Реформа следственного аппарата России: сущность, векторы, назначение
Исследование истории развития следственных органов в России. Изучение реформы Следственного комитета РФ как органа предварительного следствия. Место следователя в уголовном процессе. Определение наиболее подходящей модели предварительного расследования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.08.2016 |
| Размер файла | 55,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Также после принятия германской модели следует дополнить понятийный аппарат. Однако в настоящее время нижегородскими учеными-процессуалистами была подготовлена Доктринальная модель уголовно-процессуального доказательственного права, где такие понятия уже присутствуют.
Например, «Следственный судья» - федеральный орган судебной власти (суд), функционирующий независимо от системы судов общей юрисдикции, и реализующий в досудебном уголовном производстве комплекс юрисдикционных и следственных функций, связанных с разрешением по существу потенциального или имеющегося спора сторон относительно применения существенных мер процессуального принуждения, обеспечения прав и законных интересов участников процесса, депонирования по требованию сторон предположительно легитимных доказательств по делу, которые к моменту уголовного судопроизводства могут быть утрачены для процесса доказывания».
Также необходима «полицеизация» следствия и слияние его с дознанием на уровне унифицированного полицейского дознания под надзором и руководством прокурора, что приведет к исчезновению исторического предварительного следствия и потребует лишения следователей многих нынешних функций, поскольку они превращаются в сотрудников уголовной полиции.
Однако при принятии германской модели предварительного расследования необходимо разрешить некоторые вопросы уже на стадии реформирования.
1. Организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности следственного судьи; обеспечение его высокого статуса.
С учетом значения оперативного судебного контроля в уголовном судопроизводстве России процессуальный статус, порядок назначения на должность, основные гарантии деятельности следственного судьи должны охватываться единым федеральным законом, регулирующим деятельность федеральных судей. Важно и то, чтобы следственные судьи назначались на должность именно Президентом РФ, причем на тот же срок и при тех же условиях, что иные федеральные судьи, также чтобы следственный судья функционировал автономно, а не в здании районного (городского) суда;
2. Эффективная реализация оперативного судебного контроля и действительное создание комплекса надлежащих процессуальных гарантий прав и свобод личности в уголовном процессе невозможны без наделения следственного судьи системой необходимых полномочий по проверке и оценке всех материалов, представленных в суд сторонами. Суд, как орган власти, должен быть наделен безусловным полномочием входить в проверку и оценку представленных обвинительных доказательств, оценивать их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения спора сторон по существу. Только на этой объективной основе судья вправе формировать вывод о наличии или отсутствии оснований для удовлетворения того или иного ходатайства внесенного в суд, о признании законным и обоснованным обжалованного сторонами действия или решения органов уголовного преследования.
3. Реальное обеспечение, с одной стороны, автономности функционирования следственного судьи и его процессуальной независимости от вышестоящих судебных инстанций; с другой стороны, создание эффективной системы проверки законности и обоснованности решений самого следственного судьи.
Так как отдельные виды итоговых решений следственного судьи могут стать предметом обжалования со стороны заинтересованных субъектов процесса. В данной связи необходимо комплексное решение вопросов о судебной инстанции, призванной к объективной проверке решений и выводов следственного судьи относительно предмета контроля. Данным органом вряд ли могут быть существующие кассационные инстанции областного суда, ибо эти инстанции (в известной степени) управляемы, и изначально функционируют в соответствии с общими корпоративными целями и задачами судебной системы в целом.
Заключение
В настоящей выпускной квалификационной работе мы ставили соответствующие задачи и цели. Все цели и задачи выполнены. Мы изучили Следственный комитет РФ как орган предварительного следствия.
А именно, мы изучили историю развития следственных органов в России с образования древнерусского государства по настоящее время. Также мы изучили теоретические основы реформы органов предварительного следствия в России.
Также нами были изучены соответствующие Федеральные законы, а именно Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» и другие.
