Особенности региональной экологической политики США

В 1971 году был подписан закон «Об удовлетворении требований коренных жителей Аляски», согласно которому более 12% федеральных земель переходили во владение коренных жителей. Далее был подписан закон «Об охране земель национального интереса на Аляске», целью подписания которого было создать на федеральных землях парков и заповедников.

Система институтов экологического управления на Аляске создавалась исходя из особенностей распределения прав собственности на землю.

Для организации природоохранной деятельности на территориях коренных народов Аляски федеральным правительство США был выдан безвозмездный кредит в размере 1 млрд. долл. с целью создания на этих территориях организационной системы управления хозяйственной деятельностью для того, чтобы сохранить экосистему штата.

Благодаря экологической программе, организованной в штате Вашингтон, Сиэтл, мэром Николсом, в 2005 году выбросы парниковых газов от домохозяйств и предприятий в городе удалось сократить до 6,6 млн тонн, показав 8% сокращение по сравнению с 1990 годом.

В 2006 году в штате Калифорния губернатором штата был подписан закон «О решениях проблемы глобального потепления», целью подписания которого была задача по сокращению выбросов на четверть к 2020 году. Для достижения данного показателя в штате была введена полноценная система cap - and - trade.

В сентябре 2008 года начала работу Западная климатическая инициатива, включавшая в себя 7 американских штатов и 4 канадские провинции. Они объединились с целью создания многоотраслевой рыночной системы по сокращению выбросов парниковых газов от промышленных предприятий. главной целью данной инициативы было сокращение выбросов парниковых газов на 15% по сравнению с уровнем 2005 года к 2020 году. Однако, в 2011 году большая часть американских штатов решили выйти из состава организации, кроме штата Калифорния. После этого в 2013 году в штате Калифорния была создана собственная система торговли квотами на выбросы парниковых газов.

Основу деятельности Калифорнийской системы торговли квотами составляет идея о том, что квоты для предприятий распространяются бесплатно, дабы избежать экономических издержек для предприятий. Однако количество данных квот ограничивается на 90% уровнем от выбросов прошлого года.

Система торговли квотами в штате Калифорния распространяется на все предприятия в промышленном и энергетическом секторе, чей объем выбросов диоксида углерода превышает 25 тысяч метрических тонн.

Калифорнийская система торговли квотами в будущем направлена на слияние с такими же системами в канадских провинциях, которые входили в состав Западной климатической инициативы.

2.4 Сравнительный анализ влияния экологических проблем на социально - экономическое развитие на примере различных штатов США

В течение следующих нескольких десятилетий глобальное потепление будет оказывать все более серьезное влияние на экономику США и благосостояние их граждан. Анализ рыночного и нерыночного воздействия на экономическое и социальное развитие США является одной из ключевых задач американской внутренней политики. К числу рыночных последствий можно отнести изменения в спросе и предложении на товары и услуги, а также изменения в механизмах ценообразования. Нерыночные последствие глобального потепления включает в себя изменения в уровне жизни людей, рост смертности от экологических факторов, увеличение числа людей, страдающих хроническими заболеваниями сердца и лёгких, уменьшение средней продолжительности жизни.

США уже испытывают на себе последствия глобального потепления. За последние полвека средняя температура воздуха на территории страны увеличилась на 2 градуса по Фаренгейту, а к концу этого века средняя температура может увеличиться еще на 7 -11 градусов. Если температура будет повышаться такими же темпами, то к 2025 году экономические потери от снижения стоимости недвижимости из-за повышения уровня моря, потери от разрушения инфраструктуры и человеческих жизней в силу более сильных и разрушительных ураганов, а также растущие затраты питьевой воды и энергии, могут составить от 1,4% до 1,8% ВВП, или же 1,9 триллиона долларов ежегодно.

