Институт юридической ответственности

Размещено на http://allbest.ru

52

Введение

Актуальность. Юридическая ответственность - это охранительные правоотношения между государством и нарушителем. Институт юридической ответственности является важнейшим в любой государственно-правовой системе, где у государства, в лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя - обязанность понести определённые лишения в результате наложения этих взысканий.

Проблематика института юридической ответственности, как установленной законом или договором санкции за неправомерное поведение, обладает как общетеоретической, так и отраслевой значимостью. Данная проблема является многоуровневой, и решаемой не только в рамках юриспруденции, но также в рамках государства и общества в целом, поскольку, являясь одной из важнейших составляющих механизма правового регулирования, юридическая ответственность служит средством достижения общегосударственной цели создания и функционирования правового государства.

По мнению профессора Витрук Н.В.: «юридическая ответственность, является одной из важных сторон взаимной связи государства и институтов гражданского общества. Она служит важнейшей гарантией конституционности, законности и правопорядка, реализации прав и свобод человека и гражданина.

В своей работе «Общая теория юридической ответственности», Витрук Н.В., приходит к справедливому, на мой взгляд, умозаключению, что. ответственность является обязательным условием и гарантией свободы. А свобода, чтобы не превратиться в свою противоположность-анархию и произвол, должна сочетаться с ответственностью: чем полнее свобода, тем выше ответственность.

Свободу и ответственность обеспечивает государство, используя для этого основанное на законе принуждение. Одной из таких правовых форм государственного принуждения является юридическая ответственность» Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. Москва: НОРМА, 2009г..

Постоянные изменения в политической и общественной жизни, формирование рыночных отношений в экономике, консолидация государственных интересов на проблеме человека, уважении к нему со стороны государства и общества, его правах и свободах, как высшей ценности, требуют соответствующих изменений правовых норм. Что в дальнейшем приводит к необходимости создания, как новых правовых институтов, так и к изменению содержания традиционных институтов права, в том числе, института юридической ответственности.

Важность и актуальность вопроса юридической ответственности отмечает в своей статье: «О теоретических проблемах юридической ответственности», кандидат юридических наук, Черногор Н.Н., «теория юридической ответственности в настоящее время переживает не лучшие времена.

На это указывают следующие обстоятельства: во-первых, несмотря на существующий интерес к проблемам юридической ответственности, наблюдается некоторый застой в развитии ее общей теории; во-вторых, достижения общей теории юридической ответственности крайне неумело используются в отраслевых исследованиях, что приводит к появлению множества заблуждений по поводу сущности юридической ответственности, ее оснований, закономерностей возникновения, реализации и т.п.» Н.Н.Черногор «О теоретических проблемах юридической ответственности», Журнал российского права, 2006г..

Вышеизложенные аргументы, дают основание полагать, что юридическая ответственность является одной из наиболее спорных категорий отечественной юриспруденции. Этому также способствует отсутствие четкой, узаконенной дефиниции. А разнообразие научных определений весьма противоречиво, что приводит к возникновению ряд спорных проблем, в различных отраслях права. Наличие вышеуказанных обстоятельств диктует необходимость полного и всестороннего исследования проблем юридической ответственности.

Таким образом, проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и, несмотря на свой традиционный характер, интерес исследователей к ней не утрачивается.

Знания о понятии, признаках, видах юридической ответственности имеют первостепенное значение для формирования правосознания юриста и его последующей практической деятельности. Поэтому, я считаю, что на сегодняшний день, данная курсовая работа в контексте заданной темы, является весьма актуальной для написания.

Объектом исследования данной работы является юридическая ответственность по российскому законодательству.

Предметом исследования данной работы является понятие, основные признаки, принципы и виды юридической ответственности.

В качестве методологической базы данной работы использованы следующие методы исследования: анализа и синтеза, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, системный и функциональный подходы.

Цель данной работы заключается в том, чтобы в результате исследования получить наиболее развернутое представление о такой правовой категории, как юридическая ответственность, её функциях, субъектах, видах, основаниях возникновения и освобождения от нее.

Реализация данной цели курсовой работы подразумевает выполнение ряда задач:

1. Изучить научные труды известных ученых-юристов в области исследования юридической ответственности.

2. Раскрыть содержание понятия «юридическая ответственность».

3. Выделить функции юридической ответственности.

4. Определить субъектов юридической ответственности.

5. Дифференцировать и охарактеризовать виды юридической ответственности.

6. Исследовать процесс возникновения юридической ответственности и освобождения от неё.

Теоретическая значимость исследования: результаты работы можно использовать для дальнейшего углубленного изучения темы.

Практическая значимость результатов исследования: сформулированные положения могут быть использованы для чтения лекций по дисциплине «Теория государства и права».

1. Юридическая ответственность в системе социальных ответственностей

1.1 Понятие юридической ответственности

Само по себе понятие ответственности многозначно. Ответственность может быть разных видов: политическая, моральной, юридическая и др. В общем смысле ответственность - это философская категория, выражающая особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации своего нравственно-правового долга.

