Судебная защита избирательных прав граждан

При рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума законодатель предусмотрел возможность применения мер по обеспечению заявленного требования. Этими мера обеспечения могут быть: 1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие; 2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. Еремина Е.П. Разрешение избирательных споров.// Современные политические процессы. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина. 2006, №3, том 6, стр. 39-49

Так как круг вопросов споров по защите избирательных прав довольно широк, в данной работе приведены особенности доказывания по делам о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме, связанных с неправильностью в списках избирателей (участников референдума).

Предмет доказывания:

1) наличие у заявителя гражданства Российской Федерации (ст. 32 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

2) достижение заявителем на день проведения выборов (референдума) 18-летнего возраста (ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

3) наличие на день проведения выборов (референдума) одного из обстоятельств, исключающих право заявителя на участие в них (ст. 32 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), а именно:

* признание заявителя по суду недееспособным;

* нахождение заявителя по приговору суда в местах лишения свободы;

4) постоянное или преимущественное проживание либо пребывание заявителя на день проведения выборов (референдума) на территории соответствующего избирательного участка (участка референдума) (ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

5) невключение заявителя в список избирателей (участников референдума), исключение его из него либо наличие какой-либо неправильности в его фамилии, имени, отчестве, месте регистрации по месту жительства, препятствующей его участию в выборах (референдуме) (ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

6) отказ избирательной комиссии (комиссии референдума) исправить вышеуказанную неправильность в списке избирателей (участников референдума) ( ст. 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Необходимыми доказательствами являются:

1) наличие у заявителя гражданства Российской Федерации, достижение им совершеннолетия и постоянное или преимущественное проживание либо пребывание на территории избирательного участка (участка референдума):

* паспорт гражданина РФ, военный билет, иной документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

* справка о регистрации по месту жительства (пребывания);

2) наличие обстоятельств, исключающих право заявителя на участие в выборах (референдуме):

* копия решения (приговора) суда;

* справка органа опеки и попечительства;

* справка учреждения уголовно-исполнительной системы о нахождении заявителя в местах лишения свободы;

3) наличие неправильности в списках избирателей (участников референдума):

* списки избирателей (участников референдума);

4) отказ избирательной комиссии (комиссии референдума) исправить неправильность в списке избирателей (участников референдума):

* копия заявления в избирательную комиссию (комиссию референдума) с отметкой о его принятии к рассмотрению;

* копия ответа избирательной комиссии (комиссии референдума) Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. Глава 1. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме, связанным с неправильностью в списках избирателей (участников референдума). URL:http://www.bibliotekar.ru/grazhdanskoe-sudoproizvodstvo/107.htm.

2.5 Судебное решение и его реализация по делам о защите избирательных прав

Как известно решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения), т.е. по истечении срока на обжалование. Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании или кампании референдума может быть подана в 5дневный срок после вынесения судом решения, а не в 10-дневный срок, как по остальным делам. Сокращение срока на кассационное обжалование решения суда по данной категории дела вызвано необходимостью оперативного рассмотрения дел. Исполнение решения суда подчиняется общим правилам, изложенным в ст. 206 ГПК. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК суд указывает срок, в течение которого предписание, содержащееся в резолютивной части решения, должно быть выполнено. В правилах отсутствует норма о немедленном исполнении решения суда по защите избирательных прав граждан за исключением права на включение гражданина РФ в список избирателей, участников референдума. Однако это не исключает применения иных процессуальных средств, направленных на эффективное и своевременное устранение нарушений. Согласно ст. 212 ГПК заявитель может обратиться к суду с ходатайством об обращении решения к немедленному исполнению. Законодатель предусмотрел группу правил, которая принимает участие в разрешении избирательных споров, но эти правила не определены в ГПК РФ. Эти правила содержатся по определению законодателя в других федеральных законах. Правила, определяемые в Федеральных законах, дополняют и конкретизируют судопроизводство по рассмотрению и разрешению избирательных споров. Еремина Е.П. Разрешение избирательных споров.// Современные политические процессы. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина. 2006, №3, том 6, стр. 39-49

