Принципы деятельности инспекции по делам несовершеннолетних

В случае неподтверждения обстоятельств, которые послужили основанием для постановки на профилактический учет, сотрудники службы должны уведомить заинтересованных лиц.

А при достижении состоящими на профилактическом учете несовершеннолетними восемнадцатилетнего возраста:

Необходимо направить в УИИ обобщенную справку о результатах проведения профилактической работы относительно лица, которое осуждено к лишению свободы условно, которое осуждено с отсрочкой отбывания наказания, которое осуждено к ограничению свободы в виде основного наказания, которое осуждено к обязательным либо исправительным работам.

Сотрудник должен уведомить рапортом участкового уполномоченного полиции о снятии с профилактического учета в ПДН лица, продолжающего совершать правонарушения. В рапорте должны содержаться сведения об образе жизни лица, состоявшего на профилактическом учете, совершенных им правонарушениях и принятых в этой связи мерах.

Копии документов приобщаются к УПК, УПД.

Решение о снятии с профилактического учета оформляется рапортом сотрудника ПДН (в отношении лиц, которые состоят на профилактическом учете с заведением УПК) либо постановлением о прекращении ведения УПД. Разрешение о снятии с профилактического учета несовершеннолетних, родителей либо других законных представителей дается в письменном виде начальником территориального органа МВД РФ либо его заместителем при наличии оснований.

Прекращенные УПК, УПД хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение двух лет, а потом уничтожаются в соответствии с установленным в ОВД порядком делопроизводства.

Об основании и дате снятия с профилактического учета несовершеннолетних, родителей либо других законных представителей производится отметка в журнале регистрации несовершеннолетних, которые состоят на профилактическом учете в подразделении ПДН ОВД, в журнале регистрации родителей либо других законных представителей несовершеннолетних, которые состоят на профилактическом учете в подразделении ПДН ОВД.

При изменении лицом, которое состоит на учете в ПДН, места жительства сотрудники ПДН в течение трех суток со дня установления этого факта в письменном виде информируют об этом территориальный орган МВД РФ по новому месту жительства. УПК, УПД направляются в указанный территориальный орган МВД РФ только после получения письменного подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику территориального органа МВД РФ для решения вопроса о розыске лица.

2.2 Организация работы инспектора по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, закрепленного за образовательным учреждением

Одной из наиболее актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди и повышения эффективности их профилактики.

Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сфере организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних; криминальными группировками, созданными подростками, происходят опасные преступления, и число их неуклонно растет. Преступность молодеет и принимает устойчивый рецидивный характер, а такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

В России за последние 10-15 лет отмечается тенденция к социальной и нравственной деградации молодого поколения - рост подростковой и молодежной преступности. Чтобы преодолеть эту негативную тенденцию важно определить первопричину асоциальных проявлений, создать перспективные направления воспитания и социализации человека, разработать и реализовать с учетом этих направлений систему работы с несовершеннолетними правонарушителями.

На сегодняшний день в России наблюдается устойчивый рост преступности несовершеннолетних, является одной из наиболее негативных тенденций развития преступности в целом, так как свидетельствует о воссоздании преступных образцов поведения и расширяется уголовного социализации детей и молодежи.

Качественные характеристики преступности несовершеннолетних претерпевают существенные изменения. Доля преступлений, относящихся к категории тяжких, в структуре преступности несовершеннолетних существенно выросла по сравнению с предыдущими десятилетиями, что соответствует тенденции роста доли тяжких преступлений в структуре преступности в России в целом.

Спецификой социального статуса несовершеннолетних обусловлен достаточно ограниченный круг их преступных деяний. Кражи, грабежи, разбои, изнасилования, завладение транспортными средствами без цели хищения исчерпывают перечень наиболее часто совершаются подростками противоправных деяний.

Специфику структуры и характера преступности несовершеннолетних, а также возрастные и психические особенности несовершеннолетних преступников необходимо учитывать, определяя приоритетные направления и формы профилактики этого явления.

И здесь одним из путей совершенствования системы профилактической работы является взаимодействие образовательных учреждений с субъектами и институтами пенитенциарной системы, взаимодействие нацеленного на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса.