В юридическом же смысле, ответственность - это установленные законом необходимые меры регулирования общественных отношений, которые применяются к лицам, нарушившим тот или иной закон. Стоит еще раз отметить, что это необходимая мера дисциплины и регулирования правопорядка в обществе по средствам применения различных санкций к правонарушителям.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, правовым и не правовым поведением граждан в той или иной ситуации, по средствам этого она имеет государственно-принудительный характер.

Конституция РФ устанавливает, что "все граждане обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и иные законы" Конституция РФ, Москва, 1996г, ст.15, стр.9.. Данный факт указывает на то, что государство стимулирует граждан к правомерному поведению, а также воспитание положительного отношения граждан к своим обязанностям.

В связи с тем, что в процессе реализации норм права, государство и общество контролируют поведение людей, поощряют положительное поведение и наказывают негативное в российском праве и в правовой науке выделяют два аспекта юридической ответственности: позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную).

"Позитивная" юридическая ответственность - это приоритетная ответственность, выраженная в нравственно-правовом поведении индивида Серков П.П. О позитивном аспекте юридической ответственности. Закон. 2010г. №7. С.94.. Она является неотъемлемым элементом правовой системы, возникает тогда, когда индивид учитывает общественные интересы и проявляет правомерное поведение при реализации поставленных задач.

Сторонник перспективной ответственности П. Е. Недбайло писал, что социальный смысл такой ответственности "состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени" Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. Правоведение 1971г номер 3 с. 50., а в содержание "позитивной" ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность "в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых эти нормы были изданы" Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских

правовых норм. Правоведение 1971г, №3 с.51-52..

Существование "позитивной" ответственности обусловлено необходимостью индивида контролировать свои действия на основании сравнения из с действиям других людей, согласовывать частный интерес с общим и на основании этого строить нравственно-правовой путь при реализации своих интересов.

В основе перспективной ответственности лежит выбор по отношению к совершаемым действиям и принятие рационального решения. Именно поэтому она стоит выше ретроспективной ответственности.

Т. е. "позитивная" ответственность - это "сознательное и инициативное исполнение моральных, юридических и иных обязанностей, в сознании своего долга перед обществом, государством, а также перед другими членами общества" Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Москва, 2001г. С.19..

Что же касается "негативной" ответственности, то прежде всего - это определенные лишения личного, имущественного и организационного характера, которые претерпевает лицо за совершения правонарушения. Возлагаются они в установленных законом процессуальных формах.

О. Ф. Иваненко высказывал следующие рассуждения по этому вопросу: "Юридическая ответственность не может быть понята иначе, как претерпевание правонарушителей этих неблагоприятных последствий, испытание им на себе установленной формы государственного принуждения. Применять санкции правовой нормы к её нарушителю - значит возложить на него юридическую обязанность, заставить его отвечать да содеянное, причинив ему лишения психического или материального характера" Иваненко О.Ф. Некоторые проблемы теории юридической ответственности. Волгоград 1979г.Выпуск 9, с.4..

Б. Т. Базылев писал следующее: "Юридическая ответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение, а по виду - карательная (наказательная) правовая связь" Базылев Б.Т. Юридическая ответственность как охранительное правоотношение. Советское государство и право, 1980г, № 8, с.122..

Сюда же можно отнести рассуждения С. Н. Братусь: "Юридическая ответственность - это также обязанность, но принудительно исполняемая, если лицо, на котором эта обязанность лежит, не исполняет её добровольно" Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. Москва, 1976г, с.4..

"Негативная" юридическая ответственность возникает в связи с нарушением закона и подставляет собой правоотношения между государством в лице его органов и правонарушителей, который понос соответствующие санкции за содеянное Хачатуров Р.Л., Липинскии? Д.А. Общая теория юридическои? ответственности: монография. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридическии? центр Пресс», 2007г. - С. 131-173 и др..

На основании вышеизложенного, можно выделит следующие признаки ретроспективной юридической ответственности:

- является видом государственного принуждения;

- наступает с момента совершения правонарушения ;

- правонарушитель несет определенные санкции за содеянное (лишение имущества, дисциплинарное взыскание и др. );

- связана с государственным осуждением;

- осуществляется в процессуальной форме;

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что юридическая ответственность - это объективное осмысление лицом совершаемых им действий, при нарушении которых, оно несет определенные санкции, установленные государством.

