Участие законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в управлении социально-экономической сферой
Понятие управления социально-экономической сферой региона. Характеристика Государственного Совета. Поддержание системы жизнеобеспечения территории и качества услуг на высоком уровне. Значимость фактора "пространство" в развитии региональной экономики.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.11.2016 |
| Размер файла | 310,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
[Введите текст]
Тема: Участие законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в управления социально-экономической сферой (на примере государственного совета УР)
Содержание
- Введение
- 1. Теоретические аспекты управления социально - экономической сферой региона
- 1.1 Понятие и содержание управления социально - экономической сферой региона
- 1.2 Роль законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в управлении социально-экономической сферой
- 1.3 Нормативно - правовая база управления социально - экономической сферой региона
- 2. Анализ участия Государственного Совета УР в управлении социально - экономической сферой региона
- 2.1 Общая характеристика Государственного Совета УР
- 2.2 Оценка деятельности Государственного Совета УР в процессе управления социально - экономической сферой региона
- 2.3 Проблемы управления социально - экономической сферой региона
- 3. Пути совершенствования деятельности Государственного Совета УР по управлению социально - экономической сферой региона
- 3.1 Разработка мероприятий, направленных на решение проблем деятельности Государственного Совета УР в процессе управления социально - экономической сферой региона
- 3.2. Оценка эффективности разработанных мероприятий
- Заключение
- Список используемых источников и литературы
- Приложение
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что регион как сложная социально-экономическая система должен одновременно обладать и нацеленностью на благоприятные изменения и устойчивостью к неблагоприятным внешним воздействиям.
В целом управление устойчивым социально - экономическим развитием региона Ї это процесс управления региональной социально-экономической системой, обеспечивающий устойчивость структуры, элементов и связей системы в целом в направлениях роста уровня качества жизни населения в рамках баланса с окружающей средой.
Управление социально - экономической сферой региона заключается в том, чтобы поддерживать системы жизнеобеспечения территории и качество государственных услуг на высоком уровне. В результате управление социально - экономической сферой региона нацелено на обеспечение его устойчивого развития, повышения качества жизни населения.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с системой управления социально - экономической сферой региона.
Предметом исследования являются формы, методы и принципы организации системы управления социально - экономической сферой региона.
Целью исследования является анализ системы управления социально - экономической сферой региона, выявление проблем и разработка предложений по их реализации.
На основе поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
-исследовать теоретические основы управления социально - экономической сферой региона;
-выполнить анализ управления социально - экономической сферой региона на примере Государственного Совета УР;
-предложить пути совершенствования управления социально - экономической сферой региона на примере Государственного Совета УР;
В работе использованы общенаучные методы, к которым относятся диалектический, анализ и синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование; специально-научные методы - системный, сравнительный, функциональный, статистический, математический и т.д.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
В первой главе выпускной квалификационной работы раскрывается понятие и содержание управления социально - экономической сферой региона, рассматриваются вопросы участия законодательных (представительных) органов власти в управлении социально - экономической сферой региона, исследуется нормативно - правовая база.
Вторая глава включает в себя общую характеристику Государственного Совета УР, анализ процесса участия Государственного Совета УР в управлении социально - экономической сферой региона, выявляются соответствующие проблемы.
В третьей главе предлагается состав мероприятий по совершенствованию управления социально - экономической сферой региона на примере Государственного Совета УР, дается организационно - экономическое обоснование мероприятий, выполняется оценка эффективности реализации мероприятий.
1. Теоретические аспекты управления социально - экономической сферой региона
1.1 Понятие и содержание управления социально - экономической сферой региона
Субъект Российской Федерации представляет собой индивидуализированный элемент государственного управления, обладающий определенной самостоятельностью в решении социально - экономических вопросов. При этом целостная социально - экономическая система региона, объединенная внутренними связями, подвергается воздействию со стороны соответствующих государственных органов власти федерации, которые осуществляют региональную социально - экономическую политику.
Суть социально-экономического развития региона заключается в воспроизводстве совокупного общественного продукта, услуг, информации и населения, а также формировании социально-экономических отношений. Направленность социально - экономического развития задается системой целей. При этом региональное развитие осуществляется в рамках общественного прогресса, проявляющегося в увеличении общественного богатства. Под системой общественного богатства в данном случае подразумевается комплекс объективных и субъективных условий жизнеобеспечения населения региона и гармоничном развитии, общества и государства Новая парадигма управления социально-экономическим развитием регионов России: коллективная научная монография / М.В. Васильева, Т.В. Владимирова, Е.В. Романенко, В.П. Часовской, под общ. ред. М.В. Васильевой // АНО содействия развитию современной отечественной науки Издательский дом «Научное обозрение». - М.: Планета, 2013. - С.80..
