Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

В новой редакции ст. 46 УК РФ законодатель отказался от исчисления штрафа в МРОТ, сохраняя возможность его определения в размере заработной платы или иного дохода, осужденного установил размеры штрафа от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух недель до пяти лет (ч.2 ст. 46 УК РФ). При первом способе исчисления, то есть в виде определенной денежной суммы штраф предназначен в основном для лиц, имеющих небольшие доходы, а также преступников, не имеющих постоянного заработка или дохода. При втором способе исчисления штраф рассчитан, как правило, на хорошо обеспеченные слои населения, имеющие достаточно высокие заработки или иные доходы. Дело в том, что применение первой разновидности штрафа к этим слоям населения в силу его относительно незначительных размеров малоэффективно. Между тем размер заработка или иного дохода, осужденного из состоятельных слоев населения может в десятки раз превышать максимальный размер штрафа, определяемого в виде конкретной денежной суммы Уголовное право РФ. Общая часть. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога. М.: Инфра-М, 2006. с. 390.. Следовательно, штраф в размере заработной платы или при неуплате осужденным штрафа в установленный срок исполнение этого наказания осуществляется принудительно - в порядке гражданского судопроизводства.

Суды назначают наказание в виде штрафа несовершеннолетним, объявленным полностью дееспособными, в соответствии со ст. 27 Гражданского Кодекса РФ: «Полностью дееспособным может быть объявлен несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью». Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ч.1 ст. 27 ГК РФ).

Это наказание может назначаться несовершеннолетним по смыслу закона в качестве основного, так и в качестве дополнительного.

Как правило, суды не назначают штраф подросткам в возрасте от 14 лет до 16 лет даже при наличии у них самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Остальные требования закона о назначении штрафа как меры наказания и последствиях злостного уклонения от его уплаты предъявляются к несовершеннолетним на основании положений п.п. 3, 4 и 5 ст. 46 УК РФ (штраф). Замена наказания в виде штрафа в случаях злостного уклонения от его уплаты осуществляется соответственно размеру назначенного штрафа в пределах установленных ч. 3, 4 и 5 упомянутой выше статьи.

2.3 Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью при назначении его в качестве основного наказания или в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или при условном осуждении исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Эта функция уголовно-исполнительной инспекции закреплена в п. "а" ст. 4 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729.

После отбытия названных основных наказаний лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срое от 1 (одного) года до 5 (пяти) лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 (шести) месяцев до 3 (трех) лет в качестве дополнительного вида наказания, согласно ст. 47 ч. 2 УК РФ.

По вступлении в законную силу приговора об осуждении лица к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, когда это наказание назначено в качестве основного или в качестве дополнительного к штрафу или при условном осуждении, суд направляет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного распоряжение об исполнении приговора и две его копии. Вторая копия приговора направляется уголовно-исполнительной инспекцией администрации организации по месту работы осужденного. Если осужденный не работает, вторая копия приговора направляется по месту работы осужденного в случае его трудоустройства.

Получив из суда или из учреждения, где осужденный отбывал основной вид наказания, копию приговора об осуждении лица к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная инспекция заводит на лицо контрольное дело и берет осужденного на учет.

Поставив осужденного на учет, инспекция уведомляет об этом суд, постановивший приговор. Такое уведомление в суд направляется и в том случае, если приговор получен из учреждения, где осужденный отбывал основное наказание.

Инспектор информирует администрацию организации, где работает осужденный, о том, какие должности он лишен права занимать или какой деятельностью он не имеет права заниматься в соответствии с приговором, о возможности работы осужденного в данной организации на должностях, не связанных с нарушением запрета, установленного приговором, об обязанности в случае увольнения лица до отбытия наказания внести в трудовую книжку осужденного запись о запрещении занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в точном соответствии с приговором.

Примером применения данного вида наказания может послужить уголовное дело Лысьвенского городского суда Пермского края в отношении Куколь Т.И. (это указано в Приложении В данной работы), которая, работая в должности медсестры-анестезиолога в реанимационном отделении больницы, имея умысел на незаконное приобретение, хранения в целях сбыта, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, незаконно приобрела в МУЗ «Городская больница», не менее 8 ампул сильнодействующего вещества «Диазепам», который в последующем продала гражданке Зайчиковой, получив за это денежное вознаграждение. За совершенные преступления, предусмотренные ст. 234 ч.1 УК РФ, ст. 229 ч.2 УК РФ, Куколь Т.И. была признана виновной и ей было назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцам лишения свободы без штрафа, с лишением права занимать любые должности в медицинских организациях любых форм собственности сроком на 3(три) года Архив Лысьвенского городского суда Пермского края. Уголовное дело № 1-89/2012 г. .