Наводнения, засухи, ураганы уже нанесли экономике США многомиллиардный урон, но если изменения климаты продолжаться теми же темпами, то природные катаклизмы станут более частыми и еще более разрушительными. Более теплый климат, а также некоторые другие внешние факторы приведут к изменениям спроса на энергетические ресурсы. Произойдет смена приоритетов с нефтяной и угольной энергии на газовую и возобновляемые источники энергии в связи с тем, что домохозяйствам и другим элементам городской инфраструктуры придется усилить систему кондиционирования и охлаждения помещений.

Таблица 2. Оцененный экономический ущерб от глобального потепления, США, 2025 - 2011 гг.

Если глобальное потепление будет продолжаться теми же темпами, это привлечет к значительному повышению уровня моря, а также более разрушительным и мощным ураганам на Атлантическом и Мексиканском побережьях. В настоящее время, средний ущерб от урагана составляет около12 млрд. долл. и более 120 человеческих жертв ежегодно. Таким образом, экономический ущерб возрастет к 2100 году до 422 млрд.долл, и 760 смертей ежегодно.

К 2100 году на территории США также может возникнуть дефицит питьевой воды, в связи с чем, расходы по доставке воды в наиболее засушливые районы страны будет стоить около 950 млрд.долл.

Засуха в отдельных районах США будет причиной изменений в структуре энергетического сектора. Засуха ограничит возможности использования гидроэлектростанций, и как следствие приведет к кризису в сфере электроэнергии, так как на долю гидроэлектроэнергии приходится от 6 до 10% всей энергии, производимой на территории страны. Наиболее уязвимыми районами окажутся штат Орегон, Айдахо и Вашингтон, где гидроэнергии составляет 64%, 77% и 70% всей энергии соответственно.

Наиболее сильному воздействию природных катаклизмов и изменения подвержены такие сектора экономики, как туризм, сельское хозяйство, сектор недвижимости и строительства, а также рынок страхования от неблагоприятных погодных условий.

Отрицательное влияние, которое оказывает загрязненная окружающая среда на экономический рост, качество жизни населения и состояние растительного и животного мира, должно быть компенсировано различными мерами и инструментами экологической политики.

В данном пункте мы рассмотрим взаимосвязь между экономическим развитием США и проблемой загрязнения окружающей среды при помощи модели регрессионного анализа. Мы проанализируем влияние выбросов диоксида углерода на темпы роста экономики штатов, а также прокомментируем влияние загрязнения окружающей среды на здоровье и продолжительность жизни населения, и рассмотрим факт снижения естественной продуктивности сельскохозяйственных угодий страны. Кроме того, мы постараемся оценить обратную зависимость между ростом валового регионального продукта отдельных штатов, изменением структуры региональной экономики, потреблением и распределением доходов населения на размеры выбросов загрязняющих веществ.

Анализ взаимозависимости экономического роста и процесса загрязнения окружающей среды будет рассмотрен на примере различных штатов США. Согласно гипотезе, предложенной в рамках теории Кузнеца, уровень загрязнения окружающей среды определяется темпами экономического роста и развития. Кривая Кузнеца описывает три состояния отношений экономики и окружающей среды: на этапе индустриализации происходит за счет деградации и истощения окружающей среды, затем общество достигает пика, при котором достигается максимальное негативное воздействие на качество окружающей среды, и после этого начинается этап спроса общества на более высокий уровень качества и состояния окружающей среды, а также создаются возможности и инновации для более экологически чистого использования природных ресурсов и ведения хозяйственной деятельности, которое не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Это изменение обеспечивается структурным изменением экономической деятельности (переход от индустриального к информационному обществу), повышением уровня благосостояния населения и распространением экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, а также повышением уровня экологического воспитания населения. Темп экономического роста в рамках данной модели измеряется в ВВП на душу населения.

