Особенности муниципальной службы в Российской Федерации
Теоретические аспекты организации и функционирования муниципальной службы в Российской Федерации, ее цели, задачи и функции. Зарубежный опыт организации и функционирования муниципальной службы. Основные проблемы муниципальной службы, пути их решения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.11.2016 |
| Размер файла | 620,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В федеральном законе № 25-ФЗ установлено (п.1 ст.18, п.9 ст.28) Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 22.12.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152., что аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Комиссия по результатам аттестации муниципального служащего Администрации МО «Дебесский район» выносит решение о соответствии или несоответствии замещаемой муниципальной должности. Кроме того, аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении муниципального служащего за достигнутые успехи в работе, в частности, повышении должности, а также в случае необходимости улучшении деятельности аттестуемого или направлении его на повышение квалификации. Результаты аттестации муниципальных служащих, проведенной в 2015 году, представлены в приложении 5.
В 2015 году подлежали аттестации 15 муниципальных служащих. Все они были успешно аттестованы.
4. Повышение квалификации муниципальных служащих. Для оптимального (надлежащего) уровня исполнения должностных обязанностей необходимо поддержание и повышение уровня квалификации, который является одной из основных обязанностей муниципального служащего.
Динамика и структура работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование в 2013-2015 гг., представлена в таблице 8.
Таблица 8. Динамика и структура работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование по образовательным программам повышения квалификации в 2013-2015 гг., чел.
|
Наименование показателя |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Изменение за 2014-2013 гг., абс. |
Изменение за 2015-2014 гг., абс. |
|
|
Муниципальные должности |
8 |
6 |
4 |
-2 |
-2 |
|
|
Должности муниципальной службы - всего, по группам должностей: |
40 |
30 |
26 |
-10 |
-4 |
|
|
-высшие |
5 |
5 |
5 |
0 |
0 |
|
|
-главные |
3 |
3 |
3 |
0 |
0 |
|
|
-ведущие |
11 |
10 |
7 |
-1 |
-3 |
|
|
-старшие |
21 |
12 |
11 |
-9 |
-1 |
|
|
-младшие |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Итого |
48 |
36 |
30 |
-12 |
-6 |
На основе данных таблицы 8 делаем вывод, что численность работников, прошедших повышение квалификации за 2013-2015 гг. снизилась с 48 чел. до 30 чел. При этом следует отметить, что если лица, замещавшие высшие и главные должности муниципальной службы каждый год проходят повышение квалификации, то численности прочих лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, прошедших повышение квалификации в 2013-2015 гг. существенно снизилась. Таким образом, делаем вывод, что система дополнительного профессионального образования работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, не способствует повышению квалификационного уровня специалистов, замещавших ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, а также муниципальные должности.
Выявим причины высокой текучести кадрового состава Администрации МО «Дебесский район». С этой целью представим результаты опроса увольняющихся сотрудников, проведенного в 2015 году (табл. 9).
Таблица 9. Результаты опроса увольняющихся сотрудников (по собственному желанию)
|
Причина |
Число уволившихся по отмеченной причине, чел. |
Доля уволившихся по отмеченной причине, % |
|
|
Неудовлетворенность системой оплаты труда |
2 |
11,76 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
0 |
0,00 |
|
|
Неудовлетворенность системой адаптации персонала |
4 |
23,53 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
4 |
23,53 |
|
|
Неудовлетворенность обеспечением возможности повышения профессионального уровня |
4 |
23,53 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
3 |
17,65 |
|
|
Высокий уровень конфликтности в коллективе |
3 |
17,65 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
2 |
11,76 |
|
|
Неудовлетворенность условиями труда |
2 |
11,76 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
0 |
0,00 |
|
|
Прочие причины |
2 |
11,76 |
|
|
в т.ч. муниципальные служащие |
0 |
0,00 |
|
|
Итого |
17 |
100,00 |
Основными причинами увольнения сотрудников являются - неудовлетворенность системой адаптации персонала (23,53%), неудовлетворенность обеспечением возможности повышения профессионального уровня (23,53%), а также высокий уровень конфликтности в коллективе (17,65%). При этом муниципальные служащие в 2015 году увольнялись по причине неудовлетворенности системой адаптации (4 чел. из числа принятых на работу в 2015 году или 23,53%), по причине неудовлетворенности обеспечением возможности повышения профессионального уровня (3 чел. или 17,65%), по причине высокого уровня конфликтов в коллективе (2 чел. или 11,76%).
