Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Среди различных видов уголовного наказания, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, лишение свободы занимает по своей значимости особое положение. Речь идет об изоляции человека от общества, лишении его свободы, ограничении определенных прав, применении принуждения от имени государства за совершенное преступление. Лишение свободы оказывает самое сильное воздействие на человека, особенно на лиц, впервые осужденных к этому виду наказания, способствует восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения новых преступлений. Помимо этого, лишение свободы обладает повышенной репрессивностью.

Лишение свободы, как и иные виды уголовного наказания, содержащие его элементы, должно применяться лишь тогда, когда достичь целей наказания другими (более мягкими) средствами невозможно. В современных условиях по приговорам, вступившим в законную силу, более трети осужденных лишается свободы. В советский период доля этой меры наказания поднималась до половины и более, что, по-видимому, обусловливалось не столько желанием достичь целей наказания, сколько практикой широкого использования дешевой рабочей силы из числа осужденных. Кроме того, ученые и специалисты, учитывая тяжелое экономическое положение учреждений, где содержатся осужденные к лишению свободы, наличие субкультуры в них и ряд других неблагоприятных факторов, справедливо обращают внимание на определенные негативные последствия этого вида наказания, особенно в отношении несовершеннолетних.

Согласно статистическим данным ФСИН России, наказание в виде лишения свободы в 2008 году отбывало 734 тысячи осужденных, в 2010 году - 695 тысяч, а в 2008 - 690 тысяч. Сложившаяся динамика спада количества лиц, отбывающих лишение свободы, указывает на уменьшение общей численности преступности в стране.

Поэтому наказание в виде лишения свободы невозможно оценить однозначно, ибо оно имеет и негативные, и позитивные стороны. По причине наличия позитивных сторон этот вид наказания не теряет своей актуальности в настоящее время. осужденный уголовный наказание свобода

Для ФСИН России данная тема также является актуальной, так как осуществление наказания в виде лишения свободы напрямую относится к компетенции УИС.

Лишение свободы должно быть таким наказанием, которое обеспечило бы должную кару преступнику в интересах его исправления, а также решения задач специального и общего предупреждения.

Однако считается, что согласно Концепции развития УИС до 2020 года, введение альтернативных видов наказания в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, должно обеспечивать защиту общества от преступника, снижение уровня криминализации общества, разобщение преступного сообщества, снижение численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Научная новизна исследования определяется подходом к ее исследованию с учетом степени разработанности различных ее аспектов.

В нашей работе научная новизна определяется тем, что лишение свободы подлежит дальнейшему реформированию.

Степень научной разработанности. Вопросы, связанные с применением лишения свободы как вида уголовного наказания, его исполнением в системе исправительных и воспитательных учреждениях глубоко исследовались и освещались в научной литературе Г.А. Аванесовым, Л.И. Беляевой, Н.А. Беляевым, С.В. Бородиным, P.P. Галиакбаровым, И.М. Гальпериным, П.Ф. Гришаниным, С.И. Дементьевым, М.П. Журавлевым, А.И. Зубковым, А.Ф. Зелинским, И.И. Карпецом, И.Г. Константиновым, Н.Ф. Кузнецовой, Л.Г. Крахмальником, Н.И. Панкиным, В.П. Малковым, С.Ф. Милюковым, А.С. Михлиным, А.В. Наумовым, С.В. Познышевым, П.Г. Пономаревым, А.Л. Ременсоном, П.И. Самошиным, Н.А. Стручковым, В.И. Селиверстовым, Н.С. Таганцевым, Ю.М. Ткачевским, Б.С. Утевским, И.Я. Фойницким, М.Д. Шаргородским, И.В. Шмаровым, А.В. Шамисом и многими другими учеными, внесшими достойный вклад в уголовное и уголовно-исполнительное право. Однако изменившиеся экономическое и социально-политическое направления развития государства, существенное изменение законодательства, требуют проведения новых исследований эффективности такого вида уголовного наказания как лишение свободы. В настоящее время, когда происходит реформирование уголовно-исполнительной системы, вносятся существенные изменения в уголовное законодательство, рассмотрение вопроса, связанного с применением лишения свободы особенно актуально. Актуальность этой темы обусловлено еще и тем, что это наказание является наиболее распространенным.

Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с реализацией лишения свободы как вида уголовного наказания.

Предмет исследования составляют статьи уголовного закона, регламентирующие лишение свободы, а так же специальная литература и научная доктрина, посвящённые исследуемым проблемам.

Целью исследования является правовой анализ сущности и содержания лишения свободы как вида наказания, сравнительная характеристика применения уголовного наказания в виде лишения свободы в России и за рубежом, выявление удачных и эффективных решений применения тех или иных мер воздействия, при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

изучение истории развития лишения свободы, как вида уголовного наказания;

рассмотрение применения лишения свободы как вида уголовного наказания в зарубежных странах (на примере США);

проведение качественно-количественного анализа заключенных в мире;

выяснение понятия и содержания наказания в виде лишения свободы;

изучение порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, а так же характеристика мест лишения свободы;

освещение проблемы защиты прав человека в местах лишения свободы.

