Чрезвычайное судопроизводство в советском уголовном процессуальном праве (1917-1953 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Петрозаводский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра теории, истории государства и права

Курсовая работа

Чрезвычайное судопроизводство в советском уголовном процессуальном праве (1917-1953 гг.)

Выполнил: студент I курса

Матвеев Егор Сергеевич

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Ефимова В.В.

Петрозаводск - 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Становление системы чрезвычайного судопроизводства в 1-е годы Советской власти

1.1 Государственный переворот 1917 г. - переворот в системе уголовного судопроизводства

1.2 Особенности чрезвычайного судопроизводства в годы Гражданской войны в России

1.2.1 Первые советские декреты о судах

1.2.2 Развитие системы ревтрибуналов в ходе Гражданской войны

1.3 Судебная реформа 1922 г. и чрезвычайное судопроизводство

Глава 2. Чрезвычайное судопроизводство в годы сталинских репрессий (1930-е годы)

2.1 Формирование государственной монополии на судебную власть

2.2 Карательные органы Советского государства

2.3 Конституция 1936 года и чрезвычайное судопроизводство

Глава 3. Развитие чрезвычайных судов в годы Великой Отечественной войны

3.1 Начало войны. Создание специальных военных судов

3.2 Развитие чрезвычайных судов военного времени

3.3 Окончание войны. Реформирование чрезвычайного судопроизводства и его дальнейшая судьба

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Система судопроизводства в СССР - это многогранное и достаточно своеобразное явление. Как и Советское государство, она появилась в ходе слома прежнего государства и его права. Стихийно возникнув сразу же после революционных событий октября 1917 года, она, постепенно, преобразовалась в новую, до сих пор никому неизвестную в мире систему судопроизводства в государстве коммунистического толка.

К сожалению, российская правовая наука только приближается к пониманию всех феноменов судебной власти и правосудия в СССР во всей их глубине, сложности и многообразии. В СССР к суду относились весьма утилитарно. Отрицалась теория разделения властей, а, суд рассматривался советскими историками права лишь как рядовое бюрократическое учреждение. Так М.В. Кожевников писал: «что суд есть орган государственной власти, а судебная деятельность - одна из функций государственного управления. Во всяком государстве суд играет огромную роль как орган охраны господствующего в данном обществе класса, как орган укрепления существующего государственного и политического строя» Кожевников М.В. История советского суда. 1917-1956 годы. М., 1957. С. 5. .

По мнению современного исследователя истории судов в нашем государстве Н.А. Колоколова: «Сфера деятельности судов в условиях главенства партийно-государственной машины была сужена до размеров рассмотрения гражданских и уголовных дел. Особенностью советского судопроизводства было то, что суд устанавливал истину в пределах необходимыми государству, а не в тех, как этого бы хотели стороны» Колоколов Н.А. История Российского правосудия. М., 2009. С. 288.. Судебные решения не выходили за рамки государственной политики, и были предвзятыми, несмотря на то, что по ГПК и УПК СССР советские судьи подчинялись только законам. Акты произвола, конечно, имели место быть. Но идеальной системы существовать, в принципе, не может. Это лишь утопия. Поэтому любая судебная система, в нашем случае - советская, в первую очередь, ориентирована на обеспечение приемлемых параметров политической деятельности в продолжительный период времени, а уж затем на борьбу с произволом и защиту интересов конкретного общества и личности.

Каждая часть данной судебной системы, конечно же, является для нас интересной. Но я хотел бы заострить своё внимание именно на системе советского уголовного судопроизводства, а в нем - на чрезвычайном судопроизводстве.

Для обзора интересующей меня темы я рассмотрел и изучил различные исследовательские работы учёных историков как советского, так и постсоветского времени.

Данная тема по понятным причинам не была предметом пристального внимания в советское время. Например, профессор М.В. Кожевников, рассматривал чрезвычайное судопроизводство в Советском государстве. Но, к сожалению, его исследование было сделано под влиянием политики партии, и в этой научной работе прослеживается предвзятость и игнорирование некоторых фактов.

Возможность заниматься этой темой более объективно возникла только в годы перестройки, когда историки получили возможность работать с засекреченными материалами - судебной статистикой, решениями партийных и государственных органов, принятыми на тайных заседаниях, расстрельными списками, конкретными делами и т.п. С этого момента и начались споры и дискуссии по поводу, что же такое чрезвычайное уголовное судопроизводство в СССР. Было ли это вселенское зло, позволявшее «штамповать» расстрельные списки и ведущее дела без следствия? Или же всё-таки это была поистине вынужденная и справедливая система судопроизводства? Одним из первых на эту тему стал писать профессор А.Я. Кодинцев.

Среди современных исследователей выделим работы Н.А. Колоколова, А.С. Смыкалина, М.И. Семиряги и других.

Дискуссии на выбранную мною тему продолжаются и поэтому есть возможность попытаться и нам разобраться в этом вопросе.

Цель моей работы заключается в том, чтобы проследить историю становления и развития судов, осуществлявших чрезвычайное судопроизводство. Для этого мне надо решить такие задачи:

1) установить причины, обусловившие их появление и уничтожение;

2) проанализировать специфику их деятельности на каждом этапе их существования;

3) постараться выявить общие черты, свойственные данному типу судопроизводства;

4) выяснить, имеет ли место быть такой метод судопроизводства в настоящее время.

Сразу оговорим, что деятельность административных (внесудебных органов - ВЧК, Особого совещания НКВД, а также «троек» и «двоек» 2-й половины 1930-х гг.) в нашей работе исследоваться не будут.

Хронологические рамки моей работы: 1917-1953 гг., т.е., начиная с периода создания Советского государства и заканчивая смертью И.В. Сталина.

