Также УИК РФ регламентировано раздельное содержание в исправительных учреждениях осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (ст. 80 УИК РФ).

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Для того чтобы дать более полную характеристику лишения свободы, стоит определить, что такое «режим». Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Таким образом, для исполнения наказания в виде лишения свободы созданы специальные государственные учреждения. Деятельность их построена таким образом, чтобы максимально выполнять основные цели наказания, способствовать исправлению осужденных и препятствовать совершению ими новых преступлений в местах лишения свободы. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие .

2.3 Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы

Правовое положение осужденных регламентировано гл. 2 УИК РФ. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. Они независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, а также на оказание психологической помощи. Они имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

УИК РФ предусмотрены и основные обязанности заключенных в ст. 12.

Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Они также обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Заключенные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Они обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки, осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В связи с изменениями уголовно - исполнительного законодательства и передачей уголовно - исполнительной системы из Министерства внутренних дел РФ в ведение Министерства юстиции РФ приказом Министра юстиции были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, от 3 ноября 2005 г. № 205.

Эти Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно - профилактических учреждений и тюрем в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами РФ. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерством юстиции Российской Федерации .

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы определены в ст. 113 УИК РФ.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания в отношение осужденных к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания (ст. 115 УИК РФ):

- выговор,

- дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей,

- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток,

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев,

- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года,

- перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Одним из средств исправления осужденных является привлечение их к труду.

Согласно УИК РФ (ст. 103) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

В исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него (ст. 108 УИК РФ). Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, могут по их желанию получить соответствующую профессиональную подготовку.

Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования .

Таким образом, по данной главе можно сделать следующие выводы:

1. УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка регламентируется порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

2. Осужденным гарантируется соблюдение их основных прав и свобод, но и на них возлагаются определенные обязанности.

3. Лица, ставшие на путь исправления, имеют возможность существенно улучшить свое положение.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

3.1 Личные конституционные права в правовом статусе осужденного

Основные права граждан закреплены в Конституции Российской Федерации. Они возникают у каждого человека в момент рождения (ст. 17 Конституции РФ).

В ст. 18 Конституции РФ указано также, что личные права являются непосредственно действующими. Это означает, что для реализации гражданином права, предусмотренного Конституцией РФ, не обязательно издавать законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы или инструкции министерств, ведомств и другие нормативно-правовые акты, устанавливающие правила реализации гражданами их конституционных прав. Конституционные права граждан реализуются ими, а также государственными органами и общественными объединениями непосредственно, исходя из смысла и содержания каждого конкретного права гражданина, предусмотренного Конституцией РФ.

В свою очередь, законы, постановления, приказы и другие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления гражданами, в том числе и осужденными, своих прав, не должны противоречить Конституции РФ.

Наличие у человека какого-либо права означает то, что он может:

1) свободно пользоваться определенным благом в установленном законом порядке;

2) требовать от государственных органов, общественных объединений, других лиц исполнения или соблюдения их обязанностей по реализации предоставленного человеку права;

3) прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права и (или) к его восстановлению в случае нарушения, включая как внутригосударственные, так и международные средства защиты.

Следует отметить, что обладание правами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их использовании или злоупотребления ими. Другими словами, обладание правом не означает, что человек во всех случаях и всегда может им воспользоваться только по своему усмотрению, что его право - абсолютно .

Согласно части 3 ст. 17. Конституции РФ, осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права других лиц. Это конституционное положение получило развитие и в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации (УИК РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении своих прав осужденные, во-первых, не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания, установленные уголовно-исполнительным законодательством, а во-вторых, они должны соблюдать принцип уважения прав и законных интересов других лиц - осужденных, представителей администрации исправительного учреждения (ИУ), родственников и т.д.

К личным правам Конституция РФ относит: право на жизнь (ст. 20), охрану достоинства личности (ст.21), личную неприкосновенность (ст. 22), свободу вероисповедания (ст. 28), обращение в государственные органы (ст. 33), охрану здоровья (ст. 41), и др.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина (ст. 55).