Теоретическую основу исследования составили научные труды ведущих ученых юристов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, а также истории уголовно-исполнительной системы зарубежных стран.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод, являющийся основой познания явлений объективной действительности в их взаимосвязи и развитии. Широко использовались конкретно-социологический, формально-логический и статистический методы научного исследования. Методика исследования состояла из сбора эмпирического материала, его научного обобщения, выдвижения научных гипотез и их проверки, синтеза полученных данных и построения на этой основе теоретических выводов и практических рекомендаций.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость данной работы заключается в том, что содержащиеся в ней аспекты, касаемые лишения свободы, а также рассмотрение актуальных вопросов применения наказания в виде лишения свободы вносят определенный вклад в теорию уголовного права и имеют значение для законодательного урегулирования данной сферы общественных отношений с учетом особенностей реальной действительности.

Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использова ны в законотворческом процессе.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.



ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1.1 История развития лишения свободы как вида уголовного наказания

Изучение истории лишения свободы как вида уголовного наказания в настоящем исследовании имеет большое значение. Оно помогает понять причины возникновения и этапы развития этого вида наказания. Позволяет сравнить современные условия исполнения наказания в виде лишения свободы с исполнением наказания на определенных исторических этапах развития человечества. Выявляет те положительные и отрицательные моменты применения этого вида наказания, которые использовались ранее и не используются в настоящее время, и наоборот .

В XVII столетии французский ученый, монах Бенедиктинского ордена Ж. Мабильон впервые в мире предложил особую систему тюрем, в которых бы наиболее полно воплотились основные принципы исправления преступников. Эти тюрьмы получили название пенитенциарии (poenitentiorius).

Основами исправления Мабильон считал:

- заключение каждого осужденного в отдельную келью и создание в ней возможностей для обучения и занятий каким-либо полезным ремеслом;

- устройство при тюрьмах небольших садиков с мастерскими в них с тем, чтобы для сохранения здоровья заключенных выводить их в определенное время для работы на свежем воздухе;

- проведение с преступниками религиозно-нравственных собеседований в целях их укрепления в вере и нравственности, исправления и утешения;

- приучение заключенных к воздержанию путем самого строгого пищевого режима, в основе которого должна быть пища грубая, скудная, преимущественно постная.

Однако во Франции времен Людовика XVI предложения Мабильона не были реализованы.

Между тем сама концепция получила развитие в Европе, прежде всего применительно к детям.

В 1656 г. в Генуе основывается первый пенитенциарии - исправительно-трудовой дом на 600 детей. Подобный дом в 1735 г. создается папой Климентом XI в Риме, а в 1766 г. - в Милане уже для взрослых правонарушителей. Вскоре идея пенитенциарных тюремных учреждений начинает реализовываться во Франции, а затем в Англии.

В целом концепция пенитенциарных тюрем в то время еще не получила широкого применения, даже несмотря на то, что первые ее опыты дали вполне положительные результаты .

Идея устройства тюрем по пенитенциарной системе была использована в Англии Дж. Говардом (закон об учреждении пенитенциариев в Великобритании был издан в 1778 г.). Но наибольший общественный интерес проявили к ней в Америке в конце XVIII в.

Концепция исправления и раскаяния вполне соответствовала религиозным воззрениям секты Пенсильванских квакеров. В 1790 г. они открыли в Филадельфии первый американский пенитенциарии. Смысл заключения в нем сводился к изоляции человека от всего мирского и преступного. Изоляция имела целью оставить правонарушителя один на один со своей совестью и богом, что, по мнению квакеров, должно было привести его к раскаянию и обретению им желания вернуться к людям и найти свое место в «пастве божьей». Этому должны были способствовать соответствующие элементы воздействия и режим, включающие полное уединение, тишину, устрашающие меры физического принуждения, усердное изучение религиозной литературы, служение богу и т. п.

С начала XIX в. в Западной Европе также начались серьезные опыты с существующими в то время различными системами тюремных устройств и режимов, а именно с английской (ее также называют прогрессивной, или ирландской), филадельфийской (пенсильванской), нью-йоркской (оборнской- по названию г. Оборна вблизи Нью-Йорка) и др.

В первой половине XIX в. в Европе и Америке в целом ряде мест лишения свободы находили широкое практическое применение новые принципы заключения преступников и проводились соответствующие эксперименты. Так, в 1824-1830 гг. в Лозанне, Женеве, Берне были основаны новые пенитенциарии. В некоторых из них появились значительные новшества и улучшения, основанные на опыте американских и английских тюрем. Причем изменения эти были настолько существенны, что Женевская система получила название Европейской.

Ее преимущества заключались в том, что сама тюрьма была построена по паноптическому принципу, позволяющему концентрировать в одном пункте одновременно наблюдение за всем заведением с его обитателями и управление тюрьмой с помощью различных передаточных аппаратов и устройств. В программу занятий с арестованными входили религиозное, нравственное воспитание и умственное развитие, обучение ремеслам и приучение к труду. В обязанности персонала тюрьмы вменялись оказание помощи освобожденным по отбытии наказания и дальнейшая их поддержка.

Аналогичная прогрессивная система была в 1840-1850 г. реализована во Франции, Германии, Бельгии, Ирландии и других странах.