В своей работе я использовал различные нормативно-правовые акты Советского государства периода с 1917 по 1953 гг., представленные мною в списке использованных источников и литературы.

Моя работа будет состоять из трёх глав, в каждой из которых затронут отдельно взятый период развития Советского государства. В них будет прослеживаться история создания и упразднения того или иного чрезвычайного суда, хронологические рамки его действия, характерные черты его организации и деятельности.

Глава 1. Становление системы чрезвычайного судопроизводства в первые годы Советской власти

1.1 Государственный переворот 1917 г. - переворот в системе уголовного судопроизводства

Пришедшие к власти в ходе Октябрьского переворота большевики во главе с Лениным поначалу исповедовали теорию К. Маркса и Ф. Энгельса об отмирании государства капиталистического толка и установлении диктатуры пролетариата во всех сферах общественной и политической жизни. В связи с этим требовалась тотальная перестройка всего общества, в частности установление судебной власти нового порядка. Полному уничтожению подверглась полиция, жандармерия, тюрьмы и суды (Сенат, судебные палаты, окружные суды) и все их вспомогательные органы (следствие, прокуратура, приставы).

Одним из проявлений этой теории было, например, то, что большевики считали, что только один приход к власти рабочих и крестьян вызовет падение преступности, т.к. уничтожена первопричина всех преступлений - классовое угнетение, поэтому выпушенные на волю преступники очень быстро перевоспитаются и станут трудится на благо нового строя. Поэтому в период с 1917 по 1918 год в стране было закрыто около 400 тыс. пенитенциарных заведения. Все заключенные были отпущены на волю. Но случилось обратное - воодушевленные революционной свободой и анархией, творившейся на местах в органах власти, все они практически стали на путь преступлений. Страна погружалась в хаос, беззаконие, анархию.

Правовой хаос и государственный нигилизм, вот как характеризует положение в стране в 1917 - начале 1918 гг. профессор Н.А. Колоколов Колоколов Н.А. История российского правосудия… С. 290. Страна погрузилась в глубокий кризис судебной системы, как уголовной, так и гражданской. Всесоюзная Чрезвычайная Комиссия (далее - ВЧК) пыталась отловить преступников, но, даже по законам революционного времени, расстреливать всех подряд было невозможно, а суды находились в состоянии анабиоза. Именно поэтому, дабы избежать плачевных последствий для государства, стихийно стали создаваться революционные суды или так называемые, ревтрибуналы.

В разных частях России, зачастую по инициативе местных Советов народных, рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, создаются революционные суды. Формирование их происходит по инициативе трудящихся. Они строились на началах представительства Советов, и их численный состав определялся условиями трудящихся.

Разбор дел происходил публично. Все, кто находились в зале судебного заседания, так или иначе, могли принимать непосредственное участие в судебном разбирательстве уголовного дела. Решение также выносилось с учётом мнения выступающих. Иногда допускалось рассмотрение уголовных дел на крестьянских сходках и собраниях Советов. Крестьяне и рабочие сами могли вершить правосудие, не обладая никакими знаниями и умениями.

В то время, как указывает Н.А. Колоколов, в суд шли работать люди, которые чувствовали призвание к судейскому делу Колоколов Н.А. История российского правосудия… С. 291. Таким образом, в судьи мог пойти абсолютно любой человек. Власти советского государства не уделяли особого внимания формирования профессионального аппарата судей. Члены Советского правительства предполагали, члены Советского государства предполагали, что суд должен представлять собой простую, карательную машину, направленную на подавление класса эксплуататоров. Большевики уповали на революционное сознание масс, полагая, что именно оно, а не писаные нормы позволит возвести новую судебную систему. Таким образом, предполагалось, что высшим судом является суд народа.

В различных решениях и указаниях о создании первых революционных судов обычно указывалось, что эти суды создаются исключительно по воле революционного народа. В этих судах категорически запрещалось рассматривать гражданские дела и уголовные преступления на основе старого законодательства, чьи правовые нормы и цели противоречили целям революции. Судьям было необходимо руководствоваться только голосом судейской совести, т.е. именно совесть была решающим фактором в создании первых светских судов, что, в принципе, выглядело абсурдным и вопиющим явлением.

Во многих частях РСФСР стали создаваться местные суды революционного толка. Вновь организованные суды обычно избирались на короткий срок Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Они носили разные названия: революционный народный суд, суд общественной совести, крестьянский суд и т.п. Все эти суды отличались друг от друга, но имели между собой общие черты. Во-первых, они создавались на началах представительства от Советов, партийных организаций большевиков и левых эсеров. Во-вторых, их численный состав, структура, подсудность определялись представителями класса трудящихся. Повсеместно суды создавались на принципах коллегиальности: один постоянный судья и несколько переменных судей-заседателей. Состав суда отличался своей пестротой. Например, в Петрограде суд Выборгского района состоял из 5 человек, избранных от районного совета, профессионального союза, фабрично-заводских комитетов, и других организаций Колоколов Н.А. История российского правосудия… С. 292.

Однако на местах ещё по-прежнему продолжали свою деятельность мировые, а кое-где ещё и окружные суды. Они не руководствовались революционным законодательством, а продолжали работать по старому судебному праву (например, «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями».). Но, впоследствии, данные суды перестали удовлетворять народные массы и само правительство РСФСР. Деятельность мировых судов старого толка была приостановлена. С этого времени мировые судьи выбирались путём демократических выборов. Теперь они стали руководствоваться только законам революционного времени. Таким образом была уничтожена последняя судебная инстанция уже не существовавшей в то время Российской империи.

Естественно, новые суды значительно отличались от судов имперских. Упразднилась всякая торжественность заседания, приговоры выносились быстро, и они не подлежали никакому обжалованию в высших инстанциях. Иногда, приговоры приводили в исполнение прямо на судебном заседании (например, на крестьянской сходке). Судья мог быть и свидетелем совершённого преступления, и одновременно и следователем. Это приводило к предвзятости расследования уголовных дел, зачастую судьи-следователи имели личное отношение к делу, процедуры отвода судей попросту не было.

