Заключение под стражу

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: Заключение под стражу как мера уголовного судопроизводства

Выполнила:

Лебедева Анна Сергеевна

4 курс, гр. № 0104-02

Псков, 2016



Введение

В Российской Федерации, право на свободу и личную неприкосновенность человека и гражданина является главным и гарантируется и обеспечивается государством. Уровень реализации этого права, его защита и гарантированность нормами права является важным показателем демократического государства. В уголовном судопроизводстве, где избираются меры пресечения, и главным образом заключение под стражу, это право на свободу и личную неприкосновенность очень часто ограничивается. Но это является оправданной мерой, потому что в последнее время количество преступлений резко возросло, поэтому у правоприменителя возникает необходимость чаще применять такую меру пресечения как заключение под стражу.

Темой данной дипломной работы является заключения под стражу как мера уголовного судопроизводства. Данная мера пресечения имеет огромное значение в уголовном судопроизводстве. При применении заключения под стражу очень ограничиваются права и интересы подозреваемого, обвиняемого. Согласно ч. 3 ст. 72 УК РФ предусматривается зачет времени, проведенного осужденным под стражей, в общий срок лишения свободы, так как по своему характеру заключение под стражу очень похоже на данный вид уголовного наказания. В следствии чего следователю, дознавателю надо обладать чёткими представления об обстоятельствах, которые необходимо учесть при избрании меры пресечения, об основаниях избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, о порядке обжалования решения суда об ее избрании, порядок и основания изменения и отмены заключения под стражу. Наряду с этим для применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении отдельных категорий граждан существуют некоторые процессуальные особенности, дополнительные процессуальные гарантии их статуса.

Значимость темы данной работы заключается в:

- обеспечении предельно результативной деятельности органов предварительного расследования, прокуратуры и суда по борьбе с преступностью при применении заключения под стражу как меры процессуального пресечения;

- успешная зашита определенных и гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами прав и свобод граждан, попадающих в сферу уголовного процесса

Применение меры пресечения в заключения под стражу, в последние годы становится наиболее актуально, так как при производстве по уголовному делу следователю (иному лицу проводящему предварительное расследование), прокурору или суду не приходиться уповать на добросовестное поведение подозреваемого, обвиняемого. Оттого в связи с усиливающейся криминализацией общества, для пресечения усилий обвиняемого помешать производству по делу или же исключить его неправомерное поведение, следователю, дознавателю просто необходимо применять меру пресечения в виде заключения под стражу.

Заключение под стражу, представляет собой наиболее суровую меру, которая применяется к подозреваемому, обвиняемому. Во многих случаях нарушается процессуальный порядок заключения под стражу, нарушаются сроки содержания под стражей, не соблюдаются права лиц, к которым применяется мера пресечения в виде заключения под стражу.

Основными проблемами данной темы являются:

- несоблюдение прав человека и гражданина при заключении под стражу подозреваемого;

-нарушение презумпции невиновности при назначении меры пресечения в виде заключения под стражу.

Цель дипломной работы - исследование проблем, оснований применения заключения под стражу как меры уголовного судопроизводства. Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие - заключение под стражу как мера пресечения;

-ознакомиться с основаниями применения меры пресечения в виде заключения под стражу;

-выяснить права граждан при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

- проанализировать рассмотрение судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

-определить условия и сроки содержания под стражей;

-рассмотреть основания отмены или изменения данной меры пресечения.

Предмет исследования работы - составляют правоотношения, которые возникают в ходе уголовного процесса при применении следователем, дознавателем в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

Основания, характеристика, сущность, характерные черты заключения под стражу анализируются в работах В.Л. Азарова, О.И. Андреевой, А.Д. Назарова, И.Г. Стойко, А.Г. Тузова, Л.Б. Алексеевой, З.З. Зинатулина, Л. В. Яковлевой, А.Д. Бурякова, С.И. Вершининой, И.Л. Петрухина, В.М. Корнукова, П. А. Лупинской, А.С. Симагин, В.И. Семенюка, М.С. Строговича, С.П. Щерба и других авторов.