Летописные известия второй половины XV века на Руси о заключении в тюрьму касаются в основном Новгорода. Почти каждая «смута» или заговор против князя заканчивались там водворением или рассылкой «по темницам» в основном представителей общественных верхов. Тюрьма выступала как средство политической изоляции лица, опасного для верховной власти. В немалой степени этому способствовала весьма умеренная практика вынесения смертных приговоров. До издания Судебника 1497 г. и в нем самом не прослеживается никакой юридической регламентации тюремного заключения. Отсутствие в Судебнике фиксации сроков заключения, различий режима, связано вероятно с тем, что подобная регламентация предполагает достаточно широкие задачи тюремного ведомства. Даже для одного вида преступников - политических - наказание могло быть многоплановым - от заключения под стражу до удаления со службы. В тюрьме преступник мог умереть, а мог находиться и долгие годы без надежды: на освобождение. Закрепление в законе сроков заключения является важным симптомом осознания государством новых функций и задач тюремного ведомства. Но прежде должна была быть создана соответствующая система тюрем, обеспеченная необходимым персоналом.

Впервые в Российском законодательстве наказание в виде лишения свободы закреплено в Судебнике 1550 г. Тюремное заключение устанавливалось в основном за совершение должностных преступлений, взяточничество, клевету, кражу, разбой. В большинстве случаев лишение свободы сопрягалось с торговой казнью. Введение наказания в виде заключения в тюрьму свидетельствовало, с одной стороны, о дальнейшем укреплении российской государственности, а с другой - отражало потребность в более гибких видах наказания .

Виды и система наказаний являются отражением господствующих в том или ином обществе взглядов на средства борьбы с преступностью. История дает большое многообразие форм и видов наказаний, назначаемых преступникам за совершение преступлений. На ранних ступенях развития общества, до того, как стали интенсивно развиваться ремесла, мануфактуры и на их основе - наука и культура, главными видами наказаний были наказания устрашающие и увечащие. Поэтому наказания имели главную направленность: уничтожить «вредного» человека или сделать его не способным к нормальной человеческой жизни.

В условиях капиталистического общества наиболее часто применяемыми наказаниями являлось лишение свободы в различных видах.

Затем в теорию наказания стали проникать идеи о том, что у общества много задач, а не только борьба с преступностью. Поэтому, можно, конечно, всех посадить в тюрьмы, жестоко наказать и, может быть, временно снизить преступность, но лучше попытаться смягчить уголовную политику и репрессии, так как это может дать более благоприятные результаты в будущем для общества в целом. Кроме того, общество должно руководствоваться еще соображениями этики, идеями гуманности, ибо без этого нельзя воспитать членов общества.

Лишение свободы в юридической практике средневековья применялось строго дифференцированно по отношению к профессиональным и непрофессиональным преступникам. Преобладали краткие сроки заключения. В этой связи иначе будет выглядеть тюремное заключение в России, взятое в исторической перспективе. Известно, что радикальные преобразования тюремной организации начались здесь довольно поздно - во второй половине XIX в., т.е. по крайней мере на сто лет позднее «реорганизационных тюремных движений» в США и Западной Европе.

Объясняется это следующим.

Соборное Уложение 1649 г. закрепило такое отношение к тюремному заключению, которое основывалось на христианских идеалах и сакральной теории уголовного права. Отсюда - краткосрочность лишения свободы и целенаправленный курс на принудительное изменение духовного облика узника. Однако во второй половине XVII века в теории уголовного права произошел разрыв светских и религиозных начал, что подорвало единую основу и целостный подход государства к этому виду наказаний. Применение тюремного заключения стало развиваться на прагматической базе. Учащение столкновений с властью во второй половине XVII в. приводило к увеличению числа тюремных «сидельцев», народные выступления толкали власть ко все более частому применению смертной казни. Хотя преобразования Петра I и проводились с учетом религиозных воззрений, в основе своей были чисто светскими и прагматическими. Возрастающая жестокость петровской политики подрывала основы «исправительного» воздействия заключения. Сами тюрьмы, по свидетельству исследователей, были приведены в «жалкое состояние». Перспективы развития тюремного заключения теперь определялись тем, что оно стало выступать как внеидеологическая уголовно-правовая мера с присущей ей репрессивностью и уменьшением значения срочности и его «исправительного» влияния. Единая основа в отношении к тюрьме вновь была найдена лишь к середине XIX в.

В заключение этого параграфа необходимо упомянуть о таком явлении как патронат. Корни этого явления уходят в Америку, где в 70-х г. XVIII столетия в Филадельфии появилось общество для оказания помощи вышедшим из тюрем. Такие же общества возникли позднее и в Европе: в Дании - в 1797 г., в Англии - в 1816 г. Новая история патроната в Европе, в том числе и в России, началась с XIX в., когда он получает уголовно-политическое значение и предназначается для борьбы с преступностью. В это время патронат означал опеку над кем либо, охватывая явления, которые в современных условиях называются социальной адаптацией .

Таким образом, необходимо отметить, что лишение свободы как вид уголовного наказания объективно возник достаточно давно, проходя определенные этапы своего развития, причем в разных странах это происходило по-разному. В настоящее время этот вид наказания является одним из самых распространенных видов наказания.