1.2 Особенности чрезвычайного судопроизводства в годы Гражданской войны в России

1.2.1 Первые советские декреты о судах

Трудности в создании совершенно новой системы судов уголовного толка усугублялись борьбой левых эсеров с партией большевиков. Упоминавшийся уже нами в предыдущем параграфе Декрет о суде №1 предполагал не только ликвидацию всех органов буржуазной юстиции, как мировой, так и уголовной, но и создание новой советской судебной системы. Новые суды должны руководствоваться постановлениями Советов Народных комиссаров (далее - СНК) и революционным правосознанием. В условиях отсутствия советского права этот Декрет полностью восполнял всё правовое пространство.

Декрет предусматривал две формы судебной организации: общие суды и ревтрибуналы.

В системе общих судов единоличный мировой судья был заменён коллегиальным местным судом, избираемым местным СНК. Была определена его подсудность. В декрете было указано, что данные суды «решают все гражданские дела ценою до 3000 руб. и уголовные дела, если обвиняемому угрожает наказание не свыше 2 лет лишения свободы» История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры. М., 1955. С. 40-41. . Известный современный историк права доктор юридических наук, профессор А.С. Смыкалин указывает, что в данном декрете устанавливается принцип сменяемости судей и заседателей, что способствовало созданию действительно народного суда Смыкалин А.С. История судебной системы России. М., 2010. С. 132..

Но нам более важна другая судебная линия, созданная этим декретом, а именно: линия, специально создаваемая для борьбы с контрреволюцией. Это было главным новшеством, которое провозглашал Декрет о суде №1. Это были так называемые Революционные военные трибуналы. «Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мор ограждения от них революции и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и пр. лиц учреждаются рабочие и крестьянские Революционные Трибуналы, в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых Губернскими или городскими Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов» Декрет о суде №1 // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю.П. Титов. - Москва: Проспект, 2005. - С. 285-287.Для производства же по этим делам предварительного следствия при тех же Советах образуются особые следственные комиссии. Все следственные комиссии, доныне существовавшие, отменяются с передачей их дел и производств во вновь организуемые при Советах следственные комиссии. Возникли они исключительно для «борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и её завоеваний, а равно о борьбе с мародёрством и хищничеством, саботажем и прочим злоупотреблениям» Декрет о суде №1 // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю.П. Титов. - Москва: Проспект, 2005. - С. 285-287.. Состав такого органа включал в себя председателя, и шесть так называемых «очередных заседателей», избираемых губернскими и городскими советами.

Как полагает современный исследователь Д.Б. Павлов, такой тип суда позволял и дальше пропагандировать исключительно «народный» порядок судопроизводства. Что касается же названия данного органа название было выбрано не случайно - как дань памяти и отчасти желание показать правопреемственность с идеями Парижской Коммуны Павлов Д.Б. Трибунальный этап советской судебной системы 1917-1922 гг. // Вопросы истории. 2007. №6. С.4. Известный писатель И.А. Бунин однажды отметил, что: «Под защитой таких священно-революционных слов, как трибунал, народный суд, можно смело шагать по колено в крови» Цит. по: Павлов Д.Б. Трибунальный этап советской судебной системы 1917-1922 гг. // Вопросы истории. 2007. №6. С.5.

Так ликвидировалась старая и начинала действовать совершенно новая чрезвычайная система судов в столицах. На местах, по выражению Д.Б. Павлова, всё было грубее и циничнее. Местные ревтрибуналы наводили на население ужас, не меньший чем местная Чрезвычайная Комиссия (далее - ЧК). «Смертные приговоры сыпались пачками, причём часто расстреливались люди совершенно невинные, дети, старики, старухи. Расстреливали даже по обыкновенному подозрению в шпионстве, спекуляции. Расстрелы производились днём на глазах у местных жителей. Всех осужденных избивали по пути на расстрел, а также раздевали донага». Там же. С.5 Таким образом, можно определить, что реввоентрибуналы создавались не для справедливого наказания в период революции, а для банального устрашения населения, по типу средневековых судов.

Таким образом, Декрет о суде №1 положил конец всем тем надеждам, которые испытывали все старые судебные сословия. Возвращение к старым порядкам отныне стало недостижимым, как и их участие в отправлении нового судопроизводства.

Новым шагом в строительстве чрезвычайных судов стал Декрет о суде №2, который предполагал в части организации системы общих судов помимо развития кассационных инстанций, учредить окружные суды для рассмотрения уголовных дел, превышающих подсудность местных судов. В качестве кассационных инстанций для окружных судов предполагалось ввести областные суды. Во главе всей судебной системы должен стоять Верховный судебный контроль, который предполагалось образовать в Москве. Но В.И. Ленин вмешался в обсуждение данного Декрета и внёс ряд поправок в него. 30.01.1918 года Декрет был принят СНК, а уже 18.02.1918 года он был одобрен Всесоюзным Центральным Исполнительным Комитетом (далее ВЦИК). Он был посвящен не только тотальному реформированию судебной системы, но также закреплению определённых принципов судопроизводства. Новеллой было то, что делопроизводство по уголовным делам предполагалось вести на национальных языках Декреты о суде №2 // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. П. Титов. - Москва: Проспект, 2005. - С. 285-287..

Высшей инстанцией, согласно Декрету «О революционном трибунале при ВЦИК» от 29 мая 1918 г., становился Революционный трибунал при ВЦИК. Декрет от 11 июня 1918 года вводил кассационную инстанцию в лице кассационного отдела при ВЦИК Положение о Революционном трибунале при ВЦИК от 29 05 1918 г. // [Электронный ресурс].

