Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"Национальный исследовательский университет

"Высшая школа экономики"

Нижегородский филиал

Факультет менеджмента

Выпускная квалификационная работа - магистерская диссертация

по направлению - «Государственное и муниципальное управление»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Калёнова Александра Сергеевна

Научный руководитель

к.т.н., профессор,

Царьков Александр Сергеевич

Нижний Новгород, 2016 г.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Проблемы глобальной нестабильности и государственное регулирование инновационной деятельности
• 1.2 Понятие и сущность государственного регулирования инновационной деятельности в развитых и динамично развивающихся странах
• 1.3 Инновационная активность и её значение для национальных экономик в условиях глобальной нестабильности
• 1.4 Извлеченные уроки для России
• Глава 2. Пути построения региональной инновационной экономики. Роль регионального правительства в ее устойчивом развитии на примере Нижегородской области
• 2.1 Региональная инновационная политика и реализация инновационных стратегий в свете нормативно-правовой базы инновационной активности в РФ.
• 2.2 Особенности развития инновационной политики Нижегородской области: проблемы и перспективы
• 2.3 Законодательная база Нижегородской области по инновационному развитию и механизму поддержки
• Глава 3. Инновационные аспекты кластеризации региональной экономики
• 3.1. Анализ мирового опыта региональной кластеризации и поддержки ведущих отраслей
• 3.2. Применение кластерного подхода в РФ. Значимость кластерного подхода для регионов в современных условиях
• 3.3 Программы правительства Нижегородской области в сфере инновационной политики. Создание инновационной инфраструктуры
• 3.4 Проблемы и перспективы формирования кластерного подхода в Нижегородской области
• Заключение
• Список литературы
• Приложения

Введение

региональный инновационный экономика

Актуальность темы исследования заключается в том, что в настоящее время в условиях глобальной нестабильности внешней среды одним из важных факторов, который обеспечивает конкурентоспособность экономики России как на внутреннем, так и на внешнем рынках является поддержка инновационной активности. Активизация региональной инновационной активности становится одним из главных факторов экономического роста. Основой современной глобальной конкуренции является достижение предприятиями преимуществ, основанных на научно-технических достижениях, информационных технологиях и перехода от парадигмы закрытых инноваций к открытым. Опыт наиболее развитых стран показывает, что конкурентоспособность предприятий обеспечивается целым рядом институциональных условий, главными из которых является формирование и функционирование национальной инновационной системы (НИС). Инновационная деятельность в России сегодня переживает не простые времена. Создание благоприятного климата для развития инноваций позволит России встать на пусть инновационной экономики для того чтобы усилить конкурентоспособность продукции отечественных предприятий. Что подчёркивает актуальность данного исследования.

Объектом исследования является региональная инновационная активность в Российской Федерации.

Предметом исследования являются методы государственной поддержки региональной инновационной активности в условиях глобальной нестабильности.

Целью данного исследования является анализ инновационного процесса и разработка практических рекомендаций по совершенствованию методов государственной поддержки региональной инновационной активности, повышения её эффективности как основы для роста конкурентоспособности региональной экономики в условиях глобальной нестабильности.

Цель исследования предполагает решение следующих задач:

1. анализ тенденций развития глобальной нестабильности в мире;

2. теоретическое изучение понятия и сущности государственной инновационной политики;

3. исследование основных направлений государственной поддержки инноваций;

4. изучение особенностей инновационной политики Нижегородской области;

5. анализ основных проблем развития инновационной политики РФ на примере Нижегородской области;

6. изучение инновационных аспектов кластеризации региональной экономики;

7. разработка рекомендаций по совершенствованию методов гос. поддержки инновационной активности в Нижегородской области.

При написании магистерской диссертации для изучения проблем поддержки инновационной активности и повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке были использованы труды российских ученых: С.А. Агарков, А.М. Бабашкина, М.М. Гагашев, Л.М. Гохберг, Ю.В.Захарова, И.Л.Круглов, П.А. Николаев, и другие. Так же в работе были анализировались труды зарубежных учёных: K. Makonnel, K.Bry, R. Gokhberg L., Merton, J. Peck. J. Martens, P.Fosterи и другие.

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и Нижегородской области, официальные сайты министерств, Правительства Нижегородской области, крупных технопарков и других участников кластеров Нижегородской области.

Для сбора информации при написании работы были использованы следующие методы и инструменты: анализ и синтез собранных данных, статистические методы.

Для настоящего исследования использовалась следующая гипотеза: в настоящее время в Нижегородской области успешно функционируют два инновационных кластера, а также существуют потенциальные источники инноваций, развитие и поддержка которых рассматривается Правительством Нижегородской области как основные движущие силы для улучшения показателей инновационной активности региона в период глобальной нестабильности.

Научной новизной в данной работе являются результаты исследований направлений по улучшению (совершенствованию) методов поддержки Правительством (государством)инновационной деятельности в регионе, связанные с разработкой новых форм и способов стимулирования региональной инновационной активности в условиях глобальной нестабильности.

Практическая значимость исследования обусловлена применением результатов исследований сотрудниками министерств, которые являются ответственными за поддержку инновационной активности для разработки новых нормативно-правовых актов, для более эффективного взаимодействия со всеми участниками инновационной деятельности региона; участниками различных территориальных кластеров (как информативный ресурс); студентами ВУЗов, НИИ, проходящих программы инновационный менеджмент, бизнес-информатика и государственно-муниципальное управление, для развития инновационной культуры и выявления инновационного потенциала для дальнейшего развития.