Данные размышления, а также концепция к определению понятия "юридическая ответственность" позволяют нам определить характерные признаки юридической ответственности:

- наступает только за деяния, предусмотренные правовыми нормами (правовая норма является основной юридической ответственности и выражает нормативную оценку деяния как социально вредного деяния);

- налагается за фактическое совершение поступка, а не да деяния или намерения (равно нарушение является фактическим основанием юридической ответственности и фактором, предопределяющим её свойства, вид и меру адекватного наказания за содеянное);

- налагается в особой процедурно-процессуальной форме (юридическая ответственность является особой разновидностью правоприменения, в ходе, которого происходит конкретизация абстрактного предписания относительно поведения правонарушителя);

- предполагает применение государственного принуждения к правонарушителю (направленное воздействие средств государственного принуждения на защиту нарушенных прав граждан и организаций, выраженные в императивном характере);

- наступает только один раз за нарушение одного и того же преступления;

- предполагает штрафной характер (выражается в государственно- властном установлении для правонарушителя новой обязанности, связанной с необходимостью претерпевать различные лишения);

Данные признаки юридической ответственности являются также и критериями, отличающими её от других не правовых категорий и понятий, отсутствие одного из пунктов свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.

Итак, юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя претерпевать особые, установленные государством в санкциях правовых норм меру государственно-правового принуждения за совершенное правонарушение в установленном для этого процессуальном порядке.

1.2 Функции юридической ответственности

Прежде всего стоит определить суть рассматриваемой категории, чтобы в последующем отталкиваться от приведенного толкования и делать соответствующие выводы по тематике.

Функции юридической ответственности - это конкретные цели и определенные задачи, реализуемые в обществе посредством применения мер государственно-правового регулирования.

Юридическая ответственность является частью правовой системы российской Федерации и играет в ней важную роль.

Как социальное же явление, юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от различных посягательств на привычный строй. законность правосознание юридический

Цели и задачи непосредственно определяют и функции, лежащие в основе юридической ответственности.

В юридической науке нет устоявшегося мнения по исчерпывающе м2 перечню возможных классификаций функций юридической ответственности, однако выделяют три основных доминирующих функции, именно от них мы и начнем изложение мыслей, а в дальнейшем затронем и дополнительные (рецессивные) функции.

К трем основным функциям юридической ответственности ученые-правоведы относят:

- репрессивно-карательную или штрафную функцию;

- предупредительно-воспитательную или превентивную функцию;

- и правовосстановительную или компенсационную функцию Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебное пособие. Москва, 2008г. С. 212.;

Репрессивно-карательная функция - это некий акт возмездия государства за совершенное преступником правонарушение, своеобразная реакция общества на девиантность поведения человека. Выражается она в применении определенного законом наказания к правонарушителю в соответственной деянию процессуальной форме.

Также данная функция выступает средством предупреждения дальнейших правонарушений по средствам предъявления санкций к правонарушителю, несущих неблагоприятный для него характер. Она как бы влияет на сознание правонарушителя по средствам применения данных санкций.

С данной функцией тесно связана предупредительно-воспитательная функция, которая призвана стимулировать и побуждать у субъектов права стремление соблюдать закон и правопорядок, установленные в нормативно-правовых актах РФ.

В ст. 43 УК РФ указывается следующее: "Целью уголовного наказания наряду с другими является предупреждение дальнейших преступлений"

Ввиду данных аргументов, юридическая ответственность напрямую связана с осуществлением правовосстановительной функции, которая подставляет собой компенсацию причиненного вреда потерпевшему по средствам применения различных наказаний и штрафов к преступнику.

Перейдем же к более детальным классификациям функций:

Мое внимание привлекли предложенные профессором В. Д. Переваловым и А. А. Ивановым классификации. А. А. Иванов в качестве основных функций выделял следующие Иванов А.А. Цели юридическои? ответственности, ее функции и принципы. Государство и право. 2008г. No6. С. 67.:

- защита правопорядка (охранительная функция), выражена в применении мер государственно-правового реагирования к преступнику, с целью защиты раз и свобод граждан, а также защиты текущего общественного и государственного строя;

- штрафная и карательная функции, преследует цель воздаяния преступником за содеянное в процессе реализации данной функции к преступнику применяются различные по своей форме и выражению наказания;

- функция исправления и перевоспитания лица (частная и общая превенция), преследует цель перевоспитания правонарушителя и становление его на должный уровень культурно-правового развития. Подразделяется на частную превенцию - применение мер к нарушителю с целю предотвратить им повторное нарушении законодательства и общую превенцию - применение тех же мер к правонарушителям с целью недопущения иными людьми подобных преступлений и правонарушений;

- правовосстановительная функция, предполагает возмещение нарушенного имущественного субъективного права, по средствам прямого возмещения причиненного ущерба;

- сигнализационная функция, предполагает фактическое осмысление текущей правовой ситуации по средствам выведения статистики, и поиска оптимального пути решения недостатков правовой системы;

Похожую точку зрения выражает и В. Д. Перевалов, к текущим функциям он добавляет двеТеория государства и права: учебник для вузов , отв. ред. В.Д. Перевалов. - Москва, 2004г. С. 269.:

- воспитательную, имеет цель пере справочник правонарушителя. Так в п. 2 ст. 43 УК РФ сказано, что: "Одной из основных целей уголовного наказания является исправление осужденного". Воспитательная функция имеет два аспекта: 1) воспитание общества в целом в духе уважения к прав; 2) непосредственное перевоспитание правонарушителя;

- регулятивную, юридическая ответственность является составной частью механизма правового регулирования по средствам применения различных мер к правонарушителям;

К подобной точке зрения присоединяется и Н. С. Малейн, выделяющий, в качестве основных функций: превентивную, репрессивную, компенсационную и сигнализационную Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность.- Москва, 1985г. С.145..