Судебная практика по уголовным делам регулярно подвергалась обобщению. Решения съездов судей легли в основу Декрета №3, принятого 20.07.1918 года. Как утверждает А.С. Смыкалин: «Данный декрет значительно поднял авторитет местных судов, передав в его ведение все уголовные дела, кроме дел о бандитизме, подделке денежных знаков, спекуляции, взяточничестве, о посягательстве на человеческую жизнь». Смыкалин А.С. История судебной системы России… С. 134-135 Такого рода дела по-прежнему оставались в компетенции ревтрибуналов. В качестве кассационной инстанций предполагалось введение Временного Кассационного суда в Москве, вместо областных и Верховного судебного контроля.

28 января 1918 года (т.е. еще до Декрета о суде №31) СНК учредил трибунал печати для рассмотрения дел о преступлениях против народа, совершаемых путём использования печати. Он действовал в составе трёх постоянных судей, избравшихся Советами не более чем на три месяца. В июне был создан Кассационный отдел при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Отдел состоял из председателя, который назначался Совнаркомом и утверждавшегося ВЦИК, а также двух постоянных членов-от Народного комиссариата юстиции и ВЦИК. Он не изменял приговор, а либо его утверждал, либо отправлял дело на пересмотр. Изменять наказание или вообще прекратить дело мог только Президиум ВЦИК по ходатайству Кассационного отдела Декрет об учреждении Кассационного отдела при ВЦИК и о порядке кассации приговоров революционных трибуналов от 11 июня 1918 года // [Электронный ресурс] .

1.2.2 Развитие системы ревтрибуналов в ходе Гражданской войны

В период Гражданской войны, в соответствии с Положением о революционных трибуналах от 4 февраля 1919 года, в стране действовали три основных вида ревтрибуналов: общие (территориальные), военно-революционные (с 1919 года), и военно-железнодорожные трибуналы (введены в 1920 г.) История законодательства… С. 79-80.. Кроме того, в октябре 1919 года при ВЧК был создан Особый революционный трибунал по делам спекулянтов.

Правовой статус ревтрибуналов в Положении 1919 г., заменившее все ранее существовавшие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ревтрибуналов, определялся следующим образом Положение о революционных трибуналах от 4 февраля 1919 года // Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. П. Титов. - Москва: Проспект, 2005. - С. 302-303..

Основные принципы данного закона были развиты в Положении, изданном в 1920 году. Ревтрибуналы существовали в губернских и других крупных городах. Как и народные суды, они были выборными органами - избирались местными Советами. Трибунал состоял из председателя и двух постоянных членов. По Положению 1920 года в состав каждого трибунала был введён представитель ЧК, также избиравшийся Советами.

Н.А. Колоколов отмечает: «При ведении следствия по делам, подсудным трибуналам, при них создавались специальные комиссии, которые назначались самими трибуналами и находились в их подчинении. Трибуналы имели право контроля над следственной работой ЧК» Колоколов Н.А. История российского правосудия, С.298.. Из этого можно сделать вывод, что трибуналы, осуществляя контроль за предварительным следствием, могли «направить» дело в «нужное русло», т.е. распорядиться им так как им того захочется. Либо доказать полную виновность преступника, либо же полностью его оправдать.

Второй инстанцией для трибуналов являлся с мая 1918 г., как мы помним, Кассационный трибунал при ВЦИК. Положение 1920 года расширило его права, возложив на него судебный надзор и руководство местными трибуналами. История законодательства… С. 128-130. Кассационный трибунал должен был добиться единообразия в деятельности всех трибуналов.

В годы Гражданской войны также возникла система военных революционных трибуналов. Революционные военные трибуналы создавались при реввоенсоветах фронтов и Реввоенсовете Республики. В их компетенцию входили две категории дел: о контрреволюционных преступлениях и других преступлениях, совершённых военнослужащими и военнопленными Смыкалин А.С. История судебной системы России… С.136. .

Революционные железнодорожные трибуналы сформировались при Народном комиссариате путей сообщения. К их компетенции относились дела о преступлениях работников железных дорог и о преступлениях всех граждан, если они угрожали работе транспорта.

Главным документом, регулирующим уголовное право во время Гражданской войны, стали «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». Они были приняты Наркоматом юстиции (далее - НКЮ) в декабре 1919 года. Во введении была дана классовая дифференциация уголовного права, и подчёркивалось, что пролетариат не может использовать старые, дореволюционные законы, и должен создать новое право, отвечающее задачам диктатуры пролетариата. «Руководящие начала» предполагали применение к преступникам репрессий (наказаний), а также защиту общественных отношений, соответствующих интересам трудящихся. Также руководящие начала определили спектр наказаний за преступления, ряд смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также функции и цели наказаний Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 года. // [Электронный ресурс].

Однако интервенция и увеличение масштабов Гражданской войны не позволили дальше развивать судебную систему РСФСР. Новый этап её развития начался во времена НЭПа, именно тогда в РСФСР была проведена судебная реформа, положившая начло образованию уже централизованной системы уголовного судопроизводства.

1.3 Судебная реформа 1922 года. Аспекты уголовного судопроизводства

Проведение данной реформы было обусловлено сменившимся в стране социальными условиями, т.е. переходом к новой экономической политике, огромным количеством несистематизированного правового материала и существенные пробелы в законодательстве. Как утверждает Н.А. Колоколов: «Был взят путь на укрепление «революционной законности». Колоколов Н.А. История Российского правосудия… С. 303. .

Ещё со времен Декрета о суде №1 сложилось два типа судебных органов: общие суды и революционные трибуналы.

Судебная реформа закрепила принципы организации системы уголовного судопроизводства в РСФСР: её единство, построение с учётом государственного устройства, соответствие новому территориальному делению Советского государства.