3. Пути решения проблем муниципальной службы
Предложим меры, направленные на решение проблем системы муниципальной службы Администрации МО «Дебесский район» - рис. 1.
Рассмотрим подробнее мероприятия, представленные на рис. 1.
Мероприятие 1. Для решения проблем адаптации вновь принятых работников в Администрации МО «Дебесский район» необходимо внедрить систему наставничества.
Рис. 1. Мероприятия по совершенствованию системы муниципальной службы Администрации МО «Дебесский район»
Одним из важных направлений в кадровой работе является адаптация и управление адаптацией персонала муниципальной службы. Адаптация - это взаимное приспособление служащего, особенно впервые принятого на службу, и органа муниципального образования на постепенной «срабатываемости» в новых профессиональных, социальных, организационных и экономических условиях труда. В теоретическом и практическом обычно выделяют несколько аспектов адаптации: психофизиологический - приспособление к новым физическим и психологическим нагрузкам, условиям труда; социально-психологический - приспособление к относительно новому социуму, нормам поведения и взаимоотношений в новом коллективе; профессиональный - постепенная доработка трудовых способностей, профессиональных навыков, дополнительных знаний, навыков сотрудника.
Важным элементом адаптации является введение в должность. Ее основная задача - помочь муниципальному служащему адаптироваться в новой обстановке и достичь необходимой эффективности в наиболее короткий срок. Для процесса введения в должность должны создаваться программы для каждого муниципального служащего. Содержание программы должно включать следующие основные элементы:
- содержание работы;
- статус муниципальной должности муниципальной службы;
- уровень ответственности по данной должности;
- состояние среды окружения в подразделении и организации в целом;
- содержание прав и должностных полномочий;
- личные особенности и качество муниципального служащего.
Система мотивации наставника:
-если молодой специалист успешно проходит оценку по итоговому контролю. Наставник получает дополнительное вознаграждение в 25% заработка за каждый месяц наставничества;
-если молодой специалист, проработавший в должности более одного месяца, не выдержал испытательный срок (не по причине неудовлетворительной работы наставника) - наставник получает компенсацию за проделанную работу в размере 12,5% заработка;
-при выявлении неудовлетворительной работы наставника - производится замена наставника.
Наставничество над молодыми специалистами должно устанавливаться с момента поступления на работу. Наставничество должно устанавливаться продолжительностью не менее трех месяцев.
Наставники будут подбираться из наиболее подготовленных работников Администрации МО «Дебесский район», обладающих высокими профессиональными качествами, имеющих стабильные показатели в работе, способность и готовность делиться своим опытом, имеющие системное представление о своем участке работы и работе подразделения, преданные делу, поддерживающие ее стандарты и правила работы, обладающие коммуникативными навыками и гибкостью в общении.
Утверждение сотрудника в качестве наставника должно осуществляться в приказе о назначении молодого специалиста на определенную должность. Основанием для закрепления наставника будет являться представление непосредственного начальника при обоюдном согласии предполагаемого наставника и молодого специалиста (стажера), за которым он будет закреплен.
В 2014 году в Администрацию МО «Дебесский район» было принято 4 муниципальных служащих, не имевших опыт работы. Таким образом, необходимо закрепить 4 наставника, которые будут работать с молодыми специалистами первые три месяца, из числа опытных муниципальных служащих, замещающих ведущие должности. Средний заработок муниципального служащего, замещающего ведущую должность, по данным за 2015 год составил 23507 руб. При продолжительности наставничества над молодым специалистом равной 3 месяцам затраты на оплату труда наставников составят: 23,5 тыс. руб. х 4 чел. х 3 мес. х 0,25 = 71 тыс. руб. Финансирование расходов за счет бюджета МО «Дебесский район».
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 4 чел., финансовые ресурсы в сумме 71 тыс. руб.
Мероприятие 2. Для решения проблем обеспечения повышения профессионального уровня муниципальных служащих предлагается внедрить систему дистанционного повышения квалификации персонала.
Как было показано выше, в 2013-2015 гг. отмечено существенное снижение числа сотрудников, прошедших повышение квалификации. Это объясняется необходимостью экономии бюджетных средств. Альтернативной формой повышения квалификации - является дистанционное обучение персонала. Так, в настоящее время ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (ФГБОУ ВПО «УрГЭУ») предлагает дистанционную систему обучения (СДО) для муниципальных служащих.
Порядок обучения муниципальных служащих с использование СДО в ФГБОУ ВПО «УрГЭУ»:
1. Использование СДО для первичной оценки знаний по нормативным документам.
