Многие авторы считают, что действующее законодательство не дает оснований для вывода о полном включении в сферу действия трудового законодательства отношений по труду членов производственных кооперативов. Так, И. К. Дмитриева Гейхман В. Л., Дмитриева И. К., Трудовое право. 2014. -- 792с. признает, что члены кооперативов в соответствии с законами о сельскохозяйственной кооперации и о производственных кооперативах не приобретают статус работников - субъектов трудового правоотношения, хотя и находит искусственным изъятие регулирования их трудовых отношений из действия норм трудового права. временный нетрудоспособность пособие застрахованный

Г. С. Скачкова Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. Монография. -- М., 2013. -409 с. обращает внимание на то, что нормы трудового права используются при регулировании личного трудового участия членов кооперативов лишь в пределах, установленных законодательством о кооперативах и уставными документами кооперативов .

Ученые-аграрники, естественно, поддерживают выраженную в Законе «О сельскохозяйственной кооперации» идею о самостоятельном регулировании отношений по труду членов производственных кооперативов. Так, в комментарии к Закону подчеркиваются различия в основаниях применения труда наемных работников и членов кооперативов и отраслевой принадлежности норм, регулирующих труд этих категорий трудящихся. В производственном кооперативе трудовое участие обусловлено членством. «Поэтому члены кооператива работают в нем не на основе трудового законодательства и трудового договора, а на основе законодательства о кооперации и устава кооператива».

Неопределенность и даже противоречивость правовой квалификации природы отношений по осуществлению трудовой деятельности членов производственных кооперативов прослеживается и в законодательстве, непосредственно регулирующем отношения в сфере социального страхования.

Поскольку члены производственных кооперативов обеспечиваются пособиями по временной нетрудоспособности, можно сделать вывод, что с позиций налогового законодательства они работают на основе трудового договора. Однако эта позиция, как показано выше, не основана ни на действующем трудовом и кооперативном законодательстве, ни на теоретических представлениях о сущности трудовых правоотношений.

Неопределенность правового статуса работающих членов производственных кооперативов наглядно проявляется в сфере социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этому виду страхования подлежат лица, выполняющие работы на основании трудового договора, заключенного со страхователем. Ссылаясь на законы о кооперации, Фонд социального страхования считал подлежащими такому страхованию только наемных работников, но не работающих членов производственных кооперативов.

Однако такой подход противоречит Закону «О сельскохозяйственной кооперации», который допускает труд в кооперативах на условиях трудового договора только для лиц, не являющихся членами кооператива.

С учетом изложенного во избежание возможного ограничения права членов кооперативов на страхование по временной нетрудоспособности было бы целесообразно специально выделить эту категорию занятых в тексте будущего закона о социальном страховании по временной нетрудоспособности.

Кроме того, законодателю следовало устранить имеющиеся расхождения в оценке правовой природы отношений, возникающие в связи с применением труда членов производственных кооперативов, принимающих личное участие в их деятельности, в законодательных актах различной отраслевой принадлежности.

Одной из важнейших проблем, которая должна быть решена в процессе совершенствования законодательства об обязательном социальном страховании, является обеспечение обязательной защиты доходов самозанятых работников. В первую очередь это относится к таким категориям самостоятельно обеспечивающих себя работой, как индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы. В настоящее время они подлежат обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, но не охватываются в обязательном порядке другими видами социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы.

Когда ещё существовал единый социальный налог (заменённый впоследствии страховыми взносами на обязательное социальное страхование), и рассматриваемые вопросы регулировались Налоговым кодексом России, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 февраля 2003 г. №65-0 признал не нарушающим конституционное право адвокатов на социальное обеспечение положение п. 1 ст. 245 Налогового кодекса, которым адвокаты были освобождены от уплаты единого социального налога в Фонд социального страхования и тем самым исключены из круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, поскольку им предоставлена возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Он отнес на усмотрение законодателя выбор организационно-правового механизма, с использованием которого реализуется конституционное право на социальное обеспечение тех или иных категорий граждан. Обеспечение пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», которым, в сущности, предусмотрена возможность добровольного страхования, Конституционный Суд санкционировал не только замену обязательного страхования отдельных категорий самостоятельных работников добровольным, но и наметившуюся тенденцию к ограничению сферы действия государственной системы социального страхования.