1.2 Порядок и условия исполнения лишения свободы в США

Согласно статистическим данным Министерства юстиции США число осужденных и заключенных в учреждениях пенитенциарной системы этой страны в настоящее время превысило два миллиона человек. Следует отметить, что эта цифра рекордная. Еще ни одной стране мира не удавалось содержать такое огромное количество осужденных преступников. Даже в Китае с его населением более 1,2 миллиарда жителей количество осужденных не превышает полутора миллионов человек.

Удивительнее всего то, что в исправительных учреждениях США содержится четвертая часть всех заключенных мира, при этом ее население составляет всего пять процентов населения земного шара. Как объясняют этот феномен специалисты, основная причина роста количества осужденных кроется в ужесточении репрессивно-карательного направления в уголовной политике США. При этом отмечается стабильный ежегодный прирост количества осужденных, который в среднем составляет от пяти до семи процентов.

Этому увеличению способствуют и жесткие законы, принятые на федеральном уровне в середине 90-х годов прошлого века и в некоторых штатах в период президентства Рональда Рейгана и Джорджа Буша (старшего). Например, согласно федеральному закону лицо, совершившее три тяжких насильственных преступления, в обязательном порядке приговаривается к пожизненному заключению, при этом с двух до семидесяти расширен перечень федеральных преступлений, за совершение которых предусмотрена смертная казнь. Кроме того, в сорока американских штатах действует закон «о трех судимостях». Суть его состоит в том, что если при вынесении третьего приговора у человека имеются две непогашенные судимости, то независимо от тяжести совершенного преступления он приговаривается к пожизненному заключению, либо к двадцати пяти годам лишения свободы с содержанием в федеральной тюрьме.

Пенитенциарная система США по своей сути является трехуровневой и подразделяется на исправительные учреждения федерального уровня, исправительные учреждения штатов и местные учреждения - «джейлы», выполняющие функции исправительных учреждений. В них содержатся осужденные за незначительные преступления, как правило, со сроком наказания до одного года.

Наибольшее число осужденных содержится в исправительных учреждениях штатов. Примечательно, что условно-досрочное освобождение применяется на каждом уровне самостоятельно. Так, например, на федеральном уровне рассматривает и решает вопросы о применении условно-досрочного освобождения к лицам, совершившим преступления, предусмотренные федеральным законодательством, комиссия США по условно-досрочному освобождению.

Согласно статистическим данным Федерального бюро тюрем США в федеральных исправительных учреждениях по состоянию на 1 июня 2003 г. находилось свыше 169 тысяч лиц, осужденных по федеральным законам. Абсолютное большинство осужденных (157 974 человека, или 93,1%) составляют мужчины. Интересны данные по разделению осужденных по расовому признаку. Например, представители европеоидной расы составляют 56,5% (95 846 человек), негроидной - 40,4% (68 585), монголоидной - 1,5% (2582).

Кроме граждан США - 120 109 осужденных (70,8%), в федеральных исправительных учреждениях отбывают наказание и граждане других государств. Например, 27 754 осужденных (16,4%) являются подданными Мексики, граждане Колумбии составляют 2,2% (3712 человек), Кубы - 1,5% (2619 человек), Доминиканской Республики 2% (3392 осужденных) и 12 090 человек являются представителями других небольших государств. Средний возраст осужденного, содержащегося в исправительном учреждении федерального уровня, составляет 37 лет.

По срокам наказания картина выглядит следующим образом: отбывают наказание со сроком менее 1 года - 3677 осужденных (2,4%), от 1 года до 3 лет - 22 861 (14,9%), от 3 до 5 лет - 24 736 (16,1%),от 5 до 10 - 44 493 (29%), от 10 до 15 - 26 256 (17,1%), от 15 до 20 лет - 12 707 (8,3%), свыше 20 лет - 13609 (8,8%), пожизненное лишение свободы - 5062 (3,3%). Также содержатся 24 осужденных, которым вынесен смертный приговор.

Большинство осужденных - 83 676 человек (54,6%), отбывают наказание за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, 16 635 человек (10,8%) - за незаконное хранение оружия, поджоги и взрывы, 16 241 человек - за нарушения иммиграционного законодательства, 10 216 (6,7%) - за разбои и грабежи, 7167 (4,7) - за совершение краж, 7066 человек (4,6%) - за вымогательство, мошенничество и взяточничество, 5195 (3,4%) - за убийство и тяжкое причинение вреда здоровью, 5195 (3,4%) - за похищение людей, всего 86 человек - за совершение преступлений в сфере национальной безопасности и 763 человека - за преступления в сфере юстиции (правосудия).

По сравнению с 1970 г. произошло огромное увеличение осужденных за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Если в 1970 и 1971 гг. отбывали наказание 20 686 и 20 529 осужденных соответственно, что составляло 16,3% и 17% от общего числа отбывающих наказание в федеральных исправительных учреждениях соответственно, в 1980 г. - 24 252 человека (24,9%), в 1990 г. - 54 613 (52,2%), то в 2002 г. отбывали наказание за подобные преступления 139 183 человека, или 54,7% от общего числа осужденных.

Поэтому неудивительно, что каждый год в США строится несколько тюрем. По сравнению с 1970 г. количество тюрем, подчиняющихся федеральному центру или правительствам штатов, выросло в пять раз. Больше всего тюрем было построено в южных штатах. Например, в штате Техас за 1990-е г. было построено 80 тюрем (всего в штате 102 тюрьмы) .