Структура работы обусловлена объектом, предметом, цель, а так же задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Во введении указаны актуальность темы исследования, степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи исследования, гипотеза, а так же практическая значимость работы. В первой главе рассматриваются основные тренды 2016, которые вызывают глобальную нестабильность в мире, раскрыто понятие «инновационная активность», представлен анализ зарубежного и отечественного опыта поддержки инновационной активности на Федеральном уровне. Во второй главе анализируются особенности развития региональной инновационной активности на примере Нижегородской области, выявлены основные проблемы и перспективы развития инноваций в регионе. Третья глава посвящена вопросам реализации кластерного подхода, как метода поддержки инновационной активности в период глобальной нестабильности; рассматривается деятельность и статистические данные работы существующих территориальных кластеров Нижегородской области, а так же в данной главе предлагается ряд рекомендаций по совершенствованию методов поддержки региональной инновационной активности. В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по исследуемой теме.

Глава 1. Проблемы глобальной нестабильности и государственное регулирование инновационной деятельности

1.1 Эпоха глобальной нестабильности: глобальные тренды 2016 года

Сегодня весь мир переживает нелёгкие времена. Все страны мира вступили в длительный период глобальной нестабильности, в котором основной формой существования системы международных отношений становится «управляемый хаос», а прежние методы реализации внешней политики теряют свою эффективностьАндрей МанойлоГлобальная нестабильность на пороге новой большой войны- 2014 год .

Существующий порядок в мире был вызван рядом событий произошедших за последние 3 года: события на Украине, которые вызвали ряд негативных последствий для России (санкции, падение мировых цен на нефть), терроризм (конфликт в Сирии), информационные войны между различными странами, попытка усиления позиций НАТО в Европе и многое другое.

Для того чтобы понять, на сколько глубоко мир увяз в «хаосе» рассмотрим наиболее значимые тенденции (тренды) развития глобальной нестабильности в мире:

· Мигранты в Европе: столкновение цивилизаций

Для всех европейских стран 2015 год стал крайне неудачным, в том числе и для России, нестабильная ситуация на ближнем Востоке, особенно в Сирии, породила «хаос», в ходе которого в Европу проникло более 1 млн. беженцев (согласно данным Международной организации миграции).ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 2015 ГОДА И ПРОГНОЗ НА 2016[Электронный ресурс] Режимдоступа: http://katehon.com/ru/bind/globalnye-tendencii-2015-goda-i-prognoz-na-2016Существующая миграционная политика Евросоюза способствовала к обострению различных этно-социальных конфликтов. В результате Европа оказалась пронизанной этно-социальными массивами мигрантов с Ближнего Востока, которые по факту являются носителями исламского самосознания, архаичного и устойчивого, вовсе не вписывающегося в культурный тип среднего современного европейца. Двумя особо показательными примерами «столкновения» цивилизационных установок стали: парижские теракты 13-го ноября, которые понесли за собой массовые жертвы среди европейского населения, и массовые изнасилования в Кельне в новогоднюю ночь.

Что покажет 2016 год: миграционная политика Евросоюза прежней, число беженцев будет продолжать расти, принципы «толерантности» и «прав человека» останутся неизменными. Страны Европы будут продолжать тонуть в «хаосе», который приведёт к гражданской войне.

· Увеличение количества террористических атак

2015 год запомниться в сердцах многих людей навсегда. Этот год «благодаря» терактам унёс значительное количество жизней по всему миру. Наиболее известными для нас оказались теракты в Париже, Брюсселе и Анкаре, не исключением стала и Россия. Падение аэробуса летевшего из Египта в Санкт-Петербург стала большой трагедией для нашей страны. Основной причиной падения самолёта стала бомба, которая была заложена террористами в аэропорту Египка. Подбитый в Сирии истребитель с русскими военнослужащими так же стал отправной точкой в пересмотре международных отношений с Турцией, которые были уличены в содействие и поддержке запрещённой в России террористической организации «ИГИЛ».

Так же по всей стране были проведены дополнительные проверки всех мест массово скопления людей. Результаты проверок были скрыты от СМИ, но иногда в телевизионных сводках всплывала информация о задержке подозреваемых, а так же обнаруженных взрывных устройствах.

Прогноз на 2016 год: Террористические атаки со стороны различных террористических организаций (не только ИГИЛ, Аль-Кайда) будут продолжаться не только в Европе, но и в других частях мира. Пока весь мир не примет решения по объединению всех стран в борьбе с терроризмом, данные организации будут продолжать вербовать населения всех стран в свою ряды.

· Рост популярности правых анти-системных сил и раскол ЕС

В 2015 году правые силы стали набирать всю большую популярность в странах Европы: Национальный Фронт во Франции, движение «Пегида» и «Альтернатива для Германии» в Германии, «Австрийская партия Свободы» в Австрии, «Лига Севера» в Италии, «Золотая Заря» в Греции, «Парнас» в РоссииГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 2015 ГОДА И ПРОГНОЗ НА 2016[Электронный ресурс] Режимдоступа: http://katehon.com/ru/bind/globalnye-tendencii-2015-goda-i-prognoz-na-2016.

В 2016 году правые анти-системные партии Европы продолжат набирать популярность опираясь на анти-американскую программу. Правящие партия наконец-то осознают нависшую для них угрозу со стороны правых сил и начнут жесточайшую борьбу за власть. Возможно данные события будут способствовать развитию гражданских войн во всех странах Европы (т.ч в России) и расколу Европейского союза.