Были изучены и следующие научные статьи: С.В. Бурмагин «Разделение обвинительной и судебной властей в уголовном судопроизводстве России: от судебной реформы 1864г. до наших дней», А.М. Багмет «Анализ процессуальной самостоятельности следователя Следственного комитета Российской Федерации через призму российской истории». а также серия статей Серова Д.О., Федорова А.В., например «Советское следствие в 1960 - 1985 гг.». В данных статьях авторы описывают исторические этапы развития предварительного следствия.
Л.В. Головко «Архетипы досудебного производства, возможные перспективы развития отечественного предварительного следствия». В данной статье автор выделяет три модели предварительного расследования: французскую, германскую, американскую.
А также статья Ю.А. Цветкова «Процессуальная самостоятельность следователя в современной парадигме досудебного производства», в которой автор не соглашается с моделями предварительного следствия профессора Л.В. Головко и приводит свои подходы для соотношения предварительного и судебного следствия.
Таким образом, мы пришли к выводу, что наиболее верным решением будет переход к французской или германской моделям. Как было описано выше, мы считаем, что лучше всего нам подойдет именно германская модель предварительного расследования. И вот почему:
Единый следственный орган не решит существующих проблем, как статуса следователя, так и процессуальные взаимоотношений прокурора все с тем же следователем, а значит данное преобразование совершенно бессмысленно с процессуальной точки зрения.
Итогом принятия американской модели может служить поломанный понятийный ряд и процессуальный инструментарий с инфраструктурой, которые сложились за несколько далеко не только советских столетий.
Французская модель (хоть и исторически присущая нам модель) также нежелательна. Так как уже в самой Франции (а ведь эта модель действует у них как минимум на протяжении двух столетий) и в ряде других европейских стран пытаются от нее отказаться. Ведь во Французской модели имеет место быть слишком долгое досудебное производство, а также присутствует недостаточная защита прав личности при собирании и изъятии доказательств и обращения с обвиняемым.
Германская модель. При достаточной разработанности реформы поможет улучшить досудебное следствие в России. Посредством введения следственного судьи улучшится контроль над исследованием доказательств, а также избрание меры пресечения в виде заключения под стражу. При слиянии следствия с дознанием на уровне полицейского дознания под полным надзором прокурора раз и навсегда закончатся разговоры о компетенции следователя и его процессуальных взаимоотношений с прокурором.
Полагаем, что вследствие этого часть следователей Следственного комитета перейдут в МВД с соответствующими специальными званиями полиции вместо юстиции и реформирование Следственного департамента МВД в отдел дознания. Работники отделов процессуального контроля и организационного контроля перейдут в ведомство, породившее эти самые должности, т.е. обратно в прокуратуру. А также необходимо формирование аппарата следственных судей.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации: Официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М, 2001.- 49 с.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 28.11.2015) [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_262/ (дата обращения: 16.04.16).
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 30.03.2016) [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 16.04.16).
Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 05.06.2007 №87-ФЗ (ред. от 22.12.2014) [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=172577;from=383134;rnd=203280.44025684456573666;;ts=02032806745539984836255 (дата обращения: 16.04.16).
Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28.12.2010 №403-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172672/ (дата обращения: 16.04.16).
Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» от 05.04.2016 №156 [Электронный ресурс], - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196285/ (дата обращения: 16.04.16).
Статьи
Багмет А.М. Анализ процессуальной самостоятельности следователя Следственного комитета Российской Федерации через призму российской истории [Электронный ресурс] / А.М. Багмет // Российская юстиция. № 9. - 2014. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=82210 (дата обращения: 14.03.16).
Багмет А.М. Место Следственного комитета Российской Федерации в системе правоохранительных органах российского государства [Электронный ресурс] / А.М. Багмет // Российский следователь. № 9. - 2014. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=80207 (дата обращения: 28.02.16).
Багмет А.М. Следователь - судья на досудебной стадии [Электронный ресурс] / А.М. Багмет // Российский следователь. № 14. - 2014. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=81136 (дата обращения: 28.02.16).