Большинство исправительных учреждений расположены в небольших городках и населенных пунктах. Американские криминологи приходят к выводу, что строительство новых тюрем значительно опережает темпы роста преступности в стране.

Профессор Р. Шелдон отмечает: «Кто-то может говорить, что бум в строительстве тюрем создает рабочие места для многих людей, что следует рассматривать в позитивном свете. В конце концов, тюремное строительство может рассматриваться как «кейсианский стимул» в экономике .

За эти годы в уголовно-исполнительной системе США появился новый вид исправительного учреждения - «индустриально-тюремный комплекс», в котором одновременно может содержаться до десяти тысяч осужденных. Некоторые американские СМИ даже ввели такое понятие, как тюремно-промышленный комплекс наподобие военно-промышленного. Только в данном случае противником Америки выступает не внешний агрессор, а внутренний враг - преступность.

В период правления Рональда Рейгана бюджетные расходы на борьбу с преступностью росли вдвое быстрее, чем на военные нужды. Ежегодно бюджетом США выделяется более ста миллиардов долларов на финансирование правоохранительной системы, из которых более 40 миллиардов направляется на содержание уголовно-исполнительной системы.

Одной из особенностей тюрем США является деятельность банд или тайных обществ заключенных, сформированных по расовому или этническому признаку. К ним относятся: организация бритоголовых белых протестантов англосаксонского происхождения, объединение мексиканцев в тюрьмах штата Калифорния, сообщество испаноговорящих выходцев из стран Центральной Америки, ассоциация пуэрториканцев, всеамериканская ассоциация заключенных - афроамериканцев, объединение евреев, вьетнамская организация, объединение китайцев и др.

Например, подпольная группировка «Арийское братство» была образована в тюрьме Сан-Квентин штата Калифорния в 1964 г. Первоначально она, как и остальные группировки, занималась обеспечением безопасности осужденных, принадлежащих к определенному этносу или расе. Постепенно «Арийское братство» превратилось в сообщество с целью получения сверхприбылей посредством рэкета, торговли спиртными напитками и наркотиками. Причем в его ряды стали принимать и афроамериканцев, и евреев, и латиноамериканцев, лишь бы они приносили выгоду. Администрация исправительных учреждений, характеризуя представителей этого преступного сообщества, сравнивает их мораль с моралью пираньи. Ради прибыли эти люди не останавливаются ни перед чем. В декабре 2002 года после шестилетнего расследования федеральная прокуратура США предъявила обвинения тридцати восьми осужденным - членам этой организации за совершение 16 убийств, такого же количества покушений на убийство и многочисленные нападения на других осужденных. К двадцати трем из них может быть применена смертная казнь, так как обвинения им предъявлены в соответствии с «Законом о рэкете и коррумпированных организациях». Отбывать наказание часть из этих осужденных, скорее всего, будет в федеральной тюрьме строгого режима «Мэрион», в которой отбывают наказание самые опасные, по классификации Федерального бюро тюрем США, преступники.

По информации «Интернэшнл Джеральд Трибюн», в этой тюрьме все осужденные, а это около 340 человек, содержатся в одиночных камерах размером 2х2,5 метра. В учреждении имеется несколько секторов с разными режимными условиями и требованиями. В секторе, расположенном в западном крыле тюрьмы, условия самые строгие.

Осужденные находятся в камере 23 часа в сутки, спят на бетонной плите, еду им подают через узкую щель в двери. Раз в день осужденных этого сектора в сопровождении трех охранников выводят на часовую прогулку с надетыми ручными и ножными кандалами. В восточном секторе осужденным разрешается совершать трехчасовую прогулку, кроме того, им разрешены два телефонных разговора в месяц. В случае хорошего поведения осужденного могут перевести в сектор с более мягкими условиями, а затем - в обычную тюрьму .

Содержание одного заключенного в этой тюрьме обходится налогоплательщику в два раза дороже, чем в обычной тюрьме и составляет примерно 40 тысяч долларов в год. Условия содержания в этой тюрьме и жесткие режимные требования позволили обезопасить сотрудников учреждения от нападений на них, предотвратить стычки между осужденными, не допустить массовых беспорядков, что нередко происходит в тюрьмах штатов. Поэтому неудивительно, что порядок исполнения наказания, применяемый в тюрьме «Мэрион», начал широко внедряться и в других исправительных учреждениях США.



ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ КАК ЭЛЕМЕНТА УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ

2.1 Понятие и содержание наказания в виде лишения свободы

Рассмотрение проблемы применения уголовного наказания в виде лишения свободы в России необходимо начать с качественно-количественного анализа заключенных во всем мире.

По данным статистики всего в мире 8 миллионов заключенных. Одна восьмая всего тюремного населения на земле сидит в российских пенитенциарных учреждениях, при том, что россияне составляют лишь сороковую часть человечества. Каждый четвертый взрослый мужчина в нашей стране - бывший заключенный. По оценке, А.И Зубкова - это каждый третий взрослый мужчина .

Представляет интерес анализ данных об относительном количестве заключенных по некоторым странам, на 100 тыс. человек, по состоянию на 1 января 2008 г. Из приведенных данных можно сделать вывод о том, что к группе стран с наибольшим количеством заключенных относятся: США (710 заключенных на 100 тысяч жителей), Россия (600), Белоруссия (505), Казахстан (475).