В своих решениях по жалобам на нарушение конституционного права граждан на социальное обеспечение Конституционный Суд исходит из принципа всеобщности этого права и ответственности государства за его соблюдение и защиту. Но при добровольности страхования принцип всеобщности права на социальное обеспечение не вполне осуществим. Добровольность ведет к тому, что страхованием охватывается лишь некоторая наиболее благополучная в материальном отношении и предусмотрительная часть самостоятельных работников. Большинство же их не считает участие в страховании первостепенной потребностью и, следовательно, думает, что добровольное страхование является менее надежной, чем обязательное, гарантией их конституционного права на социальное обеспечение в случае болезни и воспитания детей. Причем это право может быть реализовано только в порядке социального страхования. Действующим законодательством не предусмотрена социальная защита самозанятых лиц при наступлении указанных рисков в форме собственно социального обеспечения, т.е. обеспечения за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Федерации. Напомним, что самозанятые трудящиеся не были охвачены страхованием по безработице (в то время, когда этот вид страхования существовал), но они получали минимальное пособие по безработице, которое реально гарантировало им право на социальную поддержку в случае потери работы.

Что касается государственной социальной помощи, которая может быть предоставлена самозанятым гражданам в случае недостаточности средств к существованию из-за болезни или материнства, то право на нее не рассматривается в международных актах как составная часть права на социальное обеспечение - основное и неотъемлемое право человека. В частности, право на социальную помощь как самостоятельное право сформулировано в Европейской социальной хартии. Это вызвано многочисленными ограничениями в ее получении, недостаточностью общего объема средств, выделяемых на оказание социальной помощи, определением вида и объема предоставляемой помощи по усмотрению соответствующего органа и т.п.

Более того, по смыслу ст. 39 Конституции Российской Федерации добровольное социальное страхование является желательным дополнением к государственной системе социального обеспечения, повышающим общий уровень защищенности граждан. Поэтому позиция Конституционного Суда, ставящая добровольное социальное страхование в один ряд с обязательным страхованием и материальным обеспечением за счет государства, т.е. общепризнанными организационно-правовыми формами социального обеспечения граждан, вызывает серьезное сомнение. Она создает правовую базу для расширения практики добровольного страхования взамен обязательного и в случае с другими категориями работающего населения. Так, в Постановлении Конституционного Суда от 23 декабря 2004 г. №19-П добровольное страхование рассматривается уже как конституционно допустимая основная форма страхования наемных работников .

Полная и беспрепятственная реализация каждым гражданином своего конституционного права на социальное обеспечение требует организации социального страхования работающего населения на началах всеобщности и обязательности. Именно такой характер страхования закреплен в ст. 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» . Использование добровольного страхования в качестве основной гарантии права на социальное обеспечение возможно лишь в особых случаях например, при работе за границей, а не в отношении отдельных категорий занятых.

Определенную роль в закреплении добровольности страхования сыграло представление о достаточно высоком уровне доходов самозанятых, позволяющем без особого напряжения семейного бюджета пережить кратковременный отход от дел. Но более вероятно, что их доходы дифференцируются в такой же степени, как и заработки наемных работников. В целом же уровень материального достатка большинства работающего населения не настолько высок, чтобы оно могло взять на себя риск более или менее продолжительной болезни или материнства.

Кроме того, у самозанятых работников социальные риски сочетаются с рисками, свойственными соответствующим видам деятельности, что усиливает необходимость обеспечения их экономической безопасности путем охвата обязательным социальным страхованием. С социально-экономической точки зрения выравнивание социальной защищенности самозанятых и наемных работников будет стимулировать граждан к реализации своих способностей к труду в сфере предпринимательства и снижению давления на рынок рабочей силы.

В научной литературе было высказано мнение, что вопрос об обязательном социальном страховании самозанятых граждан может решаться с учетом уровня их доходов. Так, М. Ю. Федорова Федорова М. Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования. -- М.: 2009. -- 17 с. считает, что если совокупный доход за определенный период не превышает установленной величины, то они должны охватываться социальным страхованием в обязательном порядке, в противном случае они могут самостоятельно застраховать себя от социальных рисков.