· Уменьшение влияния США и рост государств на Востоке.

Сегодняшняя политика США стала вызывать большие сомнения среди многих стран Европы. «Танцуя под американскую дудку» страны ЕС забывают о своём благополучии, тем самым разрушая себя изнутри. Санкции против России, после событий на Украине, по запросу американских коллег сильно сказались на социально-экономических показателях стран ЕС благодаря ответным эмбарго со стороны России. Не пора ли задуматься и самим решить что для них важнее?

В 2016 - 2020 году, будет нарастать тенденция роста восточных стран. Прогнозируется, что азиатские страны станут завоевать высокие позиции в мире по всем направлениям. Особое место в мире будет занимать Китай. Он станет центром геополитической силы. Именно поэтому в настоящее время Россия принимает достаточно много усилий для укрепления отношений со странами Азии, подразумевая под этим, поиск союзников, против американских программ развития мира.

Таким образом, Россия на международной арене будет продолжать углублять сотрудничество со своими проверенными партнерами по линии ШОС и БРИКС. Есть перспективы прорыва по ряду направлений с Исламской Республикой Иран, которая может компенсировать импорт сельхозпродукции из стран, попавших под санкции Москвы. Санкции стали для России так толчком в поиске всё новых рынков для сбыта российской продукции, сырья и услуг в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки.

· Инновации - будущее мира

Сегодня поддержка и развитие инноваций в стране затрагивает все сферы жизнедеятельности общества. Современный мир постоянно меняется. Появление новых технологий и гаджетов позволяют упрощать жизнь любому из нас. Что когда-то было новым для нас, сегодня уже устаревший хлам. Многие специалисты утверждают, что инновации являются основным звеном к построению новой сильной экономики страны. Инновации сегодня - перевод общества на новую ступень развития человечестваЖданова О. А. Роль инноваций в современной экономике [Текст] // Экономика, управление, финансы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, июнь 2011 г.). -- Пермь: Меркурий, 2011. -- С. 38-40..

Поддержка и развитие инновационной активности ведет к глубоким преобразованиям технологического способа производства, что способствует существенной экономии ресурсов и появлению новой высококачественной продукции. В рыночной экономике инновации являются важнейшим фактором повышения конкурентоспособности. Также благодаря им происходит открытие и освоение новых рынков, которое так необходимо в период глобальной нестабильности, где важным фактором является увеличение конкурентоспособности страны на мировой арене.

В настоящее время Россия отстаёт в инновационное развитии по многим позициям: в 2014 г. общее количество заявок на выдачу патента Российской Федерации на изобретение, поступивших в Роспатент, уменьшилось по отношению к 2013 г. и составило 40308 заявок (89,74% к 2013 г. - 44914 заявок), в том числе:

от иностранных заявителей - 24646 заявок (81,32% к 2013 г. -30307 заявок)Сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rupto.ru .

Что касается количества научных публикаций российских учёных, согласно статистике, предоставленной базой данных научных статей Scopus (издательство Elsevier), в 2015 году общее их количество составило 50 208 (2014г. - 49712). Россия сохраняет лишь 15-е место в общемировом списке: первое место вновь заняли США (536 230 публикаций), второе -- Китай (395 990), третье -- Великобритания (161 990) Всё ли плохо в российской науке [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/science/2016/02/08_a_8063723.shtml .

Так же Россия продолжает отставать и по расходам на НИОКР (35 место- 1,16% от ВВП), по уровню развития инноваций (49 место) и по уровню выпуска инновационных технологий (41 место) Статистические данные//Центр изучения данных [ Электронный ресурс] Режим доступа: http://gtmarket.ru/.

Судя по глобальным мировым тенденциям, Россия должна стремиться укрепить свои позиции на мировой арене. Российская Федерация, несмотря на слабость в экономике обладает большей геополитической мощью, чем вторая экономическая сверхдержава (Китай), исповедующая принцип «искусно не высовываться». Чтобы стать одним из центров многополярного мира Москве требуется выдержать вызов Запада, конфронтацию с США и одновременно не превратиться в российского соловья китайской геополитики. Россия в значительной степени сохранила военно-промышленный потенциал, появились точки роста (модернизации), что вызывает раздражение Запада, который не смог превратить бывшую советскую державу в свой сырьевой протекторат Мамедов О.Ю. Российская экономика в условиях глобальной нестабильности,- Москва, 2013 год..

В данных условиях России просто необходимо создать новую модернизированную экономику, которая будет наиболее конкурентоспособна в условиях глобальной нестабильности.

Главным и основным инструментом для этого является создания инновационной экономики, завязанной на знаниях, которая, возможно, позволит России «победить» в борьбе за власть среди лидирующих стран мира. Сегодня наша страна обладает значительными инновационными ресурсами для развития данного направления. Сегодня многие высококвалифицированные кадры работают в успешных инновационных кластерах за границей, так как на родине не было возможности применить свои знания на практике. Поэтому прежде всего властям необходимо проводить политику «возврата инновационного потенциала на родину».

Поиск путей устойчивого развития России всегда актуализирует проблемы регионального устойчивого развития Максимов Ю. М., Митяков С. Н., Митякова О. И., Мокрецова Е. С. Устойчивое развитие социально-экономических система на основе инновационных преобразований: региональный аспект // Инновации. - 2010г. - №6. - С.103-107. Так как Россия богата не только ресурсами в области инноваций, но и огромной территорией, где основной проблемой является то, что каждая область имеет свои особенности и свою специфику, необходимым становится разработка региональных стратегий поддержки инновационной активности (основываясь непосредственно на специфике региона), которая позволит создать единую инновационную экономику которая будет достаточно конкурентоспособна на мировой арене.

