Защита прав граждан-потребителей в торговом обслуживании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Волжский институт экономики, педагогики и права

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Направление: 38.05.01 «Экономическая безопасность»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дисциплина: Гражданское право

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Защита прав граждан - потребителей в торговом обслуживании

Выполнила Галиновской З.А.

студентка группы 2зЭБ-1

Научный руководитель:

к.ю.н. доцент Цыцылина Т.Л.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Значение законодательства о защите прав потребителей в торговом обслуживании

1.1 Современное законодательство по защите прав потребителей в сфере торговли

1.2 Организации по защите прав потребителей в России

Глава 2. Права потребителей в торговом обслуживании

2.1 Право потребителя на безопасность товаров и на информацию об изготовителе (продавце) и о товарах

2.2 Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей и на надлежащее качество товара

Глава 3. Ответственность продавца в торговом обслуживании

3.1 Последствия продажи товара ненадлежащего качества

3.2 Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Защита прав потребителей, является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве.

Во всех странах признается важность интересов потребителей по сравнению с другими субъектами рынка. В наше время потребитель имеет все возможности для того чтобы предъявлять самые высокие требования к товарам, услугам и к качеству, из-за насыщенности их на рынке. Торговля, является посредником между как потребителем,так и изготовителями, и в первую очередь призвана защищать интересы потребителей, предъявляя к продавцам и производителям, требования в отношении качества и безопасности товаров, предоставления необходимой транспортировке, упаковки, информации, при этом обеспечивая одновременно торговое их обслуживание.

Очень часто в условиях нынешней рыночной экономики гражданин, выступая в роли потребителя товаров и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

В настоящее время активно публикуются работы, посвященные защите прав потребителей в торговом обслуживании, таких правоведов как Т.А. Батровой, Д.Д. Н.А. Внукова, Н.К. Гаврилова, С.П. Гришаева, Д.Е. Гусятниковой, А.В. Дашко, Н.А. Дмитрик, и др. Такое большое количество исследавателей еще раз доказывает актуальность рассматриваемой мной темы.

Объектом курсовой работы в первую очередь, является общественные отношения, возникающие в процессе защиты прав потребителей в торговом обслуживании.

Предметом курсовой работы выступает институт защиты прав потребителей в сфере торгового обслуживания.

Цель курсовой работы: рассмотрение, так и изучение института защиты прав потребителей в торговом обслуживании, и проведение его анализа.

Задачи курсовой работы: рассмотреть значение законодательства о защите прав потребителей, проанализировать права потребителей в торговом обслуживании, изучить не только ответственность, но и обязанности продавца в торговом обслуживании.

Методологической основой стали общенаучные методы познания социально-правовых явлений и деятельности в сфере защиты прав потребителей в торговом обслуживании изучение которых помогло мне исследовать и рассмотреть объекты, всесторонне и объективно.

Работа состоит из введения, трёх глав, шести параграфов, заключения.

Глава 1. Значение законодательства о защите прав потребителей в торговом обслуживании

1.1 Современное законодательство по защите прав потребителей в сфере торговли

В настоящее время Россия является одной из бюджетосистем сочетающей в себе сочетание двух систем: производителей и продавцов - в получении доходов, покупателей - в получении высококачественных товаров и услуг, государства - в пополнении бюджета налогами, а также в защите своих граждан от некачественной продукции и неправомерных действий со стороны производителей и продавцов. Для России предпринимательство представляет собой как развивающаяся и относительно новая ветвь в экономике. История нынешнего российского предпринимательства начинается с 1 января 1991 г., когда вступил в силу Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности». До этого момента, как отмечает Д.С. Выголовский в учебном пособии «Предпринимательское право», вопросы теории и практики предпринимательской деятельности не изучались: «предпринимательство официально расценивалось только критически, относилось к чуждому социализму пережитку прошлого, к формам эксплуатации человека человеком».Выголовский Д.С. Предпринимательское право: учеб. пособие. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2005. -. 6 с.

Законодательство о защите прав потребителей в сфере торговли - это совокупность разноотраслевых нормативных актов, объединенных общим предметом регулирования отношений предпринимателей и покупателей.

Как комплексная отрасль законодательство о защите прав потребителей представляет собой вторичное структурное образование в системе законодательства и включает нормы различных отраслей права. Между тем основу регулирования в сфере потребления составляют гражданские правоотношения.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются большим количеством нормативных актов, основными являются следующие:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ).