Проблемы применения заключения под стражу рассматриваются в трудах таких ученых, как В.Н. Авдеев, А.В. Кудрявцева, Д.М. Бакаев, А.Н. Балашов, Б.Б. Булатов, В.М. Лебедев, А.П. Гуляев, Л.В. Головко, А.И. Даньшина, А.В. Ендольцева, З.Д. Еникеев, Н.Н. Ковтун, Г.Н. Козырев, Е.Н. Мизулина, И.Л. Петрухин, В.А. Михайлов, А.П. Рыжаков, В.В. Смирнов, И.З. Федоров, В.П. Божьев, А.А. Цыпкин, А.А. Чувилев, В.В. Шимановский.

При выполнении работы используются такие методы, как сравнительно-правовые, системный, исторический и статистический.

Нормативную базу составили: Конституция Российской Федерации, Международные договоры, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы как относящиеся к уголовному судопроизводству, так и из других областей, Постановления Правительства РФ, Постановления Пленума Верховного суда и другие нормативные правовые акты. суд стража уголовный процессуальный



Глава 1. Понятие, сущность и основания применения заключения под стражу как меры уголовного судопроизводства

1.1 Понятие и сущность заключения под стражу как меры пресечения

Заключение под стражу в первую очередь является вынужденной реакцией государства на неправомерное поведение подозреваемого, обвиняемого, которое препятствует уголовному процессу.

Присутствие действительной возможности применить властные государственные механизмы для достижения целей уголовного судопроизводства является одним из оснований существования любой формы уголовного процесса.

В целях производства по уголовным делам, уголовно-процессуальный кодек предусматривает возможность использования государственного принуждения к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, а также к иным участникам уголовного судопроизводства, не выполняющим требования закона либо могущим влиять на исход дела.

Государственное принуждение лежит в основе мер пресечения, которое связано со значительными ограничениями, определенных Конституцией РФ прав и свобод личности. Значит оно допускается при присутствии условий, оснований и в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, при абсолютном соблюдении гарантий законности, а также обоснованности его применения. Меры пресечения должны обеспечивать эффективную процессуальную деятельность путем недопускания усилий, подозреваемого или обвиняемого скрыться от предварительного расследования и суда, препятствовать установлению истины по уголовному делу, продолжать заниматься преступной деятельностью, создания условий для исполнения приговора. Следовательно, меры пресечения предопределены для регулирования правоотношений, возникающих в области уголовного процесса, всегда, когда есть необходимость исключить для подозреваемого, обвиняемого любую возможность укрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжить преступную деятельность, уничтожить доказательства или другим путем препятствовать производству по уголовному делу. Меры пресечения могут быть избраны и в целях обеспечения должного исполнения приговора.

Система разных видов мер пресечения дает возможность сделать индивидуальным их применение с учетом тяжести совершенного преступления, формы вины, личности обвиняемого, и других обстоятельств уголовного дела.

В статье 98 Уголовно-процессуального кодекса приведен полный перечень мер пресечения. Такими являются:

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК);

2. личное поручительство (ст. 103);

3. наблюдение командования воинской части (ст. 104);

4. присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (ст. 105);

5.залог (ст. 106);

6. домашний арест (ст. 107);

7. заключение под стражу (ст. 108 УПК).

Рассмотрим статью 108 УПК РФ «Заключение под стражу».

1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 УПК. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

1.1. Заключение под стражу в качестве меры пресечения не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьями 159, 160, 165, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 174, 174.1, 176 - 178, 180 - 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4 части первой настоящей статьи.

2. К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

3. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

4. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.

5. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

6. В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

7. Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства;

3) о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

7.1. При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 настоящего Кодекса, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

8. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

9. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

10. Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление.

11. Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда кассационной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным главой 48 настоящего Кодекса.

12. Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии - других родственников, при заключении под стражу военнослужащего - также командование воинской части, при заключении под стражу лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, - также секретаря Общественной палаты Российской Федерации и соответствующую общественную наблюдательную комиссию, а при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел - также начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

13. Не допускается возложение полномочий, предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями соответствующего суда в соответствии с принципом распределения уголовных дел.