1.2 Понятие и сущность государственного регулирования инновационной деятельности в развитых и динамично развивающихся странах

Цель государственного регулирования инновационной деятельности - это создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгодБабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 362 с..



В-третьих, недостаточным стимулированием предпринимательской деятельности в сфере инновационных технологий Горбатенко Е.Ю. Стратегия инновационного развития ЕС до 2020 года // Дискуссия. - 2015. - №3. - С. 52..

Так же важно учесть тот факт, что развитию инновационной политики ЕС, постоянно «мешает» расширение данного союза, т.е. присоединение новых стран, которые во многом отстают по научно-техническому развитию. Многие европейские институты продолжают заново изучать проблемы развития инновационной культуры и инновационной экономики, что значительно тормозит развитие всего Евросоюза. Им необходимо снова и снова разрабатывать пути и методы решения для внедрения и развития инновационного процесса во всех сферах жизнедеятельности новых членов ЕС.

Лиссабонский саммит ЕС 2000 года обозначил курс на формирование конкурентоспособной экономики путем внедрения инноваций. В 2002 году Совет Европы в рамках данного курса озвучил ряд задач по инновационному развитию: создание консолидированного европейского исследовательского пространства, увеличение спонсирования НИОКР и координация инновационной политики на всех уровнях регулирования. Все вышеперечисленные задачи необходимо реализовывать с корректировкой на постоянный прогресс интеграционного процесса - его интенсивное и экстенсивное расширение. Особую роль в исследовании инновационной политики ЕС играют оценка и анализ уровня инновационной активности тех стран Евросоюза, которые имеют успешный опыт создания данной политики, а так же эффективные меры господдержки инноваций. Оценочные и статистические данные, наличие инновационного потенциала и многое другое помогают определить существующие проблемы и перспективы поддержки инновационной активности среди отстающих стран ЕвросоюзаШелюбская Н. Новые направления инновационной политики ЕС. [Электронный ресурс]. - URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/12_4_03.htm.

Сегодня в странах ЕС создание инновационной политики осуществляется на трех уровнях: региональном, межрегиональном и наднациональном.

Значимость регионального сотрудничества в сфере НИОКР и инноваций значительно возросла в последние годы, поскольку местные власти имеют большее представление о нуждах региона в сфере научно-технического и инновационного прогресса. К тому же ограниченность бюджета ЕС заставляет регионы выходить на мировой рынок в поисках венчурного капитала, что также имеет немаловажное значение для интеграции ЕС в мировой инновационный сектор.



Инновационная политика в странах Евросоюза, как и политика всех остальных стран, имеет системный характер. Так, ЕС создали различные институты и механизмы для поддержки и развития инновационной активности. Многие страны Западной Европы создали новые или реформировали старые институты, деятельность которых касается инновационной сферы. Кроме того, среди населения стран ЕС проводилась довольно успешная политика вовлечения людей в инновационную культуру, которая необходима для развития инновационной экономики отдельных стран Европы, так и для Евросоюза в целом.

Таким образом, данные меры поддержки помогли развитию инноваций в отдельных странах Европы, а также стали отличным примером создания успешной инновационной политики для других стран ЕС и всего мира.

В 1980-1990 годах многие страны Западной Европы планировали и пробовали создать наиболее благоприятные условия для создания инновационной экономики с помощью «рамочных программ» (frame work programmes) с определёнными чёткими сроками, представлены в таблице 1.

Современная стратегия развития Европейского Союза «Европа 2020» устанавливает пять основных приоритетных задач:

- увеличение показателя занятости населения,

- внедрения инноваций,

- повышения качества образования,

- создание инновационной культуры

- решение энерго- и эко-проблем.

Таблица 1

Сроки реализации рамочных программБорисов В.В., Соколов Д.В. Инновационная политика: европейский опыт. - М.: Языки славянской культуры, 2014. - 128 с.

Для того чтобы реализовать поставленные задачи 1.01.2014 года была подготовлена и приведена в исполнение программа «Горизонт 2020», которая имеет три основным напрвления:

- изучение и применение успешных примеров инновационной политики для укрепления позиций ЕС на мировой арене;

- поддержка малого и среднего предпринимательства, как способа достижения лидерства на мировой арене;

- решение социальных проблем, которые определенны в стратегии «Европа 2020», за счёт реализации всех стадий.

решать социальные проблемы, обозначенные в стратегии «Европа 2020»Пикалова А.Г., Проскурякова Л.Н., Зайцев Ю.К. Направления политики ЕС в сфере науки, технологий и инноваций. Создание Инновационного союза. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.hse.ru/data/2012/01/30/1264154381/Горизонт_2020.pdf.

При этом принимаются во внимание не только технологические, но и социальные инновации. Еще одним, четвертым, компонентом является программа неядерных исследований Объединенного научно-исследовательского центраEuropean Commission Joint Research Centre [Электронный ресурс]. - URL: http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm .

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что сегодня страны ЕС в период научно-технического прогресса и информатизации имеют высокий интерес к развитию инновационной экономики для укрепления своих позиций на мировой арене в период глобальной нестабильности.