2. Организация обучения в соответствии с разработанной программой, которая включает несколько этапов:
-самостоятельного изучения нормативных документов, а также курсов, размещенных в СДО;
-консультаций специалистов по нормативным документам;
-практических занятий для овладения навыками работы с программными продуктами, предназначенными для работы в муниципальной службе.
3. Учебное и экзаменационное тестирование в СДО.
4. Принятие зачета комиссией.
В порядке апробации возможности применения СДО для повышения квалификации муниципальных служащих предложим провести обучения трех сотрудников отдела экономики по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2014 г. № 44-ФЗ». Продолжительность курса составляет 120 часов. Стоимость обучения одного сотрудника 7200 руб. Совокупные расходы бюджета МО «Дебесский район» в данном случае составят: 7200 х 3 = 21600 руб.
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 3 чел., финансовые ресурсы в сумме 22 тыс. руб.
Мероприятие 3. Для совершенствования системы управления конфликтами необходимо провести тренинг в области конфликтологии и эффективной мотивации персонала для руководителей подразделений.
Для повышения качества управления конфликтами в трудовом коллективе Администрации МО «Дебесский район» предложим провести обучение руководящего состава по курсу «Управление конфликтами на государственной гражданской и муниципальной службе». Обучение проводит Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт имени В. Г. Короленко».
Обучение по данной программе дает возможность:
-изучить правовые основы регулирования конфликтов на муниципальной службе;
-ознакомиться с причинами возникновения конфликтных ситуаций;
-освоить технологию управления конфликтами на муниципальной службе;
-освоить психологические механизмы ведения переговоров;
-изучить «язык вражды» и способы его преодоления в речи и текстах;
-научиться правильно реагировать на возражения;
-научиться использовать психологические методы мягкого и жесткого воздействия на собеседника для выхода из конфликтных ситуаций.
-пройти проверку конфликтологической компетентности муниципального служащего (тестирование);
-принять участие в работе «круглого стола» по теме: «Социальный и межличностный консенсус и механизмы его достижения в системе государственно-гражданских отношений» (обмен опытом работы).
Объем учебной нагрузки: 72 часа. Стоимость обучения группы из 10 чел. по указанному курсу (включая проживание в течение ) составляет 30000 руб. Всего подлежат обучению 21 руководитель (заместители Главы Администрации и руководители подразделений). Таким образом, будет сформировано две группы.
Совокупные расходы бюджета МО «Дебесский район» в данном случае составят: 30000 х 2 = 60000 руб.
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 21 чел., финансовые ресурсы в сумме 60 тыс. руб.
Ресурсы, необходимые для внедрения и реализации разработанных предложений представлены в таблице 10.
Таблица 10. Ресурсы, необходимые для внедрения и реализации разработанных предложений
|
Ресурсы |
Количество |
Затраты |
Источники |
Целесообразность использования |
|
|
Трудовые |
28 чел. |
- |
Трудовой коллектив учреждения |
Основная цель предлагаемых мероприятий - снижение текучести кадрового состава и формирование профессиональной команды муниципальных служащих Администрации МО «Дебесский район», способной эффективно решать вопросы местного значения |
|
|
Финансовые |
- |
153 тыс. руб. |
Средства бюджета МО «Дебесский район» |
Таким образом, основная цель предлагаемых мероприятий - снижение текучести кадрового состава и формирование профессиональной команды муниципальных служащих Администрации МО «Дебесский район», способной эффективно решать вопросы местного значения.
Оценим, как разработанная система мероприятий повлияет на текучесть кадрового состава муниципальных служащих Администрации МО «Дебесский район».
Рассмотрим эффективность реализации первого мероприятия. Как было показано выше - одной из причин увольнения муниципальных служащих явилось отсутствие в Администрации МО «Дебесский район» системы адаптации персонала.
Как показывают данные анализа - по данной причине в 2015 году уволилось 4 муниципальных служащих, которые, поступив на работу в Администрацию МО «Дебесский район», не смогли адаптироваться в коллективе.
Таким образом, внедрение системы наставничества позволит снизить текучесть кадрового состава на 4 чел.
В качестве второго мероприятия, направленного на совершенствование системы управления персоналом Администрации МО «Дебесский район», предложено внедрить систему дистанционного повышения квалификации персонала, которая позволит без отрыва от основной работы осуществлять повышение квалификации сотрудников Администрации.
В соответствии с данными анализа - по причине неудовлетворенности обеспечением возможности повышения квалификации в 2015 году уволилось 3 муниципальных служащих.