По общему правилу ГК РФ¹Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2015) // Российская газета. - 1994. - №238-239. имеет приоритет по отношению к другим правовым актам, регулирующим гражданские отношения (к числу которых относится и защита прав потребителей). Согласно ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ. Однако последний предусматривает принятие специальных законов и основанных на них иных правовых актов;

2) Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей"² Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей"., который является специальным законом по отношению к ГК РФ.

Данный Закон регулирует в числе прочих отношения по договору розничной купли-продажи, не урегулированные ГК РФ, конкретизирует соответствующие нормы, содержащиеся в ГК РФ. В случаях, когда ГК РФ и иные федеральные законы допускают это, Закон "О защите прав потребителей" предусматривает иные правила по сравнению с правилами ГК РФ, например правило о возмещении убытков в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

Кроме того, Закон "О защите прав потребителей":

§ регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, импортерами, продавцами при продаже товаров;

§ устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, на получение информации о товарах и об их изготовителях, продавцах, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом Закон РФ "О защите прав потребителей" применяется независимо от того, есть или нет на него ссылка в ГК РФ, в случаях, если данный Закон:

Ш конкретизирует и детализирует положения ГК РФ;

Ш регулирует отношения, не урегулированные ГК РФ;

Ш предусматривает иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами.

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений (например, договоры перевозки, энергоснабжения) помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами РФ, к отношениям с участием потребителей, вытекающим из таких договоров, Закон РФ "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону (абз.6 разд. III разъяснений "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Приказ МАП РФ "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О защите прав потребителей" от 20.05.1998 №160.^1"О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ «О защите прав потребителей» (в редакции ФЗ от 9 января 1996 Г. №2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О защите прав потребителей».

3) Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей.² Бюллетень международных договоров. - 2002. - №3. - С.25-28.

Права потребителей защищаются, а значит, и регулируются также нормами и административного права. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях³"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 02.06.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.06.2016) определяет административную ответственность за нарушение работниками предприятий торговли и общественного питания правил обслуживания покупателей, обман покупателей и т.д.

По вопросам применения Закона РФ "О защите прав потребителей" необходимо следовать разъяснениям, утвержденным письмом Роспотребнадзора от 11.03.2005 №0100/1745-05-32 "О направлении информационного материала по защите прав потребителей".¹Письмо Роспотребнадзора от 11.03.2005 №0100/1745-05-32 "О направлении информационного материала по защите прав потребителей"

Нужно также руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".²Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"

По делам прав потребителей необходимо также учитывать Постановление Пленума Верховного Суда РФ (далее ВС) "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей от 28.06.2012 №17.³Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" а при предъявлении требования о взыскании компенсации морального вреда - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 (ред. от 06.02.2007)"Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".⁴ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 (ред. от 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда"

Гражданско-правовая регламентация отношений с участием потребителей не может быть сведена исключительно к регулированию этих вопросов в ГК РФ, Законе "О защите прав потребителей", принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законах и правовых актах. Согласно п.2 ст.1, ст. ст.5, 6, 8 и др. ГК РФ регулирование гражданско-правовых отношений наряду с правовыми нормами осуществляется также договором, обычаями делового оборота, а также исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Требования всех указанных правовых актов обязательны для выполнения на территории РФ.

Таким образом, изучив общие положения законодательства о защите прав потребителей можно сделать вывод о том, что одновременно с развитием рынка и экономических отношений набирает обороты и такое сложное и неоднозначное правовое явление, как потребительский экстремизм, которое требует всестороннего изучения и разработки мер противодействия. Необходим надзор за деятельностью общественных объединений, подозреваемых в потребительском экстремизме, либо в его содействии со стороны правоохранительных и контрольно-надзорных органов, а также обеспечение высококвалифицированной юридической помощи не только потребителям, но и продавцам, не имеющим возможности оказать адекватное противодействие организованным общественным объединениям. Конечно, не всех потребителей, защищающих свои права нужно подозревать в экстремизме, граждане стали более образованными, правовые ресурсы более доступными и зачастую претензии потребителей являются обоснованными. В последние годы в нашей стране проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг). Это обусловлено экономическим положением России, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики.

В связи с этим, одной из задач современной России признана необходимость применения эффективных методов защиты прав потребителей. Россия законодательно провозгласила основные права и интересы потребителей, соответствующие международно-правовым стандартам в этой сфере. Готовность России защищать потребителей выражена в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", который определил круг прав потребителей, установил механизм реализации этих прав.