Рис. 9. Экологическая кривая Кузнеца

Если рассмотреть соотношение номинального Валового Регионального Продукта и объемов выбросов парниковых газов по различным штатам США, можно сделать вывод о том, что с увеличением ВРП на душу населения происходит и увеличение выбросов парниковых газов. Однако, из данной тенденции выпадают годы, на которые пришелся пик финансового кризиса 2008 года, когда происходит резкое снижение как ВРП, так и выбросов парниковых газов. (период 2008 -2010 гг.) Это объясняется тем, что кривая Кузнеца описывает связь между экономическим ростом и масштабом загрязнения окружающей среды только в период экономического подъема.

Таблица 3. Соотношение ВРП на душу населения и выбросов CO2, штат Техас

Таблица 4. Соотношение ВРП на душу населения и выбросов CO2, штат Калифорния

Рис. 10. Соотношение ВРП на душу населения и выбросов CO2, штат Техас, 2004 - 2014 гг.

Рис. 11. Соотношение ВРП на душу населения и выбросов CO2, штат Калифорния, 2004 - 2014 гг.

Как мы видим из Рисунка 8, в штате Техас наблюдается положительная зависимость между увеличением ВРП на душу населения и объемами выбросов СО2 в атмосферу.

Кривая Кузнеца полностью описывает отношения экономики и окружающей среды в США, данный штат прошел три степени, описанные в рамках теории, и на рисунке 9 изображена ситуация с темпами экономического роста и оказываемым влиянием на окружающую среду в период с 1997 по 2013 годы. Также можно сделать вывод о том, что благодаря экологической политике данного штата, переходную точку им удалось пройти еще в 2004 году.

Изменения климата, а также загрязнения атмосферного воздуха оказывают влияние на качество жизни и здоровья людей. По мере увеличения температуры воздуха, будет увеличиваться и концентрация озона в атмосфере. Увеличенное количество примесей вредных веществ в атмосферном воздухе является одной из причин роста числа людей, страдающих различными врожденными и приобретёнными респираторными заболеваниями, такими, как астма, рак легких и другие. Кроме того, значительное превышение концентраций озона в атмосфере является причиной преждевременной смерти у взрослых, а также роста числа детей, с рождения страдающих астмой.

Проведя регрессионный анализ влияния концентрации диоксида углерода в атмосфере различных штатов на количество людей, страдающих раком легких можно сделать несколько выводов:

· Коэффициент парной корреляции равен 0,812273 и показывает, что существует положительная и достаточно сильная зависимость между выбросами CO2 и числом людей, болеющих раком легких, т.е. с увеличением выбросов диоксида углерода число заболевших будет только увеличиваться;

· Коэффициент детерминации равен 0,659788 и означает, что причиной заболевания не менее 65,9% людей является загрязнение атмосферного воздуха CO2.

· Выбросы CO2 являются одной из основных причин масштабного распространения рака легких на территории различных штатов США;

· Для данной модели табличное значение F - статистики критерия Фишера равно приблизительно 4,06, а F критическое равно 95,02, следовательно, Fкрит. > Fтабл. и модель признается значимой.

Таблица 5. Регрессионная оценка влияния концентрации диоксида углерода в атмосфере различных штатов на количество людей, страдающих раком легких

3. Региональная экологическая политика США: сравнительная характеристика Калифорнии, штата Нью-Йорк и Техаса

В текущей главе будут рассмотрены факторы формирования экологической политики на примере трех различных штатов Америки. А также охарактеризуются механизмы борьбы с последствиями загрязнения окружающей среды в этих штатах.

3.1 Направления и особенности применения инструментов экологической политики в штате Калифорния

В США политика по охране и защите окружающей среды в основном формируется на региональном, нежели чем на федеральном уровне. Наиболее развитыми программы по охране окружающей среды являются в штате Калифорния, который считается одним из самых загрязненных штатов США. Власти штата, а также его жители уделяют огромное внимание проблемам окружающей среды и разрабатывает меру по их контролю и предупреждению. На территории штата для обеспечения мер по охране окружающей среды используются такие рыночные механизмы, как система cap - and -trade и стимулирование использования альтернативных источников энергии.