Е. Е. МачульскаяМачульская Е. Е.. Горбачева Ж. А Понятие и виды пособия по временной нетрудоспособности / Право социального обеспечения. 3-е изд-е. -- Москва.: Книжный мир, 2011 - Электронный ресурс // Всероссийская виртуальная энциклопедия; предлагает использовать этот подход не только к самозанятым, но и к наемным работникам.

Такая позиция представляется весьма спорной. Обязательное страхование определяется не только личной заинтересованностью гражданина в защите своих скромных доходов. В настоящее время обязательное социальное страхование является основным экономико-правовым механизмом, с помощью которого осуществляется содержание нетрудоспособных членов общества, причем на общественно приемлемом уровне. Такое назначение фондов социального страхования оправдывает участие в их создании каждого работающего сообразно размеру его дохода. Законодательство содействует формированию и укреплению общественной солидарности, включая в систему обязательного страхования всех наемных и самозанятых работников, в т. ч. и высокооплачиваемые слои этих работников.

Таким образом, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют, прежде всего, лица, работающие по трудовому договору. Кроме них, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют и иные лица. К их числу относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой в том числе адвокаты, частные детективы и охранники; военнослужащие, уволенные с военной службы по призыву и утратившие трудоспособность в течение месяца после увольнения; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду, в случае, если они добровольно присоединились к системе социального страхования.

Право на пособие имеют также совместители. Это предусмотрено ч. 2 ст. 287 ТК РФ, которая закрепляет за совместителями право на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, в полном объеме.

Сложность при реализации права на пособие по временной нетрудоспособности совместителями заключается в том, что листок временной нетрудоспособности выдается в единственном экземпляре. До установления порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности совместителям следует принимать для оплаты заверенную в надлежащем порядке копию листка временной нетрудоспособности.

Закон позволяет вместо подлинника справки о сумме заработка представлять копию, заверенную в установленном порядке. Копия должна быть выдана на бланке организации. Ее верность свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данном предприятии, учреждении, организации. Также можно предоставить нотариально заверенную копию справки.

2.2 Правила назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в?случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и?долечивания. При обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока, решение о назначении пособия принимается Фондом Социального Страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования ст. 12 Закона № 255-ФЗ. Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в?течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, на протяжении которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности пособие по временной нетрудоспособности назначается и?выплачивается страхователем по его последнему месту работы либо территориальным органом страховщика. Застрахованным лицам, указанным в ?ч. 3 ст. 2 Закона «О Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также иным категориям застрахованных лиц в?случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности либо в?случае невозможности их выплаты страхователем в?связи с недостаточностью денежных средств на его счете в?кредитной организации и?применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), назначение и?выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.

Для назначения и?выплаты пособий по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности выданный медицинской организацией по форме и?в?порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и?нормативно-правовому регулированию в?сфере социального страхования, а для назначения и?выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика, а также сведения о?среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и?определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в?порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).В случае назначения и?выплаты пособий по временной нетрудоспособности территориальным органом страховщика выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется в?установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя. Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в?течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с?необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в?ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Территориальный орган страховщика назначает и?выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в?течение 10 календарных дней со дня представления застрахованным лицом соответствующего заявления и?необходимых документов. Назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с?него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и?недобросовестности со стороны получателя. Удержание производится в?размере не более 20% от суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в?судебном порядке. Начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, не полученные в?связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в?порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» начисленные суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Порядок получения родственниками застрахованного лица указанных сумм установлен статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право на получение пособия по социальному страхованию, неполученного работником при жизни, имеют проживающие совместно с умершим члены его семьи, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет. При этом требования о выплате пособия должно быть предъявлено по месту работы застрахованного лица в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 ГК РФ).

Пособие выдается по предоставлению документа, удостоверяющего родство с умершим и факт совместного проживания либо нахождения на иждивении умершего.

Выплата неполученной суммы пособия производится по тем местам работы, где работало застрахованное лицо.

