Саратов, 1970. 190 с.

44 Уголовное право России. Общая часть [Текст]: учебник, 2-е изд. / Под ред. В.П. Ревина. - М.: Юстицинформ, 2009. - 157 с.

45 Уголовное право России. Общая часть [Текст]: учебник, 3-е изд./ Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. - М.: Статут, 2009. - С. 89-93.

46 Ценова, Т.Л. Реформа института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания [Текст] / Т.Л. Ценова, П.М. Малин // Российский следователь. - 2008. - №1. - С. 20.

47 Цепляева, Г. О целях, функциях и системе наказания [Текст] / Г. Цепляева // Уголовное право. - 2007. - №3. - С. 15-17.

48 Чугаев, А. Условное осуждение в российском уголовном законодательстве [Текст] А. Чугаев // Уголовное право. - 2005. - №2. - С. 26.

49 Шатанкова Е.Н.. организация предупредительной деятельности в процессе исполнения условного осуждения и пробации за рубежом// Юстиция. 2008. № 1. с.17

50 Извлечение из постановления Хабаровского краевого суда №0703/83 от 22.04.2010 года [Текст] // Судебная практика. Хабаровск. 2010. №4. С. 13.

51 Извлечение из определения Судебной коллегии по уголовным делам от 14.03.2006 [Текст] // Судебная практика. Самара. 2007. №3. С. 7.

52 Извлечение из постановления Президиума Ленинградского областного суда 0703/326-2006 от 10.08.2006 [Текст] // Судебная практика. Санкт-Петербург. 2007. №1. С. 9.

53 Определение Конституционного Суда РФ от 04.11.2004 №342-О «По жалобе гражданина Сидорова Степана Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и частью первой статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Текст] // СПС КосультантПлюс.

54 Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 г. №607-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гурина Георгия Борисовича на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации» [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

55 Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1961 г. №1 «О судебной практике по применению условного осуждения» [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

56 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2001 г. №383п 2001 пр. [Текст] // СПС Консультант Плюс.

57 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. №2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» [Текст] // СПС КонсультантПлюс.

58 Судебная практика по уголовным делам [Текст] //uprsеd.e-zab.ru. (Дата обращения: 20.05.2016).

59 Концепция развития уголовно-исполнительной системы России: не допустить негативных последствий. - [Электронный ресурс]. - [Режим доступа]: http://prisonlife.ru/analitika/494-pri-realizacii-koncepciya-razvitiya-ugolovno.html. (Дата обращения: 22.05.2016).

60 Официальный сайт ФСИН РФ - [Электронный ресурс]. - [Режим доступа]: www.fsin.su. (Дата обращения 23.05.2016).



Приложение

Размещено на Allbest.ru

...