Поскольку на лиц, осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, распространяются правоограничения, связанные с назначенным наказанием, администрация организации, где работает осужденный, не вправе использовать его на работе, выполнение которой запрещено ему в соответствии с приговором.

Уголовно-исполнительный кодекс установил разный порядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в зависимости от того, назначено ли это наказание в качестве основного или дополнительного, и в зависимости от того, с каким основным наказанием оно назначено.

Если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве основного наказания или дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

Дополнительное наказание может быть отбыто и до истечения основного, если его срок меньше, чем срок основного наказания.

Возможно, назначение основного наказания лицу условно с дополнительным реальным наказанием в виде лишения прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если в таком случае условное осуждение отменяется в связи с совершением нового преступления или отменой условного осуждения по другим указанным в законе основаниям, то дополнительное наказание считается отбытым, если к моменту отмены условного осуждения истек срок этого наказания.

Закон, не содержит каких-либо рекомендаций, связанных с особенностями назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения их права заниматься определенной деятельностью. При назначении этого наказания необходимо исходить из положений ст. 26, 27 Гражданского Кодекса РФ («Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет») и гл. ХII Кодекса законов о труде РФ.

По трудовому договору и по контракту несовершеннолетние могут работать по достижении ими 16-летнего возраста и лишь в исключительных случаях на такую работу могут приниматься лица, достигшие 15-летнего возраста.

С согласия родителей, усыновителей или попечителей, или по решению суда несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, могут заниматься предпринимательской деятельностью.

Лишение права заниматься определенной деятельностью может быть назначено несовершеннолетнему, достигшему 16-летнего возраста, а в исключительных случаях, при наличии у него постоянной работы, - с 15 лет.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.

Вопрос о лишении званий может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и ушедших в запас или отставку.

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Суд может самостоятельно по приговору лишить осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоили это звание, чин или удостоили награды. условный осуждение штраф наказание

Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий.

О лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственной награды суд сообщает органу, присвоившему это звание, чин или награду, направляя копию приговора по вступлении его в законную силу. Одновременно направляются награды и документы к ним.

На основании приговора в учетные документы вносятся данные о лишении осужденного звания или награды и принимаются меры к лишению его прав и льгот, связанных с этим званием или наградой.

Рассматриваемое дополнительное наказание не может применяться к лицам, осужденным за преступления, не являющиеся тяжкими или особо тяжкими. Это, однако, не лишает суд права вынести частное определение о совершении осужденным действий, не совместимых с присвоенным ему званием, например, при осуждении лица, имеющего звание заслуженного врача Российской Федерации, за неоказание помощи больному по ст. 124 УК, хотя это преступление не является ни тяжким, ни особо тяжким.

Частное определение направляется органу или должностному лицу, присвоившему данное звание, в том числе и Президенту Российской Федерации. Эти лица вправе лишить осужденного присвоенного звания и награды. Однако решение по существу принимает не суд, а соответствующий орган или должностное лицо, причем лишение лица звания в таком порядке дополнительным наказанием не является.

2.4. Обязательные работы

Порядок исполнения наказания в виде обязательных работ урегулирован в главе 4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно этому нормативному правовому акту уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осуждённого является органом, исполняющим наказание в виде обязательных работ. После поступления распоряжения суда с копией приговора, определения или постановления суда инспекция привлекает осуждённого к обязательным работам.

На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль над выполнением осужденными определенных работ, и уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Обязательные работы как вид уголовного наказания выражаются в возложении приговором суда на осужденного обязанности бесплатно выполнять в свободное от работы или учебы время общественно полезные работы. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.

Обязательные работы являются одним из основных видов наказаний и назначаются на срок от 60 до 480 часов, а несовершеннолетним -- от 40 до 160 часов. Обязательные работы исполняются уголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнения наказаний по месту жительства осужденных. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывает наказание.

Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни -- двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного -- четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет -- трех часов в день.