Бурмагин С.В. Разделение обвинительной и судебной властей в уголовном судопроизводстве России: от судебной реформы 1864г. до наших дней [Электронный ресурс] / С.В. Бурмагин // Актуальные проблемы российского права. № 5. - 2014. Режим доступа: http://www.nbpublish.com/apmag/rubrics_1722.html (дата обращения: 14.03.16).
Головко Л.В. Архетипы досудебного производства, возможные перспективы развития отечественного предварительного следствия [Электронный ресурс] / Л.В. Головко // Уголовное судопроизводство. № 2. - 2014. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=81423 (дата обращения: 14.03.16).
Ковтун Н.Н. Судебный следователь и следственный судья - разные субъекты правовых отношений [Электронный ресурс] / Н.Н. Ковтун // Международная научная конференция на тему: «Уголовная юстиция: связь времен 2012. Режим доступа: http://www.iuaj.net/node/486 (дата обращения: 17.01.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие в Древнерусском государстве X - XIV вв. [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 1. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91393 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие в Московском государстве XV - XVII вв. [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 2. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91394 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие при Петре I: «майорские» следственные канцелярии [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 5. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91397 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие при Петре I: следственная канцелярия генерал-прокуратуры и Розыскная контора Вышнего суда [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 7. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91399 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие от Октябрьской революции до окончания Гражданской войны (1917-1921 гг.) [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 18. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91761 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Советское следствие: от судебной реформы 1922 г. до преобразований 1928-1929 гг. [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 19. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91953 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Советское следствие в 1960 - 1985 гг. [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 22. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=91970 (дата обращения: 28.02.16).
Серов Д.О., Федоров А.В. Следствие в Российской Федерации (1992-2007 гг.) [Электронный ресурс] / Д.О. Серов, А.В. Федоров // Российский следователь. № 24. - 2015. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=89309 (дата обращения: 28.02.16).
Цветков Ю.А. Стратегия развития следственных органов [Электронный ресурс] / Ю.А. Цветков // Российский следователь. № 10. - 2013. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=71189 (дата обращения: 17.01.16).
Цветков Ю.А. Процессуальная самостоятельность следователя в современной парадигме досудебного производства [Электронный ресурс] / Ю.А. Цветков // Российский следователь. № 14. - 2014. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=81301 (дата обращения: 17.01.16).
Цветков Ю.А. Суверенная национальная модель следственной власти: миф или реальность? [Электронный ресурс] / Ю.А. Цветков // Международная научно-практическая конференция на тему: «Организация предварительного расследования: проблемы и перспективы» от 20.11.2015 Режим доступа: http://www.iuaj.net/node/1936 (дата обращения: 17.01.16).
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие предварительного расследования, структура следственного отдела, общая организация его работы. Общая характеристика органов предварительного следствия. Нормативные документы следственного подразделения, производство следственных действий.
отчет по практике [24,0 K], добавлен 17.08.2011Задачи и полномочия Следственного комитета Российской Федерации. Процессуальный статус руководителя следственного органа и следователя. Изучение деятельности следственного отдела по г. Новокузнецк и применения Уголовно-процессуального закона России.
отчет по практике [31,3 K], добавлен 01.07.2014Задачи Следственного комитета Российской Федерации. Органы предварительного следствия в системе МВД РФ. Выемка документов, оформление протокола осмотра копий документов, подпись протоколов допроса по уголовному делу. Производство следственных действий.
отчет по практике [37,9 K], добавлен 28.04.2013Права и обязанности следователей и руководителя следственного органа, их полномочия. Ознакомление с порядком проведения следственных действий. Этапы организации предварительного расследования. Пути повышения эффективности работы органов внутренних дел.