1.2 Организации по защите прав потребителей в России

В России общественные организации потребителей возникли в 1998 г. Они объединяют юристов, журналистов, экономистов которые считают, что защита прав потребителей является важным и интересным делом. Общества потребителей могут объединяться в конфедерации и союзы. Общественные организации потребителей, существующие на территории России, объединились в Союз потребителей РФ. Общественные организации потребителей участвуют на добровольном членстве в целях коллективной защиты прав потребителей на рынке товаров. Нельзя не обратить внимание на имеющие проблемы, которые заключаются, прежде всего, в том, что потребительские организации в России, в отличие от зарубежных, лишены правительственной поддержки и существуют только на собственные средства.

Кроме этого, видно, что в основном функции российских потребительских обществ крайне ограничены и сводятся, к решению сугубо технических задач: удовлетворение исков потребителей во внесудебном или судебном порядке, рассмотрение жалоб, наложение штрафов и т.д.

Органы власти не признают в полной мере полномочия данных организаций в проведении проверок по вопросам соблюдения правил торговли, качества продукции.

Я считаю, что решить эти проблемы можно путем расширения полномочий потребительских организаций и закрепления их полномочий на законодательном уровне. Это не только нам позволит более компетентно и быстро защищать нарушенные права потребителей, но и разгрузит в работе Госторгинспекции и Центры стандартизации и метрологии. И еще, что не маловажно потребительские организации должны быть подкреплены еще и поддержкой со стороны государства. Для этого, необходимо выделять часть бюджетных средств на их финансирование.

Глава 2. Права потребителей в торговом обслуживании

2.1 Право потребителя на безопасность товаров и на информацию об изготовителе (продавце) и о товарах

Законодательство о защите прав потребителей состоит как из нормативных актов так и отдельных правовых норм различных отраслей права: административного государственного, гражданского, и др.

Закон «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю право на хорошее качество товара, безопасность использования, право на информацию об изготовителе и информацию о товаре. Поэтому, я считаю необходимым рассмотреть в курсовой работе, каждое из прав потребителей. В первую очередь безопасность использования товара работы, и услуги является важнейшим элементом обеспечения использовать его по назначению. Этой обязанности изготовителя (исполнителя) соответствует право потребителя на безопасность товара.

Федеральным Законом от 17 декабря 1999 г. №212-ФЗ¹Федеральный закон от 17.12.1999 №212-ФЗ (ред. от 25.10.2007) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в п. 1 внесены изменения, уточняющие порядок установления требований к товарам (работам, услугам), обеспечивающих их безопасность. В случае неисполнения этой обязанности, и причинение вреда потребителю, исполнитель обязан его возместить в соответствии со ст.14 Закона «О защите прав потребителей».

Изготовитель обязан обеспечить безопасность товара в течении определенного времени. Этими сроками являются установленные срок службы или срок годности

Данный закон (п.2 ст.7) предусматривает, что в том случае, когда установление срока службы не является обязательным (п.1 ст.5) и он не установлен, изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

В перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, входят: ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, транспортные услуги, жилищно-коммунальные услуги, туристские и экскурсионные услуги, услуги торговли и общественного питания.

Закон недостаточно четко трактует обязанности изготовителя (исполнителя) и продавца в случае выпуска продукции с нарушениями требований по безопасности. И поэтому, распределить соответствующие обязанности следующим образом: производство приостанавливается либо; реализация. Исходя из вышесказанного, эти обязанности должны выполняться каждой из сторон, которой стали известны соответствующие факты и обстоятельства. Я считаю, что необходимые меры должны приниматься немедленно, независимо от того, кем установлены эти факты и обстоятельства.

Закон «О защите прав потребителей» дает право потребителям на информацию не только ту, которая связанна с товаром, но и на ту, непосредственно не связана с качеством товара.

По мнению Парция Я.Е. «…при возникновении споров, следует исходить из обычно предъявляемых требований, имея в виду, прежде всего, интересы потребителя. Однако, в это понятие, безусловно, должна быть включена информация, которая в соответствии с Законом является обязательной…».¹Парций Я.Е. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей»: Постатейный. - М.: Юрайт-М, 2014. - С. 170-171. Перечень сведений, которые обязательно должна содержать информация о товаре содержится в ст.10 Закона.

Нецветаев А.Г. считает, что «…под необходимой информацией понимается, прежде всего, ее полнота. Поскольку потребитель как правило, не имеет специальных знаний о приобретаемом товаре, объем предоставленной информации должен позволить потребителю оценить необходимость приобретения именно этого товара, а также возможность использования товара по назначению без помощи профессионалов…». Я согласна с мнением Парция Я.Е., а также с точкой зрения Нецветаева А.Г. и считаю, что информацию о товаре предоставленную потребителю для того, чтобы он смог самостоятельно без посторонней помощи выбрать необходимый ему товар, поэтому информация о товаре должна быть полной и учитывать интересы потребителя.