14. На обвиняемого, содержащегося под стражей, распространяются требования статьи 95 УПК.

Заключение под стражу является самой суровой мерой пресечения. Она представляет собой содержание под стражей подозреваемого, обвиняемого в целях обеспечения его должного поведения.

Согласно пункту 42 статьи 5 УПК РФ содержание под стражей - это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статьям 97, 99, 101 УПК РФ необходимо присутствие оснований, условий, мотивов и вынесение постановления или же определения для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

Заключение под стражей предельно ограничивает свободу и личную неприкосновенность личности. В связи с этим статья 10 УПК РФ определяет специальные гарантии законности и обоснованности избрания и применения этой меры пресечения:

1) согласно части 2 статьи 22 Конституции Российской Федерации и ч. 2 ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса заключение под стражу допускается исключительно по судебному решению. Так же в соответствии с ч. 2 ст. 466 Уголовно-процессуального кодекса заключение под стражу может быть применено на основании решения иностранного суда без подтверждения судом РФ при осуществлении запроса о выдаче;

2) заключение под стражу применяется только тогда, когда нет возможности избрать другую, более мягкую, меру пресечения.

Статья 9 Пакта о гражданских и политических правах гласит: «Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом» , а в соответствии с п. 6.1 Токийских правил: "Заключение под стражу используется в уголовном судопроизводстве как крайняя мера при условии должного учета интересов расследования предполагаемого правонарушения и защиты общества и жертвы";

3) особым условием избрания и применения заключения под стражу является обвинение или же подозрение в совершении преступления, предусматривающее наказание в виде лишения свободы на срок более 2 лет.

Это условие нуждается в ограничительном толковании. Заключение под стражу может применяться только лишь в таком случае, когда действительно возможно назначение наказания в виде лишения свободы, как правило, более чем на 2 года. Конституционный Суд РФ акцентирует внимание на том, что "не допускается заключение под стражу, если лицу не может быть назначено наказание в виде лишения свободы" .

Об отсутствии предоставленного условия свидетельствует следующее:

а) не полная обоснованность обвинения (подозрения), к примеру, очевидно "завышенные" квалификация преступления, объем обвинения или мало установленная причастность данного лица к совершению преступления. Для заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу требуются доказательства, ведущие к однозначному логичному выводу о виновности обвиняемого, пока их не оспорит сторона защиты. Такие доказательства еще называют доказательства, убедительные на первый взгляд. Собственно они достаточны в суде и для предъявления первоначального обвинения, и для заключения под стражу. Если защита в дальнейшем опровергнет или поставит под серьезное сомнение эти доказательства, данная мера пресечения должна отменяться судом.

Пункты 2 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. N 22 "О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста" гласит: «При рассмотрении вопроса об избрании данной меры пресечения суду следует проверять обоснованность подозрения в причастности лица к совершенному преступлению, то есть наличие достаточных данных о том, что данное лицо могло совершить это преступление, в том числе указанных в статье 91 УПК». Это означает установленное событие преступления и его совершение подозреваемым. Тем не менее суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица в вменяемом ему преступлении. Значит, судье предлагается, не предопределяя вопроса о виновности, определить, имеются ли у стороны обвинения доказательства, достаточные для основательного предположения о совершении этим лицом преступления.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что собственно на суде лежит обязанность оценивать обоснованность подозрения о совершении конкретным лицом преступления, в связи с которым это лицо заключается под стражу. Но суд не обязан решать вопрос об обоснованности или необоснованности обвинения. Европейский Суд по правам человека также подтверждает, что целесообразные основания подозрения (наличие фактов или информации, убеждающих объективного наблюдателя в том, что подозреваемый мог совершить преступление) являются устранимой частью гарантий от незаконного ареста или заключения под стражу.