Для улучшения профилактической работы по преодолению преступности и правонарушений среди учащейся молодежи, совершенствования воспитательной работы, правовоспитательной работы соответствующими органами власти и учебными заведениями осуществляется комплекс организационно-практических мероприятий.

Сегодня слишком актуальной выступает проблема роста правонарушений срединесовершеннолетних. Профилактика правонарушений несовершеннолетних является прежде всего проблемой педагогической, потому что она связана с решением определенного круга воспитательных задач.

Поэтому в этом деле особое место должна занять ранняя профилактика, которая должна начинаться уже с детского сада и начальных классов школы, когда закладываются основы характера, отношения к окружающим, поведения в быту. Что сегодня делается в этом плане? Немного. Не всё возможное делает и школа, хотя именно она должна нести моральную ответственность за поступки своих воспитанников.

Одним из направлений в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних профилактическая деятельность. Профилактика правонарушений несовершеннолетних является прежде всего проблемой социально-педагогической, поскольку связана с решением определенного круга воспитательных задач.

В решении этой проблемы особое место должна занять ранняя профилактика, которая должна начинаться уже с детского сада и начальных классов школы, когда закладываются основы характера, отношения к другим, поведения в быту.

Для улучшения профилактической работы по преодолению преступности и правонарушений среди учащейся молодежи, совершенствования воспитательной работы, правовоспитательной работы соответствующими органами власти и учебными заведениями осуществляется комплекс организационно-практических мероприятий.

Инспектор ПДН, который закреплен за образовательным учреждением, является штатным сотрудником ПДН милиции общественной безопасности по району, городу, другому муниципальному образованию.

Закрепление инспектора ПДН за образовательным учреждением и освобождение его от выполнения обязанностей осуществляется приказом начальника соответствующего ОВД, в обслуживании которого находится территория, на которой расположено образовательное учреждение.

Штатная единица школьного инспектора закрепляется за средним образовательным учреждением численностью не менее 500 учащихся с учетом оперативной обстановки на территории муниципального образования. При необходимости (стабильно напряженная криминогенная обстановка среди учащихся на протяжении нескольких лет) штатная единица школьного инспектора может быть закреплена за образовательным учреждением с меньшим числом учащихся.

В зону обслуживания школьного инспектора входят образовательное учреждение и прилегающая к нему территория, а также место жительства учащихся.

Школьный инспектор участвует в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся.

Также в обязанности школьного инспектора входит проведение индивидуально-профилактической работы с учащимися, состоящими на учете в образовательном учреждении либо в ПДН, КДНиЗП, и родителями или иными законными представителями названных учащихся, принимает меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Инспектор осуществляет меры по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательного учреждения либо в отношении них.

Участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зоне обслуживания, тоже является одной из обязанностей школьного инспектора.

Он проводит правовую пропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий. В дабавок осуществляет в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях.

Школьный инспектор выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий, а также готовит материалы, необходимые для рассмотрения судом вопроса о возможности помещения учащихся в СУВУЗТ. Он взаимодействует в пределах своей компетенции с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями или законными представителями.

В добавок в обязанности школьныого инспектора вошло планирование и осуществление своей деятельности с учетом организации учебного процесса в образовательном учреждении; регулярный, но не реже одного раза в квартал, отчет о результатах своей работы перед начальником ПДН ОВД, а также заместителем начальника - начальником полиции общественной безопасности ОВД.

Он должен носить форменную одежду установленного образца при осуществлении своей деятельности в образовательном учреждении, а также докладывать начальнику ОВД о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, или способствующих совершению несовершеннолетними таких правонарушений, родителей либо законных представителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством РФ.

Школьный инспектор обязан проводить работу по выявлению: учащихся образовательного учреждения, находящихся в социально опасном положении, в том числе совершающих правонарушения, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, а также совершающих иные антиобщественные действия; еще несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательном учреждении, установлению места их нахождения, в том числе путем проведения отработки жилого сектора.