Таким образом, введение системы дистанционного повышения квалификации расширит возможности повышения профессионального уровня сотрудников и позволит снизить текучесть кадрового состава Администрации МО «Дебесский район» на 3 чел. Число лиц, прошедших повышение квалификации вырастет на 3 чел.
При реализации третьего мероприятия, суть которого заключается в совершенствовании системы управления конфликтами в Администрации МО «Дебесский район», качество управления конфликтами улучшится.
По причине высокого уровня конфликтов в 2015 году уволилось 2 муниципальных служащих. Таким образом, совершенствование системы управления конфликтами позволит снизить текучесть кадрового состава на 2 чел.
В результате имеем снижение количества уволенных сотрудников на 4 + 3 + 2 = 9 чел. На это же значение снизится абсолютный показатель текучести кадрового состава. Определим текучесть кадрового состава учреждения после реализации мероприятий. С этой целью воспользуемся данными таблицы 11.
Таблица 11. Анализ движения кадрового состава Администрации МО «Дебесский район» после реализации мероприятий
|
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Изменение |
|
|
Численность персонала на начало периода, чел. |
112 |
112 |
0 |
|
|
Численность персонала на конец периода, чел. |
111 |
111 |
0 |
|
|
Среднесписочная численность персонала, чел. (Тср.) |
112 |
112 |
0 |
|
|
Принято на работу, чел. (Опр.) |
18 |
9 |
-9 |
|
|
Уволено, чел. (Овыб.), в т.ч. |
19 |
10 |
-9 |
|
|
уволено по собственному желанию и инициативе администрации, чел. (Отек.) |
17 |
8 |
-9 |
|
|
в том числе муниципальные служащие |
9 |
0 |
-9 |
|
|
Показатель общего оборота рабочей силы (Ооб : Тср) х 100% |
33,18 |
16,96 |
-16,22 |
|
|
Показатель стабильности кадров (1 - Овыб. / Тср) х 100% |
82,96 |
91,07 |
8,11 |
|
|
Показатель оборота по приему (Опр. / Тср.) х 100% |
16,14 |
8,04 |
-8,10 |
|
|
Показатель оборота по увольнению (Овыб. / Тср.) х 100% |
17,04 |
8,93 |
-8,11 |
|
|
Показатель текучести рабочей силы (Отек. / Тср.) х 100% |
15,25 |
7,14 |
-8,11 |
Как показывают результаты исследования - реализация мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава Администрации МО «Дебесский район» с 15,25% до 7,14%.
Выполним анализ показателей эффективности организационно-технического уровня системы муниципального управления после реализации мероприятий. Расчетные формулы представлены в приложении 3, а результаты расчетов в таблице 12.
Таблица 12. Динамика показателей, характеризующих эффективность организационно-технического уровня системы муниципального управления на примере Администрации МО «Дебесский район»
|
Наименование показателя |
До реализации мероприятий |
После реализации мероприятий |
Изменение |
|
|
Показатель, характеризующий эффективность организационно-технического уровня системы (муниципального) управления (Эоту) |
0,928 |
0,940 |
0,012 |
|
|
уровень разделения труда муниципальных служащих (К1) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих, действующих на основе должностных инструкций (С1) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
общее число муниципальных служащих (С) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень технологичности управления (К2) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число функций учреждения, на выполнение которых имеются инструктивные или методические материалы (Ф1) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
общее число функций структурного подразделения (Ф) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень контроля за исполнением управленческих решений (К3) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число контролируемых решений за определенный период (Р1) |
1245 |
1245 |
0,000 |
|
|
общее число решений за тот же период (Р) |
1245 |
1245 |
0,000 |
|
|
уровень планирования деятельности муниципальных служащих (К4) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих, работа которых планируется в данном периоде (Сп) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
среднесписочный состав муниципальных служащих (С) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень числа муниципальных служащих органа власти , текущие результаты которых постоянно оцениваются (К5) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих органа власти, текущие результаты которых постоянно оцениваются (Со) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень стабильности кадров органа власти (по муниципальным служащим) (К6) |
0,89 |
1,00 |
0,108 |
|
|
число муниципальных служащих, уволенных за год (С2) |
9 |
0 |
-9,000 |
|
|
уровень дисциплинированности кадров (К7) |
0,99 |
0,99 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих, получивших за год дисциплинарные взыскания (Сз) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
уровень организации рабочих мест муниципальных служащих органа власти (К8) |
1 |
1 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих, рабочее место которых соответствует требованиям научной организации труда на площади, оснащенной в соответствии с условиями труда (С4) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень технической вооруженности муниципальных служащих органа власти (К9) |
1,00 |
1,00 |
0,000 |
|
|
число муниципальных служащих, использующих персональные компьютеры (С5) |
83 |
83 |
0,000 |
|
|
уровень организации профессиональной подготовки муниципальных служащих (К10) |
0,31 |
0,35 |
0,036 |
|
|
число муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку за год (С6) |
26 |
29 |
3,000 |
|
|
уровень работы с обращениями граждан в органы муниципального управления (К11) |
0,999 |
0,999 |
0,000 |
|
|
число обращений граждан за определенный период, по которым приняты решения в установленные сроки (О1) |
1526 |
1526 |
0,000 |
|
|
общее число обращений граждан в орган муниципальной власти за тот же период (О) |
1527 |
1527 |
0,000 |
За счет реализации мероприятий удастся увеличить показатель, характеризующий эффективность организационно - технического уровня системы управления с 0,928 до 0,940.