б) когда санкция уголовно-правовой нормы формально предусматривает наказание большее, чем два года лишения свободы, тем не менее в силу прямого требования закона суд должен его уменьшить при: смягчающих обстоятельствах (ст. 62 УК); неоконченном преступлении (ст. 66 УК); незначительной степени участия лица в совершении преступления (ст. 67 УК); несовершеннолетии обвиняемого (ст. 88 УК); при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением (ч. 7 ст. 316 УПК), заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 5 ст. 317.7 УПК).

К примеру, наказание за покушение на совершение преступления не должно превышать 3/4 предельно возможного (ч. 3 ст. 66 УК). Если максимально возможное наказание - 2 года лишения свободы, то реально возможное - 1,5 года. Значит, при обвинении лица в покушении на совершение данного преступления заключение под стражу по общему правилу не допускается.

В качестве исключения заключение под стражу может быть назначено и при обвинении (подозрении) в совершении преступления, за которое грозит наказание в виде лишения свободы менее чем 2 года, в одном из четырех случаев, находящихся в части 1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Это такие преступления, совершённые в сфере предпринимательства, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления прямо объединены с данной деятельностью, при этом стоит учитывать положения п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Часть 2 статьи 108 УПК РФ допускает избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, только в редких случаях. Эти случаи определены в части 1 статьи 108 УПК. Другое толкование ухудшает положение несовершеннолетних по сравнению с совершеннолетними обвиняемыми (подозреваемыми), а это противоречит значению специальной нормы, которая содержится в части 2 этой статьи. Заключение под стражу не должно применяться к несовершеннолетним обвиняемым, которые совершили преступление средней тяжести в возрасте до шестнадцати лет впервые, так как в силу требований части 6 статьи 88 Уголовного кодекса этим лицам в принципе не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

К постановлению о возбуждении ходатайства об избрании заключения под стражу прилагаются те материалы, достаточные по мнению следователя или дознавателя для подтверждения наличия условий, оснований, мотивов избрания заключения под стражу и подтверждения нереальности избрания иной, более мягкой, меры пресечения. Перечень документов, которые должны быть среди этих материалов:

- копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого,

- копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, иные материалы о причастности лица к преступлению,

- имеющиеся в деле доказательства, которые подтверждают наличие обстоятельств, указывающих на необходимость избрания подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и тому прочее).

При этом отсутствие документов, удостоверяющих личность подозреваемого или обвиняемого, не может быть основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

В таких случаях, когда в уголовном судопроизводстве защитник не участвует и об этом обстоятельстве не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

1.2 Права граждан при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей

Согласно Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» в Российской Федерации предусмотрено право каждого, кто лишен свободы или ограничен в ней в результате заключения под стражу или домашнего ареста, на применение в отношении его залога или иной меры пресечения.

Процессуальные права граждан - это, в первую очередь, гарантии реализации конституционных прав и свобод граждан. Равенство перед законом и судом - это наделение граждан равными правами в уголовном процессе. Стеснение или ограничение этих прав должно быть предметом судебного контроля.

При принятии решений об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока ее действия суды должны обеспечить соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, которые гарантируются статьей 22 Конституции РФ.

В настоящее время государство следует политики, устремленной на ослабление мер процессуального принуждения, последовательно пытаясь отказаться от применения меры пресечения в виде заключения под стражу за совершение преступлений средней тяжести, а также ряда преступлений, совершенных в экономической сфере.

В связи с этим гражданам, оказавшимся вовлечёнными в сферу уголовного преследования надо достоверно знать свои права и обязанности для того чтобы иметь потенциал их защитить.

Первое на что следует обратить внимание что всякая мера пресечения применяется исключительно после того как возбуждено уголовное дело, то есть вынесения соответствующего постановления следователем или дознавателем.

Во-вторых, мера пресечения применяется только лишь к лицу, в отношении которого есть необходимые доказательства о его причастности к совершенному преступлению.

В- третьих, у лица производящего предварительное расследование должны иметься в материалах уголовного дела доказательства, дающие основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, также может продолжать заниматься преступной деятельностью, или может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства или иным образом воспрепятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения приговора суда.