В то же время, этой же статьей Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав человека и гражданина (ч. 3 ст. 55). Однако такое ограничение возможно, во-первых, только федеральным законом, а во-вторых, в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если какое-либо право гражданина, предусмотренное Конституцией РФ, ограничено не федеральным законом, а каким-либо другим нормативным правовым актом (например, указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, приказом Генерального прокурора РФ и др.), имеются основания для постановки, в том числе и осужденным, перед компетентными органами вопроса об отмене такого акта и соответственно установленного им ограничения.

Перечисленные, а также другие конституционные права граждан в полной мере принадлежат и осужденным. Так, право на жизнь гражданина, отбывающего наказание, защищается государством в том же объеме и теми же средствами, что и всех других граждан государства. В этой связи убийство осужденного преследуется уголовным законом в равной степени, как и убийство несудимого гражданина.

Конституция РФ не содержит каких-либо норм, прямо или косвенно ограничивающих права граждан, в том числе и осужденных. Исключение составляет часть 3 ст. 32 Конституции РФ, не допускающая участие осужденных в выборах и лишающая их возможности быть избранными в органы власти.

Назначение наказания в виде лишения свободы в соответствии с УК РФ ограничивает осужденного в реализации его конституционного права свободно передвигаться (ст. 27 Конституции РФ). Право на неприкосновенность личности и жилища ограничено ст. 82 УИК РФ, согласно которой осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску (судебного решения в этом случае не требуется). Например, конституционное право на труд осужденный к наказанию в виде лишения свободы не может реализовать в полной мере. Он не может устроиться на работу по своему выбору или уволиться с работы без разрешения администрации поскольку, во-первых, согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ. Во-вторых, условия содержания в местах лишения свободы не позволяют во всех случаях учитывать специальность осужденных, обеспечивать его теми видами работ, на которых они желали бы работать.

Некоторые осужденные, ссылаясь на Конституцию РФ, международно-правовые акты полагают, что установленная ст. 103 УИК РФ обязанность трудиться является неправомерной, т.к. указанными актами принудительный труд запрещен.

Следует отметить, что ст. 103 УИК РФ в полной мере соответствует международно-правовым актам. В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными установлено, что «все заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями» (п. 71). Международный пакт «О гражданских и политических правах» не рассматривает обязательный труд осужденных как вид принудительного труда.

Осужденные не могут в полной мере реализовать также и другое свое конституционное право - на получение высшего образования (в очной форме), поскольку вследствие вынесенного приговора они обязаны постоянно находиться на территории ИУ и физически не в состоянии ежедневно присутствовать на лекциях, семинарах и выполнять другие обязанности студентов. При этом возможности получить высшее образование, обучаясь заочно, осужденные не лишены.

Что же касается места отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, то ст. 73 УИК РФ установила не право осужденных отбывать наказание по месту жительства или осуждения, а порядок их направления в ИУ.

В этой связи значительное количество жалоб вызывается направлением осужденных для отбывания наказания в ИУ, удаленные от места их жительства. Помимо смены привычного климата, затрудняется возможность свиданий с родственниками, адвокатами и др. Однако это не противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства при соблюдении определенных условий.

Так, ч. 2 ст. 73 УИК РФ предписывает направлять осужденного в ИУ соответствующего вида в пределах региона его проживания или осуждения. Если размещение в имеющийся колонии невозможно осужденный должен направляться в ближайшую колонию в пределах этого же региона. Лишь в случае отсутствия мест в соответствующих колониях одного субъекта, осужденные направляются в колонии, имеющиеся в субъекте, ближайшем по расположению к месту его проживания или осуждения.

Следует также иметь в виду, что в ст. 81 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном ИУ. В то же время, это правило не распространяется на случаи, когда изначально при направлении из СИЗО в ИУ был нарушен порядок, установленный ст. 73 УИК РФ. При установлении факта такого нарушения осужденный должен быть переведен в ИУ по месту жительства или осуждения.