Когда речь идет о природном разнообразии, в штате Калифорния можно найти все: покрытые снегом горные вершины, широко раскинувшиеся пустыни, каньоны и леса. Однако, здесь же сосредоточены и самые серьезные экологические проблемы страны. Шесть городов Америки с наиболее загрязненным атмосферным воздухом - Лос Анджелес, Бейкерсфилд, Фресно, Мерсед, Сакраменто, Висейлия - все они расположены на территории штата Калифорния. Кроме загрязнения атмосферы, в штате Калифорния наблюдаются и серьезные изменения климата. Снежный покров в районе хребта Сьерра Невада, который является основным источником питьевой воды в штате, по подсчетам ученых из Калифорнийского Агентства по охране окружающей среды к 2050 году может сократиться на 40%, а к концу века на 90% из-за глобального потепления.

С ростом числа экологических проблем в штате Калифорния, увеличивается и обеспокоенность общества. Согласно исследованиям, проведенным в 2006 году Калифорнийским институтом общественной политики, 65% граждан штата считают, что действий государственных органов недостаточно для того, чтобы противостоять изменениям климата и его последствиям. Две трети опрошенных граждан поддерживают попытки властей снизить темпы глобального потепления, а одна треть считает необходимым сделать более жесткими топливные стандарты для автотранспорта.

В штате Калифорния наблюдается самый низкий уровень потребления электроэнергии на душу населения среди всех штатов Америки. Штат Калифорния является лидером по числу выпущенных законодательных актов с целью охраны окружающей среды, а также общественных организация, занимающихся развитием программ по защите природы их штата. Основным законодательным актом, регулирующим экологическую политику и загрязнение окружающей среды в штате, является The California Environmental Quality Act, изданный в 1970 году. Основными задачами The California Environmental Quality Act являются:

· Публикация наиболее современной информации о состоянии окружающей среды;

· Предотвращение и уменьшение воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также развитие мер по смягчению последствий от изменения климата на качество жизни населения штата;

· Расширение участия общественности в разработке программ по охране окружающей среды.

В 2002 году был издан закон AB 1493, который обязал производителей автомобилей снизить количество выбросов, осуществляемых их автомобилями и продаваемыми на территории штата, на 30% к 2016 году. В 2006 году был издан закон AB 32, целью издания которого было обязать промышленные предприятия сократить выбросы на 25 % в течение следующих 13 лет.

В Сентябре 2004 года The California Air Resources Board одобрил новые регулирующие выбросы автотранспортными средствами парниковые газы акты, которые были основаны на законе, подписанном в 2002 году. Данные акты позволят сократить выбросы парниковых газов примерно на 30 млн. метрических тонн к 2020 году, и на 50 млн. метрических тонн к 2030 году. Также ожидается, что данные законодательные акты помогут уменьшить выбросы, образующие смог над городами штата, на 6 тонн ежедневно к 2020 году и на 10тонн к 2020 году.

Осознавая экологические проблемы штата, федеральное правительство США разрешает штату Калифорния вводить более серьезные меры по обеспечению контроля за качеством атмосферного воздуха. На территории штата введены наиболее жесткие стандарты по качеству воздуха и выбросам CO2 в атмосферу.

В штате Калифорния наиболее жесткими являются стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) из всех 25 штатов, использующих данные стандарты. Так, законопроект Сената штата Калифорния SB 1078 требует, чтобы как минимум 20% электрической энергии было произведено с использованием возобновляемых источников энергии. Продолжением законопроекта SB 1078 стал подписанный в октябре 2015 года законопроект Сената штата Калифорния №350, который увеличил цель по достижении доли чистой энергии в общем объеме получаемой электроэнергии до 33% к 2020 году и до 50% к 2030 году.

По данным U.S. EIA в 2013 году штат Калифорния занимал второе место среди всех штатов США по объему произведенной энергии с использованием ВИЭ (8,3% от объема США), уступая лишь штату Вашингтон (10,0% от объема США).