Региональное социально-экономическое развитие представляет собой объективный процесс, который происходит как непосредственно в регионах, так и в государстве в целом. При этом на систему социально - экономического развития региона оказывает влияние комплекс исторических, географических, ресурсных, демографических и других факторов. Но региональное социально - экономическое развитие имеет под собой и признаки субъективизма, так как осуществляется под влиянием комплекса управленческих решений региональных властей, а также органов местного самоуправления. жизнеобеспечение качество региональный экономика
Один из ведущих зарубежных экономистов и публицистов Пол Кругман, который получил в 2008 г. Нобелевскую премию в области экономики за разработку моделей торговли и изучение проблем экономической географии, отмечает особую значимость фактора «пространство» в развитии современной региональной экономики.
Для Российской Федерации, имеющей значительную и неоднородную территорию, проблема формирования экономического пространства имеет огромное значение. Построения научно обоснованного учета и грамотной пространственной организации системы экономических отношений требует социально - инновационно ориентированное развитие как государства в целом, так и регионов в частности.
При этом на сегодняшнем этапе развития социально-экономического планирования в РФ отсутствует качественный механизм управления устойчивым развитием территорий. Под понятием «устойчивое развитие» имеется в виду развитие, обеспечивающее потребности населения, которое заселяет территории на сегодняшний день, а также создает перспективы более качественного уровня жизни будущих поколений. Для осуществления устойчивого территориального развития требуется переход от сегодняшней «экономики потребления ресурсов» к экономике комплексного воспроизводства региональных ресурсов. Поэтому необходимо сделать вывод, что в системе устойчивого территориального развития главенствующую роль должны играть не отдельные организации, а территории, представляющие собой специализированные воспроизводственные системы Котилко В. В. Региональная экономическая политика: Учеб. посо-бие. М.: РДЛ, 2014. - С.74..
Актуальность указанной проблемы повышается в связи с реализацией планов руководства государства в области роста уровня и качества жизни населения, а также в связи с обеспечением необходимого экономического роста и стабильности, повышением уровня инновационной региональной активности.
Осознание и решение данной проблемы ставит перед руководством субъектов РФ следующую задачу: ревизия и пересмотр политики в области управления развитием региона. В этой связи во многих субъектах федерации сформированы стратегии перехода на устойчивый путь развития. Но для качественной реализации поставленной цели на сегодняшний день существует комплекс объективных причин, которые негативно влияют на эффективность региональной политики.
Устойчивость как ключевой признак территориального развития субъектов предполагает длительное сохранение условий воспроизводства потенциала региона. Сбалансированность представляет собой соблюдение для региональной системы пропорций между основными составляющими ее потенциала. Социальная ориентация экономической политики субъекта федерации подразумевает под собой перестройку среды обитания за счет устойчивого экономического роста, стремление к достижению социальных нормативов развитых государств Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. Ростов н/Д: Ростиздат, 2009. - С.68..
Таким образом, хозяйство территории следует рассматривать в качестве подсистемы народного хозяйства РФ, которая функционирует в соответствии с требованиями развития национальной экономики и учитывает региональные особенности. Указанный подход позволяет сформировать стратегические цели, задачи и принципы эффективного управления экономическим пространством региона.
Формирование стратегии, которая понимается как комплекс методов, средств и способов достижения цели, является ключевой задачей региона. Содержание данной стратегии определяется в результате изучения и планирования и зависит от профессиональных качеств руководства субъекта федерации. Отдельные стратегии подвергаются тщательному анализу на предмет потребностей в финансовых ресурсах, необходимых для устойчивого регионального развития.
Научные подходы к разработке стратегии управления регионом предполагают:
-постановку задачи;
-определение норм, нормативов и ключевых индикаторов;
-сбалансированность обязанностей, прав и ответственности каждого звена регионального управления; координацию и регулирование, т. е. согласованность работ и упорядоченность системы;
-поддержание обратной связи между объектом и субъектом управления.
Формирование стратегии сводится к прогнозированию наиболее вероятных и достижимых уровней жизни при различных сценариях экономического развития.
Под методологией формирования региональной стратегии необходимо понимать единство логики разработки стратегических ориентиров, методологических принципов, методов обоснования показателей стратегического плана Новая парадигма управления социально-экономическим развитием регионов России: коллективная научная монография / М.В. Васильева, Т.В. Владимирова, Е.В. Романенко, В.П. Часовской, под общ. ред. М.В. Васильевой // АНО содействия развитию современной отечественной науки Издательский дом «Научное обозрение». - М.: Планета, 2013. - С.84..
Территории государств в силу разных причин имеют различные уровни развития, структуру местной экономики, межрегиональные связи.
В связи с этим стратегию необходимо разрабатывать отдельно для регионов:
-депрессивных (темпы производства устойчиво снижаются);
-стагнирующих (темпы роста около ноля и ниже);
-динамично развивающихся;
-инерционно развивающихся;
Стратегии необходимо формировать от более желательных (быстро и наиболее вероятно ведущих к достижению целей) к менее желательным. Как правило, более желательные стратегии требуют более значительных финансовых ресурсов и больших затрат энергии, времени, усилий руководства и энтузиазма, но эффект превышает любые издержки.