Кроме того, предусмотренный российским законодательством порядок направления для отбывания наказания не противоречит и международно-правовым актам, регламентирующим правовое положение осужденных. Возможно, когда количество осужденных к лишению свободы и мест в ИУ каждого вида будет совпадать, все осужденные смогут отбывать наказание в максимальной приближенности к дому.

Во всех рассмотренных, а также некоторых других случаях речь идет не о правах, а о так называемых законных интересах. Закон (ст. 10 УИК РФ) прямо указывает, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных». В законодательстве законные интересы закрепляются, как правило, в виде формулировок «может», «может быть» и др.

Помимо общих (конституционных) прав у осужденных имеются и специальные права, присущие только им и вытекающие из уголовно-исполнительного законодательства. Это права на психологическую помощь, вежливое обращение со стороны персонала ИУ, свидания, прогулки (ст.ст. 12, 89, 93 УК РФ) и т.д.

В настоящее время в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), принятые Минюстом России и согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.

Правила занимают особое место в регулировании уголовно-исполнительных правоотношений. В определенном смысле их нельзя воспринимать только в качестве ведомственного нормативного акта, поскольку законом (ст. 82 УИК РФ) им делегировано установление в ИУ норм поведения, как осужденных, так и персонала колоний.

В связи с этим в действующих Правилах имеется отдельная норма о том, что осужденным, водворяемым в ШИЗО, разрешается брать с собой религиозную литературу, а также предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения (п. 154).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются миной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются Правила международного договора». Аналогичная норма содержится в ст. 3 УИК РФ.

Вступление России в Совет Европы обязывает ее выполнять соответствующие европейские акты о правах человека и правилах обращения с осужденными .

Важность международно-правовых актов заключается в том, что они, прежде всего, содержат нормы-принципы, не допускающие каких-либо отступлений от них ни в законодательстве России, ни непосредственно при исполнении наказания в виде лишения свободы. К таким нормам-принципам относится, например, запрет применять к осужденным пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение (ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

Некоторые нормы международно-правовых актов носят рекомендательный характер, поскольку не все государства могут обеспечить достаточно высокий уровень материально-бытового обеспечения осужденных и тогда учитываются и реализуются по мере возможности.

3.2 Проблемы регулирования и реализации личных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы

Личные конституционные права как обособленное понятие в литературе толкуется противоречиво. Сложность здесь заключается в том, что любые блага, предусмотренные этими правами, неотделимы от их носителя - человека, личности, и в этом широком смысле все права являются личными. Однако некоторые авторы выделяют в данной категории ряд элементов, которые характеризуют жизнь человека в сугубо личной, интимной, семейной, не предназначенной для огласки области. К.Ф. Шеремент к личным правам относит право на жизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу мысли и слова и отделяет их от экономических и культурных прав.

К личным конституционным правам традиционно отнесены право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ), право на достоинство личности (ст. 21), право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), право на личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право определять национальную принадлежность (ст. 26), право на свободу передвижения (ст. 27), право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28). Применительно к осужденным к лишению свободы эти права целесообразно объединить в следующие блоки: права на жизнь, на достоинство личности, на личную неприкосновенность, на личную свободу и в этих рамках рассмотреть все указанные выше конституционные права осужденных и их ограничения в местах лишения свободы.

Неотчуждаемое право на жизнь у осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, сохраняется в полной мере и защищается так же и в отношении всех других людей. Ни Конституция РФ, ни УИК РФ, ни другие законодательные акты не делают в этом смысле никакого различия. Это касается и уголовно-правовой защиты жизни осужденных - в случае противоправного посягательства на это благо в отношении осужденного уголовная ответственность наступает на общих основаниях. Такое положение вытекает, прежде всего, из самой природы жизни как блага. Это благо невозможно ограничить ни в малейшей степени, оно или есть полностью, или его нет совсем. Содержащиеся в исправительных учреждениях осужденные подвергнуты наказанию в виде лишения свободы. При этом в приговоре нет и не может быть никаких упоминаний об их праве на жизнь, поскольку уголовный закон включает в себя специально для этого случая наказание в виде смертной казни, исполнением которого человек лишается указанного блага (в соответствии с решением Конституционного Суда РФ, принятым в феврале 1999 г., суды общей юрисдикции не могут выносить смертный приговор до тех пор, пока во всех субъектах РФ не будут учреждены суды присяжных). Таким образом, личное конституционное право на жизнь для осужденных к лишению свободы сохраняется и защищается в полной мере.