Поэтому, в целях законодательного подкрепления сложившейся судебной практики, п.2 ст.8 Закона был изложен по-новому - теперь информация должна доводиться до сведения потребителя на русском языке, а по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) дополнительно на государственных языках субъектов федерации или родных языках народов России.

Но иногда в продаже все-таки встречается товар, на котором, информации на русском языке найти невозможно по той причине, что ее просто нет. Это является нарушением положений Закона. Согласно абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»¹Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 №7 (ред. от 29.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" предоставление информации о товаре на иностранном языке, без сообщения перевода в объеме, указанном в п.2 ст.10 Закона, следует расценивать как не предоставление нужной информации с наступлением последствий, перечисленных в п.п. 1, 2, 3 ст. 12 Закона.

В ст.12 Закон устанавливает, что ненадлежащей является:

- недостоверная информация - информация, которая не соответствует действительности (например, проданная потребителю швейная машинка выполняет лишь 16 операций из 32, объявленных в предоставленной потребителю информации);

- недостаточно полная информация - информация, которая не позволила потребителю сделать компетентный выбор необходимого ему товара либо которая не позволяет ему использовать этот товар по назначению.

В случае, если потребителю причинен вред жизни, здоровью, имуществу вследствие непредставления ему полной и достоверной информации о товаре, потребитель вправе потребовать возмещения причиненного вреда, а также полного возмещения убытков.

Если в результате нарушения права на информацию потребитель приобрел товар, не обладающий необходимыми ему свойствами, потребитель вправе потребовать расторжения договора и возврата уплаченного за товар суммы, а также потребовать полного возмещения других убытков.

В соответствии с абз. 1 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» рассматривая споры о возмещении убытков, причинённых недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, суд должен исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара. Например, потребитель приобрёл светильник. Через некоторое время светильник перестал работать. Как показала экспертиза, проведенная магазином, светильник используется в помещении с повышенной влажностью. Потребитель объяснил, что купил светильник специально, чтобы использовать его в ванной комнате. Поскольку в инструкции по эксплуатации светильник отсутствовали ограничения по месту использования светильника, продавец, не предоставивший информацию, будет нести расходы по ремонту светильника.

В наше время самым распространенным способом доведения информации о товаре является реклама товаров которая может быть помещена по радио в печати, и телевидению. В связи с большой распространенностью рекламы, гарантия потребителям на достоверную информацию о товарах, а также об их изготовителях, продавцах служит не только Закон «О защите прав потребителей», но и Закон РФ «О рекламе». Глава пятая Закона «О рекламе» предусматривает ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя, и рекламораспространителя за ненадлежащую рекламу (ст.38).

Из вышесказанного можно сказать, что закон о защите прав потребителей в полной мере дает потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе.

2.2 Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей и на надлежащее качество товара

Руководящие принципы для зашиты интересов потребителей,¹"Руководящие принципы для защиты интересов потребителей" (Приняты 09.04.1985 Резолюцией 39/248 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) принятые и подписанные Российской Федерацией, возложили на Россию определенные обязательства по закреплению в законодательстве основных прав потребителей, признанных международным сообществом.

Почти все эти права нашли отражение в Законе «О защите прав потребителей». Одним из этих прав является право потребителя на просвещение, которое закреплено в статьях Закона. Одной из причин введения в Закон новой статьи о просвещении потребителей являлось слабое знание ими своих прав. Ст.3 Закона гласит: «Право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав». Статья не только провозглашает право потребителей на просвещение в области защиты их прав, но и обеспечивает реализацию этого права путем включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и программы.¹Парций Я.И. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей». - М.: Юрайт-М, 2014. - С. 41.

Для реализации данного права требуется целая система государственных мероприятий. Как следует из ст.3 Закона, на различных уровнях системы образования учащиеся должны будут получать знания, умения и навыки, необходимые для реализации их прав как потребителей. Это предполагает принятие дополнительных нормативных актов различных уровней, более детально регламентирующих порядок и ответственность государственных органов по разработке и созданию соответствующих образовательных программ и стандартов.

Я считаю, что система информирования и просвещения потребителей через средства массовой информации уже не только сложилась, но и успешно развивается. Практически все популярные средства массовой информации имеют постоянно действующие потребительские рубрики (например, рубрика в газете «Аргументы и факты и др.). Передача «Контрольная закупка» которая публикует результаты потребительских испытаний различных товаров, комментирует судебную практику применения потребительского законодательства, публикует полезную информацию для потребителей.

