Анализ зарубежного опыта показывает, что развитие современных технологий обусловливает определенное снижение значения территориально-географической составляющей в развитии кооперационных связей, хотя фактор территориальной близости во многих случаях сохраняет свою принципиально важную роль. Значение пространственной составляющей во многом зависит от отраслевой принадлежности предприятий (например, привязки к определенным месторождениям).

Вместе с тем при развитии международной производственной кооперации, в том числе при формировании кластеров, в большей степени учитываются другие факторы, такие как социокультурные особенности, сходство в потребностях потребителей, знание иностранного языка, качество и уровень квалификации специалистов. Основным элементом (участником) кластера во многих случаях начинают выступать структуры, координирующие информационные потоки, что дает возможность объединять различные отрасли.

В целом, накопленный отечественный и зарубежный научно-практический опыт является необходимой основой для дальнейшего развития экономического сотрудничества государств-членов евразийского интеграционного союза.

В условиях усиления глобальной конкуренции и использования экономических санкций в качестве инструмента политического давления такое сотрудничество следует развивать не только в направлении расширения торгового обмена, но и в направлении активизации устойчивых производственных связей и субконтрактинговых схем вплоть до формирования совместных международных кластерных систем, что позволит повысить конкурентоспособность и продвинуться в направлении обеспечения устойчивого развития национальных экономик.

3.2 Применение кластерного подхода в РФ. Значимость кластерного подхода для регионов в современных условиях

Рассматривая основные виды государственной поддержки региональных кластеров в России, выделим следующие:

- выделение субсидий субъектам РФ на реализацию мероприятий по развитию инновационных территориальных кластеров;

- поддержка в реализации мероприятий федеральных целевых программ по развитию инновационных территориальных кластеров;

- привлечение ВУЗов, НИИ и других госучреждений для реализации мероприятий по развитию инновационных территориальных кластеров;

- предоставление налоговых льгот участникам инновационных территориальных кластеров;

- вовлечение крупных корпораций (компаний) в деятельности инновационных территориальных кластеровМингалева Ж.А. Формирование комплексной системы государственных мер стимулирования инновационной деятельности в России // Научно- технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономическиенауки = St. PetersburgStatePolytechnicalUniversityJournal. Economics. 2010. - . № 99. С. 12-19..

Сегодня использование кластерного подхода стало ключевым направлением региональной промышленной политики Котлярова С.Н. Практика формирования кластеров в регионах России // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 24. - С. 29-39.. Но, как известно, в России применение данного подхода для развития региональной экономики, повышения региональной конкурентоспособности, стимулирования занятости, перехода на инновационный путь развития пока еще недостаточно изучен. В первую необходимо властям необходимо достаточно полное изучение опыта зарубежных стран, которые ориентированы на применение кластерного подхода в развитии и поддержке промышленности. Основные тенденции развития политики по поддержке промышленных кластеров представлены в таблице 3.

Таблица 3

Тенденции развития политики по поддержке промышленных инновационных кластеровГакашев М.М. Модели организации региональных промышленных кластеров: обзор международного опыта // Вектор науки ТГУ. - 2013. - №4. - С. 86-89.

Сегодня в Нижегородской области довольно успешно функционируют 2 территориальных кластера: Нижегородский индустриальный инновационный кластер (далее НИИК) и Саровский инновационный кластер (далее СИК). Рассмотрим каждый из них подробнее.

Нижегородский индустриальный инновационный кластер сегодня объединяет около 70 промышленных предприятий, 16 высших и профессиональных учебных заведений, 96 предприятий и организаций, вовлеченных в R&D, а так же включает обширную сеть инженерно-технических, коммерческих и сервисных организаций, объектов транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.

На сегодняшний день НИИК имеет развитую инфраструктуру производства, возможность осуществления полного технологического цикла производства, обладает собственной сырьевой базой и обширной логистической сетью по поставкам полипропилена, а так же присутствует практически во всех сегментах автомобильного транспорта и комплектующих.

Число базовых участников:3. Координатор - Министерство инвестиционной политики Нижегородской области.

Участники Нижегородского индустриального инновационного кластера представлены в таблице 4.

Таблица 4

Участники Нижегородского индустриального инновационного кластера

Наименование организации	Адрес	Электронный адрес	Телефоны
ООО «Сибур-Кстово»	607650, Россия, Нижегородская обл., Кстовский район	infonhz@sibur-nn.ru	(83145) 9-49-01, 9-49-02, 9-49-03
ОАО «Сибур-Нефтехим»	г. Нижний Новгород 603000, ул. Ковалихинская, д. 8	nnov.dbp@sibur.ru	+7 (831) 463-64-00
ООО «Автомобильный Завод ГАЗ»	г. Нижний Новгород, 603004, пр. Ильича, д. 5	azgaz@gaz.ru	+7 (831) 299-09-90

Направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции:



Рис.6. Якорные участники кластера

Рис.7. Другие участники кластера. Автомобилестроение

Рис.8. Другие участники кластера. Нефтехимия

Таблица 5

Основные показатели эффективности деятельности НИИК за 2015 год

Из таблицы видно, что не смотря на сложную ситуацию на авторынке НИИК удалось показать достаточно хорошие результаты относительно 2014 года.