В целом проблемы, мероприятия и ожидаемые результаты деятельности Администрации МО «Дебесский район» представлены в таблице 13.
Таблица 13. Проблемы, мероприятия и ожидаемые результаты деятельности Администрации МО «Дебесский район»
|
Проблемы |
Мероприятия |
Необходимые ресурсы |
Ожидаемые результаты |
|
|
Одной из причин роста текучести кадрового состава является неудовлетворенность системой адаптации персонала в учреждении |
Для решения проблем адаптации вновь принятых работников в Администрации МО «Дебесский район» необходимо внедрить систему наставничества |
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 4 чел., финансовые ресурсы в сумме 71 тыс. руб. Источник: Средства бюджета МО «Дебесский район» |
Как показывают результаты исследования - реализация мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава Администрации МО «Дебесский район» с 15,25% до 7,14%. |
|
|
Одной из причин роста текучести кадрового состава является неудовлетворенность персонала возможностью повышения профессионального уровня, что подтверждают результаты анализа мотивационной структуры персонала |
Для решения проблем обеспечения повышения профессионального уровня муниципальных служащих предлагается внедрить систему дистанционного повышения квалификации персонала |
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 3 чел., финансовые ресурсы в сумме 22 тыс. руб. Источник: Средства бюджета МО «Дебесский район» |
За счет реализации мероприятий удастся увеличить показатель, характеризующий эффективность организационно - технического уровня системы управления с 0,928 до 0,940 |
|
|
Одной из причин роста текучести кадрового состава является высокий уровень конфликтов в коллективе, что подтверждают результаты анализа мотивационной структуры персонала |
Для совершенствования системы управления конфликтами необходимо провести тренинг в области конфликтологии и эффективной мотивации персонала для руководителей подразделений |
Для реализации данного мероприятия необходимы трудовые ресурсы в количестве 21 чел., финансовые ресурсы в сумме 60 тыс. руб. Источник: Средства бюджета МО «Дебесский район») |
В результате делаем вывод, что реализация системы мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава муниципальных служащих Администрации МО «Дебесский район» с 15,25% до 7,14%. За счет реализации мероприятий удастся увеличить показатель, характеризующий эффективность организационно - технического уровня системы управления с 0,928 до 0,940.
Заключение
Администрация МО «Дебесский район» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования “Дебесский район”) наделяется Уставом Дебесского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Администрацией района руководит глава Администрации района на принципах единоначалия. Администрация района формируется главой Администрации района в соответствии с Уставом.
За счет ухудшения отдельных показателей работы Администрации МО «Дебесский район», связанных с управлением персоналом, как показывают результаты исследования - за 2013-2015 гг. отмечается снижение показателя, характеризующего эффективность организационно - технического уровня системы управления с 0,943 до 0,928.
В целом делаем вывод, что показателями, оказавшими негативное влияние на эффективность организационно - технического уровня системы управления муниципальным образованием «Дебесский район» являются: снижение уровня стабильности кадрового состава и снижение уровня организации профессиональной подготовки муниципальных служащих.
Как установлено в ходе исследования - в 2013-2015 гг. отмечено существенное снижение стабильности кадрового состава учреждения, что обусловлено текучестью кадрового состава. Прирост текучести кадрового состава в основном обусловлен ростом числа увольнений по собственному желанию. В целом текучесть кадрового состава выросла за 2013-2015 гг. с 8,93% до 15,25%, что является весьма высоким показателем.
В процессе осуществления управления системой муниципальной службы осуществляется работа с персоналом в следующих основных направлениях:
1. Назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.