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ регламентируются в соответствии с общими положениями и принципами исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, закрепленных в Общей части уголовно-исполнительного кодекса. При этом установленный порядок исполнения и отбывания наказания, общественно полезный труд и общественное воздействие также являются основными средствами исправления осужденных к обязательным работам.

Вопрос о целесообразности отбывания наказания осужденным к обязательным работам на том или ином объекте, определяемом органом местного самоуправления, решается уголовно-исполнительной инспекцией. Осужденный не может самостоятельно сменить объект обязательных работ либо прекратить.

При исполнении и отбывании наказания, соответственно субъекты исполнения и отбывания наказания имеют определённые обязанности.

Осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать установленные для них ограничения, правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание. Они должны добросовестно относиться к труду, работать на определенных для них объектах в течение установленного судом срока обязательных работ.

В случае изменения места жительства, осужденные обязаны ставить в известность об этом инспектора уголовно-исполнительной инспекции, а также являться по его вызову. При невозможности отбывания осужденным обязательных работ в ранее определенном для него месте он направляется уголовной-исполнительной организацией в другую организацию. Если осужденный меняет место жительства переезжая в другой город, то он снимается с учета в уголовно-исполнительной инспекции по прежнему месту жительства и ставится на учет в уголовно-исполнительной инспекции по новому месту жительства, тем самым уголовно-исполнительная инспекция отправляет личное дело осужденного по территориальности.

Закон не предусматривает нормирования труда осужденных к обязательным работам. Он определяет лишь количество часов, подлежащих обязательной отработке. Поэтому выполнение осужденным определенного объема работ при меньшей затрате времени не означает соответствующего сокращения оставшейся к отбыванию части срока наказания.

С другой стороны, само по себе нахождение осужденного на определенном для него объекте не засчитывается в срок наказания, если он при этом не выполнял порученную ему работу. Более того, это может рассматриваться как нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006..

Исполнение наказания в виде обязательных работ осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. В свою очередь, на администрацию предприятий и организаций, где работают осужденные, также возложен ряд обязанностей, основная из которых - контроль за выполнением осужденными определенных для них работ.

Администрация должна проследить, чтобы осужденный прибыл в установленное время на работу, выполнил порученное задание и покинул место работы не ранее положенного срока. ?О количестве проработанных часов, а также об уклонении осужденного от отбывания наказания администрация организации сообщает уголовно-исполнительной инспекции.

Между администрацией предприятия и осужденным трудовой договор о выполнении обязательных работ не заключается, однако правоотношения, возникающие между ними, частично регламентируются законодательством о труде. Вред, причиненный осужденному в связи с выполнением им обязательных работ, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Трунова И.Л., М.: «ЭКСМО», 2006.

Нужно сказать, что обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Все это является следствием трудоспособности человека.

В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом I группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд с ходатайством, при необходимости оказывает ему помощь в его подготовке.

Законодатель достаточно четко регламентирует время обязательных работ, которое не может превышать четырех часов в выходные и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе, в рабочие - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

При наличии уважительных причин (например, болезнь осужденного, его близких родственников и др.) инспекция по письменному заявлению осужденного может разрешить ему проработать в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает на руки осужденному сообщение для предъявления по месту отбывания обязательных работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ продолжительность исполнения обязательных работ осужденным в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

Исполнение и отбывание наказания, включает в себя две основные составляющие: права и обязанности, соответственно осужденных и администрации предприятия или организация, где работают осужденные. Необходимо отметить, что законодатель походит: - к назначению данного наказания дифференцировано, то есть отдельным категориям граждан оно не применяется; к исполнению данного вида наказания тоже дифференцированно, так при определении вида обязательных работ и объекта, на котором они отбываются, учитываются место жительства, график основной работы и (или) учебы, состояние здоровья, возрастные особенности и профессиональные навыки осужденного.

На администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно - исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания.

Администрация организации, в которой осужденные отбывают обязательные работы, ежемесячно перечисляет в соответствующий бюджет финансовые средства за выполненные осужденными работы.

Стоимость выполненных осужденными работ определяется по действующим в организации расценкам.

В случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. С.В. Степашина. - М., 1999. С. 201..

В соответствие со ст. 21-24 УИК РФ за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.

На основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:

а) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, главы органов местного самоуправления - в пределах соответствующих территорий;

б) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

в) должностные лица вышестоящих органов;

г) судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

д) депутаты и члены комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, - в пределах соответствующих территорий.