Таким образом, на мой взгляд, шаги и довольно успешные, на сегодня в сфере просвещения потребителя сделаны, в результате чего статью 3 Закону декларативной уже не назовешь. Одним из важнейших прав потребителя, провозглашенных Законом, является право на получение товаров надлежащего качества. Статья 4 Закона «О защите прав потребителей» содержит несколько критериев качества товара.

Во-первых, качество товара должно соответствовать договору. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет принцип свободы договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий заключаемого договора, которые формулируются по их усмотрению и могут содержать отступления от правил, установленных законодательством. Этот принцип реализуется и в Законе «О защите прав потребителей», который устанавливает, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Таким образом, если стороны договорились о качестве товара, то нарушение этих договоренностей будет рассматриваться как нарушение договора.

ГК РФ предусматривает два вида договоров, которые, как правило, опосредуют отношения с участием гражданина-потребителя: публичный договор и договор присоединения. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другими. Цена продукции, условия публичного договора одинаковы для всех потребителей. Отказ организации от заключения договора при наличии возможности предоставить товар не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о взыскании причиненных в результате этого убытков. Важно подчеркнуть, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товар лежит на коммерческой организации.

Договор присоединения - договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. К ним относятся почти все договоры о продаже товаров.¹Парций Я.И. Комментарий к Закону «О защите прав потребителей»: Постатейный. - М.: Юрайт-М, 2013. - С.42-44.

Вторым критерием качества товара является пригодность для использования в целях, для которых товар такого рода обычно используется. Например, кофемолка должна молоть кофе, зонт от дождя должен защищать от дождя. Этот критерий качества используется лишь тогда, когда условие о качестве в договоре отсутствует.

Если же потребитель, при заключении договора, поставил продавца в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Невозможность использования товара для необходимых потребителю целей будет считаться недостатком товара.

Пункт 5 ст.4 Закона указывает на третий критерий качества товара: если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Следует обратить внимание на то, что 10 января 2000 года вступил в действие Закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ.²Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" В Законе дано определение понятий «качество» и «безопасность» товара, указан перечень пищевой продукции, защищаемой этим Законом, который также распространяется на парфюмерию и косметику, средства гигиены, табачные изделия. Теперь продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов, не подлежит реализации, а утилизируется или уничтожается

Закон «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю:

1) право на надлежащее качество товара;

2) право на безопасность;

3) право на информацию об изготовителе (продавце) о товарах;

4) право на просвещение в области защиты прав потребителей.

Хотелось бы помимо указанных прав закрепить в Законе право потребителя на экспертизу, поскольку экспертиза играет немаловажную, можно даже сказать основную роль, при защите прав потребителей. Например, факт неустранимости недостатка может быть установлен только экспертизой. Исходя из судебной практики, суд нередко ставит разрешение спора между потребителем и изготовителем (продавцом) в зависимость от результата экспертизы, проведенной независимым экспертом. Ведь именно экспертиза имеет основное доказательственное значение по делу. Кроме того, экспертиза помогает разрешить спор по поводу качества товара и во внесудебном порядке без обращения в суд.

защита право потребитель торговля

Глава 3. Ответственность продавца в торговом обслуживании

3.1 Последствия продажи товара ненадлежащего качества

Закон не приводит понятия «ненадлежащее качество», приводя лишь формулировки таких понятий, как «недостаток» и «существенный недостаток». Очевидно, законодатель подразумевает, что товар ненадлежащего качества - это товар, имеющий недостаток или существенный недостаток.

Несоответствие товара условиям договора, целям для которых товар такого рода обычно используется, также можно установить с помощью экспертов, а если несоответствие очевидно, в проведении экспертизы нет необходимости. Трудности могут возникнуть только в части установления условий заключенного договора и целей, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора. Поскольку, обычно условия договора купли-продажи и цели использования товара, учитывая специфику потребительских отношений, оговариваются устно. Однако, в этом случае потребитель не лишен возможности доказывать с помощью свидетельских показаний, какие именно условия договора были установлены при его заключении, на что прямо указывает ст.493 ГК РФ.

Несоответствие товара образцу или описанию возможно путем сравнения товара с образцом или описанием. Так же в случае необходимости можно установить несоответствие товара образцу или описанию путем проведения экспертизы.