Заключение под стражу из всех предусмотренных главой 13 Уголовно-процессуального кодекса мер пресечения является самой строгой, потому что максимально ограничивает права и законные интересы граждан, что в случае неосновательного применения наносит очень серьезный вред.

Разумеется, заключение под стражу применяется при присутствии всех перечисленных оснований, тем не менее закон в этом случае приобщил еще ряд обязательных условий, при которых может быть избрана эта суровая мера пресечения.

Например, согласно требованиям ст. 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ заключение под стражу применяется исключительно по решению суда и лишь за преступления, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Наряду с этим, судом должно быть установлено, а следствием предоставлено достаточное количество доказательств невозможности избрания иной более мягкой меры пресечения.

Как уже было сказано, мера пресечения в виде заключения под стражу назначается судом на основании ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного органа или дознавателя, утвержденное прокурором. При этом в ходатайстве лицо, производящее предварительное следствие излагает существующие основания и доказательства, которые подтверждают необходимость избрания собственно именно такой меры пресечения. К ходатайству следователь или дознаватель прикладывают копии материалов уголовного дела, подтверждающие его обоснованность. При этом подозреваемый, обвиняемый и их защитники имеют право ознакомиться с представленными в суд материалами до начала судебного заседания по их ходатайству.

Так же, если мера пресечения избирается в отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со статьей 91 УПК, следователь обязан представить материалы в суд не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Ходатайство следователя рассматривается судьей единолично с непременным участием лица, в отношении которого избирается мера пресечения, его защитника и прокурора. По результатам судебного заседания принимается решение об избрании меры пресечения либо об отказе в избрании меры пресечения, о продлении срока задержания не более чем на 72 часа для предоставления дополнительных доказательств.

Постановление судьи направляется лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, следователю, дознавателю и прокурору, и подлежит незамедлительному исполнению.

При отказе в избрании меры пресечения суд по собственной инициативе может избрать подозреваемому или обвиняемого другую меру пресечения, например, залог или домашний арест.

Так же надо учитывать, что повторное обращение в суд с ходатайством об избрании меры пресечения по данному уголовному делу в отношении этого же лица возможно только в том случае, если появятся новые обстоятельства, аргументирующие необходимость заключения под стражу.

Кроме того, необходимо учитывать, что постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу может быть обжаловано в течение 3 суток со дня его вынесения, а вышестоящий суд обязан принять решение в течение 3 суток со дня получения материалов.

Согласно положениям части 1 статьи 100 и статьям 108, 172 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, избранная подозреваемому мера пресечения в виде заключения под стражу действует по истечении 10 суток с момента задержания лишь тогда, когда обвинение предъявлено подозреваемому в срок не позднее 10 суток и в установленном законом порядке - компетентным должностным лицом, с соблюдением права обвиняемого на защиту и других процессуальных прав, и с соблюдением процедуры проведения данного действия. В противном случае надо признать, что обвинение в установленный законом срок и в установленном законом порядке не предъявлено, следовательно, мера пресечения подлежит незамедлительной отмене.

Согласно статье 109 Уголовно-процессуального кодекса срок содержания под стражей составляет 2 месяца, но при этом надо отметить, что он может продлеваться судом по ходатайству следователя, согласованному с руководителем следственного органа или дознавателя, утвержденному прокурором районного звена до 6 месяцев. Прокурор субъекта Российской Федерации или руководитель следственного органа по субъекту согласовывают продление срока содержания под стражей до 12 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений и лишь в случае особой сложности уголовного дела и при наличии должных оснований для избрания меры пресечения. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен только в редких случаях в отношении лиц, которые совершили особо тяжкие преступления на срок до 18 месяцев. Надо отметить, что дальнейшее продление сроков содержания под стражей в ходе предварительного расследования не возможно.

Срок содержания под стражей исчисляется с момента задержания подозреваемого и до момента направления уголовного дела прокурором в суд. Так же, материалы уголовного дела представляются обвиняемому и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания максимального срока содержания под стражей. Если 30 суток обвиняемому оказалось недостаточно для ознакомления с материалами дела, то срок содержания под стражей может быть продлен судом.