При проведении проверки по жалобе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеет Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов.

Кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных.

Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказание.

За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно - исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно - исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Злостным уклонение от отбывания наказания в виде обязательных работ согласно ст. 30 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признается: невыход на обязательные работы без уважительных причин более двух раз в течение месяца; нарушение трудовой дисциплины более двух раз в течение месяца; уклонение от отбывания наказания, когда осужденный скрывается и его местонахождение неизвестно.

При злостном уклонении осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются судом по представлению уголовно-исполнительной инспекции на ограничение свободы или арест. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных работ.

ГЛАВА 3 ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕМ СВОБОДЫ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

3.1 Основные проблемы, возникающие при исполнении наказаний

Проведенные в различных странах исследования практики применения системы наказаний, приводят многих исследователей к выводу о так называемом кризисе уголовной юстиции, т.е. кризисе карательной политики и практики. Кризис практики наказания и ее реальные трудности являются всеобщей международной проблемой, в том числе и для России.

Наибольшую тревогу вызывают следующие проблемы: а) практика назначения уголовных наказаний признается неэффективной, поскольку она не приводит к снижению уровня преступности в целом, преступности насильственной и экономической в особенности; б) применение наказания является чрезмерно жестоким и приводит не к исправлению значительной группы лиц, совершивших преступления, но к дальнейшему увеличению их опасности, отрыву от общества, рецидиву; в) общество вынуждено тратить несоразмерно большие средства, как на исполнение наказания, так и на смягчение последствий применения наказания, в частности на ресоциализацию личности, обеспечение минимальных жизненных условий людей, лишающихся жилья, работы, трудовых навыков, семьи, нередко здоровья; г) применение наказания приводит к криминализации общества, в котором становится чрезмерно высокой доля граждан, подвергнутых уголовному наказанию и соответственно воспринявших те или иные элементы субкультуры преступного мира и являющихся по большей части недовольными порядками. Казак Б.Б. - Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития. - М., 2009. - с. 146

Как помочь обществу мягко наказать оступившегося человека? Речь идет о тех случаях, когда правонарушителей не лишают свободы, а приговаривают к исправительным работам. Представители суда, прокуратуры, органов местного самоуправления и работники федеральной службы исполнения наказаний обсуждают, как лучше применять такой вид наказания. Данный вид наказаний появился в стране сравнительно недавно и пока не вполне задействован. Суть его в следующем. В свободное от основной работы или учебы время осужденные бесплатно трудятся на пользу обществу, искупая вину. Специалисты до сих пор спорят, где можно отбывать это наказание, кто должен искать работу осужденным, и вообще, какая работа может считаться общественно полезной, а какая нет. Непонятно так же, распространяются ли на такие работы нормы трудового законодательства.

Кроме того, в деятельности структур, участвующих в исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, таких как предприятия и организации, обеспечивающие рабочие места для осужденных, службы занятости населения и службы социальной защиты, имеются многочисленные нарушения закона, другие серьезные недостатки и нерешенные проблемы, мешающие эффективному исполнению приговоров. Например, одной из основных проблем исполнения требований закона, касающихся наказания в виде исправительных работ, является трудоустройство лиц, не работающих к моменту совершения преступлений. Очень часто до половины осужденных к исправительным работам к моменту осуждения не имеют никакой работы. Эти люди длительное время либо уклоняются от трудоустройства, либо не могут найти работу, либо не имеют специальности. Работодатели в них не заинтересованы, службы занятости не могут их трудоустроить из-за отсутствия вакансий.

По моему мнению, проблемы возникли и при налаживании механизмов взаимодействия целого ряда структур - органов местного самоуправления, контролирующей инспекции и предприятия, где работает осужденный. Есть и другие проблемы, связанные с этим видом наказания. Например, муниципальные предприятия, на которые направляют таких осужденных, часто работают до 17 часов. До этого же времени трудится и осужденный на основном месте работы, поэтому занять его на 12 часов в неделю часто проблематично, хотя стоит отметить, что многие правонарушители безработные. Еще труднее обеспечить обязательной общественно полезной работой несовершеннолетних. Впрочем, опыт постепенно приживается.

Содержание под стражей осужденных, обходится государству в круглую сумму - почти два с половиной миллиарда рублей. Казак Б.Б. - Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития. - М., 2009. - с. 156 Это материальная сторона вопроса.