В целом к вопросу классификации функций юридической ответственности ученые-правоведы подходя на основании критериев классификации. В своих работах И. А. Галаган и М. П. Трофимова попытались выделить данные критерии.

И. А. Галаган все функции подразделил на две группы: организационные и специальные. К первой относятся функции защиты общества, государства и личности от правонарушителей; компенсационную, идеологическую, педагогическую и психологическую. Ко второй - штрафная, карательная, перевоспитательная функции Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. С. 133-134.. В качестве классифицируют его критерия использовалась цель.

М. П. Трофимова делит функции на следующие группы: первая - карательная, восстановительная, регулятивная и превентивная функции; вторая - воспитательная. В качестве классифицирующего критерии была взяты задачи юридической ответственности Трофимова М.П. Функции юридическои? ответственности. С. 46..

Так же критерием классификации может быть характер воздействия. И способ осуществления юридической ответственности, который подразделяется функции на: карательную, восстановительную, регулятивную, превентивную, воспитательную.

Критериев классификации может быть великое множество, на основании этого ученые так и не смогли сойтись на единой точке зрения, однако у всех функций есть нечто общее - это наличие собственной цели, области (сферы) влияния и метода (подхода) реализации. Во множестве своем они консолидированы и пересекаются в обыденной жизни, потому, как отмечают некоторые ученые Хачатуров Р.Л., Липинскии? Д.А. Общая теория юридическои? ответственности. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2007г. С. 413., не все цели могут быть критериями, т к порой они тождественны между собой.

Определенный круг ученых исследователей подразделяется имеющиеся группы функций на дополняющие из подгруппы, как бы уточняющие, конкретизирующее точную роль той или иной функции, например, в зависимости от масштабов превентивную функцию можно разделить на: функцию облей превенцию и частной и тд.

Антиподом данного подхода является объединение нескольких обособленных функций в единую, ввиду схожести выполняемой роли, например: объединение компенсационной, правовосстановительнай и компенсационной функции в единую восстановительную Трофимова М.П. Функции юридическои? ответственности. - Саратов, 2008г. С. 16..

Так же, особенностью функций юридической ответственности является их взаимосвязь в процессе непосредственной реализации на деле.

Ученые-правоведы обнаружили данное взаимодействие между определенными функциями:

- между карательной и восстановительной (действую одновременно с карательной функцией, которая предъявляет к правонарушителю определенные меры, восстановительная компенсирует принесенный социуму и государству ущерб)

- между регулятивный и превентивной (первая носит регулирующий характер в обществе на основании правовых норм, вторая же предотвращает их нарушение, в совокупности они присваивают личности правомерное поведение)

Так же стоит отметить, что в процессе реализации функций юридической ответственности на основании целей и задач, происходит так де и реализация основных принципов юридической ответственности, которые являются векторами и одновременно рамками её действия на личность, общество и государство в целом.

Принципы юридической ответственности:

- принцип законности (первостепенный и важнейший из принципов, основанный на строгом и неукоснительном соблюдении закона и подзаконных актов при назначении юридической ответственности)

- принцип справедливости (некая нравственная сторона ответственности; основан на применении государственно-правовых мер к непосредственному нарушителю закона, а не к невиновным лицам)

- принцип ответственности за виновное деяние (означает, что лицо не способное предвидеть результата своих действий, не желающее наступление такого результата, не должно нести юридической ответственности)

- принцип индивидуализации (подразумевает то, что наказание применяется с учетом характера и степени причиненного вреда, степени виновности, обстоятельств и иных факторов)

- принцип неотвратимости юридической ответственности (предполагает четкое и неминуемое привлечение преступника к ответственности за совершенное деяние)

Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в процессе реализации функций, целей и задач юридической ответственности, данные стук рутинные элементы образуют единую систему юридической ответственности, действуют на основании закона, применяются в определенной законом процессуальной форме, распространяются на личность, общество и государство в целом, а также реализуются совместно с принципами юридической ответственности и в рамках данных принципов и закона.

1.3 Субъекты юридической ответственности

Правовое государство основано на добросовестном, аккуратном выполнении правовых предписаний всеми субъектами права (государством, его органами, должностными лицами, организациями, гражданами), и их способностью к оценке своих действий, исходя из того, какую пользу или вред они принесут обществу.