2. Содействие продвижению по службе муниципальных служащих.
3. Оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
4. Повышение квалификации муниципальных служащих. Для оптимального (надлежащего) уровня исполнения должностных обязанностей необходимо поддержание и повышение уровня квалификации, который является одной из основных обязанностей муниципального служащего.
Проблемами системы муниципальной службы Администрации МО «Дебесский район» являются:
Проблема 1. Одной из причин роста текучести кадрового состава является неудовлетворенность системой адаптации персонала в учреждении
Проблема 2. Одной из причин роста текучести кадрового состава является неудовлетворенность персонала возможностью повышения профессионального уровня, что подтверждают результаты анализа мотивационной структуры персонала
Проблема 3. Одной из причин роста текучести кадрового состава является высокий уровень конфликтов в коллективе, что подтверждают результаты анализа мотивационной структуры персонала.
Предложим меры, направленные на решение проблем системы муниципальной службы Администрации МО «Дебесский район»:
Мероприятие 1. Для решения проблем адаптации вновь принятых работников в Администрации МО «Дебесский район» необходимо внедрить систему наставничества.
Мероприятие 2. Для решения проблем обеспечения повышения профессионального уровня муниципальных служащих предлагается внедрить систему дистанционного повышения квалификации персонала.
Альтернативной формой повышения квалификации - является дистанционное обучение персонала. Так, в настоящее время ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (ФГБОУ ВПО «УрГЭУ») предлагает дистанционную систему обучения (СДО) для муниципальных служащих.
Мероприятие 3. Для совершенствования системы управления конфликтами необходимо провести тренинг в области конфликтологии и эффективной мотивации персонала для руководителей подразделений.
Для повышения качества управления конфликтами в трудовом коллективе Администрации МО «Дебесский район» предложим провести обучение руководящего состава по курсу «Управление конфликтами на государственной гражданской и муниципальной службе». Обучение проводит Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Глазовский государственный педагогический институт имени В. Г. Короленко».
Реализация системы мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава Администрации МО «Дебесский район» с 15,25% до 7,14%. За счет реализации мероприятий удастся увеличить показатель, характеризующий эффективность организационно - технического уровня системы управления с 0,928 до 0,940.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2015 N 11-ФКЗ) // "СЗ РФ", 04.08.2015, N 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2015) // "Рос. газ.", № 256, 31.12.2001.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 22.12.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152.
5. Закон УР от 13.07.2005 N 42-РЗ (ред. от 11.04.2014) "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" // "Известия Удмуртской Республики", N 106, 26.07.2005
6. Закон УР от 20.03.2008 N 10-РЗ (ред. от 08.05.2015) "О муниципальной службе в Удмуртской Республике" (принят Государственным Советом УР 26.02.2008 N 52-IV) // "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 07.04.2008, N 17
7. Закон УР от 13.05.2005 N 17-РЗ (ред. от 30.06.2006) "Об установлении границы муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики" // "Собрание законодательства Удмуртской Республики", 25.07.2005, N 5.
8. Устав МО «Дебесский район» (с изменениями и дополнениями Решения Совета депутатов от 13 июля 2006 года № 5/286, от 15 марта 2007 года № 49/5, от 29 мая 2008 года № 156/18, от 10 декабря 2009 № 308/10, от 29 июля 2010 № 339/4, от 26 мая 2011 №406/1, от 30 ноября 2011 № 452/4, от 7 марта 2014 №108/3, от 31 октября 2014 №154/1, от 29 мая 2015 №203/1) // Документ не опубликован.
9. Решение Совета депутатов от 24 мая 2007 года № 63/4 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в МО «Дебесский район» // Документ не опубликован
10. Постановление Главы муниципального образования «Дебесский район» от 16 декабря 2011 года № 48 «О резерве управленческих кадров муниципального образования «Дебесский район» // Документ не опубликован.
11. Положение об Отделе юридической и организационно-кадровой работы Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» (Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район от 15.11. 2007 г. №106/10) // Документ не опубликован.
Литература:
12. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов. - СПб. - М. - Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2008. - 611 с.
13. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с.
14. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России : теория и организация : учебное пособие. - Ростов н/Д. : МарТ : Феникс, 2010. - 382 с.
15. Кабашов С. Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации : учебное пособие. - М. : Флинта : Наука, 2010. - 351 с.
16. Кайль Я. Я. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие для студентов всех форм обучения. - Ростов н/Д. - Волгоград : Феникс : Издательство ВолГУ, 2009. - 362 с.
17. Леванович З. Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - №8. - С. 806-808.