В область выявления попали и учащиеся, причисляющие себя к молодежным объединениям противоправной направленности, установлению их связей, места сбора. Необходимо принимать меры по переориентации и разобщению антиобщественных групп несовершеннолетних, пресечению фактов отрицательного влияния на учащихся со стороны членов группы.

Школьный инспектор выявляет также и родителей или законных представителей учащихся, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, жестоко обращающихся с ними; и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий, либо совершающих по отношению к ним иные противоправные деяния с целью принятия мер воздействия в порядке, предусмотренном законодательством РФ; и места возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств в учебном заведении и на прилегающей территории.

Инспектор частвует в организации и проведении профилактических рейдов, операций и других профилактических мероприятий, направленных на выявление и оказание помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

Школьный инспектор имеет право:

- Участвовать в рассмотрении КДНиЗП материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

- Участвовать в разработке плана мероприятий по организации взаимодействия образовательного учреждения с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

- Принимать участие в заседаниях совета профилактики, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- Проводить совместно с администрацией образовательного учреждения мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и другие), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни.

- Оказывать педагогическому коллективу организационно-методическую и правовую помощь в вопросах предупреждения безнадзорности и правонарушений среди учащихся.

- Вызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей (или законных представителей), а также посещать их по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

- Получать в установленном порядке от администрации образовательного учреждения необходимую информацию об учащихся образовательного учреждения.

- Участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся.

- Участвовать в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период.

- Вносить предложения по повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с учащимися образовательного учреждения, их родителями (или законными представителями) руководителю образовательного учреждения и начальнику подразделения ПНД ОВД.

Инспектор ПДН в образовательном учреждении, наряду с вышесказанным, анализирует состояние, структуру и динамику правонарушений и преступлений среди учащихся школы, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит предложения руководству подразделения ПНД и администрации образовательного учреждения по совершенствованию воспитательно-профилактической работы, укреплению взаимодействия между службами ОВД и другими заинтересованными организациями на обслуживаемой территории. Ежемесячно докладной запиской инспектор отчитывается о результатах работы перед начальником отдела (отделения) ПДН ОВД и ежеквартально перед начальником полиции общественной безопасности в соответствии с отчетной документацией и указаниями УОДУУМ И ПДН МОБ ГУВД и данным приказом.

Школьному инспектору необходимо докладывать начальнику ОВД о выявлении учащихся, совершивших правонарушения, группах несовершеннолетних и местах их концентрации, лицах, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений или способствующих совершению таких правонарушений, родителей или законных представителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений, для принятия к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Еще ему необходимо составлять информационно-статистические материалы на образовательное учреждение. Не реже одного раза в месяц информировать начальника отдела ПДН о проводимой работе с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.

Инспектор проводит разъяснительную работу с родителями об ответственности за воспитание детей и профилактическую работу с учащимися, в т.ч. по предупреждению правонарушений и преступлений, курения, употребления спиртных, наркотических и токсических веществ, бродяжничества, безнадзорности и т.д.

Инспектор ПДН, закрепленный за образовательным учреждением (школьный инспектор), пользуется всеми правами сотрудника полиции, определенными в Федеральном законе от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» (с изм. и доп. вступившими в силу с 15.09.2015).

Инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным учреждением, имеет право, в пределах своей компетенции, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних. Вести консультирование учащихся, родителей, педагогов по вопросам правовой ответственности несовершеннолетних и их родителей за правонарушения и противоправные действия подростков.

Инспектор может осуществлять лично еженедельный прием граждан в школе, а также организовывать проведение ежеквартального общественного приема совместно с представителями заинтересованных служб и субъектов системы профилактики. Оказывать педагогическому коллективу организационно-методическую и правовую помощь в вопросах предупреждения безнадзорности и правонарушений среди учащихся.

Осуществлять взаимодействие с комиссией ПДН, учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, опеки и попечительства, отделами по делам молодежи, общественными формированиями и другими организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, также входит в права инспектора ПДН в учебном заведении. Помимо этого он имеет право участвовать в разработке совместного плана мероприятий по организации взаимодействия с субъектами системы профилактики. Участвовать в рассмотрении КДН и ЗП материалов и применении мер воздействия в отношении учащихся, их родителей или законных представителей.

