Организация учета и расчетов на социальное страхование Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация учета и расчетов на социальное страхование Кыргызской Республики



Введение

страховой взнос социальный государственный

Социальный Фонд КР является государственным органом, ответственный за управление системой государственного социального страхования. Социальный Фонд КР обеспечивает управление средствами страховых взносов на государственное социальное страхование, назначение и выплату пенсий и других социальных пособий, регистрации личных страховых счетов граждан. Также, Социальный Фонд КР участвует в разработке государственной пенсионной политики. Главной задачей

Социального фонда КР является повышение эффективной работы по сбору страховых взносов, контролю за погашением текущей и просроченной задолженностей предприятий и организаций по страховым взносам и обеспечение своевременной выплаты пенсий и регулярное их повышение.

Социальный фонд Кыргызской Республики был образован Указом Президента Кыргызской Республики в 1993 году. C созданием Социального фонда появился принципиально новый механизм финансирования выплаты пенсий, пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий были выведены в самостоятельный бюджет и стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов.

В конце 1997 года был принят и вступил в действие первый закон, о трудовых пенсиях основанный на страховых принципах Закон Кыргызской Республики “О государственном пенсионном социальном страховании”, который предопределил дальнейший курс на переход от системы государственного пенсионного обеспеченияк государственному социальному страхованию. Пенсии были разделены на базовую и страховые части.

При расчете базовой части пенсии в расчет берется общий трудовой стаж, первая страховая часть рассчитывается на основании трудового стажа и среднемесячной заработной платы до 01.01.1996 г., а вторая страховая часть на основании страхового стажа и произведенных страховых отчислений после 01.01.1996 года.

Появились информационно-технологические и организационные предпосылки для успешного проведения реформы. Был принят закон “О персонифицированном учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования”. Создан информационный центр персонифицированного учета. В настоящее время в системе персонифицированного учета зарегистрировано свыше 3 млн. граждан.

Социальный фонд ежегодно предоставляет гражданам годовую выписку из личных страховых счетов. Это позволяет гражданам самим контролировать состояние личных страховых счетов, заранее подсчитать размер второй страховой части пенсии и повышает уровень их заинтересованности и участия в государственном социальном страховании. Размеры пенсий, согласно Указам Президента Кыргызской Республики, повышаются каждый год. Основным источником формирования бюджета

Социального фонда являются страховые взносы. Социальный фонд обеспечивает сбор страховых вносов, администрирует ими, осуществляет финансирование расходов связанных с выплатой государственных пенсий. За последние годы Социальный фонд значительно увеличил объем роста страховых взносов по сравнению с прошлыми годами.

Достигнутый уровень собираемости страховых взносов позволяет финансировать текущие выплаты пенсии без задержек и задолженностей. Социальный фонд Кыргызской Республики состоит из Центрального аппарата и 53 районных и городских управления. Кадровый состав Социального фонда укомплектован высококвалифицированными сотрудниками, имеющими, как правило, высшее образование.

В своей работе СФ КР руководствуется следующими законами: Закон «О Социальном фонде Кыргызской Республики», Закон «О государственном социальном страховании в КР», Закон «О тарифах на государственноесоциальное страхование», Закон «О государственном пенсионном социальном страховании», Закон «О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан КР в целях социальной защиты», и др. Настоящий сайт имеет целью предоставление гражданам и юридическим лицам информационных и интерактивных услуг.



Общее положение

Государственное социальное страхование является системой гарантированных государством видов обеспечения застрахованных лиц при утрате ими заработка или дохода вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и смерти за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Государственное социальное страхование является обязательным.

Основные понятия и определения

Страхователь - граждане, юридические лица (предприятия, организации, учреждения и иной хозяйствующий субъект независимо от форм собственности и видов деятельности) и физические лица, нанимающие граждан по трудовым договорам (контрактам), в том числе иностранные юридические и физические лица, а также международные организации, дипломатические учреждения и представительства, осуществляющие свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

Страховщик - юридическое лицо, осуществляющее страховую деятельность в области государственного социального страхования.

Застрахованное лицо - физическое лицо, в пользу которого осуществляется государственное социальное страхование.

Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату застрахованному лицу или компенсировать понесенные им затраты.

Пособие - страховая выплата, производимая при наступлении страхового случая застрахованному лицу в размере и на условиях, установленных законодательством.

Компенсация- возмещение застрахованному лицу понесенных затрат в случаях, установленных законодательством.