1.3 Инновационная активность и её значение для национальных экономик в условиях глобальной нестабильности

Инновационная активность - это комплекс мероприятий субъектов предпринимательской деятельности относительно конструирования, создания, освоения и производства качественно новых видов техники, предметов труда, объектов интеллектуальной собственности (патентов, лицензий и др.), технологий, а также внедрения более совершенных форм организации труда и управления производством. Инновационная экономика - это экономика, которая основана на знаниях, инновациях, инновационной культуре общества и готовности использования инновации практически во всех сферах жизнедеятельности населения страны. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего знаний научныхАгарков С.А. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика // Академия естествознания - 2011. - №7.- С.47..

Любое новое знание, полученное в результате тех или иных исследований, обогащает представление людей о них самих и об окружающем мире. Однако далеко не каждое из этих открытий может быть применено для усовершенствования жизни общества и для реализации практических потребностей каждого конкретного человека. Те же нововведения, которые сразу или с течением времени находят свое воплощение в виде какого-либо усовершенствованного продукта, получили название инновации. Инновационная деятельность представляет собой вид деятельности, основной целью которой служит поиск и реализация каких-либо нововведений для повышения качества продукции, а также для совершенствования организации и технологической оснащенности производства.

Любая инновационная деятельность включает в себя несколько обязательных этапов и компонентов. На первом этапе происходит выявление тех проблем, которые мешают дальнейшему развитию предприятия, организации или учреждения. Следует помнить о том, что самая совершенная техника или технология рано или поздно устаревает. Поэтому, чтобы тот или иной процесс продолжал приносить прибыль и удовлетворенность, необходимо периодически внедрять в него новые компоненты.

После выявления основных проблем наступает стадия зарождения инновационных идей. Основными источниками таких идей могут быть какие-то внешние события (например, неудача в тендере), изменения в структуре производства или отрасли, научные открытия, демографические и другие социальные изменения в окружающем пространстве.

После оформления всех идей в какие-либо конкретные задания или проекты наступает стадия организации и управления инновациями. Управление инновационной деятельностью предполагает создание оптимальных условий для всех участников, занимающихся разработкой и внедрением нововведений в производственный или организационный процесс. Кроме того, в рамках управления происходит поиск и аккумулирование необходимых финансовых, методических и кадровых ресурсов, подготовка условий для коммерческого внедрения тех или иных инноваций.

Инновационная деятельность очень многообразна и многоярусна. Чтобы она привела к желаемому результату, необходимо иметь четкое представление об инновациях, понимать, чем последние отличаются, например, от простых видоизменений. Основные виды инновационной деятельности классифицируются в зависимости от возможных технологических параметров, а также по типу новизны, которую данные инновации представляют для рынка в целомГорина А. П. Курс России на инновационное развитие экономики // Молодой ученый. - 2013. - №9. - С. 176-180.. В первом случае инновационная деятельность предполагает внедрение нового типа продукции, материалов или комплектующих.

Кроме того, технологические нововведения могут предполагать появление новых производственных линий, технологий или изменение организационной структуры предприятия. С точки зрения новизны для рынка инновации могут представлять собой абсолютно новые явления (как для данного конкретного предприятия, так и для данной отрасли в стране). Максимальную же ценность представляет собой инновационная деятельность, которая ведет к появлению чего-то нового для данной отрасли в масштабах всего мира.

Одна из самых главных проблем российской экономики - это развитие производства инновационной продукции, как способа повышения конкурентоспособности на мировой арене. Для этого просто необходимо развитие передовых технологий в стране, внедрение которых позволит исправить существующее положение дел. Всё это является основой государственной инновационной экономики.

Для того чтобы исправить ситуацию в России, сегодня существуют 2 метода: либо покупка и ввоз инноваций известных мировых компаний - лидеров, либо развитие собственного инновационного потенциала в стране. Развитие потенциала является наиболее перспективным методом, но для его реализации существуют многочисленные препятствия (барьеры): финансовые, нормативно-правовые и управленческие. В нашей стране государственная инновационная политика долгое время реализовывались только в крупных корпорациях как инструмент планирования и дополнительного финансирования производств, но никогда не учитывались особенного самого инновационного процесса. Если рассматривать малый бизнес, то малые инновационные предприятия не имели успеха на рынках. Начиная с 1990 по 1995 год в России наблюдались значительные показатели инновационной активности среди малого бизнеса. Но многие и предприятий просуществовали только несколько лет. Главными причинами стали:

- очень высокие налоги;

- проблемы связанные с арендой помещения;

- высокие цена на энергоресурсы Диамант О. Инновационная политика // Инновации. - 2014. - №2. - С. 51..

В те годы МИПы (малые инновационные предприятия) не имели никакой господдержки. По этой причине сегодня продолжает наблюдаться спад инновационной деятельности в самых важных сферах, которые способны достичь лидерства России на мировой арене: сфера производства и научно-техническая сфера. Всё это указывает на то, что существующая государственная инновационная политика должны быть изменена.

При отсутствия поддержки инновационной активности (а сегодня данная область имеет большие проблемы) развитие российской экономики просто невозможно. И главными лазейками к решению проблемы являются переход к новым инновационным технологиям, создание новых изобретений, инновационных образцов продукции.



В настоящее время инновационный процесс и инновационную активность можно заметить лишь с сфере обороны. Но лидерство России на данном рынке мало влияют на улучшение жизни населения страны.