Под существенным недостатком товара, понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Факт неустранимости недостатка может быть установлен только экспертным исследованием. Для подтверждения факта неоднократности проявления недостатка достаточно справки или квитанции об устранении этого недостатка ранее. Хотя закон не обязывает потребителя ремонтировать товар, экспертным заключением может быть установлено, что недостаток устранять бесполезно, поскольку он появиться вновь. Обычно это происходит из-за несовершенства всей конструкции товара и технологии его изготовления.

Однако, если потребителю необходимо доказать, что недостаток не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, то у него могут возникнуть трудности. Так как, понятие «несоразмерные затраты времени» в законодательстве не определено, то при рассмотрении такого спора, судья будет оценивать все обстоятельства по своему внутреннему убеждению, как это предусмотрено ст.56 ГПК РФ.¹"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 02.03.2016) Поэтому, предположить заранее, какие затраты времени судья сочтет несоразмерными для устранения конкретного недостатка, нельзя. Считаем целесообразным, для разрешения имеющейся проблемы и большей конкретности норм Закона, установить в Законе критерии определения «несоразмерных затрат времени» или конкретный промежуток времени, который будет считаться несоразмерным (например, 12 месяцев).

Статья 18 Закона «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, право по своему выбору потребовать:

o безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

o соразмерного уменьшения покупной цены;

o замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

o замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

o расторжения договора купли-продажи.

Потребитель по своему усмотрению выбирает каким из вышеперечисленных прав он воспользуется в возникшей ситуации. Но из этого правила есть три исключения, два из которых связаны с характером товара, а одно со спецификой продавца.

Первое исключение - касается технически сложных товаров, перечень которых в соответствии с Законом утверждается Правительством. При отсутствии в технически сложных товарах существенных недостатков, потребитель может предъявить не все вышеперечисленные требования, а только требования о:

§ безвозмездном устранении недостатков или возмещения расходов на их исправление;

§ соразмерного уменьшения покупной цены;

§ расторжения договора купли-продажи.

Следовательно, требования о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) и о замене на такой же товар другой марки (модели, артикула) потребитель праве предъявить только при обнаружении в технически сложном товаре существенного недостатка.

Анализ ст.474 и 503 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что ГК РФ исходит из правила о том, что для расторжения договора (отказа от исполнения договора) купли-продажи технически сложных необходимо наличие существенного недостатка. Однако, в силу п.5 ст.475 ГК РФ из этого правила законом могут быть сделаны исключения, что и было реализовано Федеральным законом от 17.12.97 г. №212-ФЗ¹Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из этого можно сделать вывод о том, что вопрос о том, какие товары относить к дорогостоящим невозможно разрешить во внесудебном порядке. В таком случае, вопрос о том подлежат ли удовлетворению требования потребителя или не подлежат, будет разрешать только суд.

Подводя итог вышесказанному считаем, что в Закон нужно внести некоторые уточнения по этому поводу, то есть определить, какие товары относятся к дорогостоящим, либо законодательно утвердить перечень таких товаров.

Также небольшое уточнение было внесено в правило о возврате товара продавцу в случае расторжения договора (абз. 6 п.1 ст.18 Закона). Если ранее по Закону покупатель при расторжении договора во всех случаях обязан был возвращать товар продавцу, то теперь это будет осуществляться, тогда когда продавец прямо заявит требование о возврате товара. Кроме того, однозначно определено, что в случае предъявления такого требования возврат товара производится за счет продавца. Ранее подобные правила содержались только в п.3 ст.503 ГК РФ. Следовательно, и здесь Закон был приведен в соответствии с ГК РФ.

Вторым исключением - являются правила в отношении товара, купленного в комиссионном магазине и имеющем недостатки. В редакции 1996 года статья 18 Закона гласила о том, что требования о безвозмездном устранении недостатков таких товаров, о возмещении расходов на их исправление, а также о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула) могут быть удовлетворены только лишь с согласия продавца.

Третье исключение - касается недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки. В случае обнаружения таких недостатков, п.4 ст.18 Закона предоставляет потребителю право по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества или соразмерного уменьшения покупной цены либо расторгнуть договор.

Теперь же отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований. Вопреки широко распространенному среди продавцов мнению эти документы не являются договором купли-продажи. Они лишь подтверждают факт его заключения, цену, наименование продавца (изготовителя) и другие обстоятельства.

Договор розничной купли-продажи в соответствии со ст.159 ГК РФ обычно заключается в устной форме как сделка, исполняемая при ее совершении независимо от суммы. Поэтому потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания и другие доказательства, подтверждающие факт совершения сделки и ее условия.