18. Митин А. Н.Системные основы государственного и муниципального управления : учебное пособие. - Екатеринбург : УрГЮА, 2010. - 274 с.
19. Мищеряков Ю. Н. Муниципальная реформа и муниципальное управление // Муниципальное право. - 2011. - N 3 (55). - С. 77-84.
20. Моисеев А. Д. Муниципальное управление : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 159 с.
21. Немчилов А. А., Володин А. М. Муниципальная служба: справочное пособие./ А. А. Немчилов - М.: 2011. - 250 с.
22. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления / О. М. Рой - СПб.: Питер, 2013. -- 301 с.
23. Черепанов В.В. Иванов В.П. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пос. для студентов вузов. - М., 2007. - 127 с.
24. Шуменкова И. В. Муниципальное управление: учебное пособие / И. В. Шуменкова - М.: Экзамен, 2014. - 640 с.
25. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. Ростов н/Д, 2008. - 320 с.
Приложение 1
Устав (фрагмент)
Муниципального образования «Дебесский район» (с изменениями и дополнениями Решения Совета депутатов от 13 июля 2006 года № 5/286, от 15 марта 2007 года № 49/5, от 29 мая 2008 года № 156/18, от 10 декабря 2009 № 308/10, от 29 июля 2010 № 339/4, от 26 мая 2011 №406/1, от 30 ноября 2011 № 452/4, от 7 марта 2014 №108/3, от 31 октября 2014 №154/1, от 29 мая 2015 №203/1)
Новая редакция от 29 мая 2015 с. Дебесы 2005 год
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - «Дебесский район».
2. В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Дебесского района Удмуртской Республики» муниципальное образование «Дебесский район» наделено статусом муниципального района.
3. Территорию муниципального района составляют территории всех муниципальных образований - поселений, образованных на территории Дебесского района Удмуртской Республики.
Границы муниципального района установлены Законом Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Дебесского района Удмуртской Республики».
Административным центром муниципального района является село Дебесы.
Статья 2. Устав муниципального района
Настоящий Устав муниципального района (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, не должны противоречить Уставу.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1.Официальными символами муниципального района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования герба и флага муниципального района устанавливается решением Дебесского Районного Совета депутатов.
Статья 5. Участие муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия муниципального района с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе, в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Удмуртской Республики, иных государственных органах, муниципальный район вправе вступать в советы муниципальных образований, заключать договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления иных муниципальных районов.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Дебесский Районный Совет депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом вправе принимать решения об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании других межмуниципальных организаций. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального района могут заключать договоры и соглашения.
Статья 6. Участие муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района во взаимодействии с органами государственной власти
1. Муниципальный район, органы местного самоуправления муниципального района вправе в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, настоящим Уставом и решениями Дебесского Районного Совета депутатов взаимодействовать с органами государственной власти.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе по отдельным вопросам своей деятельности заключать договоры и соглашения с органами государственной власти.
3. В целях координации своей деятельности органы местного самоуправления муниципального района вправе создавать и (или) участвовать в деятельности временных и постоянно действующих совместных с органами государственной власти координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органах.
4. Районный Совет депутатов в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики и законами Удмуртской Республики осуществляет право законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.
5. Взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом или законом Удмуртской Республики, предусматривающим наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют реализацию отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. В случае возникновения споров и разногласий между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти они разрешаются согласительными комиссиями или с помощью иных согласительных процедур или в судебном порядке.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством Российской Федерации местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 7 марта 2014 года № 108/3 пункт 4 изложен в новой редакции
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2008 года № 156/18 пункт 5 изложен в новой редакции
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 пункт 5 изложен в новой редакции
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5 дополнен пунктом 6.1
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2015 года 203/1 дополнен пунктом 6.2
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 дополнено пунктами 8.1. и 8.2.
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу - решение Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от 13 июля 2006 года № 5/286;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2008 года № 156/18 пункт 11 дополнен
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 31 октября 2014 года № 154/1 пункт 11 изложен в новой редакции
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5 в пункт 12 внесено дополнение
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2008 года № 156/18 пункт 12 изложен в новой редакции
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 26 мая 2011 года № 406/1 пункт 12 изложен в новой редакции
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2015 года 203/1 в пункт 12 внесены дополнения
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу - Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5 дополнен пунктом 15.1
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 31 октября 2014 года №154/1 пункт 15.1 изложен в новой редакции
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 13 июля 2006 года 5/286 п.19 части 1 изложен в новой редакции
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5 в пункт 19 внесены дополнения
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 13 июля 2006 года 5/286 дополнено пунктами 19.1) и 19.2)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 31 октября 2014 года № 154/1 пункт 21 изложен в новой редакции.