При отсутствии совместно проживающих граждан, а также его нетрудоспособных иждивенцев, сумма неполученного пособия включается в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Что касается правомерности выдачи листка нетрудоспособности в случае смерти застрахованного лица, то следует иметь в виду следующее.

При амбулаторном лечении застрахованного лица согласно пункту 60 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом от 01.08.2007 514 (зарегистрировано в Минюсте России 13.11.07 10476) листок нетрудоспособности оформляется и выдается ему в день обращения (установления нетрудоспособности) и закрывается лечебным учреждением днем смерти - в случае смерти застрахованного лица. При этом в графе «приступить к работе» делается запись «умер» с указанием дата смерти.

В соответствии с пунктом 64 указанного Порядка листок нетрудоспособности при стационарном лечении выдается при выписке из стационара за весь период стационарного лечения.

В случае смерти застрахованного лица, находящегося в стационаре, листок нетрудоспособности оформляется лечебным учреждением на имя застрахованного лица и также закрывается днем смерти, а в графе «приступить к работе» указывается дата его смерти.

Если на момент смерти состоял в трудовых отношениях с работодателем, то есть являлся застрахованным лицом, считаем, что в данном случае согласно действующему законодательству он имел право на получение пособия по временной нетрудоспособности, но не смог реализовать его.

Листок нетрудоспособности, оформленный на имя застрахованного лица, в этом случае, может быть выдан лечебным учреждением его родственникам. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности должна быть произведена работодателем (с которым на момент смерти застрахованный состоял в трудовых отношениях) родственникам застрахованного лица на основании выданного и оформленного надлежащим образом листка нетрудоспособности за весь период нетрудоспособности включая день смерти застрахованного.

Для получения пособия по временной нетрудоспособности родственникам застрахованного лица следует обратиться в бухгалтерию работодателя и представить необходимые документы.

Поэтому работодатели, как того требует Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", обязаны выплачивать компенсации утраченного заработка или другого дохода в пользу застрахованных лиц при наступлении страхового случая. В соответствии с нормами статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации в случае временной утраты трудоспособности работником его работодатель выплачивает ему пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. В фонде социального страхования напоминают, что основанием для получения такого пособия является листок нетрудоспособности, или говоря попросту, больничный лист. Если застрахованный работник умер в период временной нетрудоспособности, то медицинское учреждение, выдавшее ему листок нетрудоспособности закрывает его датой смерти и проставляет код "34". Такой больничный может быть предъявлен работодателю умершего его родственниками с целью получения пособия по временной нетрудоспособности. Специалисты фонда социального страхования считают, что сумма пособия в этом случае попадает под действие статьи 141 Трудового кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрено, что при прекращении трудового договора в связи со смертью работника выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится членам его семьи или лицу, находившемуся на иждивении умершего на день его смерти. Порядок получения этих сумм членами семьи умершего определен в статье 1183 Гражданского кодекса РФ. Требование о выплате принимаются в течение четырех месяцев с даты смерти работника, если родственники в течение этого времени не обратились к работодателю с заявлением, то эти суммы подлежат включению в наследную массу. Таким образом, факт смерти работника не прекращает обязанность работодателя по выплате неполученных им при жизни доходов, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, напоминают специалисты ФСС. Если работодатель не исполнит эту обязанность, к нему могут применены меры административного воздействия со стороны ФСС, а родственники умершего работника могут обратится в суд для взыскания всех положенных выплат, а также компенсации морального вреда за задержку.

2.3 Размер пособия по временной нетрудоспособности и срок его выплаты

В дипломной работе рассмотрены положения о выплате пособия по временной нетрудоспособности, как важного элемента социальной защиты граждан России в различных сложных жизненных ситуациях. Пособие по временной нетрудоспособности -- это страховая денежная выплата, назначаемая в случае временной нетрудоспособности, вызванной болезнью или иными, признаваемыми законом социально значимыми обстоятельствами, застрахованным лицам, освобожденным от выполняемой ими работы, с целью компенсации утраченного заработка из средств социального страхования работодателем или органами Фонда социального страхования.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности реализуется через систему обязательного социального страхования на основании целого ряда Федеральных законов, основным из которых является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 28.06.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

На основании проведённого исследования, с учётом материалов преддипломной практики, нами были сделаны следующие выводы:

1. В России сложилась система обеспечения пособием по временной нетрудоспособности - предусмотрены пять оснований для этого: пособие по временной нетрудоспособности выплачивается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи и в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия. Основанием для назначения пособия является листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением. Листок временной нетрудоспособности выдается лицам, состоящим в трудовых отношениях, независимо от их гражданства, а также независимо от формы собственности или организационно-правовой форы юридического лица, являющегося работодателем.