Теперь к кадрам суда стали предъявляться специальные требования. Согласно ст. 1 главы 2-й Положения о судоустройстве РСФСР 1922 г. уже не каждый гражданин по своей воле мог стать судьёй. К кандидату на пост судьи предъявлялись следующие требования: им мог стать непорочный гражданин РСФСР, независимого от его расы, пола и национальной принадлежности, который отвечал следующим условиям: обладал активным и пассивным избирательным правом, имел двухлетний опыт в партийных рабочих организациях или трёх лет стажа практической работы в органах советской юстиции, на должностях не ниже народного следователя Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. // [Электронный ресурс]. Судьи по уголовным делам избирались губернскими исполкомами один раз в год и могли быть переизбраны повторно.

Теперь через народные суды стало проходить около 90% всех уголовных дел. К середине 20-х годов рост поступления дел в суды по уголовным делам снизился до 67%. Следовательно, мы делаем вывод, что с начала работы централизованных органов уголовного судопроизводства рост преступности в РСФСР сократился. Следует добавить, что, несмотря на по-прежнему высокий уровень преступности, система уголовных наказаний отличалась мягкостью. Так, лишение свободы, как правило, назначалось на незначительные сроки. Как отмечает профессор Смыкалин: «В 1922 году осуждено на срок до одного года 22,9%, в первом полугодии 1923 г. - 21% подсудимых по уголовным делам» Смыкалин А. С. История судебной системы России… С. 146. .

В 1922 году был принят первый в Советской России Уголовный кодекс. Его задачей являлась правовая защита государства трудящихся от преступления и общественно-опасных элементов путём применения наказаний к нарушителям революционного порядка. Оценивая данный кодекс, Н.А. Колоколов пишет: «Советское государство прямо заявляло классовый характер политики уголовного судопроизводства, направленную на охрану интересов государства и трудящихся» Колоколов Н.А. История… С. 312.. В ст. 32 Уголовного кодекса предусматривалась гибкая система наказаний, начиная с высшей меры (за наиболее тяжкие преступления) и до общественного порицания. Всем органам суда предоставлялось право определять меры наказания в пределах статьи кодекса с учётом объективных обстоятельств дела и личности преступника.

В Особенной части УК РСФСР на первом месте стояли государственные преступления. Исходя из этого, можно понять, что государство ставило свои интересы превыше интересов граждан. Таким образом, именно с принятия УК РСФСР государство постепенно начинает устанавливать монополию на судебную систему Советского государства.

Исходя из этих данных можно заключить, что начиная с 1922 года, компетенция народных судов увеличивалась. Ревтрибуналы постепенно начали терять свои позиции в системе судебной власти Советской России. Революция прошла, чрезвычайные суды становились не нужны. Страна начала восстанавливаться после длительной разрухи. В 1923 году ревтрибуналы были полностью ликвидированы, вместо них были созданы губернские суды. Все дела трибуналов были переданы к ведению новых судов.

В 1924 году была принята Конституция СССР, в главе 7, ст. 43 провозглашалось, что высшим органом суда в Союзе ССР является Верховный суд СССР (далее - ВС СССР) при ЦИК. Верховный суд состоял из 11 членов, образующих пленарное заседание. Верховному суду была дана значительная компетенция по разбирательству различных дел Конституция СССР 1924 г. Ст. 43. .

На основании вышеизложенного мной материала можно сказать, что система чрезвычайного судопроизводства стала совершенно новой во всём судопроизводстве в целом. Данная ветвь судопроизводства появилась стихийно и для этого требовались совершенно новые законодательные акты, которые впоследствии и были приняты. Благодаря им, система судопроизводства провозглашалась социалистической и народной.

Хотя народные суды и представляли демократические начала, принципы трибунального правосудия, заложенные ещё во времена становления диктатуры большевиков, возродились в 30-е годы XX века. С приходом к власти И.В. Сталина, суд перестал хотя бы формально олицетворять волю народа и стал предвзято относиться к понятию справедливости. Уголовное судопроизводство полностью было подчинено воле государства, и, к великому несчастью, этот период истории запомнился нам как время государственного террора и культа личности Сталина. Вся система судебного производства постепенно превратилась в «винтик» партийно-государственной машины.

Глава 2. Чрезвычайное судопроизводство в период сталинских репрессий 30-х годов

2.1 Уголовное судопроизводство середины 20-начала 30-х годов. Формирование государственной монополии на судебную власть

Вплоть до конца 20-х гг. шла внутрипартийная борьба за лидерство в партии и только в их конце, когда прошла серия судебных процессов над Каменевым, Зиновьевым и прочими лидерами большевиков, можно сказать, что, с этого момента государство резко меняет «курс». Уничтожаются всякие проявления демократии (цензура в печати, культуре и т.п.), а также усиливается контроль над всеми сферами жизни общества.

Именно с середины 1920-х гг., полагает П. Соломон, и начинается деградация судебной власти Питер Соломон. Советская юстиция при Сталине» // [Электронный ресурс].

Во-первых, начинается новое переустройство судов. В ходе проведения районирования в на рубеже 1920-х --1930-х гг. были созданы народные суды в районах, окружные суды в округах, в краях и областях - краевые, в автономных республиках - главные республиканские суды. Создание такого громоздкого аппарата суда было необходимо самому государству, чтобы доказать населению, что суд Советского государства демократичен, лоялен и справедлив. На деле всё оказалось совершенно иначе

Во-вторых, происходят серьезные изменения в области уголовного права и процесса.

В 1923 г. ВЦИК вносит изменение в 57 статью УК РСФСР 1922 г. о контрреволюционных преступлениях.