К наиболее весомым индикаторам региональных интересов, которые учитываются при формировании стратегии, относят:
-наличие инфраструктуры для развития внутри- и межрегиональных связей;
-наличие региональных бюджетно-финансовых и прочих материальных источников (собственности и др.);
-соответствие уровня и образа жизни населения государственным, а в перспективе и мировым стандартам;
-потенциальные возможности для использования имеющихся ресурсов, мест приложения труда, интеллекта;
-природно-ресурсный и экологический потенциал региона.
Ключевые стратегические цели развития России на сегодняшний день направлены на обеспечение экономического роста как национальной миссии, достижение которой позволит построить процветающее государство, решить демографические, экологические, социальные проблемы, поднять на более высокий уровень качество жизни и благосостояние людей.
Для того чтобы достичь более широких региональных и национальных целей, в ряде стран с различным уровнем развития и различными экономическими и политическими системами используются такие стратегии, при которых экономический рост направляется в определенные наиболее благоприятные места.
В научной литературе эти благоприятные места трактуются различным понятиями, такими как «точки», «полюса», «области», «ядра», «локомотивы» или «центры» роста (или развития).
На наш взгляд, заслуживает внимания точка зрения Е. И. Антоновой о необходимости введения и использования такого понятия, как «потенциальные точки социально-экономического развития» (ПТСЭР). Согласно ее точке зрения, это понятие является продуктом эволюции различных понятий о точках роста и необходимым элементом в механизме социально-экономического развития регионов Антонова Е. И. Формирование механизма активизации потенциальных точек социально-экономического развития в регионах: Дис. ... канд. экон. наук. Сб. 2008. - С.34..
Если раньше при развитии региона акцент зачастую делался на развитие промышленности, которая выступала структурообразующим ядром экономики, то в последние годы все большее внимание уделяется подъему различных отраслей экономики в регионе, повышению уровня благосостояния граждан, социальной защите населения, а также тому, как эти процессы сделать взаимосвязанными, т. е. чтобы рост экономики сопровождался улучшением социальной ситуации, а социальная обстановка эффективно воздействовала на протекание экономических процессов.
Если следовать мнению Т. О. Лащевой, которая под «точкой экономического роста» предлагает понимать «экономический (хозяйствующий) субъект, отрасль или вид деятельности, способные в результате активизации обеспечивать диверсификацию и рационализацию структуры экономики региона, стимулировать появление и развитие ее новых элементов, способствовать повышению качества жизни населения», то в процессе управления региональной экономикой, на наш взгляд, важно определить те самые элементы («точки роста») и полюса экономического развития, активизация которых и будет обеспечивать устойчивое экономическое развитие региона Лащева Т. О. Формирование и активизация полюсов экономического развития в регионе: Дис. ... канд. экон. наук. Сб. 2008. - С.28..
Как считает А. С. Молчан, основными результатами активизации точек экономического развития, включенного в элементный состав стратегического выбора региона, являются Молчан А. С. Формирование точек экономического роста как базовая экономическая стратегия развития и модернизации региональной экономики [Электронный ресурс]. - Научный журнал КубГАУ. 2011. № 67 (03). - http://ej.kubagro.ru.:
-позитивная трансформация структуры экономики региона;
-расширение спектра источников финансирования инвестиционных процессов за счет повышения инвестиционной привлекательности региона;
-обеспечение доходной части консолидированного бюджета, достаточной для финансирования социальной сферы региона;
-повышение экономической активности населения;
-содействие укреплению и развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей региона.
Таким образом, на сегодняшний день механизм реализации концепции устойчивого развития регионов является предметом дискуссий, тем более что не существует одинаковых регионов и, соответственно, нет и однозначных рекомендаций по применению той или иной теории. Можно считать, что оптимальным будет их сочетание, базирующееся на выявлении экономического потенциала региона, ресурсной обеспеченности и взаимосвязей между отраслями для выделения блоков приоритетного развития, т. е. точек экономического роста.
1.2 Роль законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в управлении социально-экономической сферой
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» система органов государственной власти субъекта Российской Федерации представляет собой: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации - это постоянно действующим высший и единственный орган законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ определяется соответствующим законом. В УР, в частности, деятельность Государственного Совета регулируется Законом УР от 05.12.2007 N 65-РЗ "О Государственном Совете Удмуртской Республики" Закон УР от 05.12.2007 N 65-РЗ (ред. от 18.12.2015) "О Государственном Совете Удмуртской Республики" // "Известия Удмуртской Республики", N 182, 08.12.2007..
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в рамках управления социально - экономической сферой региона, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проводит законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
Законом субъекта Российской Федерации:
а) формируется бюджет субъекта Российской Федерации и отчет о его исполнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
б) формируются программы социально-экономического развития территории, представленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
в) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
г) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и отчеты об их исполнении;
д) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Российской Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
е) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.
Рассмотрим особенности видов и форм государственных управленческих решений, которые принимаются законодательными (исполнительными) органами государственной власти в процессе осуществления управления социально - экономическими системами.