Достоинство личности как социальное благо не является объектом уголовного наказания. Наказывая за совершенное преступление, государство не ставит при этом цели унизить человеческое достоинство. Данное положение закреплено в рамках уголовного (ст. 7 УК РФ) и уголовно-исполнительного (ст.ст. 3, 12 УИК РФ) законодательства. С.Н. Пономарев, характеризуя условия, в которых осужденный отбывает наказание, отмечает, что в местах лишения свободы его достоинство «подвергается довольно серьезному испытанию» .

Комментируя ранее отмеченное законодательное положение о том, что уголовное наказание не имеет цели причинения физических страданий и унижения достоинства, Л.А. Высотина отмечает, что оно (наказание) «объективно доставляет осужденному определенные ограничения, лишения и тяготы, которые субъективно сознаются и переживаются, порождая соответствующие психические состояния (имеется в виду унижение достоинства), чувства и страдания».

Ущемление достоинства прямо следует из тех физических и нравственных страданий, причинение которых представляет собой неотъемлемое свойство наказания в виде лишения свободы, без которого оно теряет свой смысл.

Первоначально уголовное наказание в виде лишения свободы принижает достоинство личности уже в зале судебного заседания в момент провозглашения приговора, поскольку осуждение виновного в виде порицания от имени государства имеет место при назначении любого наказания. Порицание же, как указывает В.И. Селиверстов, связано с ущемлением достоинства личности . Таким образом, еще до непосредственного исполнения наказания, т.е. до направления осужденного в исправительную колонию, происходит ограничение рассматриваемого блага.

В определенной мере на достоинство личности влияют жилищно-бытовые условия. Согласно ст. 121, 123, 125 УИК РФ, в колониях общего, строгого и особого режимов осужденные проживают в «общежитиях» (за исключением осужденных, содержащихся в ПКТ в колониях особого режима). Законом данное понятие не определено, в связи с чем Ю.М. Антонян пишет: «Проживание в подобных общежитиях наносит огромный, подчас непоправимый, вред личности, а значит, и делу исправления и перевоспитания осужденных, является одной из причин нарушения режима, совершения преступлений» .

Таким образом, можно сделать однозначный вывод: проживание осужденного в «обычных жилых помещениях», т.е. в общежитиях, в значительной мере принижает его достоинство человека как личности.

Соблюдение права осужденных на достоинство личности во многом зависит от характера их взаимоотношений с сотрудниками исправительных учреждений, общение с которыми происходит ежедневно и во многих случаях достаточно интенсивно. Здесь очень важно найти индивидуальный подход к каждому осужденному, поскольку, как справедливо пишет Г.В. Рожнов, нередко сгоряча сказанное слово, безразличный тон или даже искоса брошенный взгляд болезненно ранят человеческую душу, накладывая на сердце долго не заживающие рубцы. Отметим, что статья этого автора в то время была одной из немногих, где прямо указывалось на необходимость уважительного отношения к осужденному и не акцентировать внимание на совершенных преступлениях.

Таким образом, мы можем констатировать, что право человека на достоинство личности применительно к местам лишения свободы в определенной степени ограничивается. Ограничение достоинства является объективным следствием претерпевания физических и нравственных страданий, предусмотренных нормами уголовного и уголовно-исполнительного права. Фактическое ограничение данного социального блага требует уточнения в уголовно-исполнительном праве принципа гуманизма, в частности, ряд нормативных положений нуждаются в корректировке с точки зрения более полного и четкого регулирования правомерного ограничения достоинства личности осужденного.

