Управление сферой образовательных услуг на муниципальном уровне (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

В ходе выполнения поставленных задач выяснилось также, что когда речь заходит об образовательном заведении того или иного вида, необходимо знать следующее. Основной целью любой образовательной организации является удовлетворение нематериальных потребностей граждан, выражающееся в двух основных функциях: воспитание и обучение. В связи с этим образовательные заведения могут осуществлять свою деятельность только как некоммерческие организации. В большинстве случаев образовательные организации создаются в форме учреждения.

Сегодня муниципальная образовательная политика направлена на то, чтобы структуру и содержание образования привести в соответствие с требованиями инновационной экономики.

При помощи нормативно-правовой базы стало возможным узнать что, образовательная система округа Ямало-Ненецкого автономного округа реформируется в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и Программой развития образования округа до 2000 г. Что начат переход к личностно ориентированной модели образования и технологиям развивающего обучения.

С целью наиболее полного удовлетворения образовательных запросов граждан, создания условий для индивидуализации и дифференциации образовательного процесса, учета склонностей, способностей, интересов и состояния здоровья учащихся, разработан и введен в действие региональный базисный учебный план для образовательных учреждений округа.

Как выяснилось, в округе действует 36 национальных школ, в которых формируется содержание комплексов национального образования для народов Севера: изучаются языки народов Севера, создаются предметные, факультативные и кружковые учебные программы с национальным компонентом. В учебные планы образовательных учреждений внедрено около 14 предметов национально-регионального компонента: литература родного края, история Ямала, культура моего народа, литература народов Севера и другие. В соответствии с Постановлением "О мерах по подготовке специалистов высшей квалификации для округа" ведется целевая подготовка педагогических кадров в вузах РФ и региона.

Очевидно, что государство России не стоит на месте, а разрабатывает и внедряет различные рыночные механизмы, которые регулируют инновационные процессы в сфере образования. К методам регулирования можно отнести создание благоприятного инновационного климата в области образования, вознаграждение образовательных учреждений, ориентированных на инновационную деятельность, формирование положительного имиджа и престижа российского образования и науки, а также бюджетное финансирование научной и образовательной сферы (формирование государственных заказов, субсидирование и предоставление грантов). Но для того чтобы было возможным регулировать сферу образования необходимо осуществлять контроль (надзор) в области образовательных услуг. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). В каждом из субъектов Российской Федерации имеется орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования (министерство, департамент, главное управление и т.п.) в границах соответствующего региона.

Контрольно-надзорные функции в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации действующим законодательством, могут осуществляться как самим органом управления образованием, так и отдельным специализированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления. Отдельные вопросы управления находятся в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения. Как уже было указано, каждый из уровней обладает своими полномочиями в части управления системой образования.

Анализируя полученные данные, можно сказать, что деятельность по формированию и предоставлению образовательных услуг в ЯНАО является эффективной так как, в системе образования автономного округа обеспечено доступное качественное образование для всех категорий населения округа. Так, охват дошкольным образованием обеспечен путём расширения вариативных и альтернативных форм, а также уплотнения функционирующих дошкольных групп, перепрофилирования помещений, открытия частных, корпоративных мини-детских садов. Повышение доступности общего образования на всех уровнях его развития, профессионального и дополнительного образования детей достигнуто на основе разных форм деятельности, в том числе и за счёт применения дистанционного обучения.

Созданы необходимые условия для развития, социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; составлен реестр предоставляемых им образовательных услуг. Продолжена работа 6 центров дистанционного образования детей-инвалидов. В результате предпринятых мер в округе отсутствуют здания, находящиеся в аварийном состоянии. В целом в течение года в региональной системе образования осуществлялась целенаправленная работа по всем направлениям модернизации российской системы образования, направленная на системные изменения в сфере общего, дополнительного и профессионального образования Ямала с учётом стратегических направлений социально-экономического развития автономного округа.