На сегодняшний день встречается значительное множество государственных решений, которые связаны с управлением в самых разных сферах общественных отношений, различия между которыми являются весьма существенными. Основное в них - государственное веление для урегулирования общественных отношений, которые затрагивают разнообразные проявления жизни и деятельности человека-гражданина в обществе-государстве.
Решения в области государственного регулирования социально - экономической сферы принимаются законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ в форме нормативно-правовых актов, которые устанавливают, изменяют, а также отменяют нормы права.
Нормы права представляют собой установленные государством правила должного поведения, являющиеся общеобязательными. Данные нормы поведения направлены на формирование и развитие определенных общественных отношений. В нормах права указываются условия, при которых следует руководствоваться данным правилом, субъекты регулируемых отношений, их права и обязанности, возникающие при обстоятельствах, предусмотренных в гипотезе (диспозиция), а также определяются последствия, которые должны наступить для лиц, нарушивших данное предписание (санкция). Как правило, предписания норм права имеют более или менее общий характер и регулируют какой-либо определенный вид общественных отношений. Обязательность норм права обеспечивается государством путем воспитания правосознания граждан и применения к нарушителям мер государственного принуждения. Совокупность норм права в данном обществе составляет его право.
Основу основ всей системы нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в области управления социально - экономической сферой составляют подготовка и принятие законов, которые являются актами государственного управления, имеющими наибольшую юридическую силу.
Наиболее значительные свойства государственно-управленческих решений законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в области управления социально - экономической сферой заключаются в следующем. Решения, принимающиеся органами государственной власти и оформленные в виде правовых актов, характеризуют юридическую значимость предписанных ими действий. При этом установленные в них меры, как правило, обязательны для исполнения. В результате выделяется такая черта государственного решения, как его директивность, обязательность. Являясь властным актом, государственное решение, как правило, обязывает, предписывает, запрещает, уполномочивает, и т.д.
Властность государственного управленческого решения проявляется в виде одностороннего принятии такого решения, которое поэтому не может быть результатом соглашения сторон. Кроме этого, государственно-управленческие решения отличаются активной организующей ролью. Для государственного управления и принимаемых в процессе его осуществления решений характерна обычно не одна, а несколько целей, связанных между собой.
Стратегической целью можно считать удовлетворение общественных потребностей по приоритетным направлениям развития общества и государства. Этому служат ряды обеспечивающих, часто изменяющихся и потому не отличающихся постоянством целей, достижение которых осуществляется посредством последующих государственно-управленческих решений. Выделяется и такое важное свойство государственных решений, как наличие системы правил, определяющей порядок их разработки, обсуждения, принятия, вступления в силу, внесения изменений и отмены.
Регламентация в данном случае служит прочной гарантией ведущей роли решений государственных органов в реальных управленческих процессах. Таким образом, можно отметить параметры, свойственные всем видам управленческих решений, которые принимаются государством. К ним относятся:
-наличие субъектно-объектных отношений;
-содержательность решений - информация о том, что должно быть сделано и для чего (в каких целях) и т.д.;
-процедура принятия решения;
-форма решения;
-время действия решения.
Государственные решения законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в области управления социально - экономической сферой оформляются обычно в правовых документах следующих видов:
-законы,
-постановления.
Необходимо отметить, что по юридическим свойствам все правовые акты законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в области управления социально - экономической сферой следует подразделять на:
-нормативные правовые акты
-индивидуально - правовые акты.
Нормативный правовой акт представляет собой официальный документ, имеющий установленную форму, принимающийся в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или на референдуме с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение
Индивидуально - правовой акт представляет собой правовой акт, который принимается для осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанный на иное однократное применение
Представленная классификация выражает системную характеристику всего комплекса государственных управленческих решений. Данная классификация включает наиболее общие, но при этом и свойственные таким решениям, характерные признаки.
1.3 Нормативно - правовая база управления социально - экономической сферой региона
Исследуем нормативно - правовую базу управления социально - экономическим развитием региона. В Указе президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г. за №803 под регионом понимается «часть Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий» Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.06.1996, N 23, ст. 2756.. В России регион может совпадать с границами территорий субъектов Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Предпосылки правового обеспечения региональной социально - экономической политики содержатся в Конституции РФ (1993 г.) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.. Она определяет формы государственного устройства (федеративное государство) и основы взаимоотношений РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.
В Конституции РФ зафиксированы положения, которые определяют единство экономического пространства страны:
-равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами власти;
-гарантируемое единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, защита конкуренции, свобода экономической деятельности, не запрещенной законом;
-недопущение установления внутренних таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств;
-запрещение введения и эмиссии других денег в России, кроме рубля.
В 2013 году были приняты «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утв. Правительством РФ 31.01.2013) // Документ не опубликован., которые определяли цели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на период до 2018 года, разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Правительстве Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712., направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606 и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 год. 22.04.2015 Минэкономразвития России доработало Проект Основных направлений деятельности правительства (ОНДП) до 2018 года, призванный определить цели и приоритеты политики Правительства РФ в области социального и экономического развития в среднесрочной перспективе Проект Основных направлений деятельности правительства (ОНДП) до 2018 года. - [Электронный ресурс]: http://economy.gov.ru/minec/press/news/201504225.. В документе обозначены новые угрозы экономической безопасности РФ, нежели те, которые были представлены в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года. Разработка региональных программ социально - экономического развития основывается на указанных документах.