Не смотря на сложную экономическую ситуацию в стране, участники НИИК продолжают реализовывать крупные инновационные проекты, которые позволят повысить конкурентоспособность продукции кластера как на Российском рынке, так и за рубежом.

Рис.9. Крупные инновационные проекты НИИК

Так же участники кластера прогнозируют увеличение объёмов производства и производительности труда на 2016 год за счёт своих главных преимуществ (см. Рисунок 10).

Рис.10. Развитие производственного потенциала НИИК до 2016 года



Рис.11. Преимущества кластера

Саровский инновационный кластер. Сегодня Саров является одним из наиболее важных в России центров концентрации исследований в ядерной и смежных с нею сферах, местом локализации технологических цепочек атомной промышленности. Это обеспечило существенную экономию транзакционных издержек при организации производственных процессов. Одним из принципов новой модели развития кластера является ориентация на открытые инновации и развитие международной кооперации.

Рис.12 Взаимодействие участников Саровского инновационного кластера



Рис.13. Взаимодействие участников Саровского инновационного кластера

Преимуществами кластера являются возможности РФЯЦ-ВНИИЭФ проводить уникальные фундаментальные и прикладные исследования, на базе которых можно формировать диверсифицированные линейки новых продуктов за счет развития сразу по нескольким связанным направлениям: IT-технологии, в части суперкомпьютинга и моделирования, новые материалы, включая нано-материалы, научное и промышленное приборостроение (программно-технические комплексы средств промышленной автоматизации, АСУ ТП, датчики и пр.), новая энергетика.

Число участников: 48. Координатор - Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский Федеральный Ядерный Центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» (ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»). Подробная схема взаимодействия участников территориального кластера представлена на рисунке 12 и 13. Подробная информация об участниках Саровского инновационного кластера представлена в Приложении 2.

Информация об исследованиях и разработках:

- Информационные технологии (IT-technologies);

- новая энергетика;

- новые материалы;

- моделирование и суперкомпьютинг;

- мехатроника и научное приборостроение.



Анализ основных показателей эффективности территориального кластера СИК показал, что объем инновационной продукции, производимой предприятиями Саровского инновационного кластера в 2015 году составил 6% от валового регионального продукта Нижегородской области. Об этом заявил заместитель директора по инновациям и инвестициям РФЯЦ-ВНИИЭФ, член наблюдательного совета саровского инновационного кластера Владимир Жигалов Саровский инновационный кластер - официальный сайт// Режим доступа: http://sarov-cluster.com/obyom-produkcii-redpriyatiy-sarovskogo-innovacionnogo-klastera-sostavil-6-ot-valovogo-regionalnogo.

Рис.14. Изменение численности участников кластера

В ценовом отношении объемы выпускаемой кластером продукции выросли с 23 млрд рублей в 2012, до 56 млрд рублей в 2015 году. На сегодняшний день в кластер входят как крупные производственные предприятия, так и инновационные компании, начавшие свою деятельность совсем недавно (см. Рисунок 14).

СИКом ежегодно выпускается продукция различной направленности. В частности, был разработан комплекс программ «Логос», который создан для разработки высокотехнологичных продуктов без привлечения программного обеспечения иностранного производства. Создано более 120 суперкомпьютеров, применяемых в различных сферах от конструкторских работ до создания анимационных мультфильмов. Создан центр пултрузии, в котором производится высокотехнологичная полимерная строительная продукция. Инвестиции в данные проект составили 230 млн. рублей.

Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) подвела итоги «Рейтинга инновационной активности регионов 2015», целью которого является определение регионов, демонстрирующих лучшие показатели в области стимулирования развития науки и инновационной сферы, а также получение объективной картины текущего состояния сферы инноваций в России.

В исследовании приняли участие 85 субъектов РФ. Нижегородская область занимает 4 место, и относится к регионам с высокой инновационной активностью. Высокий рейтинг инновационной активности региона обусловлен результатом инновационной деятельности компаний Саровского инновационного кластера.

Всего организациями-участниками кластера реализуется 30 совместных проектов, направленных на развитие Саровского инновационного кластера. Наиболее значимые и интересные из них:

· создание и организация работы суперкомпьютерного вычислительного центра с вычислительных сегментов на 50 Тфлоп/с Сервера с классической системой охлаждения. Данный вычислительный центр позволяет снизить затраты на содержание высококвалифицированных специалистов при имитационном моделировании, проектировании, нестандартных научно-технических и инженерных расчетах и др;

· запуск первой очереди производства новых конструктивных композитных материалов ООО «НПП Центр пултрузии». Методом пултрузии можно получать изделия с любым профилем (стержень, труба, уголок, пластина, швеллер, короб и т.д.);

· открытие центра гибкого производства и макетирования инжиниринговый центром АНО «Центр развития Саровского инновационного кластера на площадях АО «Технопарк «Саров». Центр состоит из двух участков: металлообработка и электромеханический участок. Консорциум инжинирингового центра Саровского кластера, который включает в себя 7 организаций-участников кластера: ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ», ООО «НПО Волгогаз-Саров», ЗАО ЗЭО «Энергопоток», НТО «Терси-КБ», ООО «Промавтоматика- Саров», ООО «НПП «Измерительные технологии», ООО «Промышленные технологии», ЗАО «Консар», успешно реализует инновационные проекты при содействии центра гибкого производства и макетирования. Численность сотрудников консорциума составляет более 1100 человек, объем выручки от реализации продукции организаций-участников консорциума составляет более 2,5 млрд.рублей;