Наряду с выше перечислееным школьный инпектор принимает участие в заседаниях совета профилактики школы, попечительского совета, педагогического совета, иных органов самоуправления образовательного учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, и содействовать работе других общественных формирований правоохранительной направленности. Еще принимает участие в работе общешкольных родительских собраний и участвует в организации отдыха и занятости учащихся образовательного учреждения в каникулярный период.

Инспектор закрепленный за образовательным учреждением совместно с администрацией этого образовательного учреждения проводит мероприятия (круглые столы, дискуссии, конкурсы, сюжетно-ролевые игры и другие), направленные на формирование у учащихся нравственных качеств, патриотических чувств, здорового образа жизни. Также инспектор получает от администрации образовательного учреждения необходимую информацию на учащихся образовательного учреждения.

Имеет право школьный инспектор ыызывать учащихся образовательного учреждения, их родителей (а также законных представителей), а также посещать по месту жительства в целях выяснения их образа жизни, связей и намерений, получения от них объяснений, проведения с ними разъяснительной работы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Участвовать в разработке и внедрении в практику работы образовательного учреждения программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения учащихся также входит в правовую основу инспектора ПДН.

Совместно с администрацией образовательного учреждения школьный инспектор участвует в подготовке материалов для наглядной агитации и помещать в средствах массовой информации по согласованию с руководством ОВД, администрацией школы официальные сообщения в пределах своей компетенции.

Школьный инспектор оформляет в установленном порядке в качестве внештатных сотрудников лиц, принимающих активное участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних.

Продолжительность рабочего дня инспектора ПДН, закрепленного за образовательным учреждением, определяется в соответствии с действующим трудовым законодательством. Регламент работы согласовывается с директором образовательного учреждения.

Инспектор ПДН, закрепленный за образовательным учреждением, строит свою работу во взаимодействии с заместителем директора по воспитательной работе, социальным педагогом, психологом, сотрудниками ЧОП, ОВО, обеспечивающими безопасность, а по месту жительства - с зональным инспектором ОДН, участковым уполномоченным милиции и оперуполномоченным УР.

План и график работы школьного инспектора ПДН, утверждаются начальником ОВД или его заместителем - начальником полиции общественной безопасности, по согласованию с руководителем образовательного учреждения. Основную часть служебного времени инспектор ПДН, закрепленный за образовательным учреждением, должен находиться в образовательном учреждении.

Отпуск предоставляется по графику, утверждаемому начальником горрайоргана внутренних дел по согласованию с руководителем образовательного учреждения. В период отпуска, болезни, учебы и отсутствия по другим причинам инспектора ПДН, закрепленного за образовательным учреждением, профилактическую работу проводит зональный инспектор ОДН.

Перечень основной документации, которую должен вести школьный инспектор полиции:

1. Журнал учета приема граждан.

2. Журнал учета проверок деятельности ОДН.

3. Журнал учета доставленных школьников в горрайорганы внутренних дел.

4. Журнал учета состоящих в ОДН и внутришкольном учете.

5. Учетная документация на несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН (УПК, УПД, НД) и внутришкольном учете (УПК).

6. Информационно-статистические материалы на образовательное учреждение, предусмотрев разделы в соответствии с номенклатурными делами, предусмотренными к заведению в ОДН.

7. КНД по обобщению ежемесячных результатов работы.

8. КНД по организации планирования.

В заключении хотелось бы сказать следующее: одним из самых важных и в то же время наиболее сложных направлений профессиональной деятельности школьного инспектора является социально-педагогическая работа с несовершеннолетними правонарушителями.

Работа с несовершеннолетними правонарушителями должна осуществляться интегрировано, т.е. являться центром воздействия всех сфер нашего общества.