В 2015 году объем электроэнергии от ВИЭ составил 27,5% от всей электроэнергии, производимой на территории штата. Штат Калифорния также считается самым энергосберегающим штатом США. Одной из причин этому являются самые высокие цены на электроэнергию во всей Америке - от 10,52 центов за киловатт в час для промышленного использования до 17,76 центов за киловатт в час для домашнего использования (при средних ценах по Америке 6,42 квт/ час и 12,01 квт/час соответственно).

Калифорния и США в целом являются лидерами по числу инвестиций, сделанных в развитие «зеленых» технологий. Калифорнийские компании по разработке чистых технологий в 2014 году получили более половины всех венчурных инвестиций, а количество зарегистрированных патентов составило около 7% всех мировых патентов в области чистых технологий.

Рис. 12. Число зарегистрированных патентов в области экологически чистых технологий, 2014 год

С каждым годом в штате Калифорния увеличивается производство и потребление солнечной энергии. Это, в первую очередь, обусловлено климатом штата и количеством солнечных дней в году (около 320), а также вниманием, которое оказывается экологическим проблемам в штате. Солнечная энергия в несколько раз чище, чем топливная, а также безопаснее, чем атомная, в связи с чем она и является важной частью калифорнийской энергетической системы. В 2015 году Калифорния стала первым штатом, в котором более 5% электричества было получено из солнечной энергии. Данного количества энергии достаточно, чтобы обеспечить электричеством 3 319 000 жилых домов и помещений. Более 2336 компаний по производству солнечной энергии зарегистрировано в Калифорнии, а размер инвестиций в установку солнечных панелей составил 7, 268 миллиардов долларов. К числу городов с наибольшим объемом производимой солнечной энергией можно отнести Сан Диего, Лос-Анджелес и Сан-Франциско.

В 2014 губернатор штата Калифорния Джерри Браун подписал закон, который полностью запрещает использование пластиковых пакетов на территории штата. Штат Калифорния стал первым штатом, где это произошло.

3.2 Экологическая политика Штата Нью-Йорк

За последние несколько десятилетий на территории штата Нью-Йорк наблюдается значительное повышение среднегодовой температуры воздуха. С 1970 года по настоящее время температура воздуха увеличилась от 2,4 до 4 градусов по Фаренгейту. К середине этого века, даже при условии снижение выбросов парниковых газов на территории штата, температура воздуха продолжит расти и может увеличиться еще на 1.5 - 3.5 градуса по Фаренгейту. Если правительство штата не будет принимать необходимые меры изменение климата и загрязнение окружающей среды окажет непоправимое влияние на жизнь и здоровье населения штата.

В данном параграфе мы рассмотрим эволюцию экологической политики штата Нью-Йорк и современные меры и инструменты по решению экологических проблем. В 1970 году был создан Государственный департамент по охране окружающей среды в штате Нью-Йорк. Целью создания данной организации было сохранение дикой природы, а также обеспечение достойного качества окружающей среды для жителей штата.

Департамент по охране окружающей среды отвечает за соблюдение экологических норм на территории штата, а также разрабатывает программы для обеспечения экологического контроля и мониторинга:

· Осуществление контроля за деятельностью объектов, ответственных за муниципальные отходы и сточные воды;

· Осуществление регулирования сброса сточных вод в водные объекты на территории штата;

· Выдача разрешений электростанциям и химическим заводам разрешений и квот на загрязнение атмосферного воздуха;

· Управление выдачей разрешений на охоту и рыболовство;

· Осуществление мониторинга за загрязнением окружающей среды такими отраслями как угольная, нефтяная и газовая промышленность;

· Разработка политики по контролю за глобальным потеплением и его последствиями для экономики, жизни и здоровья людей.