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 пункт 22) дополнен.
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 10 декабря 2009 года № 308/10 дополнена пунктом 22.1
22.1) организация и осуществление мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 13 июля 2006 года 5/286 часть 1 дополнена пунктами 24-27
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2008 года № 156/18 пункт 24 дополнен
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 26 мая 2011 года № 406/1 пункт 24 дополнен
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 пункт 27) дополнен.
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 дополнено пунктами 28-31.
28) осуществление муниципального лесного контроля;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2015 года 203/1 пункт 29 утратил силу.
29) утратил силу - Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 29 мая 2015 года 203/1;
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 30 ноября 2011 года № 452/4 дополнено пунктом 32
32) разработка и осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 13 июля 2006 года 5/286 дополнено частью 1.1.
1.1. Утратила силу - Решение Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 13 июля 2006 года 5/286 в часть 2 внесены изменения
2. Утратила силу - Решение Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5
3. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Решением Совета депутатов МО «Дебесский район» от 15 марта 2007 года 49/5 дополнено статьей 7.1.
Приложение 2...
Подобные документы
Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы. Содержание административно-правового режима муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления укрепления режима муниципальной службы.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 15.02.2011Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером: поступление, увольнение.
диссертация [233,0 K], добавлен 06.12.2007Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.
дипломная работа [164,8 K], добавлен 20.01.2012Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011Исследование теоретических вопросов и практической реализации правового режима муниципальной службы. Механизмы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. Правовое регулирование на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.
дипломная работа [143,4 K], добавлен 08.09.2016Комплексный анализ муниципальной службы Российской Федерации как сложного организационно-правового института. Эволюционное развитие и становления института муниципальной службы в различные периоды. Особенности правового регулирования муниципальной службы.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 11.10.2014Правовые основы организации, регулирования и функционирования муниципальной службы в РФ. Особенности ограничений, прав, обязанностей, ответственности и гарантий муниципальных служащих в РФ. Совершенствования института муниципальной службы в г. Омск.
дипломная работа [889,3 K], добавлен 16.03.2017Понятие муниципальной службы. Уровни ее управления в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования. Предложения по совершенствованию правового регулирования муниципальной службы. Анализ полномочий органов государственной власти.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 17.06.2013Общие положения, практика, главные проблемы и рекомендации по совершенствованию прохождения муниципальной службы в Российской Федерации. Деятельность администрации города Челябинска. Перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
курсовая работа [70,9 K], добавлен 01.10.2012Общая характеристика государственной службы как профессиональной деятельности в аппарате государственного управления. История развития муниципальной службы. Проблема реформирования государственной службы Российской Федерации в современный период.
реферат [30,2 K], добавлен 12.10.2015Понятие муниципальной службы как вида публичной службы, задачи, функции, принципы организации. Направления модернизации законодательства о муниципальной службе в субъектах РФ в условиях принятия №25-ФЗ от 2.03.2007 г. на примере Ростовской области.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 22.11.2010Общая характеристика муниципальной службы. Вопросы, которые касаются муниципальной службы в России в настоящее время. Должности, которые относятся к муниципальной службе. Правовые основания, условия и порядок поступления на муниципальную службу.
реферат [30,4 K], добавлен 02.01.2017Муниципальная служба. Понятие и задачи муниципальной службы. Функциии, правовые источники, принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальных служащих. Институт муниципальной службы.
реферат [19,5 K], добавлен 10.07.2007Понятие и основные принципы государственной и муниципальной службы. Основные виды государственных и муниципальных должностей. Увольнение со службы. Общие черты и основные различия в институтах государственной и муниципальной служб Российской Федерации.
контрольная работа [32,7 K], добавлен 17.06.2014Характеристика Управления муниципальной службы и организационной работы, основные задачи и функции Муниципального управления. Применение современных технологий формирования кадрового состава муниципальной службы. Замещение должностей муниципальной службы.
отчет по практике [23,8 K], добавлен 05.05.2014Понятие и принципы муниципальной службы, правовые основы ее прохождения в РФ. Анализ проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы на примере администрации Еманжелинского муниципального района.
дипломная работа [75,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие и принципы гражданской и муниципальной службы. Единство основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и к должностям гражданской службы. Исполнение неправомерных поручений руководителей, а также учет и исчисление стажа.
реферат [31,8 K], добавлен 10.04.2014Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011