Субъект права, субъект правоотношения, субъект правонарушения, субъект ответственности - это близкие, но не тождественные понятия. Не любой субъект права может быть субъектом правоотношения, как и не любой субъект правоотношения может быть субъектом правонарушения и субъектом ответственности.

В своей статье «Ролевая субъективная юридическая обязанность-вид и мера юридической ответственности», кандидат юридических наук Бондарев А.С., отмечает, следующее, «Объективность правовой ответственности опосредуется субъектом права, и этот процесс проявляется в сознании, правильном понимании гражданином, должностным лицом возложенных на них обязанностей, обусловливающих надлежащее отношение к обществу, другим лицам. Юридическая ответственность правообязанного субъекта ролевого, личностного правового отношения по отношению правомочного (а следовательно, и по отношению к обществу и государству, которые нормировали данный тип социальных отношений) имеет сложную структуру. Она представляет собой единство (сплав) трех компонентов: 1) знание субъектом права своей субъективной обязанности, занимаемой им статусной роли; 2) позитивная правовая убежденность в ее ценности; 3) ее волевое воплощение в своем правомерном поведении. Каждый из указанных элементов имеет свое сложное содержание и выполняет особую интеграционную роль в юридической ответственности субъекта права. Юридическая ответственность правообязанного субъекта права перед управомоченным субъектом права есть в то же время и юридическая ответственность и перед обществом, и перед государством, которое нормировало объективным правом статусные отношения между сопредельными социальными статусами, роли в которых заняли данные субъекты права».

Субъектом юридической ответственности может быть только лицо, способное осознавать общественный смысл своих действий, смысл правовых и иных социальных требований, и соотносить с ними свои действия, это вменяемое (деликтоспособное) лицо, достигшее возраста, определенного в нормативно-правовом акте, предусматривающем юридическую ответственность. Деликтоспособность означает способность субъекта самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение. Право наделяет деликтоспособностью людей, которые в состоянии сознательно выбрать определенный вариант поведения, предвидеть последствия своих поступков.

Наиболее обобщенным понятием, которое включает в себя дееспособность, правоспособность, деликтоспособность, является правосубъектность. В юридической литературе высказано мнение, согласно которому субъектом добровольной формы реализации юридической ответственности может быть и то лицо, которое не достигло возраста привлечения к государственно-принудительной ответственности. Если субъект не может нести принудительную юридическую ответственность, следовательно, он не может нести и добровольную юридическую ответственность, поскольку право ориентировано на сознание личности и ее волевое поведение. Такое лицо является субъектом права, но не субъектом ответственности. Данное лицо можно признать субъектом другого вида социальной ответственности, например моральной, семейной (но не в правовом смысле).

Юридическая ответственность во всех ее проявлениях наступает с того возраста, который определен для субъекта правонарушения. Законодатель, устанавливая возраст, с которого наступает ответственность, предполагает, что с его наступлением лицо может осознавать характер предъявляемых к нему требований, а, следовательно, и нести ответственность. До наступления установленного возраста (будучи малолетним) человек может являться субъектом иных, не юридических видов ответственности

В связи с законодательным закреплением в УК РФ понятия ограниченной вменяемости возникла проблема понимания законодательной формулы «не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими». Здесь складывается двойственная ситуация: в случае констатации ограниченной вменяемости суд может назначить наказание или принудительные меры медицинского характера (ч. 2 ст. 22). В УК РФ отсутствует понятие вменяемости, оно выводится путем сопоставления с понятием невменяемости. Нормативные акты, дающие определение неделиктоспособности (невменяемость в УК РФ, КоАП РФ, НК РФ и недееспособность в ГК РФ), содержат некоторые противоречия. Например, согласно ГК РФ медицинским критерием признания субъекта недееспособным является наличие психического расстройства (ст. 29), согласно КоАП РФ -- хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие, иное болезненное состояние психики (ст. 2.8), согласно УК РФ -- психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие или иное болезненное состояние психики (ст. 21), согласно НК РФ -- болезненное состояние (ст. 111). В принципе, в нормативно-правовых актах достаточно «одного наименования -- психическое расстройство». Понятия невменяемости, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, должны быть идентичны друг другу, равным образом должны быть идентичны друг другу критерии невменяемости. Определенные противоречия возникают и при определении юридического критерия невменяемости: - КоАП РФ таковым считает отсутствие у субъекта способности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия); - УК РФ -- отсутствие способности осознавать общественную опасность своих действий (бездействия), либо руководить ими; - ГК РФ -- отсутствие способности понимать значение своих действий или руководить ими; - НК РФ -- отсутствие способности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими.

В ст. 110 НК РФ (формы вины при совершении налогового правонарушения) требует, чтобы лицо, совершившее налоговое правонарушение, осознавало противоправный (подчеркнуто нами) характер своего действия или бездействия. Осознание противоправности может сложиться только на основе осознания общественной опасности и на основе способности осознавать общественную опасность, а не на основе «способности отдавать отчет».