· VIII Летняя школа параллельного программирования, организованная участниками Саровского инновационного кластера - школой информатики и прикладной математики с углублённым изучением английского языка “ВЕКТОР++” (г. Саров), Технопарком «Саров» и АНО «Центр развития Саровского инновационного кластера. В течение двух недель 17 саровских школьников под руководством высококвалифицированных специалистов-практиков Российского Федерального Ядерного Центра ВНИИЭФ осваивали спецкурс «Gamedevelopment», изучили платформу Unity и программную платформу Qt, а также языки C# и С++ -- современные инструменты программирования.

Подробная положительная динамика показателей результативности реализации мероприятий программы развития Саровского инновационного кластера представлена в приложении 4.

В тоже время АНО «ЦРК-Саров» не намерен останавливаться на достигнутом и планирует развивать заложенный инновационный потенциал основывая на своих преимуществах и недостатках представленных на рисунке 15:

Рис.15. SWOT анализ Саровского инновационного кластера

На основании выше представленных данных сформирован прогноз по улучшению функционирования кластера до 2020 года (см. Рисунок 16,17):

Рис.16. Прогноз развития Саровского инновационного кластера к 2020 году

Рис.17. Объемы отгрузки организации?-участников саровского инновационного кластера, млрд. руб

Безусловно, дальнейшая поддержка и развитие кластеров даст толчок Нижегородской области для улучшения показателей инновационной активности, но для разработки успешной стратегии поддержки инновационной активности необходимо учитывать не только сильные стороны кластеров, но и проблемы, которые не дают в полной мере использовать инновационный потенциал.

3.3 Программы правительства Нижегородской области в сфере инновационной политики. Создание инновационной инфраструктуры

Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (в настоящее время Министерство промышлености, торговли и предпринимательства) ежегодно проводит конкурсный отбор инновационных проектов с целью присвоения им статуса приоритетных и предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области»Закон Нижегородской области от 14.02.2006 N 4-З (ред. от 06.11.2013, с изм. от 06.05.2015) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» (принят постановлением ЗС НО от 26.01.2006 N 1815-III).

Субъектам государственной поддержки инновационной деятельности предоставляются следующие меры государственной поддержки:

- Финансовая поддержка инновационной деятельности за счет средств областного бюджета;

- предоставление инвестиционного налогового кредита;

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление государственных гарантий Нижегородской области по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств;

- частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для реализации приоритетных инновационных проектов Нижегородской области;

- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях реализации приоритетного инновационного проекта Нижегородской области, в части платежей, зачисляемых в областной бюджет.

Критерии отбора инновационных проектов и порядок предоставления государственной поддержки определены постановлением Правительства Нижегородской области «О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности» Постановление Правительства Нижегородской области от 06.04.2006 № 108 «О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности».

Приоритетные инновационные проекты Нижегородской области представлены в таблице 6

Таблица 6

Приоритетные инновационные проекты Нижегородской области

№ п/п	Наименование проекта	№ и дата распоряжения
1	2	3
2010г.
1.	«Внедрение инновационных технологий обработки стекла для расширения ассортимента выпускаемой продукции»	181-р от 11.02.2010
	ООО "Заволжская мебельная компания"
2.	«Внедрение инновационной технологии механической обработки деталей звеньев подкосов для агрегатов авиационной техники»	1118-р от 11.06.2010
	НОАО «Гидромаш»
3.	Разработка и производство инновационной продукции: авиационных пилотажно-навигационных приборов	2631-р от 7.12.2010
	ОАО «Арзамасское научно-производственное предприятие «ТЕМП-АВИА»
2011г.
4.	«Организация нового производства цианистых солей мощностью 40 тыс.тн/год»	192-р от 15.02.2011
	ЗАО «Корунд-Циан»	с изм. от 6.07.11 №1215-р
5.	"Внедрение инновационных технологий для изготовления деталей взлетно-посадочных устройств, гидроагрегатов и цилиндров управления самолетов и вертолетов"	2291-р от 03.11.2011
	НОАО «Гидромаш»
6.	"Организация современного электрометаллургического производства стали высокого качества"	2566-р от 28.11.2011
	ОАО «Русполимет»
	2012г.
7.	"Организация производства инновационного низковольтного комплектного устройства НКУ Freecon"	492-р от 16.03.2012
	ОАО "НИПОМ"
	2013г.
8.	«Организация производства формалина и КФК на ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»	2106-р от 15.10.2013
	ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова»
	2014г.
9	«Организация производства модульных распределительных подстанций РП на основе инновационного комплектного распределительного устройства КРУ Freecon»	1-р от 09.01.2014
	ОАО "НИПОМ"
10	«Организация производства импортозамещающей тары из полиэтилена низкого давления»	63-р от 27.01.2014
	ООО Торговый Дом «Дизель-ТС»
11	«Организация производства труб из полиэтилена низкого давления диаметром 20-630 мм»	728-р от 28.04.2014
	ООО «ПОЛИПЛАСТИКА»

По данным 2015 года за период с 2006 года объём финансирования приоритетных инновационных проектов составил более 12 млрд.руб. На 01.01.2016 государственная поддержка предоставлена в объёме 408,8 (2016 год (прогноз) - 464,6 млн.руб.) млн.руб. в т.ч:

· Субсидия на компенсацию части процентной ставки по кредитам 131,7млн.руб.;

· Налоговые льготы 277, млн.руб. (213,8 млн.руб. - по налогу на имущество, 63,3 - по налогу на прибыль)

Бюджетный эффект для консолидированного бюджета области составил 448,3 млн.руб., в 2016 году прогнозируется 497 млн.руб.