Далее, как отмечает Н.А. Колоколов: «В уголовном законодательстве особенно важным в тот период было издание в конце октября 1924 года «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» и «Положения о государственных и воинских преступлениях» от 27.07.1927 г. Эти нормативно-правовые акты имели целью установления единства уголовно-правовой политики и единой законности на всей территории СССР» Колоколов Н.А. История... С. 313.. Из этого можно сделать вывод, что государственная политика в сфере уголовного законодательства проходила весьма успешно, становление монополии государства на систему судопроизводства, в частности, уголовного, шло семимильными шагами.

Впрочем, общесоюзные «Основные начала» 1924 г. вносили любопытную поправку: термин «наказание» заменялся «мерами социальной защиты», что означало начало перехода от концепции персональной ответственности к концепции потенциальной опасности и превентивных мер. Тем самым создавались правовые предпосылки для произвола и массовых репрессий.

Положение о государственных преступлениях 1927 г. определяло конкретные составы и понятие этих преступлений, но самое главное, в котором в нем была дана более расширительная (по примеру УК РСФСР в ред. 1923 г.) формулировка понятия контрреволюционного преступления.

В конце 1920-х годов были изданы кодексы союзных республик, входящих в состав СССР. Основываясь на данных нормативно-правовых актах, в 1926 году был принят уже единый Уголовный кодекс РСФСР. Новый кодекс был призван объединить всё уголовное законодательство СССР в единую и бесперебойно действующую систему, и этот план был выполнен.

В 1929 году были изданы постановления об изменении «Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик». Данное постановление включило в свой ряд значительное число новых признаков, которые отягчали преступление и влекли усиление наказания. В то же время предусматривалось смягчение наказания ниже низшего предела или вообще не применять наказание, если преступник перестал представлять опасность для жизни общества. Также постановление вводило два вида лишения свободы: в исправительно-трудовых лагерях (далее-ИТЛ) сроком от 3 до 10 лет и в общих местах заключения сроком до 3 лет. Эти способы были совершенно самостоятельными.

Существенно изменилось отношение к конкретным видам преступлений. Например, в 1929 году было введено понятие «невозвращенцы», которыми признавались: «граждане, которые перебежали в лагерь врагов рабочего класса и находятся в данный момент за границей, объявляются вне закона, и подлежат расстрелу в течение 24 часов со дня их обнаружения и вынесения приговора» Постановление ВЦИК от 21 ноября 1929 г. «Об объявлении вне закона должностных лиц - граждан Союза ССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства, и отказывающихся вернуться в Союз ССР» // [Электронный ресурс]. Из этого положения видно, что любой гражданин Советского государства, который побывал за границей, подвергался тотальной проверке со стороны Объединенного Государственного Политического Управления (далее - ОГПУ). Зачастую, эти граждане объявлялись врагами народа и спустя некоторое время, уничтожались, а всё их имущество конфисковывалось в пользу государства.

Суровость наказания отождествлялась с тяжестью совершённого деяния. Особенно это касалось преступлений против государства и государственного управления (например: подрыв экономической мощи Советского Союза через подделку государственных ценных бумаг с целью их сбыта, контрабанда товаров, подделка денежных знаков и др.)

15 февраля 1923 г. был принят новый УПК РСФСР. В нем были сохранены все демократические принципы прежнего УПК РСФСР 1922 г. а именно: устность судопроизводства, ведение дел на национальном языке, гласность и публичность заседаний. Для обвиняемых предусматривалась защита, если в ведении дела присутствует прокурор. В глава XXII УПК определялись формы и порядок следствия, содержались специальные гарантии прав обвиняемого УПК РСФСР 1923 года / [Электронный ресурс] / СПС Консультант. . Однако, несмотря на всю демократичность данного кодекса, судебные заседания проходили в совсем ином порядке, который представлен в данном нормативно-правовом акте Кодинцев А.Я. Партийно-советское руководство органами юстиции СССР в 30-е годы ХХ в. // Государственная власть и местное самоуправление, № 23, 2011 год, С. 32. 31 октября 1924 г. были приняты «Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик», которым эти принципы были подтверждены.

Но в это время развернулась настоящая борьба между школой процессуалистов Н.Н. Полянского и позицией А.Я. Вышинского по поводу места и значения в уголовном процессе такой стадии как предварительное следствие…(далее напишите о Всесоюзном совещании 1924 г., о «гибели» стадии предварительного следствия. В результате в 1928/29 гг. следователи были переданы из ведения суда в ведение прокуратуры. Для нашей же темы очень важно подчеркнуть, что органы ОГПУ проводили дознание и следствие по контрреволюционным делам по упрощенному порядку Смирнов А.В. «Модели уголовного судопроизводства» // [Электронный ресурс] .

2.2 Карательные органы Советского государства

С 1933 года правительство стало активно выражать своё недовольство низким качеством судебного следствия. За возрождение полноценного судопроизводства выступало руководство всей советской юстиции Кодинцев А.Я. Партийно-советское руководство органами юстиции СССР в 30-е годы ХХ в. // Государственная власть и местное самоуправление, № 23, 2011 год, С. 32.. На 46 Пленуме Верховного Суда СССР (март 1934 года), А.Я. Вышинский подготовил доклад о работе надзорной «тройки». Вышинский отмечал плохую работоспособность надзорного органа, некомпетентное ведение предварительного следствия и безграмотность в вынесении приговоров по уголовным делам. В органах суда процветала беспорядочность и массовость рассмотрение уголовных дел (свыше 10 дел за день). Эти факты непосредственно искажали и даже извращали всю суть карательной политики государства.

Правительство сочло необходимым урегулировать деятельность судов с помощью нормативно-правовой базы.

В 1933 году издаётся Закон об ответственности служащих государственных учреждений и предприятий за вредительские акты. Согласно этому акту, все служащие подпадали под тотальный контроль со стороны государства и его органов.