Некоторые авторы при изучении вопросов невменяемости и вменяемости в уголовном праве пришли к выводу о необходимости определения понятия невменяемости в уголовном праве с помощью смежных с ним общеправовых категорий правосубъектности и деликтоспособности. Такой подход, по их мнению, позволяет определить невменяемость в качестве разновидности уголовно-правовой неделиктоспособности. Возможно предположить, что разработка данных категорий на базе общеправовых понятий правоспособности, деликтоспособности, правосубъектности, дееспособности является одной из задач отраслевых юридических наук. Гражданский кодекс РФ несколько изменил подход к пониманию деликтоспособности. Полностью деликтоспособными признаются граждане, достигшие 18-летнего возраста.

Однако из этого правила допускаются изъятия: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения 18-летнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак с лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, а во-вторых, при эмансипации.

Эмансипация (ст. 27 ГК РФ) -- это новый гражданско-правовой институт, означающий объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают правом совершать любые сделки при условии письменного согласия их законных представителей. Такие лица в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК РФ несут самостоятельную имущественную ответственность по заключенным сделкам, а также за причинение вреда. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителями.

Классификация субъектов юридической ответственности и субъектов правоотношений весьма обширна; выделяют общий и специальный субъект, индивидуальный и коллективный субъект.

Особое значение имеет классификация в зависимости от отраслевой принадлежности: субъекты конституционной, уголовной, гражданско-правовой, административной ответственности. Однако классификация в зависимости от отраслевой принадлежности не охватывает всех видов субъектов юридической ответственности.

Субъекты дисциплинарной, материальной ответственности и соответствующих правоотношений выделяются уже в зависимости от вида юридической ответственности. Любой вид юридической ответственности характеризуется и определенным отраслевым видом правоотношений. Поэтому классификация субъектов в зависимости от видов юридической ответственности будет наиболее полной.

Субъекты конституционной ответственности могут быть как индивидуальными, так и коллективными. К индивидуальным субъектам конституционной ответственности относятся: Президент РФ, члены Федерального Собрания, главы субъектов РФ, члены Конституционного Суда, Уполномоченный по правам человека, члены Правительства, Председатель Счетной палаты и его заместитель, Генеральный прокурор, главы органов местного самоуправления, депутаты законодательных органов субъектов РФ. К коллективным субъектам конституционной ответственности относятся: государство в целом, субъекты РФ, исполнительные и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ, Государственная Дума, Совет Федерации, органы местного самоуправления.

Выделяя органы местного самоуправления в качестве субъектов конституционной ответственности, мы исходим из следующего. Во-первых, правовые основы деятельности органов местного самоуправления закреплены в Конституции РФ (гл. 8). Во-вторых, государство делегировало органам местного самоуправления часть своих полномочий (ст. 132). В-третьих, Конституционный Суд в своем постановлении признал ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц соответствующей Конституции РФ. В то же время мы против необоснованного расширения перечня субъектов Конституционной ответственности. Так, Н. М. Колосова в качестве субъектов конституционной ответственности выделяет физических лиц и общественные объединения Колосова Н.М. «Контитуционная ответсвенность - самостоятельный вид юридическй ответственности», Наука, Москва, 1997г.. Л. С. Мамут, считает, что субъектом конституционной ответственности является народ.

В случае выделения в качестве субъектов конституционной ответственности физических лиц происходит смешение конституционной ответственности с другими видами юридической ответственности: уголовной, гражданско-правовой, налоговой, дисциплинарной. Народ как социальная общность может выступать субъектом политической, моральной, религиозной ответственности, но не юридической, а действующее законодательство не предусматривает правонарушений, субъектом которых являлся бы народ. «Народ (нация) не выступает субъектом конституционной ответственности, поскольку он не обладает всеми необходимыми признаками субъектов конституционной ответственности, в частности, не имеет конституционной деликтоспособности»

Гражданин связан теми требованиями, которые предъявляет ему государство: - каждый гражданин РФ несет равные обязанности; - граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ (ч. 2 ст. 15); - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 67); - каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); - защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ (ст. 59). Следует ли из сказанного, что физическое лицо является субъектом конституционной ответственности? Думается, нет. Основные обязанности граждан отражают их общую правовую связь с государством, которая служит фундаментом для формирования налоговой, гражданско-правовой, дисциплинарной, уголовной юридической ответственности.

Субъектом некоторых правоотношений ответственности может быть только специальный субъект. Правоотношения со специальным субъектом предусмотрены большинством отраслей отечественного законодательства. Признаки, которые характеризуют специальный субъект правоотношения, называются дополнительными.

Признаки специального субъекта законодательство связывает с гражданством, полом, должностным положением, родственными отношениями, наличием судимости, родом занятий, наличием определенного образования и т.д. Во многих нормативных актах специально подчеркивается, что субъектами их нарушения являются должностные лица.