Инновационную политику можно разделить на три основных сектора. На самом верху инновационной политики должен находиться наиболее узкий сектор прорывных инновационных технологий, который основывается на изобретениях отечественных специалистов. Данный сектор позволит создать высокую конкуренцию на более узких сегментах мирового рынка, а так же открыть новые ниши сбыта продукции, что так же позволит получить значительный доход.

Второй сектор должен включать отечественные и зарубежные лицензии в совокупности. Разработка инноваций будет осуществляться на равных. Помимо развития производства это позволит продавать отечественную продукцию на серьёзных, конкурентоспособных рынках. Так же не стоит забывать и о нашем оборонно-промышленном преимуществе, который с использованием инноваций позволит получить колоссальный доход от реализации таких проектов.

Последний сектор, самый обширный для нашей страны, тот где мы не имеем инновационного потенциала (либо он слишком мал). Здесь лучше использовать зарубежные технологии крупных мировых лидеров. Сотрудничество позволит развить инновационный потенциал в данном секторе, и освоить новые направления для внедрения инноваций.



инфраструктуры рынка, создание новых научно-технических учреждений, свободных экономических зон и так далее; выработка механизмов деятельности для всех субъектов, имеющих отношение к рынку инноваций с учетом взаимовыгодного сотрудничества Николаев В.Е. Инновационная политика государства. - М.: Дело, 2013. - 236 с..

Под инновациями чаще всего понимают любые нововведения в широком смысле: от создания нового продукта, до такого комплексного и сложного явления как технологическая подготовка производства. «Новшества», «нововведения» - в прошлом, в настоящее время преподносится как «инновация». Но на самом деле это совсем разные понятия. Жизнь любого человека - это постоянная смена всего что нас окружает, а инновационное развитие - новый уровень человеческого прогресса, который можно охарактеризовать высокими темпами совершенствования и развития не только экономики, но и других сфер жизнедеятельности общества, специфики направления развития, где именно технологическая подготовка производства выступает основным индикатором инновационностиГорина А. П. Курс России на инновационное развитие экономики // Молодой ученый. - 2013. - №9. - С. 176-180..

Среди многих исследований по данной теме, принято считать, что инновация это не что-то новое инструментально-технологическое, а больше экономическое, социальное и скорее личностное, но при этом технологическая подготовка производства является сущностной доминантой этого понятия. Инновационный процесс это комплексная проблема, которая включает в себя решения многих задач, таких как технологические, организационные, социальные. В основном данный процесс называют проблемой по причине неготовности общества внедрять и использовать инновационные научные разработки в жизни (отсутствие практического применения), тем самым убеждая себя в их ненадобности.

Учитывая что, современный мир переживает состояние глобальной технологизации всех процессов - социальных, политических, экономических, представляется возможным утверждать, что технологическая подготовка производства выступает как самостоятельное инновационное явление. Оно носит системные свойства: внедрение инноваций потребует смену не только технологии производства, но и принципов его экономической организации Диамант О. Инновационная политика // Инновации. - 2014. - №2. - С. 53..

Учитывая изложенное выше, в недалёкой перспективе роль государства в формировании инновационного пути развития российской экономики, а именно распространении инновационной культуры и поддержке инновационного потенциала в научных учреждения, в предпринимательстве и в других сферах жизнедеятельности должна включать в себя:

1. Создание цивилизованной конкурентной среды (рыночной системы), формирование инновационной культуры общества для смены потребностей и условий их удовлетворения.

2. Фокусировка внимания чиновников для направленности ресурсов (человеческий капитал) на развитие инновационных наиболее конкурентных сфер экономики.

3. Создание наиболее расширенной нормативно-правовой базы для регулирования инновационной активности.

Важно так же уделить внимание научным учреждениям, способствующим развитию кадровых ресурсов, а так же определить достойное денежное поощрение труда в инновационной сфере деятельности.

1.4 Извлеченные уроки для России

Инновационный процесс - это разработка и применение нового или усовершенствованного способа производства или метода распределения продукции (или услуг)Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М.: Инфра-М. 2009. - 885 с..

Инновационная деятельность стран-участниц ВТО, представляющих наибольший интерес для анализа и сравнения, это - Швейцария, США, Германия, Китай, Индия и Россия.

Согласно «Глобальному рейтингу инноваций», опубликованному ведущей мировой школой бизнеса INSEAD и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС),- специализированным учреждением ООН, в 2014 году лидирующую позицию занимает Швейцария.

Большой интерес вызывает ситуация со странами БРИК: если Российская Федерация не показывает больших успехов, то, например, Китай входит в восьмерку лидеров, опережая даже Соединенные Штаты Америки. Говоря об остальных странах БРИК, а именно Бразилии и Индии, можно утверждать о наличии определенных сложностей в области развития инновационной экономики.

Первая десятка стран - лидеров «Глобального рейтинга инноваций»Щурина С.В., Прокофьева Е.В. Инновационная активность компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ // Российский экономический вестник. - 2014. - №9. - С. 15.:

1. Швейцария;

2. Швеция;

3. Сингапур;

4. Финляндия4

5. Соединенное Королевство;

6. Нидерланды;

7. Дания;

8. Гонконг (Китай);

9. Ирландия;

10. Соединенные Штаты Америки.

США. Американская система инноваций, которая имеет несколько директивных центров, предлагает интересные уроки в эффективном управлении, несмотря на размеры страны и постоянное внедрение новых организаций и учреждений. Создание дополнительных организаций идет вразрез с тенденцией концентрации финансирования в некоторых европейских государствах. Инновационная политика в США играет еще большую роль на государственном уровне, а правительства штатов находятся ближе к потребностям бизнесов в этих секторах региональной экономики.