Закон УР от 18.12.2014 N 81-РЗ "О стратегическом планировании в Удмуртской Республике и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики" устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Удмуртской Республике и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Удмуртской Республики, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Удмуртской Республики Закон УР от 18.12.2014 N 81-РЗ "О стратегическом планировании в Удмуртской Республике и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики" // "Известия Удмуртской Республики", N 148, 26.12.2014.. В соответствии с указанным Законом Государственный Совет Удмуртской Республики осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования, проводит обсуждение и утверждает стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики.
В соответствии с Законом УР от 18.12.2014 N 81-РЗ "О стратегическом планировании в Удмуртской Республике и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики" стратегия социально-экономического развития Удмуртской Республики - документ стратегического планирования Удмуртской Республики, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
Реализуемая в настоящее время Стратегия социально - экономического развития УР утверждена Законом УР от 09.10.2009 N 40-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" Закон УР от 09.10.2009 N 40-РЗ (ред. от 10.04.2015) "О Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года" // "Известия Удмуртской Республики", N 124, 13.11.2009..
В соответствии с Законом УР от 18.12.2014 N 81-РЗ "О стратегическом планировании в Удмуртской Республике и внесении изменений в отдельные законы Удмуртской Республики" Государственный Совет Удмуртской Республики на основе ежегодного отчёта Главы Удмуртской Республики о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Удмуртской Республики, отчёта о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии и в случае недостижения значений более чем по одной пятой части показателей реализации стратегии, установленных для соответствующего этапа реализации стратегии, вправе принять решение о необходимости корректировки стратегии.
Прогноз социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период (далее - прогноз на долгосрочный период) - документ стратегического планирования Удмуртской Республики, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период.
Прогноз на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учётом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике.
Корректировка прогноза на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Удмуртской Республики с учётом прогноза социально-экономического развития Удмуртской Республики на среднесрочный период.
Прогноз на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе и содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Удмуртской Республики;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Удмуртской Республики на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояние окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста Удмуртской Республики на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития Удмуртской Республики и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Удмуртской Республики;
5) основные параметры государственных программ Удмуртской Республики;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учётом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Удмуртской Республики;
7) иные положения, определённые Правительством Удмуртской Республики.
Прогноз на долгосрочный период утверждается Правительством Удмуртской Республики. Порядок разработки и корректировки прогноза на долгосрочный период определяется Правительством Удмуртской Республики.
Таким образом, делаем вывод, что одной из важнейших стратегических задач России в условиях экономического кризиса является обеспечение ее национальных интересов в сфере экономики и, особенно, национальных интересов регионов. Переход к рыночным отношениям, децентрализация экономического и политического пространства России, возрастающее влияние процессов глобализации на российскую экономику привели к усилению экономической самостоятельности регионов как субъектов хозяйственной деятельности. Регионы получили возможность более эффективно использовать выгоды своего экономико-географического положения и сложившейся хозяйственной специализации, конкурентные преимущества как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
2. Анализ участия Государственного Совета УР в управлении социально - экономической сферой региона
2.1 Общая характеристика Государственного Совета УР
Государственный Совет Удмуртской Республики является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет Удмуртской Республики - постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Удмуртской Республики. Государственный Совет Удмуртской Республики состоит из 90 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В октябре 2012 года прошли выборы Государственного Совета пятого созыва по смешанной избирательной системе.
45 депутатов Государственного Совета избраны по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на всей территории Удмуртской Республики.
45 депутатов Государственного Совета избраны по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за республиканские списки кандидатов в депутаты Государственного Совета (далее - республиканские списки кандидатов), выдвинутые избирательными объединениями.
В соответствии с Конституцией Удмуртской Республики депутаты Государственного Совета одного созыва избираются на срок полномочий, равный 5 годам.
Рассмотрим управленческие решения Государственного Совета УР. Предваряя исследование необходимо отметить, что исходя из классификации управленческих решений органов государственного управления социально - экономической сферой региона по субъектам управления управленческие решения Государственного Совета УР относятся к региональным видам управленческих решений законодательной власти. По сфере регулирования Государственный Совет УР принимает управленческие решения различных видов: решения в сфере государственного управления и местного самоуправления; решения в бюджетно - финансовой сфере, решения в сфере социальной политики и т.д. По масштабу действия управленческие решения Госсовета УР относятся к локальным видам управленческих решений (в пределах административно - территориальной единицы - Удмуртской Республики).
Структура и динамика управленческих решений, принятых Государственным Советом в 2014-2015 гг. представлена в таблице 1.