При этом в срок содержания под стражей засчитывается время: на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, в течении которого лицо содержалось под стражей на территории другого государства по запросу о выдаче.

Мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется судом в случае выявления у обвиняемого, подозреваемого заболевания, которое препятствует его содержанию под стражей и которое удостоверено медицинским заключением.

Содержание под стражей обвиняемого не может продолжаться более двух месяцев. Прокурор района, городской прокурор и приравненные к ним прокуроры в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения могут продлить этот срок до трех месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь в виду особой сложности дела прокурором области, края, республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа или приравненным к ним прокурором до шести месяцев. Генеральный прокурор РФ и его заместители могут продлить срок содержания под стражей обвиняемых только в редких случаях по делам о тяжких преступлениях. Генеральный прокурор может продлить срок содержания обвиняемых под стражей до полутора лет, а его заместители - до одного года.

На коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации предварительно рассматривается вопрос о содержании обвиняемых под стражей на срок свыше одного года.

Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Когда мера пресечения избрана в отношении подозреваемого, ему должно быть предъявлено обвинение не позднее десяти суток с момента ее применения или с момента его задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения максимального срока содержания под стражей.

То время, которое дается для ознакомления обвиняемого и его адвоката с материалами уголовного дела при исчислении срока содержания под стражей не учитывается. Это правило определено для того, чтобы следователь, прокурор не ограничивали время ознакомления обвиняемого и его защитника с делом ввиду истечения срока содержания под стражей.

При возврате судом на новое расследование дела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей не может изменяться, продление срока содержания под стражей производится прокурором, исполняющим надзор за следствием, - в границах одного месяца с момента поступления к нему дела.

Дальнейшее продление данного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в соответствии со статьёй 97 УПК РФ.

В срок содержания обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения в период предварительного расследования подсоединяться время фактического нахождения лица под стражей с момента задержания в соответствии со статьёй 122 Уголовно-процессуального кодекса РФ и до направления прокурором дела в суд.

Следовательно, в данный срок включается пять суток с момента передачи дела следователем прокурору или его заместителю с обвинительным заключением до передачи дела прокурором или его заместителем в суд в порядке статьи 214 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 188УПК РФ в срок содержания под стражей включается и время содержание обвиняемого, подозреваемого в психиатрическом лечебном учреждении при производстве судебно-психиатрической экспертизы, время нахождения лица под стражей до прекращения или приостановления уголовного дела, если было отменено постановление о прекращении дела или дело было возобновлено.

Начальник места предварительного заключения должен не позднее семи суток до истечения срока содержания под стражей письменно сообщить об этом следователю, дознавателю, в производстве которого находится дело, и соответственно прокурора, который ведет надзор.

О продлении срока содержания под стражей следователь, дознаватель выносят соответствующее постановление и направляют его прокурору, который свое согласие выражает резолюцией на постановлении следователя. Верной является практика, когда прокурор свое решение выносит в форме мотивированного постановления, так как здесь речь идет об ограничении главного конституционного права человека и гражданина на свободу.

В ряде случаев для применения заключения под стражу в качестве меры пресечения нужны особенные гарантии неприкосновенности.

Например, вопрос о задержании, аресте депутата Совета Федерации или депутата Государственной Думы решается по представлению генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального собрания.

Невозможно заключение под стражу судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается только с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда.

Только заключение под стражу является такой мерой пресечения, которая засчитывается в срок назначенного судом наказания.

Орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у лица, заключенного под стражу, несовершеннолетних детей, которые остались без надзора, отдать их на попечение родственникам, иным лицам или учреждениям. В том числе они обязаны принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить арестованного.

О применении заключения под стражу выносится мотивированное постановление, а судом - определение. В нем указываются, в каком именно преступлении обвиняется или подозревается лицо, и основания для избрания такой меры пресечения. Постановление или определение оглашается лицу, заключенному под стражу. Этот документ составляется в четырех экземплярах: один для приобщения к делу, другой-наблюдательному производству, а другие направляются вышестоящему прокурору и начальнику места предварительного заключения.