2. Выявлена тенденция по расширению круга застрахованных лиц. В него включены отдельные новые категории работающих граждан (в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств, лиц, осужденных на лишение свободы и привлекаемых к труду). Право добровольного присоединения к государственной системе обязательного страхования предоставлено таким новым категориям самостоятельно занятых лиц, как частные детективы, частные охранники и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В настоящий период времени, важнейшим направлением социальных пособий является государственная поддержка на федеральном уровне различных субъектов Российской Федерации в области развития системы социального обслуживания: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Добровольная основа удобна тем, что дает возможность гражданам которые занимаются самостоятельной деятельностью, без вмешательства государства, присоединиться к системе обязательного страхования. Этот способ и экономит ресурсы, время и кадры, которые могут быть направлены на более важные аспекты социальной защиты.

3. Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ определены правила расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, определяющие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями. Закон вступил в силу с 1 января 2007 года и применяется по страховым случаям, наступившим после этой даты. По общему правилу пособие выдается, если нетрудоспособность наступила в период работы. В отдельных случаях оно предоставляется при утрате трудоспособности до фактического начала работы и после увольнения. Согласно Закону № 255-ФЗ с 1 января 2007 г. размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа, а не от непрерывного, как прежде. В страховой стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В страховой стаж не включается время обучения в вузе или ином учебном заведении, а также иные периоды, предусмотренные ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ. В настоящее время, этот порядок расчета пособий, является справедливым, сбалансированным и для фонда социального страхования удобным и обоснованным.

4. Составными частями формулы определения размера пособия являются: процентное отношение пособия к среднему индивидуальному заработку застрахованного; минимальный и максимальный размеры пособия; состав заработка, принимаемого во внимание при расчете пособия, а также период, за который он берется. Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления суммы начисленного заработка за период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку.

Размер пособия определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Для пособий по временной нетрудоспособности установлен лимит: их размер не может превышать максимальных размеров пособия по временной нетрудоспособности, установленных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования России на очередной финансовый год. Если гражданин работает у нескольких работодателей, размер пособия не может превышать указанный максимум по каждому месту работы. В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты по заработной плате, максимальный размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов.

5. Работодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Кроме того, законодательством определено положение о выплате пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя за первые два дня нетрудоспособности. За остальной период, начиная с третьего дня временной нетрудоспособности, выплаты осуществляются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В последние годы в Фонде социального страхования проходила масштабная реформа по изменению порядка выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В тестовом проекте участвуют несколько крупных регионов. В результате проводимых изменений ФСС планирует начислять пособия напрямую гражданам на их счета в банке либо через почтовое отделение, минуя работодателя. Расскажите, пожалуйста, на каком этапе сейчас находится реформа? На Ваш взгляд, в чем основные преимущества новой системы выплат?

В настоящее время участниками реализации тестового проекта являются 8 субъектов Российской Федерации - по одному из каждого федерального округа. На данный период времени тестовый проект расширит состав участников. Принцип отбора регионов основан на разном экономическом развитии субъектов Российской Федерации, что позволяет оценить эффективность действия нового механизма выплат пособий, а также выявить его недостатки.

Основные преимущества новой системы выплат заключаются в следующем. Во-первых, застрахованные лица гарантированно получат пособия в случае "исчезновения" работодателя. Во-вторых, это "прозрачность" выплат пособий, без участия посредников. Кроме того, снижается нагрузка на работодателя при исчислении и выплате пособий.

Таким образом, государственное социальное страхование - объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993: с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Рос. газ. 1993. № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. №4. Ст. 445; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. №31. Ст. 4398.;