Таблица 1 Структура и динамика управленческих решений, принятых Государственным Советом УР в 2014-2015 гг., ед.
|
Наименование показателя |
2014 год |
2015 год |
Изменение за 2014-2015 гг., абс. |
Изменение за 2014-2015 гг., отн., % |
|
|
Общее число управленческих решений |
211 |
235 |
24 |
11,37 |
|
|
Управленческие решения по формам правовых актов: |
- |
- |
- |
- |
|
|
а) законы, всего |
61 |
71 |
10 |
16,39 |
|
|
в том числе: |
- |
- |
- |
- |
|
|
-базовые |
18 |
21 |
3 |
16,67 |
|
|
-о внесении изменений в действующие законы |
40 |
46 |
6 |
12,50 |
|
|
-о признании утратившими силу законов |
3 |
4 |
1 |
33,33 |
|
|
б) постановления, всего |
150 |
164 |
14 |
9,33 |
|
|
в том числе нормативно - правового характера |
41 |
43 |
2 |
4,88 |
|
|
Субъекты права законодательной инициативы: |
- |
- |
- |
- |
|
|
-Глава УР |
3 |
4 |
1 |
33,33 |
|
|
-Правительство |
45 |
52 |
7 |
15,56 |
|
|
-Постоянные комиссии Госсовета УР |
11 |
13 |
2 |
18,18 |
|
|
-Депутатские фракции в Госсовете УР |
2 |
1 |
-1 |
-50,00 |
|
|
-ЦИК УР |
0 |
1 |
1 |
- |
|
|
Виды управленческих решений, принятых в форме законов по сфере регулирования: |
- |
- |
- |
- |
|
|
-бюджетно-финансовая |
14 |
20 |
6 |
42,86 |
|
|
-государственное управление и местное самоуправление |
12 |
15 |
3 |
25,00 |
|
|
-экономика, инвестиции, промышленная политика |
8 |
9 |
1 |
12,50 |
|
|
-АПК, земельные отношения, природопользование и охрана окружающей среды |
7 |
9 |
2 |
28,57 |
|
|
-здравоохранение, демографическая и семейная политика |
8 |
6 |
-2 |
-25,00 |
|
|
-социальная политика |
6 |
5 |
-1 |
-16,67 |
|
|
-наука, образование, культура и молодежная политика |
4 |
6 |
2 |
50,00 |
|
|
-национальная политика, общественная безопасность |
2 |
1 |
-1 |
-50,00 |
|
|
Подготовлено и отправлено ответов на проекты федеральных законов |
405 |
444 |
39 |
9,63 |
Как показывают данные таблицы 1, общее количество государственных управленческих решений принятых Госсоветом УР в 2015 году увеличилось по сравнению с 2014 годом на 11,37%. Динамика управленческих решений представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Динамика управленческих решений, принятых Госсоветом УР, ед.
Если рассмотреть структуру управленческих решений, то все принятые в 2014-2015 гг. Госсоветом УР управленческие решения имели правовую форму и по формам правовых актов подразделялись на законы и постановления Госсовета УР. Исследуя виды управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме постановления, по их нормативной природе необходимо отметить, что нормативно - правовой характер носило в 2014 году только 41 постановление Госсовета УР из 150, а в 2015 году 43 из общего числа принятых постановлений, равного 164. Остальные постановления носили индивидуально - правовой характер (были ненормативными (частными)) - см. данные рисунков 2 и 3.
Рис. 2. Структура видов управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме постановлений, по их нормативной природе по данным за 2014 год, %
Рис. 3. Структура видов управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме постановлений, по их нормативной природе по данным за 2015 год, %
В соответствии со ст. 17 Закона Удмуртской Республики от 05 декабря 2007 года №65-РЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики» Законы Удмуртской Республики принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом. Постановления Государственного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета, если иное не предусмотрено Конституцией Удмуртской Республики в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.
Проекты законов Удмуртской Республики вносятся в Государственный Совет и передаются для рассмотрения в постоянные комиссии Государственного Совета в порядке, определенном Регламентом Государственного Совета.
Проект закона Удмуртской Республики рассматривается Государственным Советом не менее чем в двух чтениях.
Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Государственного Совета.
В соответствии со ст. 18 Закона Удмуртской Республики от 05 декабря 2007 года №65-РЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики» Законы Удмуртской Республики, принятые Государственным Советом, направляются им в десятидневный срок Президенту Удмуртской Республики для обнародования.
Глава УР обязан обнародовать Конституцию Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики, удостоверив обнародование закона путем его подписания или издания указа, либо отклонить закон в десятидневный срок с момента поступления указанного закона.
В случае подписания Главой Удмуртской Республики Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики или издания им указа, предусмотренного настоящей статьей, Конституция Удмуртской Республики, закон Удмуртской Республики в течение трех дней с момента их подписания или издания указа Президента Удмуртской Республики, предусмотренного настоящей статьей, направляются Главой Удмуртской Республики для их официального опубликования (обнародования) в одно из следующих республиканских периодических печатных изданий: "Известия Удмуртской Республики", "Удмурт дунне", "Удмуртская правда". Официальное опубликование (обнародование) Конституции Удмуртской Республики, закона Удмуртской Республики осуществляется республиканскими периодическими печатными изданиями, предусмотренными настоящей статьей, в течение семи дней с момента их поступления. Официальное опубликование (обнародование) Конституции Удмуртской Республики, законов Удмуртской Республики может осуществляться также в Собрании законодательства Удмуртской Республики.