В соответствии со статьей 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с постановлением об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого имеет право знакомиться и защитник, принявший на себя обязанность оказывать помощь своему подзащитному. Адвокат может применять все перечисленные в законе средства и способы защиты, направленные на смягчение участи подозреваемого или обвиняемого, а также ходатайствовать об отмене или изменении избранной меры пресечения и обжаловать решение прокурора об избрании меры пресечения вышестоящему прокурору.

Осведомленность в приведенных положений законодательства является несомненно важным моментом в обеспечении принципа законности при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении сроков содержания, так как позволяет обвиняемым, подозреваемым максимально полно пользоваться предоставленным им право на защиту, результативно обжаловать незаконные действия следователя, лица, проводящего дознание, достигая восстановления справедливости и своих нарушенных прав.

Органы прокуратуры в этом случае являются достоверным инструментом, дозволяющим вовремя обнаружить нарушения на стадии предварительного расследования и обеспечить права граждан на справедливое и своевременное расследование уголовного дела.

Статья 97 Уголовно-процессуального кодекса гласит: « Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина и результативность уголовного процесса требуют беспрекословного соблюдения, определенных законом, сроков содержания обвиняемых (подозреваемых) под стражей ».



Глава 2. Процессуальный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу

2.1 Возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу

Согласно пункту 13 и пункту 29 статьи 5 УПК РФ избрание меры пресечения означает принятие дознавателем, следователем, прокурором, или судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, а применение меры пресечения - процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до момента ее отмены или изменения.

Поскольку заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется исключительно по судебному решению, то в уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации установлены правила и процедуры ее избрания, как на досудебной стадии, так и при разбирательстве уголовного дела в суде.

Если необходимо избрать меру пресечения в виде заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства указываются основания и мотивы необходимого заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу, в том числе излагаются обстоятельства, в силу которых невозможно избрать более мягкую меру пресечения.

Проанализировав часть 3 статьи 39 и часть 4 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса можно пояснить следующее, что при отказе руководителя следственного органа или надзирающего прокурора дать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, следователь, дознаватель имеют право представить уголовное дело соответственно вышестоящему руководителю следственного органа или вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

К постановлению о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прилагаются материалы, содержание которых должно быть следующим:

- копии постановлений о возбуждении уголовного дела и о привлечении в качестве обвиняемого;

- копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого;

- имеющиеся в деле доказательства, которые подтверждают наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Это сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, включая копии паспорта, военного билета, иных документов; справки о судимости; данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей.

Если в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса подозреваемого или обвиняемого, к материалам прилагается также письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

Еще надо отметить, что, так как основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу подлежат доказыванию в ходе судебного заседания, представленные материалы обязаны соответствовать требования, предъявляемым к доказательствам.

Тем не менее надо сконцентрировать внимание на том, что Федеральным законом от 2 декабря 2008 г. № С 226-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" была немного изменена часть 1 статьи 108 УПК РФ. При избрании меры пресечения в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. В соответствии с редакцией такими обстоятельствами не являются данные, которые не проверены в ходе судебного заседания, такие как результаты оперативно-розыскной деятельности, проведенные с нарушением статьи 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом Федеральный закон № С 226-ФЗ акцентирует внимание правоприменителя не только лишь на необходимость конкретизировать те основания, которые берутся за основу при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, но и на подтверждении их доказательствами. При этом исследование таких доказательств в обязательном порядке должно быть проведено в судебном заседании. Если же возбужденное перед судом ходатайство следователя о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу основывается на сведениях, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, то такие сведения должны быть введены в сферу уголовного процесса с приданием им статуса доказательств, после чего могут быть использованными для доказывания оснований, которые указаны в постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Но нужно помнить, что заключение под стражу следует избиратьтолько в тех случаях, если нет возможности избрать иную меру пресечения, потому что заключение под стражу является самой суровой мерой.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. № 1 гласит: "В соответствии с законом заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрана только если нет возможности применения другой, более мягкой меры пресечения. Для разрешения вопроса о содержании под стражей подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовный кодекс предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, суду надо в каждом конкретном случае устанавливать, имеются ли другие обстоятельства, кроме указанных в части 1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые свидетельствуют о необходимости изоляции лица от общества. К подобным обстоятельствам могут относиться данные о том, что лицо подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления может скрыться от органов следствия или дознания, а так же суда, уничтожить доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т.п."