В США большая часть НИОКР финансируется и осуществляется частным сектором промышленности. Но параллельно создана система трансферта результатов НИОКР, выполненных в университетах и федеральных научных центрах.

Основной особенностью поддержки американской инновационной активности следует выделить практически независимое от гос.органов развитие инновационных технопарков и венчурных фондов. Так же следует отметить и высокую активность МИП (малых инновационных предприятий) как вторую важную особенность инновационной активности в США. В основном, это связывают с наличием доступного венчурного капитала, который является основным источников средств поддержки инновационной деятельности и созданием государственных программ поддержки МИПов Лисин Р.Н Поддержка инновационной активности США// Российский экономический вестник. - 2014. - №43. - С. 135..

Если рассматривать слабые стороны в поддержки инновационной деятельности, то как и в большинстве стран отсутствует чёткая нормативно-правовая база по регулированию инновационной деятельности. Особенно это касается поддержки малых инновационных предприятий в США.

Швейцария. Наследие Швейцарии - это сильный новаторский дух и стремление к творчеству. Пионеры, такие как Генри Нестле, Альфред Эшер, Чарльз Браун и другие, заложили основу для высококонкурентной и инновационной среды, которая позволяет Швейцарии достигать высоких рейтингов в международных исследованиях бенчмаркинга повсеместно сегодня. Исключительная производительность Швейцарии в создании интеллектуальной собственности, ее выдающиеся университеты и научно-исследовательские институты, высокое качество и производительность рабочей силы, и чрезвычайно высокий уровень жизни делают Швейцарию отличным местом для внедрения инноваций. Швейцария является одной из самых успешных стран в области инноваций. Это связано с благоприятной средой, которая позволяет швейцарским компаниям иметь высокие расходы на НИОКР и получать прибыль научных исследований швейцарских университетовПериодический обзор инновационной деятельности стран-лидеров инновационного развития в Европе, Северной Америке и Азии №1. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ. - URL: http://www.ved.gov.ru/.

Инновационные разработки в Швейцарии не поддерживаются прямыми государственными инвестициями. Инструменты инновационной политики в основном ориентированы на прикладные научные исследования, по причине отсутствия прямой гос.поддержки инновационной активности среди бизнеса. Другая проблема данной страны заключается в нехватке квалифицированных кадров, так как доля населения страны с высшим образованием ничтожно мала, несмотря на значительные расходы на поддержку образования.

Китай. Начиная с экономических реформ в 1978 году, в Китае продолжается быстрый экономический рост уже на протяжении трех десятилетий. Этот рост, однако, был в основном за счет ориентированных на экспорт трудоёмких отраслей обрабатывающей промышленности. В 2012 году общий объем экспорта Китая составляет 32% ВВП страны.

В то же время десятки миллионов рабочих заняты в экспортном секторе. В результате китайская экономика стала очень уязвима для внешних потрясений, таких как ипотечный кредитный кризис США в 2008 году, следствием которого стало снижение спроса на китайский экспорт.

Для поддержания экономического роста в будущем, Китайское правительство стремится повысить роль инноваций в экономическом развитии страны, с тем, чтобы в конечном счете преобразовать экономику в наукоемкую и в меньшей степени зависимую от внешних рынков. Задавшись этой целью, Правительство Китая даже отказалось от тотального контроля в сфере инноваций, чтобы предоставить больше творческого пространства китайским компаниям. Эта цель четко предусмотрена в «Средне- и долгосрочном плане национального развития науки и техники (2006-2020)», объявленном в феврале 2006 годаЩурина С.В., Прокофьева Е.В. Инновационная активность компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ // Российский экономический вестник. - 2014. - №9. - С. 17..

Германия. Финансовая поддержка субъектов инновационной направленности в Германии началось в 50-х годах с программ индивидуальной целевой поддержки определенных направлений. В период 1970-х гг. начали возникать первые венчурные фонды, направленные на развитие инновационных компаний в сфере малого бизнесаПериодический обзор инновационной деятельности стран-лидеров инновационного развития в Европе, Северной Америке и Азии №1. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ. - URL: http://www.ved.gov.ru/. В 1974 году Правительство страны стало реализовывать программы ГЧП (частного государственного партнёрства) в научно-технических сферах, что позволило сократить бюджет на расходы НИОКР с 70 до 30% на 2015 год. Немецкие компании увеличили свои инвестиции в исследования и разработки на 19% в период между 2005 и 2008 годами. Количество отраслевых исследователей, лаборантов и техников, в 2008 г. выросло на 12% по сравнению с 2004 годом.

Кроме того, High-Tech стратегия распространяется и за пределы Германии. Недавно Европейская комиссия инициировала подобный процесс в стратегии «Европа 2020». Под эгидой Европейского института инноваций и технологий лучшие странах Европейского союза создали рабочую сеть для обсуждения и разработки важных и перспективных инновационных идей.

Инновации в Германии в основном продвигаются малым и средним бизнесом, который переводит результаты научных исследований в новые технологии производства. С 2007 года с помощью программы High-Tech, Министерство образования и научных исследований помогло компаниям избежать рисков, связанных с внедрением передовых технологий. На данный момент профинансировано 450проектов на сумму порядка 300 млн. евро. Проекты охватывают такие области, как биотехнология, технологии энерго-и ресурсосберегающих к.п.д., информационные и коммуникационные технологии, нано-технологии, оптические технологии, технологии производства, технологии безопасности и микросистем.