Законом от 8 июня 1934 года установилась ответственность за измену Родине. Действия, совершённые гражданами СССР в ущерб государственного суверенитета и территориальной целостности СССР (шпионаж, переход на сторону врага, бегство за границу и т.п.), квалифицировалось как измена Родине. Данное преступление каралось высшей мерой наказания и лишь при наличии смягчающих обстоятельств - лишением свободы на 10 лет с конфискацией имущества (для военных - только смертная казнь).

В 1930-е годы была осуществлена очередная тотальная перестройка силовых органов. 10 июля 1934 г. создаётся Народный комиссариат внутренних дел (далее - НКВД), создание которого ознаменовало собой начало периода массовых репрессий. В состав НКВД значилось: Главное управление государственной безопасности, Главное управление пограничной и внутренней охраны, Главное управление ИТЛ (далее - ГУЛАГ), Особое совещание и др. В результате упразднения ОГПУ, НКВД перенял на себя всю компетенцию предшествующего органа. Впрочем, все расследованные НКВД дела должны были отправляться непосредственно в судебные органы по подсудности (например: в ВС СССР). А про Особое совещание историк права Н. А. Колоколов замечает: «данный орган отправлял «правосудие» по упрощённой схеме» Колоколов Н.А. История… С. 321. .

1 декабря 1934 года (день убийства С.М. Кирова - секретаря Ленинградской парторганизации), было принято постановление ЦИК СССР, которое вносило изменение в главу XXIII УПК РСФСР 1923 г. и устанавливало порядок ведения дел о террористических организациях и террористических актах против работников власти УПК РСФСР 1923 года, глава XXIII.. Следствие по делу заканчивать в срок не более 10 дней, обвинительное заключение вручить обвиняемым за одни сутки до рассмотрения дела в суде, дела слушаются без участия сторон, кассационного обжалования приговоров и просьб о помиловании не допускать. Приговор о высшей мере наказания производить незамедлительно по вынесении приговора. Из этого можно сделать вывод: судебная система, которая создавалась, как демократическая, превратилась в аппарат репрессий и карательный орган государства. Профессор М.В. Кожевников, так объяснял введение такого порядка: «Передача дел органам НКВД определялась укреплением мощи Советского государства, разгромом враждебных пролетариату сил внутри страны, укреплением партии и правительства всей системы советского суда. Беспощадная борьба с изменниками родины теперь должна вестись советским судом» Кожевников М.В. История Советского суда… С. 245..

Как указывает профессор А.Я. Кодинцев, 7 марта 1935 года была издана директива ВС СССР №13. Согласно ей частные определения о передаче уголовных дел из судов в Особое совещание НКВД производилось в тех случаях, когда не было достаточно улик и доказательств о виновности лица, но были факты, которые свидетельствовали о социальной опасности обвиняемого в силу его связи с преступной средой. Как заключает автор: «Судьба обвиняемых по этим делам была предрешена» Кодинцев А.Я. Высшие органы юстиции и социалистическая законность в 30-х годах, М., Государственная власть и местное самоуправление, № 7, 2009 год, С. 41..

Принятие Конституции 1936 года оказало непосредственное влияние на дальнейшую судьбу системы судопроизводства. В соответствии с новой Конституцией был создан Народный комиссариат юстиции СССР, который возглавил судебное управление в стране.

чрезвычайный судебный карательный советский

2.3 Конституция 1936 года. Неограниченная компетенция органов суда

Конституция 1936 года предполагала демократическую основу советского суда. Согласно ей, суд является неотъемлемой частью советского общества, призванной выполнять честное и беспристрастное судопроизводство, основываясь на полученных фактах и доказательствах, выносить справедливый приговор.

Изданный 16 августа 1938 года закон о судоустройстве СССР снова закрепил данные положения.

Однако одной из основных задач суда в 1936-1941 годах стало разоблачение до конца врагов народа, инакомыслящих и диссидентов. Советский исследователь М.В. Кожевников так комментировал эту ситуацию: «Враг не сдался и перешёл к самым гнусным методам борьбы. Все приговоры, вынесенные по их делам, были приговорами советского народа. Задачей суда являются вскрытие попыток врагов народа отвлекать честных, преданных партии и советской власти людей и этим методом разгромить эти кадры» Кожевников М.В. История советского суда… С. 281.. Даже данное высказывание позволяет утверждать, что вся деятельность судов в те годы была перенаправлена на борьбу с «врагами народа», а все остальные дела «отходили» на второй план.

На XVIII съезде ВКП (б) в марте 1939 года перед судом были поставлены совершенно новые задачи. Деятельность суда не может быть ограниченной в борьбе за организацию социалистического хозяйства и ликвидации последних элементов капитализма Кодинцев А.Я. Высшие органы юстиции и социалистическая законность в 30-х годах, М., Государственная власть и местное самоуправление, №7, 2009 год, С. 41-42.. Таким образом, мы видим, что деятельность суда шла вразрез с Конституцией и другими нормативно-правовыми актами, которые закрепляли задачи судопроизводства. Н.В. Крыленко (Народный комиссар юстиции СССР 1936-1938 гг.) отмечал: «Несменяемость и независимость судей не предполагает их независимости от политики государственной власти»Цит. по Кодинцев А.Я. Высшие органы юстиции и социалистическая законность в 30-х годах // Государственная власть и местное самоуправление, №7, 2009 год, С. 42..

10 декабря 1939 года негласная директива, протранслированная шифрограммой И.В. Сталина, которое допускало применение физического воздействия на заключённых и арестованных с целью получения необходимых данных. Эта директива дополняло ст. 58 УК РСФСР, которая гласила, что «личное объяснение обвиняемых является непосредственным доказательством». Таким образом, карательные органы НКВД могли попросту «выбивать» признание из арестованных, применяя пытки и различные угрозы. Непосредственно на судебном заседании адвокатам запрещалось задавать вопросы об избиении их подзащитных. Также адвокаты не имели права получать копии приговоров с целью их обжалования в высших инстанциях Кодинцев А.Я. Высшие органы юстиции и социалистическая законность в 30-х годах // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №7. С. 42..