Региональные инновационные и стажировочные площадки в образовательных учреждениях ЯНАО являются местом освоения педагогических инноваций: интерактивных технологий, продуктивных моделей обучения, методик, форм, средств деятельностной педагогики, системы повышении квалификации педагогических кадров автономного округа. На сегодняшний день они значительно расширяют инновационные процессы в системе образования автономного округа. Следуя из этого, можно предположить, что достижения в сфере образования позволят вывести регион на новый уровень развития.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.//

2. «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы»: Постановление Правительства ЯНАО от 2012.06.15 № 475-П.

3.«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению целевой образовательной субсидии»: Закон ЯНАО от 2014.09.29 №73-ЗАО.

4. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597.

5. «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»: указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599.

6. «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки работникам государственных и муниципальных организаций, входящих в систему образования Ямало-Ненецкого автономного округа»: Постановление Правительства ЯНАО от 2013.09.19. № 760-П.

7. «О государственной аккредитации образовательной деятельности»: Постановление Правительства от 2013.11.18 № 1039.

8. "О науке и государственной научно-технической политике": Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 1998, N 30, ст. 3607; 2000, N 2, ст. 162; 2001, N 1, ст. 20; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2715; 2006, N 1.

9. «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования»: Приказ Миобрнауки от 2013.08.30 № 1014.

10. «О некоммерческих организациях» : Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ,принят ГД ФС РФ 08.12.1995, действующая редакция от 31.12.2014 п. 1 ст. 9;

11. «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»: Приказ Минобрнауки от 2013.07.30 № 1015.

12. «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования»: Приказ Минобрнауки России от 2013.06.14 № 464.

13. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" : Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ// СЗ РФ, 1996, N 35, ст. 4135; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10

14. «Об утверждении Положения о порядке предоставления целевой образовательной субсидии и Порядка формирования, предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из окружного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе на выплату целевой образовательной субсидии»: Постановление Правительства ЯНАО от 2014.06.10 № 450-П.

15. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая)от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ/Принята Государственной Думой 16 июля 1998 г.//Одобрена Советом Федерации 17 июля 1998 года

16. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

17. Концепция проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации": утверждена Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности (протокол от 1 июня 2009 г. N 20).

18. «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа»: Постановление Правительства ЯНАО от 2012.10.31 № 911-П.

19. «О размере, порядке и условиях предоставления ежемесячной компенсационной выплаты одному из родителей (законному представителю) на ребёнка, не посещающего дошкольную образовательную организацию в Ямало-Ненецком автономном округе»: Постановление Правительства ЯНАО от 2014.05.16 № 348-П.

20. «О нормативах и объемах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»: Закон ЯНАО от 2013.12.25 № 155-ЗАО.

21. Федеральная программа развития образования: утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р.// СЗ РФ. 2005. № 9 Ст. 5412.

22. Положение «О федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.10.2006 N 606,от 21.07.2008 N 552, от 07.11.2008 N 814)// Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 300

23. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ//ГД РФ 21 октября 1994 года.

24. Положение "О Федеральном агентстве по науке и инновациям", утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2004г.№281// СЗ РФ.-2004.-№25.-Ст.256З.

25. «О порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений». Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 22.05.1998 №1327.

26. «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Безопасный регион" на 2014-2020 годы»: постановление Правительства РФ от 2013.12.25 № 1136-П.

27. «Развитие образования на 2014 - 2016 годы»: постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1132-П.

28. «О концепции окружной долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2015 годы»: Распоряжение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июля 2010 года № 94-РП.

Список сокращений

АНО - автономная некоммерческая организация

ВУЗ - высшее учебное заведение

ГОУ - государственное образовательное учреждение

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение

МО - Министерство Образования

МАОУ - муниципальное автономное образовательное учреждение

МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МОУ - муниципальное образовательное учреждение

НОУ - некоммерческое образовательное учреждение

НПО - начальное профессиональное образование

ОКУН - общероссийский классификатор услуг населению

ПТУ - профессионально-техническое училище

СОШ - средняя общеобразовательная школа

СПО - среднее профессиональное образование

ФГОС - Федеральные государственные образовательные стандарты

ЯНАО - Ямало-Ненецкий автономный округ

Размещено на Allbest.ru