В Индии инновационная деятельность координируется и реализуется в соответствии с Национальным планом и приоритетными направлениями, озвученными в нем. Тем не менее, на основании достоверных фактов, можно утверждать, что реализации инновационной политики в Индии намного более выражена, чем в других странах БРИК. Инновационная политика и функционирование инновационных агентств, таких как Департамент по науке и технологиям, тщательно изучаются и контролируются специальными комитетами Индийского парламента.

Индия продемонстрировала высокие темпы роста и инновационного потенциала в нескольких секторах, называемых «зеленые сады». Два из наиболее быстрорастущих секторов Индии - это фармацевтика и автомобильная промышленность.

Индийская фармацевтическая промышленность играет важную роль в формировании и укреплении недорогого, доступного и инновационного фармацевтического продукта на крупных рынках. Индия занимает третье место по производству фармацевтической продукции в мире. Индийский фармацевтический рынок, как ожидается, составит более 55 млрд. долл. США к 2020 году.

Индия является вторым самым быстрорастущим в мире автомобильным рынком с 2010 года. Индийская автомобильная промышленность успешно внедрила ряд новых продуктов, как на внутреннем, так и на международном рынке. Индийские компании, производящие автозапчасти, имеющие глобальные конкурентные преимущества с точки зрения стоимости и качества, стали конкурентоспособными поставщиками на мировом рынке. Совокупные темпы роста с 2005 по 2010 год составили 23% и достигли 19 млрд. долл. США в 2008-2009 гг. Стимулы для инноваций в Индии традиционно были слабыми. Будь то политика, финансирование, инфраструктура во всех областях, Индия всегда отставалаЩурина С.В., Прокофьева Е.В. Инновационная активность компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ // Российский экономический вестник. - 2014. - №9. - С. 18..

Начиная с экономической либерализации в начале 1990-х годов, Правительство Индии приняло ряд мер по улучшению ситуации.

Основными целями являлось привлечение больших прямых иностранных инвестиций, удаление контроля монополии, стимулирование роста импорта и экспорта, пересмотр основ политики поощрения инновационного потенциала в промышленности. Тем не менее, ожидаемые результаты, как в России, еще не были достигнуты.

В наши дни слишком часто любое обсуждение инновационного развития сводится к обсуждению трудностей, с которыми сталкиваются экономики в некоторых частях мира в течение последних нескольких лет, и к последствиям этих трудностей для глобальной экономики. Существует большая необходимость в изучении того, как инновации могут быть использованы не только для развития производства в различных компаниях, но и для решения повседневных задач государств - сокращению бедности, например. Необходимо создание международной платформы для многостороннего сотрудничества в области научно-технических исследований, культурного обмена, обмена передовым опытом и других форм связи.

Такие связи должны заряжаться и заряжать энергией инновационный и творческий дух, присущий каждому народу, несмотря на уровень экономического развития той или иной страны. В этом контексте, Индия выступает в качестве примера.

С большим населением и ограниченными ресурсами, индийские предприниматели должны постоянно обновлять свое производство, успевать за меняющимися потребностями бесчисленных потребителей, при этом сохраняя эффективность и экологичность производства.

Россия. В последние годы инновационная политика России подверглась существенным изменениям. Инновации стали центральной темой политической повестки дня: были созданы ключевые стратегические документы, а также сеть институтов развития, обеспечивающих «инновационный лифт» для российского бизнеса.

Основная проблема заключается в том, что требования Правительства о введении инноваций в производство последовали до укрепления в общественном сознании их необходимости, тем самым обрушились на неподготовленную аудиторию. Таким образом, российские компании, в основной своей массе, занимаются «инновациями ради инноваций».

Были запущены целевые программы содействия университетам в научных исследованиях и разработках, поощряется инновационная деятельность в государственных компаниях, налоговые стимулы также были введены в действие.

Тем не менее, все эти меры пока не привели к увеличению влияния инноваций на экономический рост и социальное благополучие России. В настоящее время инновационная активность в промышленности России, по-прежнему, ограничена в года. Это значительно меньше, чем в развитых странах Европы и ряде развивающихся стран. Интенсивность инновационной деятельности, связанная с общим объёмом продаж, очень низка (1,9% в России, по сравнению с 5,5% в Швеции и4,6% в Германии). Инвестирование в инновации аналогично не даёт поводов для радостиЩурина С.В., Прокофьева Е.В. Инновационная активность компаний стран-участниц ВТО: сравнительный анализ // Российский экономический вестник. - 2014. - №9. - С. 19..

Ярким примером провальной деятельности в инвестировании инновационных проектов является деятельность крупной гос.корпорации РОСНАНО во главе с Анатолием Чубайса. Проекты по производству поликремния для солнечных батарей компанией "Усолье-Сибирский силикон" (группа «Нитол»), по выпуску литий-ионных аккумуляторов для электромобилей совместно с КНР, по производству гибких планшетов Plastic Logic на сегодняшний день являются самыми неудачными попытками гос. корпорации создать инновационную продукцию, которая будет конкурентоспособна на мировом рынке инноваций. На данные проекты было затрачено около 45 млрд. рублей, которые позже Счётная палата РФ по результатам проверки деятельности гос.корпорации сочла за хищение и нецелевое использование средств федерального бюджета. Так же около 300 млн. рублей было направлено на инвестирование зарубежных и отечественных компаний, которые находились на гране банкротства.

...