Страховой взнос- выплата за государственное социальное страхование, которую страхователь обязан внести страховщику.

Субъекты - государственного социального страхования -страхователь, страховщик, застрахованное лицо.

Тариф страховых взносов - размер страхового взноса в процентах к начисленной оплате труда (доходу) по всем основаниям или в твердых размерах для отдельных категорий страхователей.

Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой и иной деятельности, в течение которых застрахованным лицом (или за него) уплачивались взносы по государственному социальному страхованию.

Государственный накопительный пенсионный фонд - целевой страховой фонд, в котором аккумулируются страховые взносы на финансирование накопительной части пенсии, учитываемые в накопительной части страхового счета и инвестируемые в целях получения инвестиционного дохода в пользу застрахованных лиц.

Инвестиционный доход - дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений.

Накопительное пенсионное обеспечение- система накопления, инвестирования пенсионных накоплений, распределения инвестированного дохода по накопленным частям страховых счетов граждан и выплата пенсий на их основе.

Пенсионные активы- средства, предназначенные для инвестирования, получения инвестиционного дохода в пользу застрахованного лица, обеспечение и осуществления пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов.

Пенсионный договор- договор (соглашение), заключаемый между Государственным накопительным пенсионным фондом, с одной стороны, и вкладчиком или получателем, с другой стороны, об установлении, изменении или прекращении правоотношений, связанных с пенсионными взносами и накоплениями.

Пенсионные накопления - совокупность учтенных в накопительной части личных страховых счетов граждан средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на пенсионное накопления и дохода от их инвестирования.

Плательщик страховых взносов по государственному социальному страхованию являются:

* Юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обособленные подразделения (филиалы и представительства);

* Крестьянские (фермерские) хозяйства;

* Физические лица.

Международныеорганизации - постоянные объединение межправительственного характера, созданные на основе международного соглашения, вступившего в силу (устава или иного учредительного документа), в целях содействия решению международных проблем, предусмотренных соответствующим учредительным документом, и развития всестороннего сотрудничества государств.

Постоянно проживающие и временно пребывшие в КР иностранные граждане - иностранные граждане могут постоянно проживать в КР, если они на то имеют разрешение, оформленное видом на жительство, выданным органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящие в КР на ином законном основании, считаются временно пребывающими. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из Республики по истечении определенного им срока пребывания.

Персонифицированный учет- организация и ведение учета сведений индивидуального о каждом лице для целей государственного социального страхования.

Персональный идентифицированный номер (ПИН)- индивидуальный номер, присеваемый органом социального страхования гражданам КР, иностранным гражданам и лицам без гражданства и сохраняется за этими лицами в течение всей их жизни.

Личный страховой счет- документ, содержавший сведения о застрахованном лице, накапливаемые органом социального страхования за весь период трудовой и иной деятельности застрахованного лица и обеспечивающие полноту данных, необходимых для назначения (пересчета) и определения размера пенсий и других выплат по государственному социальному страхованию. Личный страховой счет имеет идентификационный номер, присвоенный застрахованному лицу.

Страховой полис- документ, удостоверяющий уплату физическим лицом фиксированных ставок страховых взносов за определенный период.

Дивиденды - часть распределенного дохода (прибыли) хозяйственного товарищества и общества или кредитного союза, полученная лицом в виде дохода от принадлежащих ему акций данного хозяйственного товарищества и общества или сберегательного пая кредитного союза или любая иная выплата этого общества или кредитного союза в соответствии с долей или сберегательным паем лица в егокапитале. Сумма в размере взноса в уставный капитал (учредительный) фонд (с учетом инфляции), выплачиваемая держателям акций или сберегательного пая при ликвидации юридического лица, не является дивидендом.

Социальный фонд Кыргызской РеспубликиСоциальный фонд Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) является исполнительным органом системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, действующим на принципах самоуправления.

Социальный фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, решениями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием.

Социальный фонд является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Кыргызской Республики. Социальный фонд имеет региональные органы на территории Кыргызской Республики.

Задачи и функции Социального фонда

Задачами Социального фонда являются:

- разработка и реализация согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение финансовой устойчивости Социального фонда.