Глава 3. Практическая часть .Содержание контроля инспекции по делам несовершеннолетних

1. Сформированность документальной базы:

а) наличие законодательных и нормативно-правовых документов всех уровней;

б) наличие документов муниципального уровня;

в) наличие документов образовательного учреждения

г) протоколы совещаний по изучению вновь поступающих

документов;

2. Информационно-аналитическое обеспечение:

а) наличие системы сбора, получения и использования информации;

б) наличие пакета информационных материалов по профилактике

безнадзорности и правонарушений;

в) наличие статистических сведений о выявлении не обучающихся, систематически пропускающих учебные занятия, безнадзорных и совершивших преступления и правонарушения;

3. Организация профилактики безнадзорности и правонарушений:

а) система воспитательной работы в школе;

б) система индивидуальной работы с несовершеннолетними;

в) система работы с семьями и родителями несовершеннолетних.

Положение о рейдовых мероприятиях:

1. Цели и задачи.

Рейдовые мероприятия проводятся с целью выявления неблагополучных семей, семей, находящихся в социально -опасном положении, а так же детей «группы риска» , выявление несовершеннолетних в соответствии с Законом КЗ № 52 .

2.Условия проведения рейдовых мероприятий

2.1. Рейды проводятся два раза в месяц, кандидатуры выбирает Совет по профилактике .

2.2.Рейды проводятся совместно: соц.педагогом, зам. директора по ВР, и инспектором по делам несовершеннолетних.

2.3. За проведенный рейд ответственность несет зам. директора по ВР ( на усмотрение администрации ОУ).

2.4. По необходимости к составу рейда присоединяются воспитатели или классные руководители.

3.Требования к проведению рейдовых мероприятий :

3.1.Каждый выезд рейда должен иметь определенные кандидатуры для посещения, цели и задачи посещения данной семьи.

3.2. Посещение данной семьи отражается в акте обследования жилищно-бытовых условий, и по необходимости в протоколе инспектора.

4. Информация о рейдовых мероприятиях вносится в журнал регистрации рейдовых мероприятий ОУ.

Карта учета несовершеннолетнего, находящегося в социально- опасном положении:

1.Фамилия__________________Имя______________Отчество______

2. Дата рождения__________________Место рождения___________

3.Документ, подтверждающий личность несовершеннолетнего

___________________________________________________________

4. Домашний адрес: зарегистрирован____________________________

фактически проживает________________________________________

5. Место учебы (образовательное учреждение, класс)___________________________________________________________

6. Место работы (где, кем)____________________________________

7. Формы девиации__________________________________________

8. Состоит ли на учете в отделе внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района (города), медицинском учреждении (с какого времени, причина)__________________

9. Данные о родителях или лицах, их заменяющих (Ф.И.О., род занятий, место работы, учебы)

Мать_______________________________________________________

Отец_______________________________________________________

лицо, их заменяющее_________________________________________

родственники, совместно проживающие с семьей (брат, сестра, бабушка, дедушка и пр.____________________________________________

10.Характеристика семьи (употребляют ли спиртные напитки, наркотические вещества, лишены ли родительских прав и т.д.)____________

11.Условия проживания_______________________________________

12. Была ли оказана социальная помощь (когда, формы оказания)_____

13. Дата и причина постановки на учет (помещение в базу данных)

___________________________________________________________

14.Выявлен (указать, кем)_____________________________________

15. Состояние здоровья_______________________________________

16. Место дальнейшего помещения ребенка (указать, куда передается: остается в семье, лечебное учреждение, приют, реабилитационный центр, образовательное учреждение для детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оран опеки др.) ________________________________

17. Снятие с учета в связи: (с выбытием, достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста, улучшением положения в семье и т.д., дата снятия)________________________________________________

Заполнил__________________________________________________

Дата__________________________

Карточка индивидуального изучения ребенка

1. Ф.И.О.___________________________________________________

2. Год рождения_____________________________________________

3. Место жительства__________________________________________

4. Класс____________________________________________________

5. Оставался на второй год____________________________________

6. С какого времени учится в данной школе______________________

7. Сведения о родителях______________________________________

Мать_______________________________________________________

Отец_______________________________________________________

8. Отношение родителей к воспитанию__________________________

9. Условия для занятий дома___________________________________

10. Черты характера подростка. Явные и скрытые слабости, пороки__________________________________________________________