Определенные требования могут быть предъявлены потребителем непосредственно изготовителю товара или организации, выполняющей его функции на основе договора. К ним относятся требования:

1) о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов по их исправлению

2) о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула). Также потребитель вместо предъявления этих требований вправе возвратить изготовителю (но не организации, выполняющей ее функции) товар с недостатками и потребовать возврата уплаченной суммы.

Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара лично либо через своего представителя, уполномоченного им в установленном порядке (доверенность). По его требованию он должен быть извещен о времени и месте проверки качества. В ходе проверки потребитель вправе делать свои замечания, предложения, ставить вопросы перед специалистом и требовать их отражения в документе (акте) о результатах проверки, а также подписать этот документ (с замечаниями или без них).

Если в ходе проверки качества или при принятии товара от потребителя стороны не придут к единому мнению о причинах возникновения недостатка в товаре, обязанное лицо должно провести экспертизу по этому вопросу за свой счет. Что касается права потребителя присутствовать на такой экспертизе качества товара, то прямых запретов по этому поводу в Законе нет. Думается, что такое право у потребителя существует. Закон предоставляет право потребителю оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.

По общим правилам п.5 ст.18 Закона расходы на проведение экспертизы несет продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним. Однако, если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли в следствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), то потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю) или выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним организации расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара.

В действующей редакции Закона «О защите прав потребителей» бремя доказывания момента возникновения недостатков в товаре и причины, в результате которой возникли эти недостатки, возлагается на ту или другую сторону потребительских отношений в зависимости от установления на товар гарантийного срока. Когда на товар установлен гарантийный срок - доказывает продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) организация. Если гарантийный срок не установлен - доказывает потребитель. Нужно заметить, что ранее в отношении всех товаров действовало общее правило, согласно которому за недостатки товара устанавливалась презумпция ответственности продавца (изготовителя) или выполняющую функции продавца (изготовителя) организацию.¹Шашкова Л.А. Развитие законодательства о потребительских правах // Юрист. - 2013. - №2. - С. 9. Продавец (изготовитель) или выполняющая функции продавца (изготовителя) организация должны были доказать, что недостатки товара возникли после его передачи потребителю по обстоятельствам, за которые продавец не отвечает: вследствие нарушения покупателем установленных правил использования, хранения и транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Сейчас, как видим, эта презумпция действует лишь в отношении ответственности за недостатки товаров, на которые установлен гарантийный срок.¹Гутников Е. Комментарии к изменениям в законодательство о защите прав потребителей // Хозяйство и право. - 2014. - №10. - С. 11.

Закон «О защите прав потребителей» устанавливает обязанность изготовителя (продавца), организации, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, в отношении товаров длительного пользования в трехдневный срок, при предъявлении потребителем указанного требования, безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар, обеспечив доставку за свой счет (п.2 ст.20). Предоставление на время ремонта в пользование потребителя аналогичного товара длительного пользования осуществляется лишь по его требованию. До установления Федеральным законом №212-ФЗ 3-дневного срока для доставки указанного товара, существовал 7-дневный срок.

3.2 Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара

Учитывая, что вопрос определения сроков годности на товары, напрямую связанный с защитой жизни и здоровья граждан и их безопасностью, входит в сферу применения ФЗ «О техническом регулировании»,²Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О техническом регулировании" т.е. касается правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам ее реализации, которые являются объектами технического регулирования, его практическое разрешение должно осуществляться в рамках принятия соответствующего технического регламента. Такой технический регламент в конечном итоге и должен содержать исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой установление срока годности является обязательным требованием, как это предусмотрено п.3 ст.7 ФЗ «О техническом регулировании».

Учитывая же, что в настоящее время указанный технический регламент отсутствует, Роспотребнадзор в контексте соответствующих положений п.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» считает, что требования, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 №720 (т.е. нормативным правовым актом, соответствующим целям и принципам технического регулирования), являются обязательными и в этой связи могут служить объектами соответствующего государственного контроля (надзора).

При этом, по мнению Роспотребнадзора, вопрос о сроке признания Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 №720 утратившим силу необходимо ставить в зависимость от сроков разработки и утверждения соответствующего технического регламента.

Продажа товара по истечение установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но не установлен, запрещается (п.5 ст.5 Закона «О защите прав потребителей»).

Гарантийный срок - период времени, в течение которого товар должен быть пригодным для целей его обычного использования.