Социальный фонд выполняет следующие функции:

- регистрация и учет юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики, ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов;

- сбор, аккумуляция и своевременная и в полном объеме передача страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд содействия занятости и обучения, Фонд социального страхования;

- назначение пенсий, пособий, начисление компенсаций и организация их выплаты;

- ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахованных лиц в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательногогосударственного социального страхования";

- финансирование расходов Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда содействия занятости и обучения, Фонда социального страхования;

- взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- контроль за своевременным и полным поступлением в Социальный фонд страховых взносов, за исключением документальных проверок правильности исчисления страховых взносов, а также за правильным расходованием средств;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики, определяющего порядок государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- подготовка предложений Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- осуществление взаимодействия с негосударственными пенсионными фондами по вопросам пенсионного обеспечения граждан;

- иные функции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Права и обязанности Социального фонда

Для достижения поставленных задач Социальный фонд имеет право:

- изучать в установленном порядке работу юридических и физических лиц (включая иностранных), осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, получать необходимые документы и сведения по вопросам уплаты страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования;

- получать от органов налоговой службы необходимую для осуществления государственного социального и пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию и иные сведения, в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики;

- требовать от должностных лиц юридического лица, от физических лиц устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики по уплате страховых взносов и расходованию средств, предусмотренных на выплату пенсий, пособий, компенсаций и организацию оздоровления населения;

- привлекать к проведению экспертизы квалифицированных специалистов из контролирующих органов, других организаций, учреждений и предприятий;

- приостанавливать в порядке, установленном законом, операции страхователя по счетам в учреждениях банков и иных финансово-кредитных учреждениях в случаях невыполнения требований об устранении выявленных нарушений по уплате страховых взносов, непредставления должностным лицам страховщика документов, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов и выплатами по социальному страхованию;

- в порядке, установленном законом, налагать административные штрафы за нарушения законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- передавать материалы в правоохранительные органы на лиц, уклоняющихся от уплаты обязательных страховых взносов и не исполняющих требований Социального фонда;

- взыскивать в бюджет Социального фонда неуплаченные в установленные сроки суммы по страховым взносам, финансовым санкциям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном страховании, путем выставления платежных требований, а также обращать взыскание на имущество юридических и физических лиц в порядке, установленном законом;

- открывать счета в банках;

- размещать временно свободные средства на краткосрочных депозитах в банках, осуществлять операции с государственными ценными бумагами Кыргызской Республики;

- покупать и продавать ценные бумаги, выпущенные Национальным банком Кыргызской Республики;

- создавать резервный фонд для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда, а также фонд развития Социального фонда;

- привлекать заемные средства;

- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия, необходимые для защиты интересов Социального фонда;

-предоставлять страхователям, имеющим просроченную задолженность по страховым взносам, но не имеющим возможность погасить ее в связи с тяжелым финансовым состоянием, отсрочку (рассрочку) погашения, задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкциям, если принудительное взыскание может привести к ликвидации или банкротству страхователя;

- получать от государственных органов Кыргызской Республики данные, необходимые для осуществления деятельности Социального фонда;

- участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Социальный фонд обязан:

- обеспечивать сбор страховых взносов по государственному социальному страхованию и осуществлять их учет;

- осуществлять регистрацию плательщиков страховых взносов, ведение единого учета страхователей и застрахованных лиц;

- обеспечивать права застрахованных лиц на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Кыргызской Республики о государственном социальном и пенсионном страховании;

- обеспечивать правильность и своевременность начисления и выплаты застрахованным лицам пенсий и пособий по государственному социальному страхованию исключительно в денежном выражении;

- разрабатывать проект тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию;

- разрабатывать проект бюджета Социального фонда и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

- информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные и общественные организации о финансовом состоянии Социального фонда и принимать меры по обеспечению финансовой устойчивости Социального фонда;

- обеспечивать своевременное внесение в личные страховые счета застрахованных лиц сведений, представленных страхователями и застрахованными лицами, а также их надежное хранение;

- один раз в год представлять любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его личном страховом счете;

- обеспечивать исполнение законодательства Кыргызской Республики по вопросам защитыинформации (персональных данных) от несанкционированного доступа;

- информировать и консультировать страхователей и застрахованных лиц о нормативных правовых актах по вопросам государственного социального и пенсионного страхования;

- начислять плательщикам пени и штрафы за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов в порядке, установленном законом;

- передавать дело в суд о принудительном взыскании суммы задолженности по страховым взносам, пени, штрафов и иных финансовых санкций с плательщика, который не уплачивает страховые взносы в порядке и сроки, установленные законом;

- своевременно представлять на утверждение в вышестоящие органы отчеты о начислении и поступлении страховых взносов и о расходовании средств государственного социального страхования.