Рассмотрим инфраструктуру инновационной деятельности в Нижегородской области:

В Нижегородской области действует «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы»Постановление Правительства Нижегородской области от 01.10.2013 № 692«Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы».

Сроки и этапы реализации государственной программы: 2014-2016 годы, в один этап. Период отчетности: ежегодно. Непосредственные результаты государственной программы «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» представлены в таблице 7.

В 2014 году, на реализацию мероприятий ГП «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016гг.» из средств областного бюджета было направлено 84196,2 тыс.руб. Из них освоено (кассовые расходы) 84164,8 тыс.руб., что составляет 99,9%.

Основные мероприятия ГП «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы»: п. 3.1.1. Предоставление государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств, в виде возмещения из областного бюджета части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

Таблица 7

Непосредственные результаты государственной программы «Развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» Итоги реализации ГП НО «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2014 год - URL: minprom.government-nnov.ru/?id=16248

В рамках реализации мероприятия в 2014 году оказана поддержка 2 предприятиям. Сумма компенсации составила 11882,7 тыс.руб.

п. 4.1.1 Реализация приоритетных инновационных проектов Нижегородской области, в том числе предоставление мер господдержки: компенсирование части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов инновационной деятельности, реализующих приоритетные инновационные проекты Нижегородской области.

В рамках реализации данного мероприятия в 2014 году оказана поддержка 3 предприятиям, которые реализуют приоритетные инновационные проекты, в виде компенсации на сумму 17100,0 тыс.руб.

п. 5.1.1. Развитие организаций, производящих товары массового спроса, путем предоставления мер господдержки в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, выданным на развитие предприятий легкой промышленности.

В рамках реализации данного мероприятия в 2014 году оказана поддержка 8 предприятиям легкой промышленности в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на сумму 19451,1 тыс.руб.

п. 4.1.4. Финансирование проектов которые стали победителями региональных конкурсоы проектов фундаментальных научных исследований в рамках соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Нижегородской области. В рамках мероприятия профинансированы проекты-победители совместного регионального конкурса проектов фундаментальных исследований на сумму 25000,0 тыс.руб.

п. 4.1.6. Финансирование проектов - победителей совместного регионального конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий в рамках соглашения между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Правительством Нижегородской области. В рамках мероприятия профинансированы проекты-победители совместного регионального конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на сумму 4000,0 тыс.рублей.

Индикаторы целей госпрограммы «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» представлены в Приложении 1.

Анализ достижения индикаторов целей государственной программы и показателей результативности государственной программы:

1. В январе-декабре 2015 года по полному кругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объем отгрузки товаров собственного производства составил 1075,4 млрд. руб., что в действующих ценах на 4,2% больше января-декабря 2014 года.

По объему отгруженной продукции обработки Нижегородская область среди регионов России занимает 8-е место, среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, - 2-е место (после Татарстана).

2. Объем отгруженных товаров собственного производства по производству автомобилей и автокомпонентов (Раздел ОКВЭД «D», подраздел «DM», 34-Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов) составил в январе-декабре 2014 года 114,3 млрд.руб. За отчетный период увеличился выпуск автомобилей-самосвалов, предназначенных для использования в условиях бездорожья - в 1,7 раза, легковых автомобилей - в 1,6 раза, кузовов для автотранспортных средств - на 8,6%.

Уменьшилось производство машин для городского коммунального хозяйства - на 32%, грузовых автомобилей - на 30,2%, прицепов к легковым автомобилям - на 26,5%, двигателей внутреннего сгорания для автотранспортных средств - на 21,1%, автокранов - на 18,5%, автобусов - на 13%, судов прогулочных и спортивных - на 10,3%, автозапчастей - на 9,9%.

3. Объем отгруженных товаров собственного производства по производству товаров массового спроса в январе-декабре 2015 года составил 27,6 млрд.руб. Плановое значение индикатора Программы - 25,0 млрд.руб.

4. Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследуемых предприятий. Плановое значение индикатора Программы - 19,0%. Оценочное значение - 19,0%.

5. Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раздел ОКВЭД «D») за январь-декабрь 2015 года составил 101,5%. По данному показателю Нижегородская область среди регионов России занимает 41-е место, а среди регионов ПФО - 10-е место. Индекс по обработке региона по итогам работы за январь-декабрь 2015 года ниже среднего индекса по РФ на 0,6 п.п. и ниже индекса по ПФО - на 1,6 п.п.

6. Производительность труда по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (объем отгруженной продукции/среднесписочную численность занятых) составила в 2015 году 3747,4 тыс.руб./чел., при плановом значении индикатора целей Программы в 3800,0 тыс.руб./чел.

7. Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий обрабатывающих производств. Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий обрабатывающих производств области в 2015 году составила 24282,1 руб. при плановом значении индикатора целей Программы в 25820,6 руб.

8. Коэффициент обновления основных фондов предприятий обрабатывающих производств. Плановое значение индикатора Программы - 12,4%. Оценочное значение - 12,4%.

9. Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств.

Объем налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области составил в 2015 году около 34,2 млрд. руб.

10. Объем экспорта из Нижегородской области. Плановое значение индикатора Программы - 5449 млн.USD. Фактическое значение - 4563,3 млн.USD. Расчет оценки эффективности реализации ГП «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2015 год представлен в таблице 8.

Таблица 8

Расчет оценки эффективности реализации ГП «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2015 год Итоги реализации ГП НО «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2014 год - URL: minprom.government-nnov.ru/?id=16248

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за 2015 год промышленность Нижегородской области, при всех существующих проблемах, смогла добиться определенных положительных результатов.

Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.

Общественная (социальная) эффективность Программы выражается через развитие промышленного комплекса области за счёт реализации инновационных и инвестиционных проектов, которые предполагают по собой создание (сохранение) новых рабочих мест для населения области, а также увеличение размера денежных выплат работникам обрабатывающих производств.

Так же важным является то, что налоговые платежи, которые поступают от обрабатывающих предприятий, являются не только совокупным непосредственным результатом Программы и составляют доходную часть областного бюджета, но и впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.

3.4 Проблемы и перспективы формирования кластерного подхода в Нижегородской области

В эпоху глобальной нестабильности, при стремлении к созданию инновационной экономики России развитие инновационных территориальных кластеров играет одну из важных ролей для развития регионов. Для формирования наиболее эффективной стратегии поддержки и развития инновационной активности в регионах Российской Федерации необходимо развитие и создание новых инновационных территориальных кластеров, которые формируют единую площадку для разработчиков, крупных и малых предприятий, инвесторов, а так же научных и образовательных учреждений для разработки проектов инновационных технологий и продукции Захарова Ю.В., Купцов А.В. Инновационный кластер как необходимое условие эффективного развития промышленного региона (на примере Нижегородской области) - URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2015/14/economics/zakharova-kuptsov.pdf.

В Нижегородской области на сегодняшний день функционируют 2 инновационных территориальных кластера: Саровский инновационный кластер (далее СИК) и Нижегородский индустриальный инновационный кластер (далее НИИК) (таблица 9).

Сегодня Нижегородская область имеет хороший потенциал использования кластерного подхода для поддержки инновационной активности. Правительство Нижегородской области должно учитывать данный подход как ключ создания инновационной экономики региона и не только продолжать развитие сформированных кластеров, но и создавать новые инновационные кластеры в регионе, опираясь на имеющийся потенциал в других важных экономических отраслях. По информации Министерства промышленности, торговли и инноваций Нижегородской области к 2017 г. на базе ННГУ им. Лобачевского планируется создание биомедицинского инновационного кластера. Возможно, что совсем недавнее открытие нового технопарка «Анкудиновка» может являться отличным стимулом для создания кластера IT-технологий.

Таблица 9

Основные характеристики инновационных кластеров Нижегородской области Захарова Ю.В., Купцов А.В. Инновационный кластер как необходимое условие эффективного развития промышленного региона (на примере Нижегородской области) - URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2015/14/economics/zakharova-kuptsov.pdf

Формирование кластера довольно сложный процесс, который включает в себя ряд выполнения обязательных этапов. (Приложение 3).

В России каждый регион имеет свои специфические особенности развития. Далеко не все субъекты Российской Федерации имеют положительную динамику развития. Именно поэтому применение кластерного подхода, а именно создание кластерной политики должно учитывать не только слабые и сильные стороны региона, но и опираться на существующие заделы для инновационного развития отраслей. Но существует ряд универсальных составляющих для создания кластерной политики:

1. Для объединения всех участников будущего инновационного кластера, которые работаю в одной и той же сфере деятельности и имеют единое стратегическое направление, первоочередной задачей является создание комплексной инновационной инфраструктуры (инвесторы, бизнес-инкубаторы и т.д.). Сегодня в любом регионе страны существует проблемы передачи информации (коммуникации) и отсутствия консультационной поддержки для всех участников инновационной системы, как для базовых участников, так и для новых. Довольно остро стоит проблема связанная с высокими барьерами вступления нового участника в существующую инновационную систему. Многие малые предприятия просто не получают достаточно полную информацию о данных препятствия. Именно это необходимо учитывать властям регионов при разработке методов господдержки кластерной политики. Одним из вариантов решения данных проблем может являться создание новой некоммерческой организации, деятельность которых будет направлена именно на развитие кластеров в регионе. Например, в Нижегородской области создана АНО «Центр развития Саровского инновационного кластера» для формирования условий эффективного взаимодействия всех участников программы Саровского инновационного кластера.