Право на личную неприкосновенность. Личная неприкосновенность, как и достоинство, не входят в число объектов уголовного наказания, не составляет она и объект дисциплинарного наказания. Однако право осужденных на это социальное благо ограничивается, и в ряде случаев в значительной степени. Такое ограничение устанавливается в нормах уголовно-исполнительного права, регулирующих, прежде всего, режим содержания, полномочия персонала, применение к осужденным физической сил, спецсредств и оружия. «Право неприкосновенности личности ограничивается тем, - писал Н.А. Стручков, - что в любой момент осужденный, его личные вещи, спальное место могут быть подвергнуты обыску. Вся корреспонденция осужденных проходит цензуру, а поступающие к ним посылки, передачи и бандероли - досмотр» . Как отмечает А.А. Беляев, «право неприкосновенности на осужденных распространяется не в полной мере». При этом степень ограничения во многом зависит от того, соблюдает или нет осужденный установленные в исправительных учреждениях правила поведения .

В нормах уголовно-исполнительного права предусмотрено сравнительно немного случаев правомерного ограничения личной неприкосновенности осужденных, и прежде всего - во время личных обысков. Эта принудительная мера применяется ко всем без исключения осужденным. Она ущемляет в первую очередь телесную (физическую) неприкосновенность, поскольку сопряжена с прощупыванием тела осужденного, то есть активными действиями-прикосновениями, при этом осужденный, независимо от его желания, обязан подвергнуться обыску.

К элементам личной неприкосновенности относятся также тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, личная тайна (ст. 23 Конституции РФ). Право на эту тайну в условиях отбывания наказания в исправительных учреждениях подлежит ограничению.

В УИК РФ вторжение в личную жизнь осужденного косвенно допускается путем проведения оперативно-розыскной деятельности (ст. 84). Представляется, что поскольку личная тайна имеет конституционную ценность, то правомерность ее нарушения в отношении осужденных должна быть отрегулирована в нормах закона, и не только уголовно-исполнительного, но и уголовно-процессуального.

Дело в том, что, согласно ст. 23 Конституции РФ, ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

В некоторой степени личная неприкосновенность правопослушных осужденных ограничивается во время медицинских осмотров и, в случае необходимости, их санитарной обработки (§3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Кроме рассматриваемых ограничений, личная неприкосновенность осужденных может быть дополнительно ограничена, и существенно, в случаях нарушений ими требований режима содержания путем применения физической силы, специальных средств и оружия.

В частности, не решен вопрос о том, какие виды спецсредств может и должен иметь при себе персонал, находясь на территории исправительного учреждения; в какой мере, хотя бы в общих принципах, допускается применение физической силы; можно ли использовать иные, не перечисленные в законе спецсредства и др. При применении физической силы существенным является вопрос о пределах этой принудительной меры.

В целом указанные ограничения личной неприкосновенности осужденных в исправительных учреждениях исходят из положения ст. 55 Конституции РФ о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и поэтому являются совершенно легитимными.

Право на личную свободу. Конституционное право выбирать свою национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ) так же, как право на жизнь, для осужденных к лишению свободы сохраняется в полной мере.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ст. 14) гарантируется конституционное право на свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 28). В российских колониях действует более ста православных церквей, возведенных руками осужденных, более полутысячи молельных комнат. Многие правонарушители признают, что приобщение к вере помогает им приобрести душевное спокойствие, укрепить в своих сердцах начало добра и милосердия, вымолить себе божьего прощения и надежды на загробную жизнь. Священнослужители проводят с осужденными беседы, изучают религиозную литературу, организуют концерты духовой музыки, оказывают гуманитарную помощь, содействуют бытовому и трудовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В настоящее время практически все ИУ регулярно посещают православные священники, совершают религиозные обряды, даже венчают осужденных.

В отличие от свободы выбирать свою национальную принадлежность и свободы совести, право на свободу передвижения осужденных, содержащихся в ИУ, ограничивается, и в достаточно большой степени.