Основным инструментом экологической политики в штате Нью-Йорк является политика CO2 Tax and Refund. Согласно данной политике вводится налог на топливные ресурсы, с помощью которых создается электроэнергия на территории штата, согласно тому, сколько тонн углерода выбрасывается в атмосферу при их переработке, а производителем данный налог включается в итоговую стоимость электроэнергии конечному потребителю. Цель данной политики заключается в том, чтобы с помощью ценовых сигналов и механизмов донести информацию до потребителя о том, во сколько обходится загрязнение атмосферного воздуха. Тем самым правительство пытается изменить поведение производителя и потребителя через с помощью экономических стимулов.

При росте цен на обычные энергоносители увеличивается спрос на возобновляемые источники энергии. Цена на солнечные панели сокращается с 2008 года почти на 15%. Штат Нью-Йорк по данным за 2013 год находится на 9 месте среди всех штатов Америки по количеству солнечных панелей, а также на 5 месте по числу создаваемых рабочих мест в сфере производства альтернативной энергии.

В 2009 году губернатором штата Нью-Йорк Джеймсом Патерсоном была поставлена цель сократить выбросы парниковых газов к 2050 году по сравнению с уровнем выбросов 1990 года, а именно достижение уровня в 40 млн. метрических тонн.

Рис.13. Объём выбросов диоксида углерода, Штат Нью-Йорк 1990 - 2013 гг.

За период с 1990 по 2013 год штату Нью-Йорк удалось сократить выбросы диоксида углерода на 23,15 %. Налоговые сборы, полученные в ходе проведения данной политики, могут достигнуть 3,3 миллиардов долларов к 2040 году.

На территории штата Нью-Йорк активно ведется работа по внедрению и использованию альтернативных источников энергии. По данным на 2016 год на долю гидроэнергетики приходится 22,2% всей производимой энергии, а на долю остальных возобновляемых источников еще 6%. В2010 году были введены стандарты возобновляемых источников энергии, согласно которым к 2015 году 30% всей производимой энергии на территории штата должна быть энергия от ВИЭ. Однако, как мы видим, данной цели пока не удалось достичь, хотя суммарный объем энергии от возобновляемых источников и приближается к необходимому уровню. Основным направлением разработки программы по внедрению возобновляемых источников энергии в штате Нью-Йорк является ветряная энергия. Согласно рейтингу Американской Ассоциации ветровой энергии штат Нью -Йорк занимает 9 место среди всех штатов по объемам вырабатываемой ветряной энергии. Энергии, производимой ветряными станциями в 2014 году, а именно 1,812 MW достаточно для того, чтобы обеспечить электроэнергией более полумиллиона домов.

3.3 Экологическая политика штата Техас

Штат Техас является самым крупным по площади штатом США (696 241 кв. км). Штат достаточно хорошо обеспечен природными ресурсами (более 30% всех американских запасов природного газа, а также 25 % запасов нефти), на его территории производится 1/5 всей нефти США, более ј всей энергии, а также производится более 60% различных химических веществ. На территории штата также расположены самые ресурсоемкие производства: отрасли по обработки дерева, производства алюминия, химикатов, а также переработки нефти. Ежедневно на территории штата более 4,6 миллионов баррелей чистой нефти перерабатываются в бензин.

Однако использование данных ресурсов несет с собой серьезные последствия для окружающей среда данного штата. Также штат является на протяжении многих десятилетий самым большим производителем парниковых газов во всей Америке, а общий объем выбросов CO2 в различные годы составлял от 10 до 12% всех выбросов США.

Техас отличается самой высоким уровнем потребления электричества надушу населения, что в основном связано с климатическими условиями региона. Производство электроэнергии является основным источников выбросов парниковых газов на территории штата, поэтому, чтобы сократить выбросы парниковых газов, штату придется уменьшить количество как производимой, так и потребляемой энергии.

В 1999 году на территории штата впервые были введены стандарты возобновляемой энергии, главной задачей которых было стимулирование использование промышленными предприятиями и домохозяйствами различных источников возобновляемой энергии. Была поставлена зада электростанциям производить 2000 MW энергии к 2009 году с использованием альтернативной энергии.