Анализ современного законодательства показывает, что все большее количество нормативных актов предусматривает ответственность для должностных лиц. Указывая на ответственность должностных лиц, законодатель, как правило, отсылает к нормам гражданского, административного, трудового, уголовного права. Увеличение числа нормативных актов, предусматривающих ответственность должностных лиц, обусловлено построением в нашей стране правового государства и служит претворению в жизнь принципа взаимной ответственности.

В Российском законодательстве достаточно большое количество нормативных актов, предусматривает коллективных субъектов правонарушения.

Ответственность юридических лиц предусмотрена Водным кодексом , Лесным кодексом, Налоговым кодексом и другими нормативными актами.

Расширение круга коллективных субъектов юридической ответственности характерно для административного, земельного, экологического, налогового права. Отмеченная тенденция заслуживает одобрения и вполне обусловлена развитием рыночной экономики в нашей стране.

Фактически лишь одна отрасль права -- уголовная -- не предусматривает ответственности юридических лиц. Идея о признании юридических лиц субъектами уголовной ответственности активно обсуждалась в юридической печати, но не была поддержана законодателем. При обсуждении и голосовании проекта в первом чтении в Государственной Думе данное предложение не прошло.

Таким образом, субъектом преступления в уголовном праве является только физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного ст. 20 УК возраста.

Субъектами гражданско-правовой ответственности являются физические и юридические лица. В условиях становления рыночной экономики и частной собственности как господствующей необходимо рассматривать сущность юридического лица с точки зрения того, кто формирует его волю и несет ответственность за его действия. Согласно ГК ответственность, в конечном счете, несет собственник.

Особое место в системе коллективных субъектов гражданско-правовых отношений занимает государство. В гражданско-правовых отношениях государство выступает в качестве одного из равноправных партнеров и не обладает властными полномочиями. От имени государства всегда действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признаваемые таковыми.

Именно их воля и позволяет государству выступать в качестве субъекта гражданско-правовой ответственности. К таким органам относится РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Однако в ГК РФ заложены только основы, «зачатки» ответственности государства. Поскольку, государство, не отражая интересов граждан и общества, делает свою ответственность за масштабные стратегические просчеты сугубо декларативной.

Субъектами административной ответственности являются физические лица, должностные лица, юридические лица. Специфика административной ответственности должностных лиц состоит в том, что она наступает за нарушение норм трудового, экологического, земельного законодательства.

Административная ответственность должностных лиц предусмотрена за правонарушения, посягающие на конституционные права граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и т.д.

Из анализа норм Кодекса об административных правонарушениях следует, что выделяются три вида должностных лиц: должностные лица, выполняющие функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, местного самоуправления, в государственных и муниципальных организациях, в Вооруженных Силах РФ; лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции иных организаций; индивидуальные предприниматели.

Административная ответственность физических лиц предусмотрена с 16 лет (ст.2.2).

Кодексом об административных нарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц. Основные положения об административной ответственности юридических лиц закреплены в ст. 2.10 КоАП.

Во-первых, юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов РФ.

Во-вторых, если в статьях разделов I, III, IV, VI не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физических, и юридических лиц. В-третьих, из смысла закона может вытекать, что данные нормы могут быть применены только к физическому лицу.

Согласно КоАП, к юридическому лицу могут быть применены такие меры административной ответственности, как предупреждение и штраф.

К субъектам финансовой ответственности относятся: - государство в целом; - законодательные, исполнительные органы РФ; - законодательные, исполнительные органы субъектов РФ; - муниципальные образования; - банковские учреждения; - организации (предприятия, бюджетные учреждения).

Физические лица могут становиться субъектами финансовой ответственности в виде исключения на основании ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». В финансово-правовой литературе отмечается, что тот орган, на долю которого приходится финансовая дееспособность РФ, не всегда является одновременно деликтоспособным. Деликтоспособностью в финансовых правоотношениях с участием государства обладает только государство в целом или субъект РФ. В Бюджетном кодексе проводится идея о том, что он должен регламентировать ответственность не физических лиц, а организаций, прежде всего субъектов РФ, госорганов и др.

Ответственность физических лиц (прежде всего должностных) за нарушение норм бюджетного законодательства должна быть установлена в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе РФ. Из Налогового кодекса следует, что субъектами правоотношений ответственности являются налогоплательщики, которые могут быть индивидуальными и коллективными.

Это юридические лица, физические лица, частные предприниматели, налоговые агенты. Государство (в лице уполномоченных органов) выступает в качестве субъекта налогового правоотношения, но никак не субъекта налоговой ответственности.

Если налоговые органы, их должностные лица нарушают возложенные на них обязанности, злоупотребляют предоставленными правами, для них должна наступать уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, но не налоговая ответственность.