Социальный фонд несет ответственность за выполнение функций, относящихся к его компетенции.

Социальный фонд по вопросам, отнесенным к его компетенции, разрабатывает нормативные правовые акты, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Нормативные правовые акты Социального фонда подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Бюджет и отчетность Социального фонда

Бюджет Социального фонда является основным финансовым планом образования и использования денежных средств системы государственного социального страхования.

Бюджетную систему Социального фонда составляют бюджеты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда содействия занятости и обучения, Фонда обязательного медицинского страхования.

Основой самостоятельности бюджета Социального фонда является наличие установленных законодательством Кыргызской Республики собственных источников доходов Социального фонда.

Бюджетным годом является промежуток времени с 1 января по 31 декабря включительно. Счетный период включает финансовый год и период после его завершения, составляющий не более одного месяца, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета за отчетный год, за исключением пенсионных обязательств.

Конкретный срок завершенияопераций по бюджету определяется ежегодно правлением Социального фонда.

Проект бюджета Социального фонда ежегодно разрабатывается Социальным фондом с участием профсоюзных органов, Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, согласовывается с Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием и в установленном порядке направляется на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

Проект бюджета Социального фонда на очередной финансовый год рассматривается и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Закон о бюджете Социального фонда уполномочивает Социальный фонд на осуществление расходов и принятие бюджетных обязательств.

Вмешательство других органов в процесс исполнения утвержденного бюджета Социального фонда не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Отчет об исполнении бюджета Социального фонда рассматривается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием, Правительством Кыргызской Республики и утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Информация о деятельности Социального фонда

Социальный фонд осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Социальный фонд регулярно предоставляет страхователям и застрахованным лицам, а также государственным органам информацию о своей деятельности, за исключением конфиденциальной и иной охраняемой законом информации.

Социальный фонд обеспечивает конфиденциальность при хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в личных страховых счетах застрахованных лиц. В целях охраны интересов застрахованных лиц Социальный фонд не вправе передавать указанные сведения третьим лицам за исключением случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.

В целях обеспечения прозрачности своей деятельности Социальный фонд ежеквартально публикует финансовые отчеты в средствах массовой информации.

Аудит Социального фонда

Аудит деятельности Социального фонда осуществляет Счетная палата Кыргызской Республики.Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием вправе осуществлять независимый финансовый аудит Социального фонда.

Решение о проведении аудита принимается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием до окончания года, подлежащего аудиту.

Аудиторская организация определяется путем проведения тендера и утверждается Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием. Оплата услуг по аудиту осуществляется за счет средств Социального фонда.

Координация деятельности Социального фонда

Деятельность Социального фонда координирует Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием, являющийся органом самоуправления системы государственного социального страхования и формируемый по принципу равного представительства всех участников системы (государство, наниматели, профсоюзы, общественные объединения и организации, представляющие интересы граждан в части пенсионного обеспечения, занятости и здравоохранения).

Наблюдательный совет по управлению государственным социальным страхованием осуществляет разработку согласованной политики социального страхования, а также контроль за финансовым и правовым аудитом Социального фонда как участника системы социального страхования; координирует работу по подготовке нормативной правовой базы; готовит предложения по тарифам взносов и бюджету государственного социального страхования.

Организация деятельности Социального фонда

Социальный фонд самостоятельно организует и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Руководство деятельностью Социального фонда осуществляет правление Социального фонда.

К компетенции правления Социального фонда относятся:

- определение перспективных и текущих задач Социального фонда;

- одобрение проектов бюджета Социального фонда и отчетов об исполнении бюджета;

- одобрение проекта тарифов страховых взносов по государственному социальному страхованию;

- одобрение проектов законов, разработанных в соответствии с политикой пенсионного и социального страхования;

-утверждение структуры Социального фонда;

- утверждение штатного расписания, формы, системы и размеров оплаты труда сотрудников Социального фонда;

- утверждение плана счетов Социального фонда;

- определение структуры, порядка подготовки и публикации финансовых отчетов;

- утверждение нормативных актов, отнесенных к компетенции Социального фонда;

- утверждение регламента Социального фонда и его правления, а также внутренних процедур Социального фонда;

- создание и ликвидация региональных органов и иных самостоятельных структурных подразделений Социального фонда;

- принятие решений об участии в международном сотрудничестве;

- принятие решений о купле и продаже основных средств для обеспечения деятельности Социального фонда. При этом купля и продажа основных средств осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Правление Социального фонда вправе рассматривать любой другой вопрос, относящийся к деятельности Социального фонда.