В случае отклонения закона Удмуртской Республики Главой Удмуртской Республики отклоненный закон Удмуртской Республики возвращается в Государственный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
В случае отклонения Главой Удмуртской Республики закона Удмуртской Республики указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Государственного Совета.
Закон Удмуртской Республики, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Удмуртской Республики и подлежит обнародованию в семидневный срок в порядке, предусмотренном настоящей статьей, при этом закон Удмуртской Республики, подлежащий обнародованию, направляется Главой Удмуртской Республики в республиканские периодические печатные издания, предусмотренные настоящей статьей, немедленно после его подписания или издания соответствующего указа Главы Удмуртской Республики.
Постановления Государственного Совета вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено законами Удмуртской Республики, Регламентом Государственного Совета либо самим постановлением Государственного Совета. Структура управленческих решений по формам правовых актов представлена на рисунках 4 и 5.
Рис. 4. Структура управленческих решений Госсовета УР по формам правовых актов по данным за 2014 год, %
Рис. 5. Структура управленческих решений Госсовета УР по формам правовых актов по данным за 2015 год, %
Как показывают данные рисунков 4 и 5 в 2014-2015 гг. большинство управленческих решений Госсовета УР было принято в форме постановлений. Так, в 2014 году доля постановлений в общем числе правовых актов составляла 71,1%, в 2015 году 69,8%.
Данные таблицы 1 свидетельствуют, что в 2014-2015 гг. инициатива принятия управленческих решений исходила от различных субъектов: Глава УР, Правительство УР, Постоянные комиссии Госсовета УР, Депутатские фракции в Госсовете УР, ЦИК УР. Структура управленческих решений Госсовета УР по субъектам права законодательной инициативы представлена на рисунках 6 и 7.
Рис. 6. Структура управленческих решений Госсовета УР по субъектам права законодательной инициативы по данным за 2014 год, %
Рис. 7. Структура управленческих решений Госсовета УР по субъектам права законодательной инициативы по данным за 2015 год, %
Как показывают данные рисунков 6 и 7 - в 2014-2015 гг. в большинстве случаев при принятии управленческих решений законодательная инициатива исходила от Правительства УР (в 73,8% случаев в 2014 году и в 73,2% случаев в 2015 году). Структура видов управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме законов по сфере регулирования представлена на рисунках 8 и 9.
Рис. 8. Структура видов управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме законов, по сфере регулирования по данным за 2014 год, %
Рис. 9. Структура видов управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме законов, по сфере регулирования по данным за 2015 год, %
Как показывают данные рисунков 8 и 9 - в 2014-2015 гг. большинство управленческих решений Госсовета УР, принятых в форме законов, по сфере регулирования относилась к финансово - бюджетной сфере (23% в 2014 году и 28,2% в 2015 году).
При этом второе место в данной структуре занимали управленческие решения, относящиеся к сфере государственного управления и местного самоуправления (19,7% в 2014 году и 21,1% в 2015 году).
2.2 Оценка деятельности Государственного Совета УР в процессе управления социально - экономической сферой региона
Проведем оценку деятельности Государственного Совета УР в процессе управления социально - экономической сферой региона в 2015 году в части решения наиболее важных вопросов управления.
Пятьдесят пятое заседание Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва состоялось 20 января 2015 года. Перед депутатами выступила заместитель начальника Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики Л.В. Вершинина, которая рассказала об основных результатах деятельности управления в 2014 году.
Основной инструмент, позволяющий сохранять стабильность на рынке труда республики, - реализация Государственной программы «Содействие занятости населения Удмуртской Республики на 2013 - 2020 годы», общий объем финансирования которой на срок ее реализации составляет почти 7 миллиардов рублей. Значительная часть этих средств предусмотрена на профессиональное обучение и переобучение кадров, на обеспечение трудоустройства несовершеннолетних и людей с ограниченными возможностями. Процент последних в общем количественном составе безработных остается значительным и составляет почти 7 %.
С содокладом по данному вопросу выступила председатель постоянной комиссии Госсовета по социальной политике Ольга Петровна Казанцева. Она подробно остановилась на проблемах, требующих незамедлительного решения. Проблемы касаются сложностей трудоустройства несовершеннолетних и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также отсутствия нормативно закрепленной ответственности работодателей за непредставление данных о наличии вакансий в службы занятости населения.
По итогам обсуждения было принято решение рекомендовать Правительству Удмуртской Республики провести мониторинг правовых актов в сфере трудоустройства и занятости населения, разработать и направить в адрес депутатов Государственного Совета предложения по совершенствованию действующего законодательства в срок до 1 марта 2015 года.