11. Интересы и увлечения, склонности__________________________

12. Отношение к учебе. Посещаемость занятий___________________

13. Участие в кружках и секциях_______________________________

14. С кем дружит в школе, по месту жительства__________________

15. Кого считает для себя авторитетным_________________________

16. Стоит ли учете в инспекции по делам несовершеннолетних. За что поставлен____________________________________________________

17. Обсуждался ли на комиссии по делам несовершеннолетних, когда и за что _________________________________________________________

18. В чем заключается неблагополучная обстановка в семье___________________________________________________________

19. Жилищно-бытовые условия в семье__________________________

20. Планируемые основные направления работы с родителями______________________________________________________

21. Формы и методы работы с трудным подростком, выводы__________________________________________________________

22. Кем обслуживается данный участок_________________________

Участковый инспектор милиции_______________________________

Участковый инспектор по делам несовершеннолетних_____________

Классный руководитель______________________________________

23. Примечание______________________________________________

Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи

«…..»……………………г.

Мною……………………………………………………………………

(Ф.И.О. должность, проводивший обследование)

Совместно с………………………………………………………………

(Ф.И.О., должность)

в присутствии……………………………………………………...............

(Ф.И.О. присутствующих родителей, родственников)

……………………………………………………………………………

проведено обследование материально-бытовых условий семьи, проживающей по адресу:………………………………………………………

Обследованием установлено, что семья состоит из……………..чел.

…………………………………………………………………………

Занимает жилплощадь…..………………………………………………

Санитарное состояние…………………………………………………

общий заработок семьи ………на…чел.………………………………

взаимоотношения…………………………………………………………

……………………………………………………………………………

Характеристика родителей………………………………………………

поведение родителей, занимаются ли должным образом воспитанием

…………………………………………………………………………

привлекались ли к ответственности и т.д.

В связи с чем проводилось обследование……………………………….

Заключение………………………………………………………………

Обследование провели……………………………………………………

Присутствовали…………………………………………………………...

Протокол расследования причин совершения правонарушения

(преступления) несовершеннолетним

1. ФИО_____________________________________________________

Дата рождения______________________________________________

Домашний адрес_____________________________________________

Класс, школа________________________________________________

2. Информация о семье:

- состоит ли на учете (дата постановки; где)_____________________

- количество детей в семье____________________________________

- кто занимается воспитанием (родители или лица, их заменяющие);

- полная, неполная семья;

- материальное положение семьи;

- виды оказанной материальной и социальной помощи.

3. Учебная деятельность:

- успеваемость;

- посещаемость;

- проделанная педагогическая работа при наличии у учащегося проблем в учебе.

4. Психическое и физическое развитие:

- дата направления и результаты обследования ПМПК;

- оказание психолого-педагогической поддержки;

- вредные привычки (работа со специалистами);

- физически развит, не развит.

5. Внеурочная деятельность:

- выявление интересов;

- занятость в системе ДО (где);

- участие во внеклассной работе.

6. Индивидуальная профилактическая работа (где и кем проводилась)

- внутришкольный учет;

- ПДН;

- КДН и т.д.

7. Предполагаемые причины постановки на учет__________________

8. Рекомендации по организации дальнейшей воспитательной работы с учащимся______________________________________________________

Дата_______________________________________________________

Положение о проведении дня профилактики и правовых знаний

1. Общие положения.

1.1. В современном обществе востребован здоровый, социально адаптированный и активный человек , который способен обеспечить себе, своим близким более высокий материальный уровень. Изменить положение вещей может целенаправленная работа, проводимая в рамках ОУ и на уровне района.

1.2 День профилактики и правовых знаний проводится отделом образования совместно со специалистами МЦППРК «Росток», межведомственной лекторской группой.

1.3 День профилактики и правовых знаний - одна из форм комплексного подхода в организации просветительской деятельности с учащейся и родительской общественностью.

2. Цели Дня профилактики и правовых знаний.