Решения правления Социального фонда принимаются в форме постановлений и являются обязательными для исполнения всеми органами и сотрудниками Социального фонда.

Правление Социального фонда состоит из семи человек. В его состав по должности входят председатель Социального фонда, его заместители. Остальные члены правления назначаются из числа ответственных работников Социального фонда.

Правление Социального фонда проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Кворум заседания правления состоит из пяти членов правления. Решение правления принимается, если за это решение проголосовало не менее четырех его членов.

Руководит работой правления Социального фонда и ведет его заседания председатель Социального фонда, а в случае его отсутствия - лицо, его заменяющее.

Председатель Социального фонда и его заместители (включая первого) назначаются и освобождаются Президентом Кыргызской Республики.

Члены Правления Социального фонда назначаются и освобождаются Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя Социального фонда.

Председатель Социального фонда:

- несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Социальный фонд задач;

- возглавляет правление Социального фонда и организует его работу;

- действует от имени Социального фонда;

- представляет интересы Социального фонда в отношениях с государственными органами, банками, кредитными, международными и другими учреждениями и организациями в Кыргызской Республике и за рубежом;

- принимает решения по всем вопросам деятельности Социального фонда, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления в соответствии с настоящим Законом;

- подписывает решения, протоколы заседаний правления, а также соглашения и договоры, заключаемые Социальным фондом;

- определяет обязанности и ответственность своих заместителей;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата, руководителей региональных органов (без согласования с главами государственных администраций и местного самоуправления) и самостоятельных структурных подразделений, вправе налагать на указанных лиц дисциплинарные взыскания и поощрять;

- издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Социального фонда.

Условия приема на работу, служебные обязанности и права, система поощрений и дисциплинарных взысканий для сотрудников Социального фонда определяются правлением Социального фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Региональные органы Социального фонда

Региональные органы Социального фонда являются юридическими лицами. Правовые и организационные основы деятельности региональных органов Социального фонда определяются Положением о региональных органах Социального фонда, утверждаемым правлением Социального фонда.

Региональные органы Социального фонда создаются, реорганизуются и прекращают деятельность по решению правления Социального фонда. Контроль за деятельностью подведомственных региональных органов осуществляется Социальным фондом в установленном порядке.

Решения правления, приказы и распоряжения председателя Социального фонда обязательны к исполнению региональными органами Социального фонда.

Имущество Социальногофонда

Имущество и денежные средства Социального фонда находятся в государственной собственности. Денежные средства Социального фонда не входят в состав государственного бюджета, не подлежат изъятию и обложению налогами и комиссионными сборами.

Социальный фонд самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, другими материальными ценностями и имуществом.



Финансирование государственного социального страхования

Средства на обеспечение пенсиями, пособиями и компенсациями по государственному социальному страхованию.

Выплата пенсий, пособий и компенсаций по социальному страхованию осуществляется за счет средств страховщика. Страховщиком является Социальный фонд КР.

Средства Социального фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лиц в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- пени и штрафов за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемых работодателями;

- капитализируемых сумм для выплаты пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;

- дивидендов по акциям предприятий, принадлежащим Социальному фонду;

- добровольных взносов юридических и физических лиц Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- доходов, полученных от размещения свободных средств Социального фонда.

Средства Социального фонда направляются:

- на выплату пенсий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по безработице, ритуальных пособий (на погребение);

- на выплату компенсации по трудовому увечью или профессиональному заболеванию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- на финансирование мероприятий по оздоровлению населения;

- на финансированиемероприятий по содействию занятости и обучения населения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- на финансирование обязательного медицинского страхования согласно законодательству Кыргызской Республики;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Социального фонда;

- на создание резервного фонда для обеспечения финансовой устойчивости Социального фонда. Порядок создания и использования резервного фонда определяется Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием;

- на образование фонда развития Социального фонда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Порядок использования фонда развития определяется Наблюдательным советом по управлению государственным социальным страхованием.

Денежные средства Фонда не входят в состав государственного и других бюджетов, изъятию, обложению налогами и комиссионными сборами не подлежат.

Размеры тарифов страховых взносов устанавливаются Жогорку Кенеше м Кыргызской Республики.

Обязанности плательщиков страховых взносов.