По общему правилу, трудовая деликтоспособность возникает с 16 лет. Одного факта достижения определенного в законе возраста недостаточно, необходимо, чтобы субъект заключил трудовой договор, лишь тогда он становится участником трудовых отношений. В некоторых случаях возможно наступление трудовой деликтоспособности по достижении возраста пятнадцати или четырнадцати лет (ст. 63 ТК РФ).

Ответственность по трудовому законодательству может быть дисциплинарной и материальной. Претворяет в жизнь принцип взаимной ответственности положение, закрепленное в ст. 195 ТК: «Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителем законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора. В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения».

Помимо Трудового кодекса субъекты дисциплинарной ответственности определяются в различных нормативно-правовых актах, регламентирующих тот или иной вид государственной службы. Они закреплены в следующих нормативно-правовых актах: - ФЗ РФ «О полиции»; - ФЗ РФ «О Прокуратуре РФ»; - ФЗ РФ «О федеральных органах налоговой полиции»; - ФЗ РФ «О службе в таможенных органах РФ»; - ФЗ РФ «О судебных приставах»; - Положении «О службе в органах внутренних дел РФ» и др.

Анализ этих нормативно-правовых актов показывает, что дисциплина труда государственных служащих, помимо требований, указанных в ТК РФ, непосредственно связана с обязанностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, Конституцию РФ.

На основании вышеизложенного приходим к заключению, что субъект правоотношения юридической ответственности должен обладать признаками, характеризующими субъекта правонарушения, поскольку лишь от такого лица другая сторона правоотношения вправе требовать ответственного поведения и именно к такому субъекту имеется возможность применить меры государственного принуждения.

С одной стороны правоотношения выступает лицо, наделенное правами и обязанное совершить определенные действия, а с другой стороны -- субъект, обладающий правом и обязанностью требовать совершения определенных в правовой норме действий или бездействия. Если рассматривать регулятивные отношения ответственности, с одной стороны будет находиться деликтоспособное физическое или юридическое лицо, а с другой стороны -- государство.

2. Юридическая ответственность как процесс и результат

2.1 Виды юридической ответственности

За основную классификацию видов юридической ответственности наиболее целесообразно, по моему мнению, будет взять отраслевую классификацию.

Именно данное основание раскрывает всю суть юридической ответственности и её фактическую реализацию в правоприменительной практике.

Начнем мы с конституционной ответственности. Ученые не так давно выделили данный вид ответственности в самостоятельный институт.

Источником конституционной ответственности по аналогии является Конституция российской Федерации. Конституционная ответственность предполагает применение установленных мер (отрешение от должности должностного лица, предъявление требование о неконституционности того или иного акта к издателю) при наличии факта нарушения конституции.

Субъектами конституционной ответственности являются органы государственной власти и должностные лица, а также общественные образования, полномочные принимать решения, затрагивающие основные права и свободы граждан, интересы государства или какой-либо его территории.

На гражданина, не являющегося должностным лицом, такая ответственность не распространяется.

Данный вид ответственности наступает не только при совершении правонарушения, но, к примеру, и за неправильный политический курс, неэффективную деятельность, слабость руководства и т.п. Её характеризует специфический набор санкций, не присущих какому-либо иному виду юридической ответственности. К таковым относятся установленные в ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" полномочия Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года №: 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации". .

Для конституционной ответственности, в отличии ответственности возлагаемой на граждан за нарушение конституционных норм, характерно то, что используется отсылочный способ определения санкций за нарушение соответствующих конституционных норм, зачастую меры государственного воздействия в случай нарушения той или иной конституционной нормы сформулированы в самой норме в виде общего указания о наступлении ответственности.

Уголовная ответственность. Субъектами данного вида ответственности являются лица непосредственно нарушившие закон и обвиняемые в преступлении.

Преступлением признаются виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное данным кодексом Кодекс от 13 июня 1996 года №: 63-ФЗ под названием: "Уголовный кодекс Российской Федерации" гл. 3, ст. 14. . К лицам нарушившим нормы данного кодекса применяются наиболее строгие меры: лишение свободы, обязательные работы и тд. Уголовное наказание применяется также за покушение, приготовление и соучастие в преступлении.

Признание лица виновным в совершении преступления производится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Отбывание наказаний преступником происходит на основании уголовно-исполнительного законодательства. Наказание назначается с учетом особенностей преступления, обстоятельств его совершения и иных оснований.

Административная ответственность. Наступает при факте совершения административного поступка предусмотренного КоАПом. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами Кодекс от 30 декабря 2001 года №: 195-ФЗ под названием: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" гл. 3, ст. 3.1, п. 1. .

Виды административных наказаний:

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

• предупреждение;

• административный штраф;

• утратил силу

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация;

• административное приостановление деятельности;

• обязательные работы;

• административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 настоящей статьи Кодекс от 30 декабря 2001 года №: 195-ФЗ под названием: "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" гл. 3, ст. 3.2. .

Административные наказания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по таким делам и порядок исполнения постановлений по делу об административных правонарушениях определены названным Кодексом.

...