Наличие оснований для заключения под стражу обязано подтверждаться сведениями, которые имеются в материалах уголовного дела, точно устанавливающими, что лицо подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления скроется от органов дознания, предварительного следствия или суда, может продолжить заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, сфальсифицировать доказательства или иным путем помешать производству по уголовному делу, а также невозможностью применения к нему иной, более мягкой, меры пресечения. Указанные сведения носят как доказательственный, так и прогностический характер, который дает вероятностный вывод о будущем поведении обвиняемого, подозреваемого.

На мой взгляд такие сведения могут быть получены в результате производства следственных действий, к примеру, в результате допроса свидетелей и потерпевших, проведения очных ставок, а также в ходе ОРМ. Тем не менее изучение уголовных дел показывает, что при расследовании редко удается получить информацию, которая прямо указывает на то, что подозреваемый или обвиняемый собирается скрыться от органов дознания и предварительного следствия или суда, а также мешать установлению истины по делу.

Во множестве случаев следователю, дознавателю доводиться основывать свое решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу на доказательствах, только косвенным образом указывающих на его намерения. Безусловно, не сложно сделать обоснованное предположение о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от предварительного расследования, если он не имеет постоянного места жительства или после совершения преступления определенный период времени уже скрывался от полиции. Порой при расследовании дела может быть получена информация о том, что лицо подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления или его родственники оказывают давление на свидетелей, потерпевших с целью, что бы они изменили показания в выгодную для себя сторону.

Может быть также установлен факт совершения подозреваемым, обвиняемым нового преступления в период предварительного расследования или получены сведения о том, что он намерен совершить новое преступление. Но чаще всего таких конкретных данных у органов дознания и следствия нет, отчего решение вопроса о необходимости применения меры пресечения в виде заключения под стражу представляет на практике значительную трудность.

Обычно, достаточные основания полагать складываются из совокупности многих обстоятельств, установленных по уголовному делу. В юридической литературе высказано мнение о том, что к моменту принятия решения об избрании меры пресечения должна быть установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем поведении подозреваемого или обвиняемого в процессе дознания, следствия. Избрание же меры пресечения в виде заключения под стражу не должно зависить от предположений, суждений следователя, дознавателя о возможном противодействии обвиняемого, подозреваемого производству по делу. Это нарушает основные конституционные права и свободы человека и гражданина.

Тем не менее, как справедливо отмечает Е.Н. Мизулина, такая позиция вызывает определенные возражения. Меры пресечения в первую очередь реализовывают превентивную, предупредительную роль. Их предназначение заключается в предотвращении неправомерных действий лица подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Их применение в зависимости от наступления неблагоприятных последствий не соответствует сущности этого правового института.

Должностному лицу, осуществляющему предварительное расследование надо иметь в виду что, в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести, за которое Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы, эта мера пресечения может быть избрана только в исключительных случаях. Но, что понимается под такими исключительными случаями, закон не указывает. По этому вопросу законодатель не дал разъяснений, что, конечно же, выражает негативное влияние на правоприменительную практику.

По этому поводу В.В. Николюк и И.А. Даниленко в данной ситуации разъясняют следующее: "имеются в виду те случаи, когда лицо ранее уже неоднократно совершало преступления или преступление носит групповой характер и главная роль в нем принадлежала несовершеннолетнему обвиняемому или подозреваемому, у несовершеннолетнего нет родителей, постоянно места жительства, в силу чего огромная вероятность, что он скроется от органов следствия, а также если обвиняемый, совершивший преступление средней тяжести, мешает установлению истины по делу, злостно нарушает условия, предусмотренные ранее избранной мерой пресечения.».

...