Плательщиками страховых взносов в Фонд являются страхователи и застрахованные лица. Страховые взносы в Фонд являются обязательным для всех категорий плательщиков.

Плательщик страховых взносов обязан в 30 - дневный срок со дня учреждения или заключения договора о найме физического лица в установленном порядке зарегистрироваться в органах социального страхования по месту нахождения.

Отказ страхователя от регистрации в качестве плательщика страховых взносов или нарушение им сроков уплаты влекут за собой ответственность соответствии с действующим законодательством.

Плательщик страховых взносов обязаны предоставить органам социального страхования в порядке и в срок, определяемые Правительством КР, сведения о застрахованных лицах, их страховом номере, стаже, начисленной оплате труда, уплаченных в Фонд страховых взносах и другие данные для персонального учета, а так же расчетную ведомость.

Сведения в части сообщений о заработной плате и страховых взносах могут представляться как в виде документов на бумажных носителях, так и в электронной форме. В этомслучае юридическая сила предоставленных документах должна подтверждаться электронно-цифровой подписью или другой, установленной законодательством, системой защиты информации. Фонд обеспечивает конфиденциальность при хранении и использовании указанных сведений. Передача их другим лицам допускается в случаях, предусмотренных законодательством.

Начисление страховых взносов

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, а так же за работу по договорам порядка, поручения и авторские гонорары, выплаченные за выполненные работы.

Начисление и удержание страховых взносов производится у источника выплаты, за исключением случаев, предусмотренных законодательством КР.

Перечень видов оплаты труда, на которые не начисляются страховые взносы и которые не учитываются для исчисления пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, утверждается Правительством КР.

В исключительных случаях Фонд и его региональные отделения вправе предоставлять отсрочки и рассрочки погашения задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и иным финансовым санкциям, если принудительное (по решению суда) взыскание может привести к прекращению дальнейшей деятельности плательщика страховых взносов.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Страхователи ежемесячно перечисляют страховые взносы (в том числе за работников) в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Страхователи, не имеющие счетов в учреждениях банков, а так же выплачивающие суммы на оплату труда из выручки от реализации продукции, выполнение работ и оказание услуг, уплачивают страховые взносы до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, которым в силу условий труда установлена в соответствии с действующим законодательством выплата вознаграждения за труд по конечным результатам работы, уплачивают страховые взносы с сумм, выплаченных в счет оплаты труда, или в виде фиксированных ставок,устанавливаемых Правительством КР, с последующим окончательным расчетом по итогам года, в сроки фактического получения в учреждениях банков средств на указанные цели.

Плательщики страховых взносов, осуществляющие трудовую деятельность на иных условиях, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством КР о подоходном налоге с физических лиц.

Контроль за уплатой страховых взносов и расходованием средств социального страхования.

Контроль за уплатой страховых взносов и расходованием средств социального страхования осуществляют представители органов социального страхования или независимые аудиторские организации по решению органа самоуправления государственным социальным страхованием.

Страхователи, другие органы, осуществляющие операции со средствами государственного социального страхования, обязаны предоставлять контролирующим органам социального страхования необходимые документы и сведения, относящиеся к сфере их деятельности.

Ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов.

Страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисление страховых взносов, расходования средств социального страхования.

За несвоевременную или неполную уплату взносов и других платежей в бюджет государственного социального страхования страхователям начисляются пени и штрафы в случаях:

- занижения (скрытия) суммы оплаты труда (дохода)- в размере суммы занижения платежей, а при повторном нарушении в течение года - в двойном размере;

- непредставление (или задержки) к установленному сроку расчетных ведомостей - в размере 25% от суммы платежей, сложившихся за предыдущий отчетный период, с последующим перерасчетом;

- отказа или нарушения сроков регистрации в качестве плательщика страховых взносов - в размере 10% начисленных страховых взносов;

- недоимок по страховым взносам - пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки. Общая сумма пени, начисленной за несвоевременную плату страховых взносов, не может превышать 100% размера основнойзадолженности по страховым взносам. При несвоевременном и неполном финансировании организаций и учреждений из республиканского бюджета, пени за несвоевременную уплату ими страховым взносов не начисляется.

Задолженность по страховым взносам, суммы финансовых и иных санкций, установленных настоящим Законом и другими законодательными актами, взыскиваются в судебном порядке.

Порядок регистрации плательщиков, уплаты и учета страховых взносов по обязательному государственному социальному страхованию.