Данные стандарты оказались столь успешными, что им удалось достичь поставленной цели за шесть лет. Производство ветровой энергии за этот период времени увеличилось в 4 раза. Благоприятный налоговой режим, государственные субсидии, а также климатические особенности штата - все это способствовало развитию системы ветровой энергии. На территории штата располагается одна из крупнейших в мире ветряных ферм Horse Hollow Wind Energy Center. К 2007 году штат Техас увеличил производство ветряной энергии еще на 59%. В настоящий момент Техасом производится около 26% всей ветряной энергии в Америке.

За последние 22 года цена на электричество, произведенное с помощью энергии ветра, упала на 80%. Средняя цена по стране за 1 квт/ час составляет 2,0 цента, что делает ветровую энергию еще более привлекательной.

Энергия ветра является не единственным источником альтернативной энергии, производимой на территории штата Техас. Кроме ветровой энергии также используется энергии солнца, гидроэнергии и энергия биомасс.

Таблица 6. Использование альтернативных источников энергии, Техас, 2012 г.

3.4 Факторы, определяющие направления развития экологической политики в различных штатах

Проанализировав основные инструменты и направления экологической политики в трех штатах -Нью-Йорк, Калифорния и Техас, можно сделать ряд выводов о факторах, влияющих на формирование экологической политики:

· Наличие, масштаб и серьезность экологических проблем в штате;

· Плотность населения штата (чем выше плотность населения в штате, тем с большим масштабом экологических проблем он сталкивается в связи с необходимостью обеспечивать потребности населения);

· Наличие законодательной базы, которая регулирует процесс охраны и защиты, окружающей среды, а также государственных органов, способных осуществлять контроль за осуществляемыми мерами по охране окружающей среды;

· Отраслевая структура экономической деятельности штата и уровень экономического развития (ВРП и/или ВВП на душу населения);

· Степень участия общественности в процессе реализации экологической политики и степень значимости для населения экологических проблем;

· Природно-климатические условия региона и его географическое положение.

Основным фактором в формировании экологической политики является экономическая структура штата, так как именно она является основой для возникновения/ не возникновения экологических проблем в штате. Кроме того, показатели экономической стабильности штата являются основополагающими для развития направления экологической политики. Штат Калифорния обладает самым большим ВРП среди всех штатов США. В связи с этим, в данном штате государственном органам доступно больше средств для проведения экологической политики (чем выше ВВП штата, тем больше налоговые поступления в бюджет).

Штаты Калифорния (39 144 818 человек), Техас (27 469 114 человек) и Нью -Йорк (19 7957 91человек) занимают первые, второе и четвертое места на 2015 по численности населения соответственно. И именно в этих штатах экологические проблемы выражены наиболее сильно.

Таблица 7. Влияние численности населения штатов на выбросы CO2, США, 2013 г.

Не менее важным являются и природно-климатические условия. Если в Калифорнии использование солнечной энергии широко распространено и приносит свои результаты, то в штате Нью -Йорк в силу его географического положения более эффективным является использование энергии ветра. Кроме того, как мы видим, участие населения в проведении экологической политики также является немаловажным. В штате Калифорния граждане активно участвуют в различных экологических акциях и мероприятиях, а также считают необходимым ужесточение экологических стандартов окружающей среды для обеспечения лучшего состояния природы в их штате. В штате Техас, напротив, население значительно менее обеспокоено экологической ситуацией в регионе, чем можно и объяснить неразвитость экологической политики в регионе.

Заключение

экологический государственный закон политика

В современном мире все большее значение уделяется экологическим проблемам и природным бедствиям. Соединенные Штаты Америки являются одной из стран, в которых экологические проблемы выражены наиболее сильно и оказывают негативное влияние на экономику страны и качество жизни ее населения. Также, США являются страной, где впервые был поднят вопрос об обеспечение мер для борьбы с негативным воздействием, которое оказывает хозяйственная деятельность человека на окружающую среду. Еще в конце 60 - х годов американским обществом была выдвинута идея о государственном обеспечении контроля за качеством и состоянием окружающей среды, сейчас в США попытки решения экологических проблем осуществляются как на национальном, так и на региональном уровнях политической системы.