Еще один важнейший момент - в заключении человек быстро усваивает поведенческие навыки соседей по камере, а окружение там разное. Затем эти представления о нормах поведения гражданин несет с собой в нормальную среду, в том числе и в семью, тиражируя, таким образом, формы уголовного мировосприятия и поведения. А ведь за последние полтора десятка лет, по подсчетам специалистов, образно говоря, "через зону" прошла четверть мужского населения России.Журнал «Тюрьма и воля» № 14,2014 г. - «Моральный аспект отбывания наказаний»

Все упомянутые перегибы происходят на фоне хорошо известного обществу коррупционного беспредела. На глазах людей многочисленные облеченные властью преступники беззастенчиво набивают карманы, избегая ответственности.

Такая практика подрывает фундаментальные основы доверия граждан к государству как гаранту элементарной справедливости, вносит опасный раскол в общество, способствует накоплению социального напряжения.

Однако даже не это самое главное. Продолжается заражение людей тяжелыми хроническими заболеваниями; в первую очередь речь идет о туберкулезе. Назначая гражданину, наказание в виде реального лишения свободы, никто не задумывается об ответственности государства перед теми людьми, которых выпустили из мест лишения свободы с туберкулезом или другой тяжелой инфекцией. Нагрузки, связанные с компенсацией такого ущерба здоровью граждан, не выдержит ни один государственный бюджет.

В связи с анализом этих проблем юристами и общественностью обсуждаются возможности смягчения наказания, особенно за счет сокращения самых суровых его видов, внедрения новых порядков отбывания наказания, введения вместо кратких сроков лишения свободы наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

3.2 Перспективы дальнейшего совершенствования и развития наказаний, не связанных с лишением или ограничением свободы в РФ

Основное направление современной уголовной политики - усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, при одновременном смягчении условий применения мер уголовной ответственности к лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести. В плане гуманизации общества это проявилось, прежде всего, в увеличении видов наказаний, призванных служить альтернативой изоляции осужденного от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании правовой регламентации порядка исполнения этих уголовно-правовых мер.

Наиболее отчетливо особенности системы уголовного наказания и проблемы перехода к подлинно демократическому правовому государству обнаруживаются при исследовании практики исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Изучение данной категории уголовных дел в динамике, исследование процессов преемственности в системе таких наказаний позволяет проследить связи между различными этапами развития государства и права. Суть этих процессов состоит в сохранении элементов «старого» при соответствующих его изменениях, наполнении «старых» институтов новым содержанием и их взаимодействии с вновь образовавшимися институтами государства.

Совершенно очевидно, что в постсоветских государствах наметились тенденции перехода к демократическому режиму исполнения наказаний и к формированию гражданского общества. Однако становление этого демократического режима осуществляется скорее методом проб и ошибок, чем на основе научно продуманных решений. Необходима взвешенная уголовно-правовая политика в этой сфере, под которой следует понимать основанную на нормах нравственности и осуществляемую в рамках уголовно-правовых принципов деятельность органов власти, суда и правоохранительных органов, направленную на решение уголовно-правовых задач по охране личности, общества и государства от преступных посягательств и на предупреждение преступлений.

Радикальное реформирование экономической, социально-политической и духовной сфер жизни общества, коренное изменение российского уголовного законодательства, ставят вопрос о поиске оптимальных моделей системы уголовных наказаний и их новых видов, способных обеспечить успех начатых преобразований.

Изучив порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с лишением и ограничением свободы, я могу сделать вывод, что в Российском законодательстве имеется ряд проблем, необходимых срочного решения и изменения применения видов наказаний к гражданам.

На мой взгляд, государству необходимо:

-раскрыть особенности применения на практике отдельных видов наказаний, не связанных с лишением свободы, в обновленном уголовном законодательстве;

-расширить применение такого вида наказания, как штраф, предложив его назначения и в тех случаях, когда он не указан в санкциях норм Особенной части УК РФ в качестве дополнительного вида наказания; определять штраф в кратном размере по отношению к причиненному материальному и физическому ущербу;

-по итогам исследования я сделала ряд важных выводов для теории и практики уголовного и уголовно-исполнительного права. На основании которых, я предлагаю внести изменения в действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, а именно более шире раскрыть содержание статьи 48 УИК РФ;

-в течение последних лет практика назначения наказаний в Российской Федерации характеризуется все более частым применением наказаний, связанных с лишением свободы. Более частое назначение наказаний, не связанных с лишением свободы, будет способствовать гуманизации всего процесса применения уголовных наказаний в России;