Регистрация плательщиков страховых взносов

Плательщик страховых взносов обязаны в 30 - дневный срок со дня учреждения (государственной регистрации, получения лицензии) или со дня заключения договора о найме физического лица в установленном порядке зарегистрироваться в органах социального страхования по месту нахождения (юридическому адресу) или месту жительства.

При заключении трудового договора (контракта), в нем должны содержатся в качестве обязательных сведений о фамилии, имени, отчества работника (если указанно в документе, удостоверяющем личность работника, идентификационный номер удостоверения социальной защиты).

В случае отсутствия идентификационного номера физического лица работодатель предоставляет в Социальный фонд сведения о работающих у него застрахованных лицах в установленном порядке.

Для регистрации в качестве плательщиков страховых взносов физические и юридические лица заполняют бланк установленной формы - «Сведения о регистрации плательщиков» и получают «Извещение плательщику», а физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельностью на патентной основе - «страховой полис».

После регистрации плательщик получает бланки «Заявление на социальную защиту», организует их заполнение каждым работником, не имеющим Удостоверение социальной защиты, и возвращает органу Социального фонда КР для получения Удостоверенной социальной защиты.

В случае уклонения юридических и физических лиц от регистрации или несвоевременной регистрации в качестве плательщиков страховых взносов в Социальный фонд КР, они несут ответственность в соответствии с Кодексом КР об административной ответственности, Уголовнымкодексом КР. Также в соответствии Закона КР «О государственном социальном страховании» в случае отказа или нарушения сроков регистрации в качестве плательщика страховых взносов предусматривается начисление штрафа в размере 10% начисленных страховых взносов.

При прекращении деятельности (ликвидации или банкротстве), реорганизации плательщик обращается в органы Социального страхования КР в течение 30 дней с соответствующим заявлением. На основании заявления районным управлением Социального фонда проводится проверка о правильности и своевременности осуществления расчетов по социальному страхованию, составляется Акт по результатам проверки и составляется заключительная Расчетная ведомость по средствам государственного социального страхования.

В тех случаях, когда у ликвидируемого или реорганизуемого страхователя имеются лица, получавшие суммы по возмещению вреда по трудовому увечью или профессиональному заболеванию (пенсия, пособие), а также получающие пенсию (или выработавшие определенный стаж) на производстве по Списку №2 (список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготные пенсионное обеспечение), или как работник текстильного производства, то составляется дополнительный акт по всем указанным получателям и суммам, подлежавшим капитализации.

Снятие с учета плательщика страховых взносов в органах Социального фонда производится после представления плательщиком приказа Министерства юстиции КР о прекращении деятельности и внесение соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Виды платежей в Социальный фонд Кыргызской Республики

Средства Социального фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лиц в соответствии с законодательством КР;

- ассигнований из республиканского бюджета, предусмотренных законодательством КР;

- пении и штрафов за несвоевременное и неполное перечисления страховых взносов;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемых работодателям;

-капитализируемых сумм для выплат пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;

- дивидендов по акциям предприятий, принадлежавшим Социальному фронду;

- добровольных взносов юридических и физических лиц КР и иностранных граждан;

- доходов, полученных от размещения свободных средств Социального фонда.

Тарифы страховых взносов.

Ставки тарифов страховых взносов для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленных подразделений (филиалов и представительств), а так же работающих в них физических лиц.

Тарифы страховых взносов устанавливаются:

Для работодателей:

а) ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в пользу нанятых работников, принятых на постоянную или временную работу, независимо от вида собственности работодателя и вида регистрации в органах налоговой службы Кыргызской Республики, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Кыргызской Республике, - в размере 17,25 процента.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 15 процентов;

в Фонд обязательного медицинского страхования - 2 процента;

в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента;

б) ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в пользу работников - инвалидов I и II групп, - в размере 15,25 процента.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 15 процентов;

в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента;

в) ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в пользу работников - иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Кыргызской Республике или проживающих в другом государстве, но состоящих в трудовых отношениях с юридическим лицом, зарегистрированным в Кыргызской Республике:

в Пенсионный фонд - в солидарную часть - 3 процента;

г) от всех видов выплат, начисленных в пользу работников посольств, консульств и других загранучреждений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики, - в размере 15,25 процента. Уплата страховых взносов заработников загранучреждений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 15 процентов;

в Фонд оздоровления трудящихся - 0,25 процента.