К числу стран с наименьшим количеством заключенных можно отнести Индию (23), Японию (36), Бангладеш (37).

В России по состоянию на 1 января 2009 г. в учреждениях ФСИН Минюста РФ содержатся 877 000 (восемьсот семьдесят семь тысяч) заключенных.

Из них:

145 000 - в СИЗО;

50 000 - женщин (из них - 9370 в СИЗО),

19 000 - несовершеннолетних (8000 - в СИЗО);

86 100 - больных туберкулезом (10 800 в СИЗО);

37 240 - ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом (6670 в СИЗО);

580 000 - в ИК.

Если проанализировать ситуацию за первое полугодие 2006 г., то можно увидеть некоторое снижение заключенных в России.

Сделав качественно-количественный анализ заключенных в мире, необходимо перейти к рассмотрению понятия и содержания лишения свободы как вида уголовного наказания.

Когда кто-либо совершает преступление, у государства возникает право призвать виновного к ответу и применить к нему принуждение, т.е. привлечь лицо к уголовной ответственности и назначить ему наказание. Ранее в науке уголовного права под сущностью наказания понималась кара. Это положение базировалось на норме закона (ст. 20 УК РСФСР 1960 г.), который содержал предписание о том, что наказание является карой за совершенное преступление.

С.В. Бородин считает, что «наказание является по сущности уголовной карой». Наказание отличается от других видов государственного принуждения тем, что оно назначается за совершение преступления только судом и в порядке, предписанном уголовным и уголовно-процессуальным законом. Тяжесть кары в наказании предопределяется характером и степенью общественной опасности совершенного преступления и опасностью личности виновного .

В юридической литературе о содержании наказания высказано мнение о том, что понятие содержания наказания в отличие от понятия его сущности связано с качественной характеристикой кары.

С.И. Дементьев полагает, что наказание есть кара, т.е. преднамеренное причинение виновному установленных законом страданий и лишений, специально рассчитанных на то, что он будет их претерпевать .

А.И. Марцев отмечает, что уголовное наказание представляет собой совокупность ограничений, которые государство устанавливает для осужденных, реализация которых обеспечивается государственным принуждением .

По мнению В.К. Дуюнова, более точным было бы следующее определение уголовного наказания: наказание есть кара, то есть форма государственного осуждения преступления и лица, признанного виновным в его совершении .

В настоящее время понятие наказания содержится ч. 1 ст. 43 УК РФ. В частности, законодатель установил, что наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Наказанию свойственны следующие признаки:

1. Наказание - особая форма государственного принуждения, которая:

а) назначается за деяния предусмотренные уголовным законом;

б) выносится только по приговору суда и от имени государства;

в) влечет за собой уголовно-правовое последствие - судимость.

2. Наказание носит строго личный характер и направлено на личность преступника;

3. Наказание является карой за содеянное, т.е. состоит в ограничении прав и свобод лица совершившего преступление, воздействует на наиболее значимые для личности блага - жизнь, свободу, имущество.

Часть 2 ст. 43 УК РФ указывает на следующие цели наказания:

1) восстановление социальной справедливости - предполагает возмещение нарушенных в результате совершения преступления прав и свобод потерпевшего, путем применения к виновному имущественных санкций (штраф, конфискация имущества), а в отдельных случаях, когда материальное возмещение причиненного вреда невозможно - применение к виновному определенных карательных мер (смертная казнь, лишения определенных прав и свобод).

2) исправление осужденного - в теории уголовного права выделяются два вида исправления:

- юридическое исправление - несовершение осужденным в определенный срок нового преступления (отсутствие рецидива);

- моральное исправление - несовершение нового преступления осужденным лицом не из страха наказания, а в силу того, что это противоречит его обновленным взглядам и убеждениям.

3) предупреждение совершения новых преступлений - предполагает два направления:

- частное предупреждение - предупреждение совершения осужденным лицом новых преступлений;

- общее предупреждение - предупреждение совершения преступлений иными лицами.

Предупреждение совершения преступлений достигается следующими путями:

- создание условий, лишающих преступника возможности совершать новые преступления (помещение в исправительное учреждение, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и т.п.);

- психическое воздействие на преступника и других лиц, склонных к совершению преступлений, оказывающее определенное положительное влияние (устрашение, воспитание). Являясь наиболее важным средством борьбы с преступностью, наказание воздействует на неустойчивых в нравственном отношении людей, заставляя их под страхом наказания не совершать преступлений.

Эффективность наказания определяется динамикой преступности. Для эффективности общего предупреждения - это статистика всей преступности в целом, статистика по отдельным видам преступлений, а для цели частного предупреждения - динамика рецидива.

Выяснению сущности, содержания и исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы способствует правильное понимание его целей. Цели наказания (ст. 43 УК РФ) помогают определить задачи и направления деятельности персонала учреждений уголовно-исполнительной системы, где содержатся осужденные к лишению свободы.

Общие цели лишения свободы не могут быть иными, нежели те, которые вообще выдвигаются перед наказанием уголовным правом. Ст. 20 УК РСФСР в качестве целей предусматривала специальную и общую превенцию: наказание преследовало цель недопущения со стороны осужденных преступного рецидива, а так же иных лиц, относящихся к категории социально неустойчивых и наиболее опасных для общества.