-разработать и внедрить систему мониторинга обеспечения прав и свобод личности осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;

-проводить более частые профилактические беседы с лицами, отбывающими наказания;

-формировать с помощью СМИ позитивного отношения к гуманизации системы наказаний, к мерам наказания, не связанных с лишением и ограничением свободы;

У нас в стране многие осуждены и отбывают наказание за совершение краж с так называемыми квалифицирующими признаками (группой по предварительному сговору, с незаконным проникновением в жилище). За совершение таких преступлений уголовная ответственность наступает независимо от стоимости украденного. Ну, а вот если квалифицирующих признаков нет, то применяется статья 7.27 КоАП, в которой указано, что стоимость украденного до 1 (одной) тысячи рублей - мелкое хищение. Я же предлагаю исключить ст. 7.27 из КоАП РФ, а в ст. 158 УК РФ внести поправки о том, что независимо от стоимости украденного гражданина следует привлекать к уголовной ответственности. Тем самым, более ужесточив меры по применению уголовных наказаний, чтобы в обществе не складывалось мнения о возможной безнаказанности или о более мягком назначении наказания за совершенное преступление

В настоящее время в Госдуме РФ идет активное обсуждение вопроса о принятии закона, который позволит применять новые меры ограничения свободы нарушившим закон. Речь идет мерах перевоспитания людей, совершивших мелкие преступления, без направления их в колонию. Среди таких мер - использование электронных браслетов. Данный вид наказания планируется использовать для контроля местонахождения осужденных, находящихся под домашним арестом, при конвоировании заключенных, а также для контроля за осужденными в Федеральной системе исполнения наказаний.

По словам представителей Федеральной системы исполнения наказаний, электронные браслеты пользуются у осужденных популярностью. Чаще всего его закрепляют на ноге, и если устройство расстегнут или оно перестанет получать тепло человеческого тела, то на пульт поступит сигнал, который зафиксирует допущенное нарушение. В то же время с электронным браслетом можно принимать душ. Устройство работает от аккумулятора, который заряжают на три месяца, а сигнал передается по средствам телефонной, сотовой или космической связи. Браслет нельзя снять или перепрограммировать, устройство реагирует на разрыв или на прекращение тепла от тела. При попытке снятия браслета на экране монитора слежения за лицами, отбывающими наказания, появляется сигнал о нарушении осужденным отбытия наказания.

Приоритетным направлением реформирования УИС в настоящее время является ускоренное развитие органов и учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества (альтернативные виды наказаний).25 Российская газета № 45 от 24.11.2014 г. - М.И.Гришанков - "Актуальные проблемы применения мер пресечения и наказаний, не связанных с лишением свободы" Для реализации данной стратегии, я считаю, необходим комплексный подход, учитывающий особенности судебно-правовой реформы в целом, а также правовые, организационные, ресурсные и исправительные аспекты создания и развития конкретных видов учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества; формирование кадровой политики, направленной на отбор и подготовку специалистов новой формации их социальной и правовой защиты, внедрение новых кадровых технологий, совершенствование системы управления кадровой службой.

Уголовно-исполнительное законодательство и судебная практика в России развиваются в сторону расширения применения наказаний без изоляции от общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своей работе я рассмотрел все современные виды наказания, не связанных с лишением и ограничением свободы перечисленные в действующем уголовном законодательстве и систему наказаний, в которую они входят. Разумеется, практически каждый из видов заслуживает отдельного исследования, поскольку из-за ограниченности объема настоящей работы за рамками остались некоторые аспекты применения наказания, замены одних наказаний другими, изучение судебной практики по вопросам назначения наказания.

Однако в целом, тема представляется раскрытой. В работе был проведен сравнительно-правовой анализ различных видов наказания, приведена краткая история уголовно-правового принуждения, начиная с "Русской Правды" и дореволюционного права и заканчивая законодательством советского периода. Каждый вид наказания, не связанный с лишением и ограничением свободы, предусмотренный действующим уголовным законом был рассмотрен в отдельном небольшом исследовании, дано его определение, указаны те нормы, которые образуют институт правовых норм, связанных с его регламентацией.