2. Для работников:

а) нанятых работников на постоянную или временную работу, независимо от вида собственности работодателя и вида регистрации в органах налоговой службы Кыргызской Республики, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Кыргызской Республике, ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, - в размере 10 процентов.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 8 процентов;

в Государственный накопительный пенсионный фонд - 2 процента;

б) работников - инвалидов I и II групп (кроме инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц) - ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, - в размере 4 процентов.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 2 процента;

в Государственный накопительный пенсионный фонд - 2 процента;

в) работников посольств, консульств и других загранучреждений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики - в размере 10 процентов. Уплата страховых взносов работниками загранучреждений Министерства иностранных дел Кыргызской Республики осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта.

Ставки тарифов страховых взносов для предприятий, учреждений и организаций Кыргызского общества слепых и глухих и их работников

Тарифы страховых взносов устанавливаются:

а) для работодателей - предприятий, учреждений и организаций Кыргызского общества слепых и глухих:

- ежемесячно от всех видов выплат,начисленных в пользу работников, в том числе работников - инвалидов и пенсионеров, - в размере 24,5 процента.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 21,5 процента;

в Фонд социального страхования - 1 процент;

в Фонд обязательного медицинского страхования - 2 процента;

б) для работников ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, в Пенсионный фонд в размере 7,5 процента;

в) для работников - инвалидов и пенсионеров (кроме инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц и участников Великой Отечественной войны) - ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, в Пенсионный фонд в размере 2 процентов.

Ставки тарифов страховых взносов для некоммерческих кооперативов, общественных фондов, общественных объединений, товариществ собственников жилья, религиозных организаций и их работников.

Тарифы страховых взносов устанавливаются:

а) для работодателей - некоммерческих кооперативов, общественных фондов, общественных объединений, товариществ собственников жилья и религиозных организаций:

- ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в пользу работников - инвалидов и пенсионеров, - в размере 18 процентов.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 17 процентов;

в Фонд социального страхования - 1 процент;

б) для работников - инвалидов и пенсионеров (кроме инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц и участников Великой Отечественной войны) - ежемесячно от всех видов выплат, начисленных в их пользу, независимо от источников финансирования, в Пенсионный фонд в размере 2 процентов.

Работникам некоммерческих кооперативов, общественных фондов, общественных объединений, товариществ собственников жилья и религиозных организаций, не являющимся инвалидами и пенсионерами, начисление и уплата страховых взносов, а также распределение сумм страховых взносов по фондам производятся в соответствии с Законом.

Ставки тарифов страховых взносов длякрестьянских (фермерских) хозяйств.

Тарифы страховых взносов и порядок их уплаты для крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность с образованием юридического лица, устанавливаются в соответствии с Законами.

Тарифы страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица устанавливаются в размере базовой ставки земельного налога на текущий год с уплатой единовременно до 25 июля или равными долями до 25 июля и до 25 декабря текущего года.

Распределение сумм страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 88 процентов;

в Фонд социального страхования - 3 процента;

в Фонд содействия занятости и обучения - 3 процента;

в Фонд обязательного медицинского страхования - 6 процентов.

Для крестьянских (фермерских) хозяйств с земельным наделом менее 0,1 га распределение страховых взносов по фондам производится в следующих размерах:

в Пенсионный фонд - 91 процент;

в Фонд содействия занятости и обучения - 3 процента;

в Фонд обязательного медицинского страхования - 6 процентов.

Внесенные суммы страховых взносов распределяются между трудоспособными членами хозяйства в зависимости от трудового вклада и заносятся на личный страховой счет каждого.

В случае стихийных бедствий (наводнения, сели, землетрясения, оползни, град, засуха, заморозки) или других чрезвычайных ситуаций соответствующим органам Социального фонда Кыргызской Республики разрешается комиссионно, с привлечением представителей местных государственных администраций и органов местного самоуправления, предоставлять отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности по страховым взносам за текущий год крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица.

При передаче крестьянским (фермерским) хозяйством своей земли в аренду тариф страхового взноса устанавливается в размере базовой ставки земельного налога на текущий год и уплачивается арендодателем земли.

Льготы по уплате земельного налога на размеры страховых взносов не распространяются.

Ставки тарифов страховых взносов для физических лиц, занятых индивидуальнойпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица

Для физических лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированных в соответствующих органах, страховые взносы устанавливаются ежемесячно в размере 25 процентов от шестикратного размера минимальной заработной платы независимо от размера полученного дохода.

...