В новом уголовном законе несколько иначе, чем в прежнем УК РСФСР 1960 г., определены цели наказания, о чем было сказано выше.

Н.А. Коломытцев предлагает следующую редакцию ч. 2 ст. 43 УК РФ: «Наказание применяется в целях восстановления принципа социальной справедливости, исправления осужденных, а так же предупреждения совершения новых преступлений осужденными и другими лицами» .

Ранее наиболее серьезное расхождение среди ученых существовало по вопросу о том, какой удельный вес исправление и перевоспитание заключенных имеет среди других целей лишения свободы. В настоящее время такой цели наказания как перевоспитание в уголовном законе нет.

Еще до принятия УК РФ 1996 г. в литературе высказывалось мнение, прямо отрицающее необходимость осуществления воспитательных целей лишения свободы, особенно тогда, когда это относится к рецидивистам, которых считают нужным лишь устрашать.

Б.С. Никифоров, обосновывая мысль о наличии кары в лишении свободы, заявлял: «чрезвычайно трудно понять, каким образом воспитывают заключенных, находящихся на строгом режиме», видимо также считая, что лиц, находящихся на строгом режиме, следует не воспитывать, а лишь карать.

Анализируя сущность лишения свободы, следует исходить из необходимости морального исправления заключенного, как важнейшей задачи наказания. Это особенно важно подчеркнуть в отношении лишения свободы, потому что характерной ее особенностью является возможность в течение более или менее продолжительного времени осуществлять систематичное и целеустремленное воздействие на личность осужденного.

Психологи понимают цель как осознанный образ предвосхищаемого результата, на достижение которого направлено действие личности, социальной группы, общества. Поэтому применительно к наказанию целесообразно понимать цель в виде социальных результатов, к которым стремится законодатель, устанавливая и применяя меру воздействия.

Известный русский ученый С.П. Мокринский считал, что уголовный закон сам по себе вносит стеснения в общественные отношения, влечет ограничение сферы личной свободы, усложняет социальную и личную жизнь людей, отрицательно влияет на микросоциальные отношения людей. Наказание, само по себе, есть зло или, по крайней мере, общественная тягость .

Многие общественные и политические деятели, юристы, философы стали искать иные, чем наказание, средства борьбы с преступностью, а так же наиболее эффективные методы и средства организации уголовной репрессии.

В течение продолжительного времени исследование проблемы наказания сводилось по существу к изучению лишения свободы, но, согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ, исправление осужденных является одной из основных целей любого наказания (а не только лишения свободы), и поэтому исправление следует рассматривать в качестве задачи всех учреждений и органов, исполняющих наказание, а не только, скажем, колоний, тюрем. Перспектива дальнейшего развития системы наказания видится в ограничении применения такой меры наказания, как лишение свободы, но отказ от применения лишения свободы или ограничение в его использовании неизбежно должны быть связаны либо с увеличением применения других видов наказания, либо в введении новых. Это могут быть такие меры, как новый вид условного осуждения с привлечением к труду или другие формы ограничения свободы, либо увеличение срока исправительных работ, либо с введением так называемых материальных санкций, либо иные меры наказания.

Уголовное наказание в виде лишения свободы обладает рядом как положительных, так и отрицательных свойств. Оно делимо и поэтому у суда есть возможность определить его продолжительность в границах санкции с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного. Возможно создание различных мест лишения свободы с отягчающимися по строгости условиями исполнения наказания. Лишение свободы может отбываться круглосуточно в одиночных камерах, исполняется это наказание и в общих помещениях. Существует смешанная форма исполнения лишения свободы: с ночным раздельным заключением, по одиночным камерам и совместным дневным содержанием их в общих камерах. Есть и такие места лишения свободы, в которых заключенные имеют возможность выхода из камер на охраняемую территорию.

В зависимости от поведения заключенного возможно изменение режимных условий наказания, как для усиления карательной сути наказания, так и для его смягчения.

Закон может предусматривать применение условно-досрочного освобождения от лишения свободы лиц, твердо вставших на путь исправления (ст. 79 УК РФ), или замену неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием.

Лишение свободы обладает и негативными свойствами. Заключенный изолируется от привычного окружения: семьи, коллектива по работе, учебе и т.д. Резко меняются условия жизни, работы, ограничиваются или вовсе отпадают возможности удовлетворения многих жизненных потребностей, как физиологических, так и духовных.

Коллектив, в который попадает осужденный, слагается не из лучших индивидуумов. Обстановка в коллективе заключенных сложна и во многих случаях оказывает негативное воздействие на заключенного и на его психику. Встречаются факты расправы с отдельными заключенными со стороны тех, кто придерживается воровских обычаев и традиций. На психику заключенного в подобных случаях оказывает давление как сам факт лишения свободы, так и отрицательное воздействие агрессивных сторонников преступного мира.

Вместе с тем, отказаться от применения лишения свободы - уголовного наказания - человечество пока не имеет возможности. Следовательно, постоянной необходимостью является ослабление негативных свойств этого наказания, повышение его эффективности.