Уникален и секретный приказ НКЮ СССР и Прокурора СССР №058 от 20 марта 1940 года «О порядке освобождения лиц из-под стражи, оправданных по делам о контрреволюционных преступлениях» Там же.. Данный указ был принят согласно решению Л.П. Берия и А.Я. Вышинского. Акт предписывал, что лица не подлежат немедленному освобождению из-под стражи, а должны направляться в те места заключения, откуда они были отправлены в суд. Далее суд обязан выяснить в органах НКВД, не имеются ли возражения с их стороны по поводу вынесенного приговора. Освобождение происходит только тогда, когда соответствующий орган НКВД не имеет никаких препятствий с их стороны (!) Там же. С. 44.

ВС СССР правда иногда пытался отменять обвинительные приговоры, рассматривал дела в длительный период времени. Все эти действия были запрещены по приказу НКЮ СССР №0117 от 28 июня 1940 года. Его пункт 6 предписывал: «в случае оправдательных приговоров, дела отправлять на доследование, к личностям, причастным к делу, могут быть применены меры несудебного характера». Жертва передавалась в руки НКВД на «доследование», которое длилось вплоть до кончины обвиняемого, либо для простой расправы над гражданином СССР. А.Я. Кодинцев по этому поводу высказался так: «Социалистическая законность превратилась в политическую игру, в один из элементов борьбы с «либеральными извращениями» Там же. С. 43-44..

Таким образом, мы показали, что и система советских судов, установленная Конституцией СССР 1936 г., при этом не являвшиеся судами «чрезвычайными» подобно ревтрибуналам предшествующей эпохи, не в меньшей степени, как это принято думать, причастны к репрессиям конца 30-х гг. Задачей суда в исследуемый период являлся разгром врагов народа. И советский суд успешно разрешил эту задачу. Невзирая на различные узаконения, нормативно-правовые акты и прочие нормативные документы, суд вёл борьбу с «врагами народа», нарушая демократические каноны советского общества и государства. По имеющимся на сегодняшний момент сведениям во время сталинских репрессий всего по приговорам судов и административных органов («троек» и «двоек») было расстреляно свыше 1,1 млн. человек и сослано в лагеря свыше 29 млн. человек Смыкалин А. С. История… С. 201. . Масштаб произвола судебных органов поражал своим размахом. Всё население страны испытывало страх и в то же время благоговение перед властью, одним из органов которой был и суд. Репрессии, возможно, продолжались бы и дальше, если бы не наступило событие, изменившее ход истории Советского государства и историю России в целом. Это была Великая Отечественная война.

Глава 3. Развитие чрезвычайных судов в годы Великой Отечественной войны

Великая война не упразднила существовавшую систему судопроизводства, не внесла значительных изменений в правовые основы их организации и деятельности. Все суды действовали на основе текущего законодательства и принципам судопроизводства.

Коренному реформированию подверглась лишь система военных судов. С самого начала войны, а именно с 22 июня 1941 года, начали издаваться различные постановления и указы, регулировавшие деятельность данных судебных органов (см., напр.: указ Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении Положения о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении в районах военных действий» от 22 июня 1941 г.). Война изменила судебную систему Советского государства. Были созданы новые органы, которые обеспечивали порядок в период военного бремени.

3.1 Начало войны. Создание специальных военных судов

Как только началась Великая Отечественная война перед правительством немедленно встал важнейшие вопросы - как регулировать жизнь общества во время войны, а также о необходимости создания новых органов суда. Война требовала создания порядка, твёрдо обеспечивающего условия, необходимые для победы над врагом Кожевников М.В. История Советского суда… С. 335..

Для этого были созданы специальные военные трибуналы при военных округах, фронтах и морских флотах, армиях, корпусах и иных военных подразделений и формирований. В качестве надзорной инстанции над военными трибуналами действовали военная коллегия при Верховном Суде СССР. Высшими надзорными функциями обладал Пленум Верховного Суда СССР. Организационное руководство отдавалось Наркомату Юстиции СССР. Колоколов Н.А. История… С. 320.

В период Великой Отечественной войны, как можно заметить, была создана чрезвычайно новая иерархия судебных органов, соответствующая периоду военного времени. Эта система значительно отличалась от организации суда в мирное время, и действовала параллельно с ней. Все военные трибуналы непосредственно входили в систему юстиции, а не находились в ведении военных подразделений, как это было в ряде стран.

По утверждению Н.А. Колоколова «Никаких особых норм права для трибуналов не существовало. Они пользовались общими для всех судов нормами, применяли те санкции, которые были предусмотрены законами» Колоколов Н.А. История… С. 325..

Но при этом наиболее значительным изменениям подверглись статьи УК РСФСР о контрреволюционных преступлениях, об особо опасных преступлениях против порядка управления, против социалистической собственности. В военное время борьба со шпионами и провокаторами заняла особое место в деятельности судебных органов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 года была установлена ответственность за распространение ложных слухов в военное время, возбуждающих тревогу у мирного населения в виде тюремного заключения от 2 до 5 лет, если эти действия не влекли за собой более тяжкого наказания. Государственный Комитет Обороны СССР (далее - ГКО) обязывал привлекать к суду нарушителей порядка и спокойствия, а шпионов и агентов врага расстреливать на месте. Также были предусмотрены санкции в отношении лиц, уклонявшихся от призыва по мобилизации УК РСФСР от 1926 года. Ст. 193..

...