Заключение

Возможность обжаловать нарушения субъективных избирательных прав в судебном и в порядке их кассационного обжалования по избирательным спорам в полной мере соответствует конституционным гарантиям (ст. 45 Конституции Российской Федерации) государством защиты прав и свобод человека и гражданина. Однако, следует учитывать то, что принятие судебного решения по итогам рассмотрения избирательного спора, даже и не вступившего в законную силу, серьезно влияет на ход всей избирательной кампании. В такой ситуации нередко избирательная активность теряет свой потенциал, а избиратели испытывают апатию и безразличие к выборам вследствие того, что временные затраты на споры в рамках определения подсудности фактически не дают возможности восстановить сроки в рамках избирательного права. Именно сроки и неоднозначные правила подсудности могут стать инструментом использования права в целях обойти закон, оказать "услугу" конкретному кандидату или партии, "размыть" категорию закона, разрушить институт выборов. Но необходимо подчеркнуть, что обращение в суд за защитой нарушенных избирательных прав является наиболее действенным способом из защиты. Данное положение, помимо отмеченных выше обстоятельств, подтверждается еще и тем, что направив жалобу в соответствующие избирательные комиссии, можно столкнуться с их бездействием. В подобной ситуации бездействие избирательных комиссий и их должностных лиц (как и бездействия, действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц) также могут быть обжалованы в суд (п. 1 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Завершая тему своего исследования следует упомянуть, что доступность судебного обжалования со стороны избирателей процессуальных нарушений, допущенных при проведении выборов и при подсчете голосов, является гарантией того, чтобы избирательный процесс пользовался доверием. Гарантия судебной защиты нужна для того, чтобы исключить любые подозрения в манипулировании. И, наконец, судебная защита всех аспектов активного избирательного права обеспечит полную и эффективную реализацию установленных избирательным законодательством норм.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты и нормативные документы:

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России). - Москва: Проспект, 2012.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 10 октября 2015 с учетом изменений, внесенных ФЗ от 13 июля 2015 №264-ФЗ). Москва: Проспект, 2015.

3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 5. "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета. - № 5451. - 2011. - 8 апреля.

Учебники и учебные пособия:

5. Гражданский процесс: Учебник для вузов / под ред. Треушникова М.К.- 2-е изд., перераб. и доп.- Москва: Городец.-2007.

6. Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник / под. ред. А. А. Власова. - М.: Юрайт.-2008.

Статьи в научных сборниках и периодической печати:

7. Акчурин А.Р. О новеллах процедуры судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации // Юридические науки. -2015.-№10 (19). - С. 60-62.

8. Андреева Л.А., Красовская Н.Р., Степанов И.С. Проблема защиты гражданских прав в избирательном законодательстве Российской Федерации // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн.- 2015. -№ 7(18).- С.45-52.

9. Бабанян С. С. Гарантии защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации // Вестник Пензенского государственного университета. - 2014. - № 2 (6). - C. 48-50

10. Должиков А. В. "Тварь ли я дрожащая или право имею": правосубъектность граждан в избирательном судопроизводстве // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. -2013.- Вып. 9.- С. 21--29

11. Евсеева О. Ю. К вопросу о подсудности споров, связанных со сроками в избирательном праве // Вестник Кемеровского государственного университета.- 2015.- № 1 (61).- Т. 2.- С. 240-244

12. Еремина Е.П. Разрешение избирательных споров.// Современные политические процессы. Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина.- 2006.-№3. -Том 6.- С. 39-49

13. Ермакова Е.П., Кончева В.А. Подведомственность дел, связанных с осуществлением избирательных прав в России и в Германии // Законы России. Опыт. Анализ. Практика. -2007.- №8 .- С. 25-34.

14. Караканова Д.Ю. Рассмотрение судами общей юрисдикции споров о нарушении избирательных прав// Аспирант.- 2015.- №5-1(10). - С.73-76

15. Свиридов Ю. К. Судебное доказывание по делам, возникающим из публичных правоотношений // Общество: Политика, Экономика, Право.- 2011. -№ 3. -С. 160-164

16. Солодовникова С.В. Судебная защита избирательных прав граждан Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии.- 2012.-№ 4 (17).- С. 33-34

17. Макарцев А.А. Конституционное и муниципальное право. Конституционный судебный процесс. Административное право и административная деятельность. Информационное право // Юридическая наука: история и современность.-2015.- № 10.- С. 67-68

18. Матейкович М. С., Кликушин А. А. // Российский юридический журнал.- 2009.-№3.- С. 156-166.

19. Маслова Л.И. Проблема совершенствования механизма судебной защиты избирательных прав граждан РФ, имеющих конституционно-правовые основания //Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата.- 2015.- №1 (36).- С. 10-13.

20. Павлов А.С. Пресекательные сроки как гарантия судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. -2009. -№ 4.- С. 243-249.

Электронные и интернет-ресурсы:

21. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации"(с изменениями на 5 апреля 2016 года). URL: http://docs.cntd.ru/document/901820138 (дата обращения 15 апреля 2016)

22. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. Глава 1. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме, связанным с неправильностью в списках избирателей (участников референдума). URL:http://www.bibliotekar.ru/grazhdanskoe-sudoproizvodstvo/107.htm

Размещено на Allbest.ru