Эффективность лишения свободы с точки зрения проявления действий специфических для этой меры положительных особенностей (режим, труд, политико-воспитательная работа) может проявляться, однако, только тогда, когда имеется достаточный срок для их положительного воздействия (не менее одного года).

Исследование показывает, что многие осужденные на длительные и особо длительные сроки наказания после 6-8 лет чаще нарушают режим, хуже относятся к мерам исправительного воздействия. По данным А.С. Михлина, эти лица совершают новые тяжкие преступления и тем быстрее, чем более длительные сроки они отбыли. Социальная адаптация для указанной категории лиц после освобождения из колоний и тюрем становится очень сложной, что ставит вопрос о сохранении длительных сроков лишения свободы .

Краткосрочное лишение свободы воспитать не может, значит смысл его не в воспитании стремления к труду и дисциплине, так как осуждаются в основном трудящиеся, это наказание должно устрашать, а потому оно целесообразно в специальных учреждениях, в одиночных камерах в таких условиях, чтобы лицо, подвергнутое этому наказанию, в дальнейшем не пожелало бы совершать преступления.

Проблема использования судьями системы наказания неотрывна от криминологической характеристики динамики и структуры преступности. Если, к примеру, в структуре преступности нет каких-либо тревожных изменений в сторону увеличения числа тяжких преступлений, не может и не должно быть колебаний в сторону увеличения числа приговоров к длительным срокам лишения свободы и, наоборот, если число тяжких преступлений реально не уменьшается, нельзя ориентировать судебную практику на применение мягких мер наказания либо на увеличение применения мер общественного воздействия.

Проводя анализ работы российских ИУ, юристы пришли к выводу: тюрьма женщин исправляет мало, больше озлобляет, калечит. Большие сроки заключения, по мнению практиков, буквально разрушают женскую личность. Поэтому многие суды сегодня считают нецелесообразным лишать свободы тех, чьи поступки хотя и квалифицируются как преступления, но не несут общественной опасности, то есть на срок до одного года женщин наказывают без лишения свободы.

Вероятно, применительно к женщинам, находящимся в состоянии беременности, вряд ли следовало применять и предварительное заключение (речь не идет о совершении особо тяжких преступлений). Им следовало бы дать возможность разрешиться от бремени не в местах лишения свободы. Нельзя не учитывать очень неприятный психологический подтекст: ребенок вырастет, узнает, где он родился, и, если даже его мать больше никогда не будет совершать преступлений, может возненавидеть ее.

Федеральным законом № 161-ФЗ от 08 декабря 2003 года «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» в часть 3 ст. 121 УИК РФ была дополнена предложением, в соответствии с которым осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади. Здесь необходимо отметить, что такое разрешение может быть дано лишь той осужденной женщине, у которой есть семья (выразившая желание приехать в место дислокации исправительной колонии и проживать вместе с женщиной) или дети. При этом должны быть необходимые жилищные и материальные условия для такого совместного проживания. В частности, если женщина будет проживать только с детьми, необходимо, чтобы она имела возможность содержать себя и своих детей. Поскольку семья является серьезным антикриминогенным фактором, она может оказать на осужденную женщину даже более серьезное воздействие, чем воспитательский коллектив колонии. Вместе с тем следует убедиться в том, что воздействие семьи будет положительным, что ее муж или другие родственники, с которыми она будет проживать, не злоупотребляют алкоголем или наркотиками, не ведут антиобщественный образ жизни. Кроме этого необходимо отметить, что в настоящее время женщинам не назначается отбывание наказания в колонии строгого режима .

В заключение следует отметить, что сложившееся на сегодняшний день обстановка в ИУ позволяет говорить об экономии уголовной репрессии, что предполагает рациональный подход к использованию всей системы наказаний: не увлечение одним каким-либо видом наказания (зачастую лишением свободы), а именно использование всей системы наказаний для достижения целей, стоящих перед наказанием.

2.2 Общая характеристика мест лишения свободы. Понятие режима

Согласно ст. 74 УИК РФ лишение свободы отбывается в следующих видах исправительных учреждений:

1) исправительных колониях;

2) воспитательных колониях;

3) тюрьмах;

4) лечебных исправительных учреждениях;

5) следственных изоляторах.

Они выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима .

Основные принципы и задачи деятельности ИУ сформулированы в ст.ст. 1 и 2 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 г.

Деятельность учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

Задачами ИУ являются:

1) исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

2) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений;

3) привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

4) обеспечение охраны здоровья осужденных;

5) содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

Закон четко определяет, кто (какие категории) из осужденных к лишению свободы должен отбывать наказание в том или ином учреждении (ст. 58 УК РФ, ст. 74 УИК РФ).

Отбывание лишения свободы назначается:

1) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, - в колониях-поселениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения. Кроме этого в колониях-поселениях отбывают наказание осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями 2 и 3 ст. 78 УИК РФ.

2) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, - в исправительных колониях общего режима;

3) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, - в исправительных колониях строгого режима;

4) мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях особого режима.

Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.

В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции Российской Федерации .

В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы применительно к каждому учреждению, где оно отбывается, режимные требования и условия содержания осужденных определяются УИК РФ. Этим же нормативным актом устанавливается изменение вида исправительного учреждения, назначенного приговором.

...