Была дана оценка современному состоянию системы наказания, ее истории в советский период, необходимости, положительных и негативных сторон различных видов наказаний, особенностей их применения, личное отношение автора к тем или иным мерам государственного воздействия на виновных в совершении преступлений. Отмечено, что из тринадцати предусмотренных Уголовным кодексом видов наказания, пока реально действуют только десять, остальные три (арест, обязательные работы и ограничение свободы) должны будут введены в уголовно-исполнительную практику не позднее 2001 года, после создания соответствующих условий для их исполнения.

Был проведен сравнительный анализ системы наказаний современного Уголовного Кодекса РФ (вступил в действие в 1997 году) и системы наказаний, предусмотренной законодательством бывшей РСФСР, выделены новеллы в уголовном праве, отмечены наказания, которые были исключены из системы наказаний, перечислены те наиболее существенные изменения, которые были внесены законодателем в текст уголовного закона.

Я придерживаюсь той позиции, которая разделяет большинство практиков и теоретиков-правоведов - наказание должно быть индивидуализировано. Это следует понимать, прежде всего, таким образом, что если возможно исправление личности осужденного без применения мер, связанных с лишением свободы, то необходимо использовать более гуманные виды наказания - российские пенитенциарные учреждения оставляют не так уж много шансов на исправление асоциальных наклонностей личности и передача их в ведение Министерства юстиции не сможет быстро решить проблему. Современные уголовно-правовые санкции предоставляют судебным органам широкие возможности по применению таких видов наказания как штраф, исправительные работы и обязательные работы за преступления небольшой и средней тяжести. Анализ судебной практики показывает относительно небольшой уровень рецидивов среди тех, кто подвергся таким наказаниям, особенно по сравнению с уровнем рецидивов среди тех, кто был осужден к лишению свободы.

Я не отрицаю важной роли такой распространенной меры наказания, как лишение свободы на определенный срок, просто необходимо обратить внимание и на более мягкие виды наказания, с помощью которых можно легче достичь целей, стоящих перед уголовным наказанием.

В настоящее время Президент России считает, что применение наказаний, не связанных с лишением свободы обоснованным и должно применяться в судебной практике, так как сегодня за преступления небольшой и средней тяжести фактически следуют те же самые санкции, что и за тяжкие. Преступность от этого не уменьшается, а люди -- только ожесточаются. Между тем уже по действующему законодательству у судов есть возможность вместо лишения свободы более гуманные, меры наказания, как исправительные и обязательные работы, штраф. «Российская газета» от 09 апреля 2009 года.

С такой позицией Президента России я согласен в полной мере.

Закончить работу мне хотелось бы мыслью одного из выдающихся исследователей уголовного права, Ч. Беккариа, который утверждал, что уверенность в неизбежности хотя бы и умеренного наказания производит всегда большее впечатление, чем страх перед другим, более жестоким, но сопровождаемым надеждой на безнаказанность. Решетников Ф. Беккариа. - М., с. 225, 1987 год. С этим мнением трудно не согласиться.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016)

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 № 2 (ред. от 29.10.2009) «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания».

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

Научная литература

1. Елеонский В.А. Уголовное наказание и воспитание позитивной ответственности личности. Рязань, 2005. - С.140

2. Егоров С. Отец условного осуждения. Законность.-- 2006.-- №3.-- С.55-57

3. Жалинский А. Комментарий к ст. 44 УК РФ. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ. под ред. Скуратова Ю. и Лебедева В. М., 2002. - С.74

4. Журнал «Тюрьма и воля» № 14,2014 г. - «Моральный аспект отбывания наказаний»

5. Желваков Э. Условная свобода. // Ваш адвокат.--1998.--№1.--С.18

6. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право. - М.: Издательская группа

НОРМА - 2000. - С. 224

7. Казак Б.Б. - Альтернативные виды наказания: состояние, проблемы, перспективы развития. - М., 2009. - С. 145-188

8. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. С.В. Степашина. - М., 1999. С. 201.

9. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации // под ред. Зубкова А.И., М.: «НОРМА», 2014

10. Кригер Г.А. Условное осуждение и роль общественности в его применении.-- М., 2006.-- С. 101

11. Михайлов К.В. О понятии и правовой природе условного осуждения // «Российская юстиция», №1, январь 2014 г, с.25

12.Усачев В., Уваров О. Опыт исполнения наказания в виде обязательных работ // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. N 7. С. 15.