В данном исследовании были рассмотрены основные этапы формирования экологической политики США, охарактеризованы основные направления и методы ее реализации, дана экономическая интерпретация экологического ущерба, а также проанализированы основные факторы, влияющие на формирование экологической политики в различных штатах.

Основными выводами, полученными в результаты данного исследования, являются следующие положения:

· Экологические проблемы США оказывают пагубное влияние на жизнь и здоровье ее населения, приводят к росту числа людей, страдающих различными респираторными заболеваниями;

· В США экологическое регулирование в основном осуществляется на уровне штатов и муниципалитетов;

· Основным и наиболее эффективным инструментом региональной экологической политики США является система торговли квотами на выбросы парниковых газов, которая не только позволяет сократить объем выбросов, на и является источником дополнительных средств для проведения различных экологических мероприятий и реализации экологических программ;

· Одним из способов решения экологических проблем, в особенности загрязнения атмосферного воздуха, является переход к использованию альтернативных источников энергии;

· К числу ключевых факторов, характеризующих процесс формирования экологической политики в штатах можно отнести плотность населения штата, Валовый Региональный продукт штата и уровень его благосостояния, а также открытость политических действий и степень участия общества в процессе реализации экологической политики.

Также стоит заметить, что экологическая политика США реализуется, в большей степени, силой государственных органов на уровне штатов и муниципалитетов, нежели чем на национальном уровне. Хотя в США и проводятся попытки создания единой систематизированной программы экологического регулирования, все - таки более эффективной и слаженной она пока является лишь на уровне штатов. Кроме того, стоит заметить, что региональная экологическая политика в США развита неравнозначно. В одних штатах, таких как Калифорния, Нью -Йорк, Флорида мерам по борьбе с экологическими проблемами уделяется больше внимание, чем в других. Это приводит к тому, что попытки решить экологические проблемы в одном штате, негативно компенсируются бездействиями других. В связи с чем для грамотного осуществления борьбы с климатическими изменениями и загрязнением окружающей среды в США должна существовать помимо региональной, еще и национальная экологическая политика.

Литература

1. Авдеева Т.Г. Политика администрации Обамы в области изменения климата // США и Канада: экономика, политика, культура. 2009. №9. С. 89 - 104.

2. Бобров А.Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования. -М.: Юнити, 2009. -276с.

3. Бобылев С.Н. «Зеленая» экономика и модернизация. Эколого-экономические основы устойчивого развития.- М., 2012. - 82с.

4. Бурьян А.В. Пути модернизации мирового ТЭК: переход на альтернативные источники энергии // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2012. № 133. С. 71-79.

5. Гардаш С.В. Структура топливно - энергетического баланса США и проблемы энергетической безопасности // США -канада. Экономика, политика, культура. 2006. №8. С. 21-39.

6. Гурьева М.А. Эволюция понятий «экологизация» и «зеленая экономика» // Перспективы науки. 2014. №10. С. 33 -35.

7. Ермолов Н.Г. Модели экологической политики: генезис и эволюция // Теория и пракктика общественного развития. 2012. №3.

8. Захарова Т.В. «Зеленая» экономика как новый курс устойчивого развития: глобальный и региональный аспекты // Вестник Томского государственного университета, 2011, №4.С. 28 -38.

9. Егорова М.С. Экономически механизмы и условия перехода к «зеленой» экономике // Фундаментальные исследования, 2014, №6. С.1262 - 1266.

10. Елкина Л.Г., Вильданова Л.В. Вопросы формирования рынка квот на загрязнение окружающей среды. 2014. №4. С. 166 -172.

Размещено на Allbest.ru