Региональные и межрегиональные организации и защита прав человека

Межамериканская Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации по отношению к инвалидам принята в июне 1999 года. Она дает определение термину «инвалидность», а также выражению «дискриминация по отношению к инвалидам». Конвенция составлена таким образом, чтобы инвалиды могли полностью интегрироваться в общество, не будучи несправедливо исключенными на основании инвалидности. Она призывает государства проявлять справедливость по отношению к инвалидам посредством принятия соответствующих законов, общественных инициатив, образования для инвалидов, построения сооружений для инвалидов, мест для общения и отдыха, офисов и домов для предоставления инвалидам.

Конвенция также предусматривает создание Комитета по ликвидации всех форм дискриминации инвалидов после ратификации договора. Комитет будет состоять из одного представителя от каждого государства-члена и отвечать за оценивание докладов государств, предоставляемых один раз в четыре года, об успехах по выполнению предусмотренных Конвенцией мер по ликвидации дискриминации инвалидов.

Американская декларация прав коренных народов одобрена Межамериканской комиссией по правам человека 26 февраля 1997 года. Она дает определение термину «коренные народы» и провозглашает, что коренные народы имеют все права человека, включая право принадлежать коренному сообществу и свободу от насильственной ассимиляции и от дискриминации. Коренным народам также предоставлено право на культурную целостность, включая возможность выбирать свои собственные философию, религию и язык.

Государство обязуется позволять коренным народам самооб-учаться, однако от государства также требуется обеспечить, чтобы коренные народы в обязательном порядке получали обучение; государство также должно защищать окружающую среду территории коренных народов. Коренным народам предоставляются многие политические права, включая: право собраний и право на объединение; свободу мысли и самовыражения; право на самоуправление. Коренным народам предоставлено право владеть территорией и развивать её, право на интеллектуальную собственность и право на труд.

Декларация «Права Человека и окружающая среда» принята 10 июня 2003 года. Она поощряет взаимодействие по вопросам окружающей среды между Организацией американских государств и другими международными организациями, такими как Организация Объединенных Наций, Всемирный банк, и Межамериканский банк развития. Она также содействует сотрудничеству между учреждениями ОАГ, Межамериканской комиссии по правам человека и Отделом по устойчивому развитию и окружающей среде соответственно. Декларация также требует предоставления отчета от Генерального Секретаря Генеральной Ассамблее по состоянию окружающей среды в государствах - членах ОАГ [13].

4. Африканская система защиты прав человека

Важнейшую роль в организации правозащитной деятельности на Африканском континенте играет Африканская комиссия по правам человека и народов (АКПЧН), созданная в соответствии с принятой в 1981 г. Африканской хартией прав человека и народов. Штаб-квартира Комиссии находится в столице Гамбии г. Банжул. Активно функционировать АКПЧН начала лишь шесть лет спустя после создания, но при этом важно отметить, что в ее компетенцию входит теперь не только продвижение и контроль за соблюдением прав человека и народов, но также толкование Хартии и рассмотрение жалоб на нарушение ее положений. В рамках АКПЧН действуют согласно Правилам процедуры шесть рабочих групп:

по экономическим, социальным и культурным правам;

по добывающей промышленности, окружающей среде, правам человека;

по правам коренных народов / общин;

по престарелым и инвалидам;

по вопросу о смертной казни;

по работе Комиссии;

а также пять специальных докладчиков:

по правам женщин;

по правам правозащитников;

по вопросам беженцев и перемещенных лиц;

по свободе информации;

по проблеме тюрем и заключенных;

кроме того, два комитета:

по защите прав больных людей;

по предотвращению пыток.

В июле 1998 года Совет министров ОАЕ принял Протокол о создании Независимого Африканского суда по правам человека и народов как консультативного и полномочного органа для разрешения споров между африканскими государствами в связи с нарушениями прав человека, закрепленных в Африканской хартии прав человека и народов. Этот Протокол вступил в силу лишь в январе 2004 года (после его ратификации 15 государствами). К сентябрю 2011 года его ратифицировали 26 государств из 54 членов Африканского союза. Штаб-квартира Суда расположена в г. Аруша (Танзания).

Хотя создание и начало функционирования этого органа породило в ряде стран представление о «начале новой эры в обеспечении прав человека», его деятельность развертывается весьма медленно. Лишь в 2006 году были избраны 11 судей и состоялось первое заседание. К 2011 году суд рассмотрел только две жалобы по нарушению прав человека в Сенегале и Ливии и принял к рассмотрению около десятка запросов на консультативные заключения. Возможно, такая ситуация проистекает из определенного параллелизма в его функциях с Африканской комиссией по правам человека и народов.

К защите прав человека в Африке имеет прямое отношение Совет мира и безопасности, учрежденный Первой очередной сессией глав государств и правительств Африканского союза, состоявшейся в г. Дурбане (ЮАР) в июле 2002 г., по Протоколу, вступившему в силу 26 декабря 2003 г. В его компетенцию входит предупреждение и предотвращение разногласий и конфликтов, равно как и политики, могущих привести к геноциду и преступлениям против человечности, разрешение конфликтов в случаях неконституционной смены правительств и споров, связанных с выборами, возможное предотвращение и урегулирование вспыхнувших вооруженных конфликтов. Неизбежно возникающие в результате этих коллизий нарушения прав человека Совет мира и безопасности решает во взаимодействии с Африканской комиссией по правам человека и народов.

Из всех составляющих понятия «права человека» самой актуальной в Африке остается защита прав женщин. В Африканской хартии прав человека и народов (1981) эта проблема сконцентрирована в двух основополагающих формулах: «исключить все формы дискриминации в отношении женщин» и «обеспечить адекватную защиту прав женщин и детей в соответствии с международными нормами». Однако в последующем десятилетии положение в этой области прав человека оставалось крайне тяжелым. В 90-е годы из 1,9 млн жертв разного рода конфликтов, имевших место в Африке южнее Сахары, 63 % составляли женщины и дети. Женщины страдали и от вооруженных конфликтов, и от ущербности в социально-экономической сфере. Так, смертность женщин во время беременности и родов из-за плохого медицинского обслуживания остается в Африке самой высокой в мире.

Поскольку деятельность африканских правительств в этой области защиты прав человека оказалась недостаточно эффективной, Ассамблея глав государств и правительств Африканского союза в июле 2003 г. приняла второй Протокол к Африканской хартии прав человека и народов «О защите прав женщин в Африке», вступивший в силу в ноябре 2005 г. В нем констатировалось, что гендерный вопрос остается одним из самых злободневных для Африканского союза. Этот Протокол был даже назван самым прогрессивным международным документом, направленным на защиту прав женщин. Проблема состоит, однако, в том, как он будет претворяться в жизнь. К сентябрю 2011 г. его подписали 46 из 54 государств - членов Африканского союза, ратифицировали - 30. защита право человек

Значительный вклад в защиту прав женщин вносит Специальный докладчик по правам женщин, восемь пунктов полномочий которого сводятся к тому, чтобы всемерно содействовать африканским правительствам в активизации их деятельности по защите прав женщин в своих странах и подготовке соответствующих отчетов для Африканского союза. Особое значение деятельность Специального докладчика приобретает в 2010-2020 гг., объявленных Десятилетием африканских женщин [12, с. 21-25].

Размещено на Allbest.ru