13. Уголовно-исполнительная система России // Статистический сборник ГУИН Минюста России. М., 1993 - 2003. С. 12

14. Уголовное право России. Общая и Особенная части /под ред. В.К. Дуюнова. 3-e изд. .М. 2012. С.239

15.Уголовное право РФ. Общая часть. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога. М.: Инфра-М, 2010. С. 37

16. Уголовное право. Общая часть. Учебник / Под ред. Козаченко И. - М:ИНФРА, 2012

17. Саркисова Э.А. Условное осуждение по советскому уголовному праву. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юрид. наук -- М., 1999.-- С. 20

18. Стручков Н.А. Исправительно-трудовая политика и её роль в борьбе с преступностью.- Саратов, 2006.- С. 271

19. Ткачевский Ю. Юридическая природа условного осуждения. //Уголовное право, 2006 -- №1.-- С.32-38

20. Филимонов О.В. Условное осуждение в проекте УК РФ // Актуальные вопросы правоведения в современный период: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича.- Томск, 2005.- С.238-239

21. Шаргородский М. Д. Наказание по советскому уголовному праву, М., 2006 г. С. 156

Материалы судебной практики

1. Архив Лысьвенского городского суда. Уголовное дело № 1-89/2012 г.

2. Архив Лысьвенского городского суда. Уголовное дело № 1-125/2009 г.

3. Архив Лысьвенского городского суда. Уголовное дело № 1-58/2014 г.

4. Архив Лысьвенского городского суда. Уголовное дело № 1-98/2009 г.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А. Данные о личности гражданина, учитываемые судом при применении условного осуждения (из архива Лысьвенского городского суда Пермского края)

Фактические обстоятельства, учитываемые судом	Упомянутые в судебных приговорах	Неупомянутые в судебных приговорах
	Кол-во	%	Кол-во	%
Полное признание вины	38	38
Деятельное раскаяние	65	65
Положительная характеристика	43	43
Отсутствие судимости	6	6
Пожилой возраст	2	2
Молодой возраст	2	2
Состояние здоровья	3	3
Помощь следствию	1	1
Повторное совершение преступления			16	16
Совершение однородного преступления			7	7
Ранее осужден условно			5	5

Приложение Б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отмене условного осуждения и исполнении наказания,

назначенного приговором суда

г. Лысьва 21 августа 2014 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Киселёва Т.А., прокурора Лысьвенской городской прокуратуры Палкиной Е.В.,

представителя Уголовно-исполнительной инспекции Гордеева А.А.,

защитника - адвоката Лысьвенского адвокатского офиса № 1 г. Лысьва Васильевой Н.В., представившей удостоверение № 1254 и ордер № 57411 от 20.08.2014 года, при секретаре Кургановой А.В., рассмотрев представление Уголовно-исполнительной инспекции об отмене испытательного срок исполнении наказания по приговору суда в отношении

САМСОНОВА НИКОЛАЯ ВАСИЛЬЕВИЧА, 24 декабря 1980 года рождения, уроженца г. Якутск Якутской АССР, русского, гражданина РФ, военнообязанного, со средним образованием, женатого, не работающего, проживающего в г. Лысьва, ул. Федосеева,21-31, осужденного:

-08 ноября 2013 года Лысьвенским городским судом по п. «а» ч.З ст. 158 УК РФ УК РФ (двум) годам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 (один) и (шесть) месяцев и возложением обязанностей: периодически являться на регистрацию специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных, не менять место жительства без уведомления данного органа, принять меры к трудоустройству в срок до 01.01.204 года, пройти медицинское освидетельствование у врача-нарколога, в случае необходимости пройти лечения от наркомании:

УСТАНОВИЛ:

Уголовно-исполнительная инспекция № 31 Лысьвенского района просит отменить условное осуждение по приговору Лысьвенского городского суда Пермского края от 13.12.2013 года в отношении Самсонова Николая Васильевича и исполнить назначенное наказание в виде лишения свободы. Представитель представление УИИ обосновывает тем, что осужденный Самсонов Н.В. получал неоднократные предупреждения о возможности отмены условного осуждения, уклоняется от исполнения возложенных на него судом обязанностей: не прошел медицинское освидетельствование у вра¹ нарколога, не трудоустроился, не является на регистрацию в УИИ, скрылся от контроля инспекции, в отношении него Лысьвенским городским судом рассматривается уголовное дело по обвинению его по ст. 158 ч.2 УКРФ.

...