Свобода передвижения наиболее ярко отражает то естественное состояние, которое присуще для нормальной, свободной жизни человека. Свобода передвижения, подразумевая в виде физических телодвижений, может быть определена как «возможность менять место пребывания по своему усмотрению». Именно свобода передвижения имеется в виду при выявлении объекта преступления в виде незаконного лишения свободы. Ограничения свободы передвижения вытекают из ряда норм уголовно-исполнительного права. Так, в соответствии со ст. 115 УИК РФ осужденные могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, перевода в помещения камерного типа и одиночную камеру, где свобода передвижения ограничивается, не считая прогулок, размерами камер.

По своему смыслу и содержанию личная свобода реализуется в свободное время, то есть в то время дня, которым осужденный может располагать по своему усмотрению (в рамках общих режимных ограничений). Однако на практике именно на это время, предусмотренное распорядком дня, приходится проведение разного рода культурных и иных массовых мероприятий (лекции, осмотры внешнего вида и т.д.), участие в которых для осужденных, как правило, является обязательным; в результате их личная свобода необоснованно суживается.

Подводя итог, следует отметить, что из личных прав в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, в полной мере сохраняется право на жизнь, выбор своей национальной принадлежности, свобода совести. Иные личные конституционные права определенным образом ограничиваются, что является следствием реализации наказания в виде лишения свободы, предусматривающего нахождение осужденного в изолированном исправительном учреждении. Анализ норм уголовно-исполнительного права показывает, что степень и содержательный уровень правового регулирования указанных ограничений недостаточно, в частности, необходимо более четко определить процедуру личного обыска осужденных, порядок применения специальных спецсредств и др., что позволит укрепить гарантии конституционных прав осужденных к лишению свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог настоящего исследования, необходимо сделать ряд выводов:

1. Лишение свободы как вид наказания в структуре уголовной политики России является наиболее распространенным как в нашей стране, так и в мире в целом. Согласно Концепции развития УИС до 2020 года, деятельность государства направлена на гуманизацию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Это поможет уменьшить количество лиц, находящихся в местах лишения свободы. Это касается, в первую очередь, людей совершивших незначительные преступления, которые не представляют особую общественную опасность. Однако наряду с этим преступников, совершивших тяжкие преступления просто необходимо изолировать от общества. Ведь лишение свободы вместе с исправительной функцией несет в себе превентивные меры, которые заключаются в том, чтобы лишить возможности человека совершившего общественно опасное деяние совершить его снова. Превентивная функция лишения свободы касается в большей степени опасных рецидивистов, исправление которых представляется маловероятным.

2. Министерством юстиции РФ проводится работа, направленная на приведение российского законодательства по вопросам, относящимся к деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствие с требованиями международных европейских стандартов и целей реализации уголовной политики нашего государства.

3. Одним из факторов обуславливающим назначение судами, в большинстве случаев, наказаний в виде лишения свободы является то, что некоторые виды наказания, такие как обязательные работы, ограничение свободы и арест, хотя и присутствуют в санкциях статей Особенной части УК РФ, но в настоящее время не применяются, так как для этого нет условий. Применение этих альтернативных видов наказания поможет значительно снизить количество лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы.

4. Из личных прав в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, в полной мере сохраняется право на жизнь, выбор своей национальной принадлежности, свобода совести. Иные личные конституционные права определенным образом ограничиваются, что является следствием реализации наказания в виде лишения свободы, предусматривающего нахождение осужденного в изолированном исправительном учреждении. Анализ норм уголовно-исполнительного права показывает, что степень и содержательный уровень правового регулирования указанных ограничений недостаточно, в частности, необходимо более четко определить процедуру личного обыска осужденных, порядок применения специальных спецсредств и др., что позволит укрепить гарантии конституционных прав осужденных к лишению свободы.