- повышение эффективности профилактической работы через использование различных форм работы

3. Участники и порядок проведения Дня профилактики и правовых знаний.

3.1. В Дне профилактики принимают участие учащиеся общеобразовательныхучреждений района, а также представители родительской общественности, педагоги, инспекторы, члены межведомственной лекторской группы.

3.2. День профилактики проводится два-три раз в четверть.

3.3. Структура Дня профилактики.

Целью всех видов деятельности является не столько получение знаний , сколько формирование адекватного отношения к отдельным явлениям , ситуациям, проблемам, создание стойких убеждений в приемлемости или неприемлемости соответствующих способов поведения.

В проведении Дня профилактики используются различные формы работы:

- Занятия - практикумы;

- «Круглые» столы;

- Деловые игры;

- Обзоры и аннотирование специализированной литературы, изданий и т.д.

Основной метод с детьми - групповой.

Групповые дискуссии и совместное принятие решений является эффективным средством интенсивного и продуктивного решения любых задач. Групповой метод дает подростку возможность : увидеть проблему с разных сторон; уточнить свою позицию, что уменьшает сопротивление восприятию новой информации; выработать групповое решение, придав ему статус групповой нормы; а главное - задействовать механизм возложения и принятия на себя ответственности за последующую реализацию собственных решений.

3.4. Для занятий учащиеся , родители и педагоги объединяются в группу , которую возглавляет инструктор. Создается 5 групп. Каждая группа проходит через пять тем. Продолжительность занятий 35 минут.

4. Подведение итогов.

Практическими итогами Дней профилактики может стать:

- Сборник обобщенных материалов;

- Тематическое планирование;

- Создание банка данных приемов, методов, технологии;

- Рекомендации.



Заключение

Масштабные социально-экономические и политические изменения, происходящие в Российской Федерации в последнее время, неизбежно повлекли за собой различные негативные последствия, в том числе и усиление противоправных тенденций в молодежной среде. Широкое распространение получили наркомания, а также тяжкие преступления; совершенные на этой почве, токсикомания, проституция и беспризорность, причем темпы роста данных явлений среди несовершеннолетних намного опережают темпы роста подобных явлений среди взрослых.

Противоправное поведение несовершеннолетних качественно изменилось, стало носить более дерзкий и изощренный характер. Правоохранительные органы все чаще сталкиваются с фактами вовлечения подростков в организованную преступную деятельность. Имеются случаи создания банд несовершеннолетних, специализирующихся на совершении тяжких преступлений и успешно конкурирующих с преступными группировками взрослых.

Правоохранительные органы оказались не готовы к таким проявлениям и пока еще не сумели должным образом обеспечить противодействие рассматриваемым процессам. Многие традиционные, апробированные подходы к решению проблем борьбы с преступностью и административными правонарушениями оказались утраченными. Кроме того, требует совершенствования правовая база этой работы. С одной стороны, наблюдается ее явная нестабильность, выражающаяся в наличии многочисленных противоречий и пробелов, а также в непоследовательности законодателя, с другой - в обществе растет правовой нигилизм, наблюдается конкуренция федерального законодательства и нормативных актов местных органов власти и управления. Как следствие из этого - снижение эффективности правоприменительной практики.

Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (ред. от 14.01.2000) были закреплены общие положения организации профилактики правонарушений несовершеннолетних и намечены направления совершенствования правового обеспечения этой деятельности. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дополнил и определил статус органов внутренних дел как субъектов профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних. Вместе с тем в настоящее время резко обострилась проблема ведомственного правового регулирования данного вида правоохранительной деятельности, практика которой также еще не совершенна. Особенно тяжелое положение сложилось в сфере профилактики административных правонарушений несовершеннолетних. Вопросы административно-правовой профилактики правонарушений несовершеннолетних с учетом изменившихся условий остались фактически не исследованными и не получили должного освещения в научных трудах.

Следует отметить, что государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних переживает в настоящий момент трудный период своего реформирования.