Согласно п.6 ст.5 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель обязан удовлетворить требования потребителя, закрепленные ст.18 и 29 Закона. Если гарантийный срок определен изготовителем, продавец вправе устанавливать гарантийный срок большей продолжительности, чем срок изготовителя. Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем (п.7 ст.5).

Согласно п.2 ст.470 ГК РФ в случае, если договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям к качеству в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Таким образом, в соответствии с ГК РФ и законом «О защите прав потребителей» гарантийным сроком является период, в течение которого товар должен соответствовать требованиям к его качеству, а также в течение которого обнаружение в товаре недостатков дает потребителю право предъявлять к изготовителю (продавцу) требования, предусмотренные в ст.18 Закона. Установление гарантийного срока, в отличие от срока годности, является правом, а не обязанностью изготовителя (продавца), и поэтому этот срок по смыслу Закона может быть любым.

Срок службы товара - установленный изготовителем непотребляемого товара период, в течение которого потребителю обеспечена возможность безопасного использования товара по назначению. Пункт 1 ст.5 Закона определяет срок службы товара как период, в течение которого изготовитель обязан обеспечить потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки. Закон предоставляет изготовителю право устанавливать срок службы на товар, предназначенный для длительного использования.

Итак, что понимается под сроком годности, сроком службы и гарантийным сроком мы определили, теперь перейдем непосредственно к вопросу о том, в какие же сроки потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара.

Что касается товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, то потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором (абз. 2 п.1 ст.19). Нужно отметить, что абз. 2 п.1 ст.19 претерпел существенные изменения. Ранее он предусматривал 6-месячный срок и 2-летний срок в отношении недвижимого имущества. Как видим, в нынешней редакции предусмотрен единый для любого товара разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара потребителю.

Как должен определяться разумный срок, а также юридические последствия его нарушения законодательством не раскрыты. Поэтому можно считать, что срок обнаружения недостатков товара, дающий право потребителю предъявлять соответствующие требования равен двум годам. Кроме того, на наш взгляд, изготовителю, продавцу будет целесообразно устанавливать гарантийный срок и срок годности. Ведь при установлении гарантийного срока, срока годности недостатки должны быть обнаружены в пределах этих сроков. Если же эти сроки не установлены, то в пределах двух лет.

Свои особенности имеются для исчисления сроков на сезонные товары (обувь, одежда и прочие). Эти сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона, срок наступления которого определяется соответственно субъектами Российской Федерации исходя из климатических условий места нахождения потребителей (абз. 2 п.2 ст.19). Например, если в Волгоградской области весенний сезон начинается с 10 апреля, то в северный районах нашей страны этот срок будет установлен несколько позже в связи с более низкой температурой воздуха в это время.

Например, решением суда отказано Ю.И Петренко в иске к универмагу о замене полусапожек на доброкачественные той же марки или аналогичные на том основании, что истица пропустила срок на предъявление претензии.

Президиум областного суда (Постановление №4В96-71) удовлетворил протест, внесенный в порядке судебного надзора, отменил решение и дело направил на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявить претензии по поводу недостатков товара, являющегося недвижимым, в течение двух лет, а по всем остальным товарам - в течение шести месяцев.

С. купила полусапожки 1 июня 2014 г., а для проведения экспертизы по поводу их качества обратилась 20 февраля 2015 г. Поскольку полусапожки относятся к сезонному товару, то срок годности исчисляется со дня наступления соответствующего сезона. В соответствии с распоряжением правительства города «Об установлении сроков сезонности на отдельные виды товаров в городе» для товаров весенне-осеннего ассортимента определен период с 1 сентября по 15 ноября, и с начала этого периода начал течь срок исковой давности.

Суд указал, что универмаг проинформировал истицу о наличии гарантийного срока, при этом сослался на товарный чек, выданный истице при покупке полусапожек. Однако в нем указано, что начало течения гарантийного срока на обувь - день продажи. Это противоречит абзацу 2 п. 2 ст.19 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которому для сезонных товаров сроки исчисляются с момента наступления соответствующего сезона. Судом при разрешении спора не принято во внимание, что ответчик неправильно информировал истицу о начале течения срока на предъявление претензий по поводу качества купленных ею полусапожек. Между тем в соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» магазин должен проинформировать покупателя, в том числе и о гарантийном сроке службы продаваемого товара, а также сообщить ему о необходимых действиях по истечении указанных сроков, если товары по истечении этих сроков становятся непригодными для использования по назначению. За предоставление недостоверной или неполной информации о товаре продавец несет ответственность на основании ст.12 упомянутого Закона, в том числе и в виде возмещения убытков.¹Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №3. - С. 25.

...