5. Важность международно-правовых актов заключается в том, что они, прежде всего, содержат нормы-принципы, не допускающие каких-либо отступлений от них ни в законодательстве России, ни непосредственно при исполнении наказания в виде лишения свободы. К таким нормам-принципам относится, например, запрет применять к осужденным пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение (ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.). Некоторые нормы международно-правовых актов носят рекомендательный характер, поскольку не все государства могут обеспечить достаточно высокий уровень материально-бытового обеспечения осужденных и тогда учитываются и реализуются по мере возможности.

6. Из личных прав в отношении осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, в полной мере сохраняется право на жизнь, выбор своей национальной принадлежности, свобода совести. Иные личные конституционные права определенным образом ограничиваются, что является следствием реализации наказания в виде лишения свободы, предусматривающего нахождение осужденного в изолированном исправительном учреждении. Анализ норм уголовно-исполнительного права показывает, что степень и содержательный уровень правового регулирования указанных ограничений недостаточно, в частности, необходимо более четко определить процедуру личного обыска осужденных, порядок применения специальных спецсредств и др., что позволит укрепить гарантии конституционных прав осужденных к лишению свободы.

Лишение свободы как вид наказания за преступления зародилось достаточно давно, и просуществовало в разных ее проявлениях до наших дней. И, как представляется, просуществует еще очень долго, так как достойной альтернативы ему пока нет.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 9 декабря 1948 г. // Права человека. Сб. международных договоров. ? Нью-Йорк, 1989. - 347 с.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. ? М., 1990. - 267 с.

3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. ? М.: Юрид. лит. 1990. - 132 с.

4. Конституция Российской Федерации. ? М.: Юрид. лит., 1993. ? 64 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. ? 2013. - № 25. ? Ст. 2954.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1998 № 1-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 2 ? Ст. 198.

7. Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.

Научная и методическая литература

1. Анисимков, В.М. Тюрьма и ее законы / В.М. Анисимков. ? Саратов, 2011. - 182 с.

2. Антонян, Ю.М. Осуждение к лишению свободы: учебное пособие / Ю.М. Антонян. ? М.: Спартак, 2009. ? 64 с.

3. Беляев, А.А. Осужденные в местах лишения свободы / А.А. Беляев // Законность. - 2010. - № 5. - С. 59-61.

4. Борсученко, С. Защита прав и законных интересов осужденных и сотрудников УИС - важная функция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / С. Борсученко // Российская юстиция. - 2008. - № 5. - С. 45-48.

5. Бородин, С.В. Теоретические проблемы исполнения уголовного наказания / С.В. Бородин, П.И. Самошин // Преступление и наказание. ? М.: Зерцало, 2007. - С. 54-56.

6. Васильев, В.Л. Юридическая психология: учебник для вузов / В.Л. Васильев. ? М.: Юнити-Дана, 2011. - 109 с.

7. Высотин, Л.А. Цели уголовного наказания / Л.А. Высотин // Преступление и наказание. - 2009. - № 6. - С. 12-14.

8. Дементьев, С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты / С.И. Дементьев. ? М.: Юристъ, 2007. - 197 с.

9. Дементьев, С.И. Построение уголовно-правовых санкций в виде лишения свободы / С.И. Дементьев // Вестник Академии ФСИН России. ? 2006. - № 6. - С. 119-123.

10. Дерюга, И.Н. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в Уголовно-исполнительном кодексе России / И.Н. Дерюга, А.Я. Петров // Российская юстиция. ? 2008. ? № 4. - С. 41-43.

11. Дуюнов, В.К. Наказание в уголовном праве России принуждение или кара? / В.К. Дуюнов // Законность. - 2011. - № 11. ? С. 18-20.

12. Зубков, А.И. Уголовное право в ожидании перемен. Теоретико-инструментальный анализ / А.И. Зубков. - М.: Эксмо, 2011. - 400 с.

13. Калинин, Ю. Российская пенитенциарная система. Прошлое, настоящее, будущее / Ю. Калинин. - М.: Юнити-Дана, 2009. ?235 с.

14. Коломытцев, Н.А. Особо опасный рецидив преступлений и борьба с ним / Н.А. Коломытцев // Законность. ? 2010. - № 6. - 18 c.

15. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. А.И. Зубкова. ? М.: НОРМА, 2000. - 491 с.

16. Лисин, А.Г. Тюремная система Российского государства в XVIII - начале XX вв.: учебное пособие / А.Г. Лисин, Н.И. Петренко, Е.И. Яковлева. ? М.: Зерцало, 2012. - 57 c.

17. Марцев, А.И. Специальное предупреждение преступлений / А.И. Марцев. ? Омск, 2007. - 82 c.

18. Михлин, А.С. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации: учебное пособие / А.С. Михлин. ? М.: НОРМА, 2011. - 71 c.

19. Мокринский, С.П. Российская система наказаний: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» / С.П. Мокринский. ? СПб.: ПИТЕР, 2010. - 218 с.

20. Наташев, А.С. Основы теории советского исправительно-трудового права / А.С. Наташев, И.А. Стручков. ? М.: Юрид. лит., 2007. - 208 с.

21. Никифоров, Б.С. Некоторые проблемы дальнейшего развития советского уголовного права: учебное пособие / Б.С. Никифоров, А.С. Шляпочников. - М.: НОРМА, 2012. - 67 с.

22. Петров, С.М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой и пути ее реформирования: монография / С.М. Петров. - М.: МВД России, 2011. - 144 c.

23. Пономарев, С.Н. Отбывание наказания в местах лишения свободы: учебно-методическое пособие / С.Н. Пономарев. - М.: Юнити-Дана, 2011. - 105 с.

24. Прохоров, Л. Назначение наказания и российская криминальная ситуация / Л. Прохоров // Российская юстиция. - 2010. - № 8. - С. 98-102.

25. Ратникова, Н.Д. Уголовно-исполнительное право: Учебно-методическое пособие / Н.Д. Ратникова, А.В. Долгов. ? Воронеж: ВИ МВД России, 2010. - 51 c.

26. Ременсон, А.Л. Вопросы лишения свободы и общее учение о наказании / А.Л. Ременсон / Закон и право. ? 2009. - № 5. - С. 11-15.

27. Слепцов И.В. Пенитенциарные системы Европы: краткий обзор: учебное пособие / И.В. Слепцов. - М.: Зерцало, 2010. - 80 с.

28. Спицин, В.П. Пенитенциарная система США: монография / В.П. Спицин. ? М.: НОРМА, 2009. - 53 с.

29. Селиверстов, В.И. Правовое положение осужденных: лекция / В.И. Селиверстов, О.В. Филимонов. ? М.: Московский институт МВД России, 2007. - 47 c.

30. Селиверстов, В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание (теория и прикладные проблемы) / В.И. Селиверстов // Российская юстиция. ? 2012. - С. 23-26.

31. Стручков, Н.А. Роль труда в борьбе с преступностью: учебное пособие / Н.А. Стручков. ? Саратов: Саратовск. ун-т, 2010. - 36 c.

32. Ткачевский, Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний / Ю.М. Ткачевский // Преступление и наказание. ? 2007. - № 5. - С. 15-17.

33. Уголков Р.П. Конституционные права осужденного к лишению свободы: монография / Р.П. Уголков. ? М.: Новый юрист, 2011. - 211 c.

34. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. - 3-е изд., испр. и доп. ? М.: Юриспруденция, 2012. - 310 c.

35. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI века : учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. ? М.: Норма, 2009. - 445 c.

36. Шаргородский, М.Д. Наказание по уголовному праву: учебно-методическое пособие / М.Д. Шаргородский. ? М.: Зерцало, 2008. - С. 71-74.

37. Шатов, Р.Б. История возникновения уголовно-исполнительной системы: учеб. пособие / Р.Б. Шатов. - М.: Юристъ, 2000. - 92 с.

38. Шелдон, Р. Реакционная сущность уголовного права США / Р. Шелдон. - США, 1945. - 215 с.

39. Шленская, Н.Д. Пенитенциарная система США / Н.Д. Шленская // Отечественные записки. - 2012. - № 2. - С. 23-28.

Размещено на Allbest.ru

...