отчет по практике [183,1 K], добавлен 15.04.2015Характеристика органов предварительного следствия. Изучение структуры следственного отдела, планирования его работы. Правила проведения следственных мероприятий - следственный эксперимент, очная ставка, допрос свидетеля, подозреваемого, потерпевшего.
отчет по практике [37,2 K], добавлен 22.07.2010Понятие, процессуальное положение и полномочия следователя. Процессуальные отношения следователя с начальником следственного отдела. Процессуальные отношения следователя с прокурором. Возбуждение, приостановление и окончание предварительного следствия.
контрольная работа [35,8 K], добавлен 30.04.2014Современные показатели эффективности реформы уголовной юстиции. Проблемы совершенствования досудебного производства по уголовным делам. Вопросы становления и развития следственного аппарата России в разные исторические периоды, перспективы его развития.
дипломная работа [80,9 K], добавлен 26.11.2015Структура, задачи и права Следственного комитета Российской Федерации - Федерального органа, обеспечивающего свою деятельность в отрасли предварительного следствия. Становления СК в системе органов прокуратуры. Положение и полномочия следователя СК РФ.
контрольная работа [156,2 K], добавлен 24.10.2014Проблемы взаимодействия органов предварительного следствия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Деятельность военно-следственного отдела Следственного Комитета при Прокуратуре РФ по Североморскому гарнизону как учреждения.
отчет по практике [30,6 K], добавлен 14.10.2011Правовые акты прокурорского реагирования за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Объекты, предел и предметы надзора. Проблема уголовно-процессуальных правоотношений между прокурором и руководителем следственного органа.
курсовая работа [67,1 K], добавлен 03.05.2014История развития предварительного следствия в уголовном процессе России: сущность, содержание и форма, субъекты и процессуальные акты. Привлечение лица в качестве обвиняемого. Порядок приостановления предварительного следствия, обвинительное заключение.
дипломная работа [68,6 K], добавлен 26.12.2010Связи, возникающие в процессе взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания и экспертно-криминалистическими подразделениями. Особенности взаимовлияния указанных участников предварительного расследования при осуществлении следствия.
дипломная работа [83,0 K], добавлен 11.10.2014Выявление роли, функций и полномочий руководителя следственного органа. Характеристика проблем правового положения и взаимодействия руководителя следственного органа со следователем, прокурором, начальником следственного отдела, и пути их решения.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 24.10.2010Правовые основы организации предварительного расследования в Российской Федерации. Условия предварительного расследования: подследственность, место производства, соединение и выделение уголовных дел. Система органов предварительного следствия и дознания.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 30.04.2014Положение, статус следственного комитета в системе правоохранительных органов в Республике Беларусь. Изучение нормативно-правовых актов, решающих вопросы привлечения к ответственности субъектов хозяйствования. Исследование правового положения следователя.
отчет по практике [34,6 K], добавлен 31.05.2016Правовые и организационные основы работы следователя в процессе возобновления предварительного следствия и продления срока расследования по нему. Основания и порядок возобновления приостановленного предварительного следствия, порядок продления его сроков.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 11.06.2011Формы предварительного расследования, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ: предварительное следствие и дознание. Сущность правового статуса руководителя следственного органа. Реализация прав и обязанностей участников уголовного процесса.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 24.05.2009Понятие института предварительного расследования. Отличия окончания предварительного расследования в форме предварительного следствия и форме дознания. Обеспечение прав участников уголовного процесса при окончании расследования и направление дела в суд.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 27.04.2013Права, обязанности и полномочия руководителя следственного органа в уголовном процессе: распределение уголовных дел между следователями; проверка хода расследования и контроль его качества; взаимодействие с другими участниками уголовного судопроизводства.
контрольная работа [45,3 K], добавлен 15.05.2013Рассмотрение формы предварительного расследования, органов, осуществляющих предварительное следствие и дознание, их структура, а также компетенцию следователя, дознавателя. Производство предварительного расследования в соответствии с уголовным законом.
реферат [28,9 K], добавлен 23.06.2008