2. Региональная инновационная экономика должна формироваться не только за счёт повышения и совершенствования системы взаимодействия между всеми участниками кластеров, но и за счёт межкластерного взаимодействия. Этот подход позволит наладить дополнительные связи для дальнейшего функционирования, найти новые ниши для развития технологий и создания новой инновационной продукции, получить бесценный опыт реализации успешных проектов, возможность реализации совместных проектов и другое. Особое внимание стоит уделять не только взаимодействию кластеров одной региональной инновационной системы, но и внешним связям. Успешное функционирование кластера зависит и от наличия широкой сети партнерств по всей стране (а так же миру). Это позволит всегда «идти в ногу со временем» и прослеживать новые мировые тренды для определённой отрасли. Модель «открытых инноваций» на региональном уровне подразумевает создание благоприятных условий и снижение барьеров для расширения межкластерного взаимодействия.

3. Государству необходимо разрабатывать региональные программы развития кластеров, которые определят основные направления и методы господдержки инновационных территориальных кластеров. Правительству необходимо поддерживать кластеры для эффективного их взаимодействия. Основными на сегодня методами господдержки территориальных кластеров являются выделение субсидий из областного бюджета и проведение конкурсов на получение грантов среди участников различных кластеров. Что касается финансовой поддержки, то необходимо привлекать дополнительные инвестиции для развития кластеров, так как бюджетных средств никогда не хватает для успешной реализации многих проектов. Для этого необходимо развитие ГЧП и создание венчурных инвестиционных фондов, которые к сожалению пока не получили особое признание в России Захарова Ю.В., Оранова М.В. Пути развития финансового обеспечения инновационной сферы в современных условиях [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 2. URL: http://www.science-edu-cation.ru/pdf/2014/2/535.pdf .

При разработке инновационной стратегии развития государству необходимо установить не только приоритетные направления развития, но и учитывать специфику каждого региона страны, для успешного и эффективного формирования инновационной экономики страны в целом. Так же необходимо следить за последними трендами в области инноваций и использовать инструмент форсайт-анализ для более детального прогнозирования развития науки, техники и технологии на долгосрочную перспективу.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод: в настоящее время Нижегородская область успешно использует кластерный подход в поддержке и развитии региональной инновационной активности, который является Положительные показатели эффективности территориальных кластеров свидетельствуют об успешном их функционировании и потребности дальнейшего их развития на территории региона. Нижегородская область обладает значительными потенциальными инновационными ресурсами в различных областях науки, что позволяет создавать новые территориальные кластеры в регионе. Данные факты подтверждают выдвинутую вначале исследования гипотезу.

Не смотря на значимость кластерного подхода, не стоит забывать и основные меры государственной поддержки инновационной активности. Эффективность мер господдержки чаще всего встаёт под вопросом, так как применение данных мер не всегда позволяет достичь желаемых высоких показателей, что свидетельствует о необходимости их улучшения (совершенства).

Так как в Нижегородской области основными, и пожалуй, единственными методами господдержки являются субсидии, микрозаймы, налоговые льготы и освобождение от арендной платы за земельные участки и гранты, сформируем перечень рекомендации по совершенствованию мер господдержки инновационной активности в регионе:

1. Создание нормативно-правовой базы, финансово-экономическое, организационное и инфраструктурное обеспечение инновационного развития. Правительству Нижегородской области необходимо усовершенствовать законодательство, в котором решиться проблема правого регулирования инновационной деятельности и кластерной политики. В России происходит активное развитие инноваций и кластерной политики, однако, координация данного процесса как на федеральном, так и на региональном уровнях недостаточна. В настоящее время законодательно необходимо определить:

· единые подходы к пониманию территориального кластера, типологии кластеров, единый понятийный аппарат кластерной политики;

· единый набор инструментов кластерной политики;

· необходимые механизмы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики.

· закрепление понятий «инноваций» и «инновационная деятельность» и принципов регулирования инновационной активности.

· регулирование отдельных аспектов инновационной деятельности (меры и инструменты поддержки для конкретных отраслей, которые являются наиболее приоритетными для инновационного развития)

· Законодательно определить понятия, такие как: «субъект научной деятельности», «субъект научно-технической деятельности», субъект «инновационной деятельности

2. Необходимость определить наиболее перспективные отрасли с точки зрения завоевания лидирующих конкурентных позиций и вклада в развитие экономики регионов территориальных кластерах. Правительству Нижегородской области необходимо сконцентрировать поддержку на реализацию наиболее значимых для развития территориальных кластеров проектах. Реализация механизмов ГЧП в рамках реализации таких проектов является наиболее важным инструментом поддержки.

3. Необходимость осуществления информационно-консультативной и методической поддержки всем участникам инновационной деятельности (Участники кластеров, МИП, НИИ, ВУЗы и т.д)

4. Привлечение сторонних экспертов (фирм) для оценки проектов, для выбора наиболее подходящего инновационного проекта для инвестирования в него средств федерального, областного бюджета.

5. Содействие в вовлечении населения в инновационную культуру через СМИ, которое позволит внушить идею развития новых технологий во всех сферах жизнедеятельности , а так же привлечь новые кадры с инновационным потенциалом.