26 февраля 2015 года состоялось первое заседание пятнадцатой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики. В рамках управления социально - экономической сферой на пятнадцатой сессии ГС УР принят в первом чтении проект закона Удмуртской Республики «О патронатном воспитании в Удмуртской Республике». Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным законодательством законодательства Удмуртской Республики в области защиты прав и интересов семей, принявших на патронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3 марта 2015 года состоялось второе заседание пятнадцатой сессии Государственного Совета Удмуртской Республики. Принят Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 5 Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Уполномоченным органом по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определено Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.
Принят закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Удмуртской Республики «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Удмуртской Республики» и статью 14 Закона Удмуртской Республики «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики». Законодательство Удмуртской Республики в области пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих приведено в соответствие с федеральным законодательством. Внесёнными изменениями уточнены условия предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Удмуртской Республики, а также порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Удмуртской Республики.
...Подобные документы
Понятие, структура и порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов. Детальная характеристика органов исполнительной власти Российской Федерации и особенности их организации. Анализ судебной власти на региональном уровне.
дипломная работа [96,7 K], добавлен 01.09.2014Анализ основных направлений деятельности законодательных органов. Виды и функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность Федерального Собрания и его палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 26.12.2014Понятие социально-культурной сферы, ее роль и значение в развитии современного общества, направления и правовое обоснование государственного регулирования в России. Органы управления социально-культурной сферой Красноярского края, показатели развития.
курсовая работа [52,0 K], добавлен 19.06.2014Особенности системы органов управления энергетической сферой. Стратегические цели Министерства Энергетики Российской Федерации, а также ожидаемые результаты реализации намеченной энергетической стратегии. Процесс сотрудничества с Европейским союзом.
курсовая работа [34,0 K], добавлен 06.05.2013Обзор теоретических аспектов деятельности представительных органов власти субъектов Российской Федерации. Изучение истории развития системы организации представительной власти в Удмуртской Республике. Анализ законодательных основ региональной политики.
курсовая работа [54,7 K], добавлен 23.11.2015Понятие, полномочия и роль законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Изучение организации деятельности и компетенции Законодательного Собрания Челябинской области. Рассмотрение проблем в работе данных органов власти.
курсовая работа [68,7 K], добавлен 30.11.2014Проблемы управления сферой здравоохранения. Нормативно-правовая база системы управления. Анализ механизмов управления сферой здравоохранения на примере Тюменской области. Рекомендации по преодолению проблем в управлении сферой здравоохранения в регионе.
курсовая работа [79,8 K], добавлен 30.04.2011Теоретическая характеристика федерального и муниципального уровней власти. Анализ взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Пермском крае, возникающие проблемы и пути их решения.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 28.01.2017Роль муниципального образования в управлении социальной сферой. Проблемы структуры и организации деятельности местных администраций. Совершенствование системы управления социальной сферой. Проект и реализация программы по социальной поддержке населения.
дипломная работа [2,2 M], добавлен 16.07.2012Народное представительство в современной России. Государственная Дума и Совет Федерации. Конституция Российской Федерации. Основные вопросы организации и деятельности законодательных органов субъектов России. Избрание и полномочия законодательных органов.
курсовая работа [38,6 K], добавлен 21.04.2011Понятие, полномочия и роль законодательных органов субъектов Российской Федерации, принципы их организации и деятельности. Взаимодействие законодательной власти субъектов РФ с другими региональными органами. Законодательное Собрание Тверской области.
курсовая работа [51,7 K], добавлен 11.03.2012Понятие и принципы организации деятельности законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательный и исполнительный орган государственной власти, иные органы управления Новосибирской области.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 05.07.2013Место правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Порядок реализации функций правительства в экономической, социально-культурной и политической сферах. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
дипломная работа [101,6 K], добавлен 15.12.2014Компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Закрепление конституционно-правового статуса Чеченской Республики в нормативных актах.
дипломная работа [61,0 K], добавлен 18.05.2015Организация государственного управления в области социальной защиты граждан. Разграничение компетенции в сфере управления образованием между федеральными органами законодательной и исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
контрольная работа [54,7 K], добавлен 05.07.2016Анализ характера и сути представительной системы государственного управления. Функции и цели законодательных органов субъектов Российской Федерации, их полномочия. Сравнительный анализ устройства изучаемых органов на примере нескольких субъектов России.
реферат [40,9 K], добавлен 17.06.2012Общие принципы организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти. Правовой статус Президента республики РФ.
реферат [40,9 K], добавлен 12.12.2011Понятие и сущность коррупции как социального и общеправового явления. Конституционно-правовой механизм противодействия коррупции в деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Причины и предупреждение политической коррупции.
дипломная работа [157,6 K], добавлен 13.04.2012Организационно-правовые основы государственного управления в социально-культурной сфере, полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов РФ и местного самоуправления. Функции федерального архивного агентства, охрана культурного наследия.
контрольная работа [32,9 K], добавлен 27.11.2013Сущность и правовое обеспечение управления социально-культурной сферой в России. Исследование современных проблем и тенденций развития международных связей в государственном и муниципальном управлении культурной сферой на примере г. Санкт-Петербург.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 07.06.2011