Получается, что органы правопорядка, профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних вынуждены подбирать меры воспитательного воздействия для примерно 180 тысяч подростков ежегодно. Они должны добиваться персональной ответственности правонарушителей. Эта ответственность не всегда может быть уголовной: ежегодно 60 тысяч несовершеннолетних освобождаются от уголовной ответственности по не реабилитирующим основаниям. Полная замена воспитательных мер лишением свободы (например, отбытием наказания в ВТК) приведет к негативным последствиям для общества.

Колонии являются "фабриками преступности". Пребывание в них сравнимо с участием в групповых преступлениях. И то и другое дает подросткам “навыки организации, конспирации, связи с преступным миром взрослых, возможности приобретения оружия и наркотиков, воровской и сексуальной эксплуатации друзей и подруг и т.п.”

От способности органов правопорядка подобрать и организовать исполнение мер воспитательного воздействия зависит и судьба подростков, попавших в орбиту уголовного процесса, и возможный рост будущего поколения преступников, и перспективы криминализации населения. На сегодняшний день возможности органов правопорядка и профилактики не велики.

Частично воспитательную функцию выполняют комиссии по делам несовершеннолетних и отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних. В основном комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по административным правонарушениям подростков. Отделы предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних (ОПППН) участвуют в подготовке оперативных материалов и в подготовке материалов в суд (посещают семьи, школу); ставят подростков, совершивших правонарушение на учет.

Проблема заключается в том, что эти органы должны полностью подчиняться задачам и политике существующей правоохранительной системы, которая ориентируется на усиление карательного правосудия. Работа с несовершеннолетними правонарушителями требует других подходов. Они должны соединить уголовно-процессуальные и социально-реабилитационные аспекты профилактики, востребовать потенциал общества и семьи, привлечь специалистов гуманитарных профессий.

Пока же значительная часть подростков оказывается и вне сферы применения чисто карательных мер, и вне сферы социальной реабилитации. Фактически они освобождаются от необходимости нести ответственность за содеянное, загладить принесенный ущерб, пройти необходимую для социально-психологическую коррекционную программу и т.д.



Список используемой литературы

1. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015).

2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 25.02.2016).

3. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 02.03.2016).

5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

6. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015).

7. Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31238).

8. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера. - М.: ВНИИ МВД РФ, -2013.

9. Бегалиев К. Меры борьбы с преступностью несовершеннолетних. Правовые и другие основы деятельности органов прокуратуры в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних.- Алма-Ата, 2014.203с.

10. Бланков А.С., Бурмистров И.А., Крюкова, Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. -М.: ВНИИ МВД РФ, -2014.

11. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. -М.: Просвещение, -2010.

12. Верин В.В., Карманов М.А. Факторы повышения уровня преступности несовершеннолтених и причины ее детерминации в условиях социальных перемен. - М.: Правоведение, -2012.

13. Галустьян О. А. Правоохранительные органы [Текст]: учебник / О. А. Галустьян. - М.: Юристъ, 2014.

14. Джекебаев У.С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. М, 2013 г., с.165.

15. Домова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». -М.: Юридическая литература, -2010.

16. Еникеев М. И. Юридическая Психология [Текст]: учебник / М. И. Еникеев М.: Юристъ, 2013.

17. Миньковсий Г.М. Некоторые вопросы изучения преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних. М. Юрид. лит., 2014.

18. Мицкевич А.В. Роль правового воспитания в предупреждении правонарушений. - М.: Прогресс, - 2011.

19. Панкратов В.М. Проблема предупреждений правонарушений учащихся общеобразовательных школ. -М.: Просвещение,- 2014.

20. Сахаров А.Б. Социальные условия и преступность./ Методологические вопросы изучения социальных условий преступности. М., 2013 г., с.94.

21. «Уголовное право» под редакцией Рарога А.И. // Общая часть. 2-ое издание, Москва. Издательство «Юрист», 2014. 313с.

22. «Уголовное право» под редакцией доктора юридических наук Рогова И.И. и С.М.Рахметова// Особенная часть, 2015. 536с.

23. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних. - Волгоград, 2014 г., 95с.

24. Юсупов М.Р. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних. -М.: Проспект, - 2010.

Размещено на Allbest.ru

...