6. Так же для построения четкой и эффективной системы государственного стимулирования инновационной деятельности, необходима реализация следующих мероприятий связанных с налогообложением:

_ освобождение от налога на добавленную стоимость всех операций, которые связанны с покупкой материалов и оборудования, необходимых для проведения научно-исследовательских работ;

_ освобождение от выплаты налогов на прибыль в течение нескольких лет, которая была получена от реализации инновационных проектов;

_ предоставление скидки, т.е. освобождение от налогообложения части реинвестируемой в основные фонды или в НИОКР;

- освобождение от налогов доходов инвесторов на прирост капитала;

- осуществление льготного налогообложения банков, которые обеспечивают финансирование НИОКР.

7. Финансовая поддержка в проведении конкурсов, форумов, выставок и других мероприятий с целью обмена опыта между различными странами, регионами, кластерами, высококвалифицированными кадрами и т.д. (что так же позволит привлечь инвесторов для реализации инновационных проектов).

Заключение

В настоящее время проблема инновационного развития экономики приобретает все большую актуальность. Конкурентоспособность современной экономики определяется наличием благоприятного климата для инновационной политики, а также долей средств, выделяемых из общего ВВП на ее успешную реализацию.

В качестве цели магистерской диссертации предполагался анализ инновационного процесса и разработка практических рекомендаций по совершенствованию методов государственной поддержки региональной инновационной активности, повышения её эффективности как основы для роста конкурентоспособности региональной экономики в условиях глобальной нестабильности. Данная цель была достигнута за счёт проведенного исследования, включающего анализ нормативно-правовой базы, связанной с поддержкой инновационной активности, а так же особенностей использования кластерного подхода как метода поддержки инновационной активности.

В первой главе магистерской диссертации проводился анализ существующих тенденций вызывающих глобальную нестабильность во внешней среде и зарубежного опыта поддержки инновационной активности в зарубежных странах, который показал, что существующая ситуация в мире ставит перед властями страны цель к формированию инновационной экономики, которая позволит России, в борьбе за власть, занять достойное место на мировой арене, не смотря на давление со стороны других стран, и повысить конкурентоспособность отечественного продукции на мировых рынках. Показано, что сегодня Россия имеет достаточно негативный опыт в развитии инноваций в стране, и значительно отстаёт от зарубежных коллег по цеху, но значительный потенциал инновационных ресурсов позволяет стране выйти из сложной ситуации и направить все усилия на повышения конкурентоспособности экономики.

Во второй главе были проанализированы существующие особенности поддержки инновационной активности в Нижегородской области, нормативно-правовая база и существующие проблемы развития инноваций в регионе. Анализ показал, сегодня Нижегородская область благодаря значительному потенциалу инновационных ресурсов и успешному функционированию 2 территориальных кластеров занимает 3 место в рейтинге ведущих инновационных регионов. Но, не смотря на это единственным методом поддержки является финансовая составляющая. Отсутствие в области информационно-консультационных услуг, достаточно развитой инновационной культуры и недостаток нормативно-правовой базы, которая достаточно полно описывала бы понятие «инновационная активность» отрицательно сказываются на дальнейшем развитии инновационной деятельности в регионе.

И наконец, третья глава раскрывает применение в Нижегородской области кластерного подхода, как эффективного метода поддержки инновационной активности в регионе. В данной главе представлен анализ зарубежного опыта применения данного подхода для развития инновационной активности; так же статистические методы исследования показателей эффективности работы Саровского инновационного кластера и Нижегородского инновационного индустриального кластера указывают на успешное их функционирование на территории Нижегородской области, что свидетельствует о необходимости дальнейшей поддержки кластеров для улучшения показателей инновационной активности в регионе.

На основании анализа существующих проблем поддержки региональной инновационной активности в условиях глобальной нестабильности был разработан ряд рекомендации, который позволит модернизировать российскую экономику, которая станет наиболее конкурентоспособной на мировой арене.

В результате проведенного исследования были решены следующие задачи:

1. Проанализированы основные тенденции вызывающие глобальную нестабильность в мире;

2. Изучены понятия и сущности государственной инновационной политики;

3. Исследованы основные направления государственной поддержки инноваций в России;

4. Проанализированы особенности инновационной политики Нижегородской области;

5. Выявлены основные проблемы развития инновационной политики РФ на примере Нижегородской области;

6. Изучены инновационные аспекты кластеризации региональной экономики;

7. Разработан ряд рекомендаций по совершенствованию методов гос. поддержки инновационной активности в Нижегородской области.

Как следует из результатов проведенных исследований, гипотеза, выдвинутая в начале исследования, подтверждается: в настоящее время в Нижегородской области успешно функционируют два инновационных кластера, а также существует значительный инновационный потенциал, развитие и поддержка которых рассматривается Правительством Нижегородской области как основные движущие силы для улучшения показателей инновационной активности региона в период глобальной нестабильности. В целом, Правительством Нижегородской области продолжают создаваться благоприятные условия для развития инноваций в регионе, которые обеспечат усиление конкурентоспособности отечественной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Также, в качестве результата проведенной работы можно рассматривать разработанные рекомендации по совершенствованию методов государственной поддержки региональной активности в условиях глобальной нестабильности.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (действующая редакция от 13.07.2015) / Консультант плюс - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/

2. Федеральный закон от 23.08.1996 №127-ФЗ (действующая редакция от 13.07.2015) О науке и государственной научно-технической политике - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_11507

3. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (действующая редакция от 30.12.2015) Об образовании в Российской Федерации - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/zakon-rf-ob-obrazovanii-v-rossijskoj-federacii

4. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (с изменениями и дополнениями) / Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/194365/#ixzz3yHmjYaNa

5. Закон Нижегородской области от 14.02.2006 N 4-З (ред. от 06.11.2013, с изм. от 06.05.2015) «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области» (принят постановлением ЗС НО от 26.01.2006 N 1815-III)

6. Закон Нижегородской области «О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники» от 1.02.2007 №7-З - URL: http://www.innovbusiness.ru/content/document_r_6D4CD6AA-5038-404F-BE2E-C3430A896C24.html

7. Постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 25.11.2008 г. № 1280-IV «Об утверждении Положения о премии Нижегородской области в сфере науки»

8. Постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 25.11.2008г. № 1307-IV «Об утверждении Положения о премии Нижегородской области «За качество и конкурентоспособность»

9. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области «Об утверждении Положения о премии Нижегородской области имени И.П. Кулибина» от 25.11.2008 N 1323-IV

10. Постановление Правительства Нижегородской области от 06.04.2006 № 108 «О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности»

11. Постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года № 99 «О порядке предоставления грантов Нижегородской области в сфере науки и техники» (с изменениями на 17 октября 2013 года) - URL: http://docs.cntd.ru/document/944929897

12. Постановление Правительства Нижегородской области от 31.07.2013 N 504 Об утверждении Концепции инновационного развития Нижегородской области до 2020 года - URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW187;n=720

13. Постановление Правительства Нижегородской области от 01.10.2013 № 692 «Программа развития промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы»

14. Постановления Правительства Нижегородской области от 4 сентября 2014 года № 606 Об осуществлении учета государственных информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Нижегородской области, создаваемых и приобретаемых за счет средств областного бюджета

15. Агарков С.А. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика // Академия естествознания - 2011. - №7.- С.47-51.

16. Анализ взаимосвязи инновационной политики и конкурентоспособности фирм в условиях глобализации мировой экономики / О.Ф. Удалов, Ф.Е. Удалов, О.Ф. Алехина, Н.И. Петрова // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2011. - № 5. - С. 238-243.

17. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 362 с.

18. Баткилина Ю.М. Совершенствование механизмов и инструментов инновационной деятельности в регионах Российской Федерации. - М.: Центр, 2014. - 92 с.

19. Бельчук Е.Б., Власкин Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран. -URL: http://www.innocluster.ru/doc

20. Борисов В.В., Соколов Д.В. Инновационная политика: европейский опыт. - М.: Языки славянской культуры, 2014. - 128 с.

21. Гакашев М.М. Модели организации региональных промышленных кластеров: обзор международного опыта // Вектор науки ТГУ. - 2013. - №4. - С. 86-89.

22. Горбатенко Е.Ю. Глобальное научно-технологическое и инновационное развитие Европейского союза в рамках программы «Горизонт 2020». - М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2013.

23. Горбатенко Е.Ю. Стратегия инновационного развития ЕС до 2020 года // Дискуссия. - 2015. - №3. - С. 52/55.

24. Горина А. П. Курс России на инновационное развитие экономики // Молодой ученый. - 2013. - №9. - С. 176-180.

25. Диамант О. Инновационная политика // Инновации. - 2014. - №2. - С. 51/54.

26. Захарова Ю.В., Купцов А.В. Инновационный кластер как необходимое условие эффективного развития промышленного региона (на примере Нижегородской области) - URL: http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2015/14/economics/zakharova-kuptsov.pdf

27. Захарова Ю.В., Оранова М.В. Пути развития финансового обеспечения инновационной сферы в современных условиях [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 2. URL: http://www.science-edu-cation.ru/pdf/2014/2/535.pdf

28. Инновационная активность крупного бизнеса в России: механизмы, барьеры, перспективы // Российский журнал менеджмента - 2012. - № 4. - С. 81-112.

29. Инновационно-технологические кластеры стран-членов МЦНТИ (Информационный материал) / Международный центр научной и технической информации. - М., 2014. - С. 20-23.

30. Инновации в Нижегородской области / Инвестиционный каталог Нижегородской области - URL: http://invest-catalog.ru/number:11/article:140

31. Итоги реализации ГП НО «Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы» за 2014 год - URL: minprom.government-nnov.ru/?id=16248

32. Котляров Н.Н. Зарубежный опыт формирования кластерных систем // Мировая экономика и международные экономические отношения. - 2014. - №10 - С. 105-111.

33. Котлярова С.Н. Практика формирования кластеров в регионах России // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 24. - С. 29-39.

34. Круглова И.Л. Источники правового регулирования инновационной деятельности // Государственное и муниципальное управление. - 2013. - №4. - С. 41-44.

35. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. - М.: Инфра-М. 2009. - 885 с.

36. Максимов Ю. М., Митяков С. Н., Митякова О. И., Мокрецова Е. С. Устойчивое развитие социально-экономических систем на основе инновационных преобразований: региональный аспект // Инновации. - 2010г. - №6. - С.103-107.

37. Мингалева Ж.А. Формирование комплексной системы государственных мер стимулирования инновационной деятельности в России // Научно- технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки - 2010. - № 99. - С. 12-19.

...